陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價研究(2)

　　
　　2 陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價。
　　
　　英國雖然提出了低碳經(jīng)濟的概念，但卻沒有給出低碳經(jīng)濟的衡量指標(biāo)和指標(biāo)體系。目前國際上也沒有衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)體系，我國國內(nèi)在實踐中廣泛應(yīng)用的評價指標(biāo)體系，一是利用層次分析法把所選取的指標(biāo)指數(shù)化，賦予權(quán)重后加總，以得分的高低排名（ UNDP）［1］； 另一種是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會（ UNCSD） 提出的驅(qū)動力 － 狀態(tài) － 響應(yīng)（ Driving Force － Status － Response，DSR） 模型［2］。張亞欣（ 2011）［3］采用碳產(chǎn)出水平、碳排放水平、低碳資源和人民生活等四項指標(biāo)，評估比較了吉林省、遼寧省、浙江省和全國的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平； 朱守先（ 2010）［4］選取人均碳排放、碳生產(chǎn)率和碳能源排放系數(shù)三項指標(biāo)評價了吉林市低碳經(jīng)濟發(fā)展水平； 付加鋒（ 2010）［5］分析了低碳經(jīng)濟的核心要素，構(gòu)建了以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源、低碳政策和低碳環(huán)境為維度的多層次評價指標(biāo)體系和相應(yīng)的評價方法； 朱有志（ 2009）［6］等基于層析分析法，構(gòu)建了包括碳排放、碳源控制、碳匯建設(shè)、低碳產(chǎn)業(yè)和碳交易合作在內(nèi)的低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)體系?？傮w來看，目前國內(nèi)有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的評價研究正處于起步階段，相關(guān)的研究成果并不多見。
　　
　　文中在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西省實際，通過構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，全面評價陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，并以全國平均水平作為參照，對比分析陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢與不足，以期能夠為陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟提供經(jīng)驗支持。
　　
　　2. 1 低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)構(gòu)建。
　　
　　根據(jù)相關(guān)研究（ 付加鋒，2010; 潘家華，2004）［5，7］，衡量一個國家或地區(qū)是否達到低碳經(jīng)濟，核心在于考核資源稟賦、技術(shù)水平和消費模式是否達到低碳化。而資源稟賦、技術(shù)水平和消費模式的低碳化都與一定的發(fā)展階段相聯(lián)系。此外，還應(yīng)該考慮各國或地區(qū)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所作的努力?；谝陨戏治?，文中構(gòu)建的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個層次。目標(biāo)層是可持續(xù)發(fā)展框架下的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，準(zhǔn)則層由五個方面構(gòu)成，即低碳產(chǎn)出指標(biāo)、低碳排放指標(biāo)、低碳消費指標(biāo)、低碳資源指標(biāo)、人民生活（ 表 1） 。
　　
　　2. 1. 1 低碳產(chǎn)出指標(biāo)。
　　
　　低碳產(chǎn)出指標(biāo)包括三個具體指標(biāo)。單位碳排放產(chǎn)出即碳生產(chǎn)力，表示排放一單位碳的經(jīng)濟產(chǎn)出； 單位能源產(chǎn)出衡量消費一單位能源的經(jīng)濟產(chǎn)出，這兩個指標(biāo)主要衡量低碳技術(shù)水平和能源利用效率； 能源加工轉(zhuǎn)化率則是衡量能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝的先進與否，是衡量節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個重要指標(biāo)； 低碳產(chǎn)出指標(biāo)是衡量低碳化的核心指標(biāo)，其指標(biāo)值的高低能夠體現(xiàn)一國在貨幣資產(chǎn)和技術(shù)積累達到一定水平時，進一步降低碳排放強度的潛力和保障。
