陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究(3)

　　
　　3 研究結(jié)論及建議。
　　
　　文中通過(guò)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)證評(píng)價(jià)了陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并和全國(guó)平均水平進(jìn)行了對(duì)比。結(jié)果表明，在所有評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有七項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，這七項(xiàng)指標(biāo)分別是： 人均碳排放量、居民消費(fèi)碳排放、政府消費(fèi)碳排放、森林覆蓋率、城市綠化面積、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)。能源碳排放系數(shù)接近全國(guó)平均水平，其他各項(xiàng)指標(biāo)均與全國(guó)平均水平相比有較大的差距。
　　
　　正確認(rèn)識(shí)陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)于制定科學(xué)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。
　　
　?。?1） 陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)碳排放均呈現(xiàn)“二三一”的特征，且低碳產(chǎn)出的三項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均未達(dá)到全國(guó)平均水平，與全國(guó)相比還有較大的差距。因此，陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“二產(chǎn)”的低碳化。對(duì)于那些單位產(chǎn)值能耗大、碳排放多的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)限制其發(fā)展； 鼓勵(lì)能耗小、碳排放少的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 逐步建立以新型能源、航空航天、醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造和食品等為主體的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，有選擇的淘汰以化石能源消耗為主的粗放型高碳排放產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依靠政策引導(dǎo)，利用自身科技優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的低碳產(chǎn)業(yè)。
　　
　?。?2） 陜西省能源強(qiáng)度、單位產(chǎn)值能耗和零碳能源消費(fèi)與全國(guó)相比有較大的差距。一是由于陜西省獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)所致，二是由于能源的利用低效。雖然陜西省短期內(nèi)依賴化石能源消費(fèi)的現(xiàn)狀難以改變，但可以積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、水能、生物質(zhì)能等低碳能源或無(wú)碳能源資源。同時(shí)，陜西省的鄰省內(nèi)蒙又是我國(guó)最大的風(fēng)電生產(chǎn)基地，陜西省可以利用地理鄰接的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取利用內(nèi)蒙古的風(fēng)電資源，以減少自身的碳排放。在短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的情況下，除了提高能源利用效率、節(jié)約能源資源外，更為可行的減碳途徑是發(fā)展清潔煤炭技術(shù)，將儲(chǔ)量相對(duì)豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化為高效、清潔的能源資源，實(shí)施清潔生產(chǎn)，清潔利用。
　　
　　（ 3） 陜西省居民收入水平與全國(guó)相比差距較大，而居民收入水平的高低直接決定其消費(fèi)模式。提高居民收入水平，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。如向居民普及低碳常識(shí)，鼓勵(lì)居民使用節(jié)能燈等節(jié)能家用電器，倡導(dǎo)居民空間裝飾的低碳化，有效降低碳排放量。對(duì)于廣大的農(nóng)村居民，應(yīng)該有重點(diǎn)、有力度的引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的低碳化，如最大幅度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用量，采用秸稈還田、氣化等方式綜合利用秸稈資源； 以生物或自然的方式保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在廣大的農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展清潔能源，如開(kāi)發(fā)沼氣獲得生物質(zhì)能，在陜北太陽(yáng)能豐富的地區(qū)推廣發(fā)展太陽(yáng)能的使用等。
　　
　　（ 4） 植樹(shù)種草，繼續(xù)提高森林覆蓋率和城市綠化面積，擴(kuò)大碳匯。陜西省自 1998 年實(shí)施退耕還林（ 草） 工程以來(lái)，2008 年森林覆蓋率提提高到 37. 3%，城市綠化面積已達(dá)到 38. 8%，但可開(kāi)發(fā)提高的空間較大。首先，在陜北地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)并擴(kuò)大退耕還草工程，擴(kuò)大草地種植和保護(hù)面積； 在關(guān)中地區(qū)推行平原綠化工程，重視城市屋頂、路邊草地、休閑旅游地的綠化； 加強(qiáng)三北防護(hù)林建設(shè)，以及秦嶺南北麓、渭北山地、黃河濕地的保護(hù)和建設(shè)工作； 有重點(diǎn)、有針對(duì)性地建設(shè)一批生態(tài)園林城市群和生態(tài)區(qū)，如關(guān)中生態(tài)園林城市群、西安浐灞生態(tài)區(qū)等，也不失為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳省份的有力措施。
　　
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