　　
　　2. 1. 2 低碳排放指標(biāo)。
　　
　　低碳排放指標(biāo)包括五個具體評價指標(biāo)，是衡量一國或地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的直觀指標(biāo)，其指標(biāo)值的大小反映了一國或地區(qū)的“低碳化”狀況。碳排放總量是衡量一國或地區(qū)在某一時期內(nèi)排放的二氧化碳的絕對量指標(biāo)； 人均碳排放衡量按總?cè)丝诜謹(jǐn)偟奶寂欧帕?，這一指標(biāo)與消費模式有關(guān)，在滿足基本需求的前提下，碳排放越少，消費模式越節(jié)約； 能源碳排放系數(shù)即碳強度，衡量消費單位能源產(chǎn)生的碳排放量，該指標(biāo)與能源消費結(jié)構(gòu)相關(guān)，能源種類不同，碳排放系數(shù)相差很大。能源強度反映單位產(chǎn)值的能源消費量，能源強度越低，意味著單位產(chǎn)出的能源消耗量越小，相應(yīng)的碳排放量也越小。單位工業(yè)增加值能耗衡量單位工業(yè)增加值的能源消費量。
　　
　　2. 1. 3 低碳消費指標(biāo)。
　　
　　低碳消費指標(biāo)從消費方面衡量碳排放水平，包括三個具體評價指標(biāo)。居民消費碳排放和政府消費碳排放是界定消費模式對碳排放影響的綜合指標(biāo)，居民消費碳排放反映居民消費結(jié)構(gòu)和消費水平等自然消費模式對碳排放的綜合影響； 政府消費碳排放反映政府部門發(fā)展水平和社會組織形式等社會消費模式對碳排放的綜合影響。人均零碳資源消費量的大小衡量人均清潔能源消費狀況，也從側(cè)面衡量零碳資源的利用與開發(fā)潛力。
　　
　　2. 1. 4 低碳資源指標(biāo)。
　　
　　低碳資源指標(biāo)衡量低碳資源開發(fā)現(xiàn)狀，包括三個具體指標(biāo)。零碳能源作為低碳資源的主要指標(biāo)，可以用能源消費總量中零碳能源所占比重來衡量； 森林是二氧化碳的吸收器、緩沖器和碳儲存庫，森林碳匯投入少、效益高，是理想的減碳途徑，森林覆蓋率越高，則森林的碳匯作用越強，吸收并儲存二氧化碳的作用也越強； 城市綠化面積包括公共綠地、居民區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等的綠化種植覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹林的覆蓋面積，城市綠化覆蓋率越高，城市碳匯水平越高，對城市碳源的擬制作用越強。

　　2. 1. 5 人民生活。
　　
　　人民生活選取居民收入和恩格爾系數(shù)兩個具有代表性的重要指標(biāo)來衡量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及能源利用效率的提高和技術(shù)進步，高產(chǎn)出、低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，人民生活水平和生活質(zhì)量將不斷提高，碳排放量也會逐步降低，進而實現(xiàn)生活方式的低碳化。
　　
　　2. 2 陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價。
　　
　　根據(jù)以上低碳經(jīng)濟評價指標(biāo)，計算了 2008 年陜西省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平。全國平均水平代表我國總體.

2. 2. 1 碳排放產(chǎn)出水平.

      評價碳排放產(chǎn)出水平即碳生產(chǎn)率，表示每單位碳排放的經(jīng)濟效應(yīng)。陜西省 2008 年單位碳排放產(chǎn)出為 0.4873 萬元 / 噸碳，全國平均水平為 0. 5668 萬元 / 噸碳，每噸碳排放產(chǎn)出低于全國平均水平 0. 0795 萬元，距離全國平均水平尚有一定的差距。從單位能源投入的產(chǎn)出看，2008 年陜西省為 0. 9208 萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國平均水平為 1. 0550 萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，陜西省消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出低于全國平均水平 0. 1342 萬元。
　　
　　從能源加工轉(zhuǎn)換效率看，陜西省為 69. 23%，全國為 71. 55%，陜西省低于全國平均水平 2. 32 個百分點。
　　
　　總體來看，陜西省碳產(chǎn)出水平與全國相比均有較大差距。
　　
　　2. 2. 2 碳排放水平評價。
　　
　　社會活動的最終表現(xiàn)即為現(xiàn)實或未來的消費活動，因此能源消耗、溫室氣體排放等從根本上受各種消費活動的驅(qū)動。2008 年陜西省人均碳排放量為 3. 7373 噸碳/人，低于全國（ 3. 9945 噸碳/人） 平均水平 0.
　　
　　2572 噸碳 / 人。平均能源碳排放系數(shù) 1. 8896 噸碳 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，接近全國（ 1. 8613 噸碳 / 噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 平均水平。單位產(chǎn)值能源消耗 1. 0860 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國平均為 0. 9479 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，每萬元產(chǎn)出的能源消耗高于全國平均 0. 1381 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位工業(yè)增加值能耗為 2. 01 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全國平均 2. 19 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，每萬元單位工業(yè)增加值能耗高于全國 0. 18 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從碳排放水平的對比看，陜西省目前降低單位產(chǎn)值能耗和降低單位工業(yè)增加值能耗，對于降低單位能源投入的碳排放，進而減少碳排放量具有較強的拉動作用。
　　
　　2. 2. 3 低碳消費水平評價。
　　
　　由于各國（ 或地區(qū)） 居民消費行為習(xí)慣、生活方式等消費模式的不同，會使能源消耗和碳排放產(chǎn)生較大的差異。2008 年陜西省居民消費產(chǎn)生的碳排放為 3. 6076 噸碳/萬元，全國平均為 4. 3794 噸碳/萬元；政府消費產(chǎn)生的碳排放 11. 3917 噸碳/萬元，全國平均為 12. 7055 噸碳/萬元，政府消費和居民消費碳排放均達到全國平均水平。而人均零碳能源消費量陜西省為 0. 0178 噸碳/人，全國平均為 0. 1910 噸碳/人，陜西省平均每人零碳能源消費量低于全國平均水平 0. 1732 噸，僅為全國平均水平的 9. 3%，距離當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)值尚有較大的差距，因此，目前的關(guān)鍵是發(fā)展清潔能源，增加零碳能源消費比重，提高人均零碳能源消費水平。
　　
　　2. 2. 4 低碳資源水平評價。
　　
　　低碳資源包括可再生資源和碳匯資源，是一個國家或地區(qū)的低碳物質(zhì)基礎(chǔ)。2008 年陜西省零碳能源比重為0. 90%，全國平均為8. 9%，陜西省低于全國平均水平8. 0 個百分點，僅為全國平均水平的10. 1%。
　　
　　森林植被作為地球上最有效的碳匯資源，森林低碳投資少、效益高，是理想的減碳途徑，陜西省目前森林覆蓋率為 37. 3%，全國平均為 20. 36%，已達到全國平均水平，對降低大氣中的二氧化碳濃度作出了重要貢獻。城市綠化覆蓋率對城市碳源減排具有重要的擬制作用，目前陜西省城市綠化覆蓋率為 38. 8%，全國平均為 38. 2%，已達到全國平均水平。從低碳資源的總體評價結(jié)果看，目前的關(guān)鍵是大力開發(fā)零碳能源資源，如水能、風(fēng)能、核能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源。
　　
　　2. 2. 5 人民生活。
　　
　　低碳經(jīng)濟的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，其理想狀態(tài)是人民生活水平較高，碳排放維持在一個較低的水平上。2008 年陜西省農(nóng)村居民人均純收入為 3136 元，全國平均為 4761 元，低于全國平均水平 1625 元，在全國 31 個省市中排名第 27 位； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 12858 元，全國平均為 15781元，低于全國平均水平 2923 元，在全國排名第 22 位。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入與全國相比都有較大的差距。而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都低于全國平均水平。從人民生活水平的評價結(jié)果看，提高陜西省居民收入水平，進而提高生活水平和生活質(zhì)量，將會在低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用。