基于當前文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究(3)

    三、統(tǒng)籌幾大關系
    科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論，它追求的是健康、協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的辯證發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)問題上，要實現(xiàn)科學跨越和可持續(xù)發(fā)展，必須辯證處理和全面統(tǒng)籌以下幾個主要關系：一是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展的關系。經(jīng)濟是社會發(fā)展的基礎，以經(jīng)濟建設為中心，集中力量推動經(jīng)濟快速、健康發(fā)展是我們?nèi)魏螘r候都不能動搖的基本策略。但文化作為社會重要的組成部分，也是任何時候都不能削弱的。文化是國家的“軟實力”，沒有“軟實力”的匹配，硬實力就會缺乏韌性而破碎；沒有文化的跟進，經(jīng)濟發(fā)展也會缺乏后勁而挫敗。沒有“軟實力”的發(fā)展和支撐，任何國家的富強和崛起都是不可能持久的。在社會歷史發(fā)展過程中，經(jīng)濟與文化從來都是在相互交織和相互作用中實現(xiàn)其發(fā)展的，文化是經(jīng)濟的派生物，經(jīng)濟需要文化的支撐。在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟與文化愈趨融合和一體化，文化的經(jīng)濟性、經(jīng)濟的文化性，經(jīng)濟與文化的整合協(xié)調(diào)、互滲互動，成為現(xiàn)代化建設的必然趨勢。經(jīng)濟發(fā)展需要文化力的推動，就經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟，就文化發(fā)展文化，難以實現(xiàn)單個方面的真正發(fā)展。唯有二者結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展才能相互支撐，相得益彰。
    文化產(chǎn)業(yè)是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的助推器。文化產(chǎn)業(yè)不僅本身可以作為文化商品和服務獲利，而且對于國民經(jīng)濟產(chǎn)生連鎖效應，可以帶動許多相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅能帶動上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)的增長，還會波及網(wǎng)絡、金融、通信、交通、商業(yè)、飲食等互補性產(chǎn)業(yè)。特別是文化產(chǎn)業(yè)與高新技術的發(fā)展相輔相成，沒有高新技術的支撐，文化產(chǎn)業(yè)難以快速崛起?，F(xiàn)代高新技術已成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高文化創(chuàng)新能力和傳播能力的新引擎。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構、擴消費、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨特優(yōu)勢和特點，從而緩解中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠增強一個國家或地區(qū)的國際競爭力，擴大其在世界的影響。日本、韓國就因文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而名聲遠播。而且，文化的發(fā)展對人的全面發(fā)展具有長遠的作用和意義。文化的短腿，在當代是談不上有真正強大的競爭力的。因此，在國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群中我們應確立優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思想。
二是統(tǒng)籌文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一個最為關鍵和普遍的問題是要處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關系。文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)首先是相互區(qū)別的。
    二者要剝離開來，區(qū)別對待，不能產(chǎn)業(yè)不像產(chǎn)業(yè)，事業(yè)不像事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷及提供文化服務的經(jīng)營性行業(yè)；文化事業(yè)是提供公共文化產(chǎn)品和服務的公益性文化部門。二者生產(chǎn)的目的不同，事業(yè)提供公共文化產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)則生產(chǎn)進入市場以實現(xiàn)其價值的商品；二者主體的性質(zhì)不同，事業(yè)的主體是事業(yè)性文化單位，而產(chǎn)業(yè)是文化企業(yè)法人代表；二者資金來源不同，事業(yè)主要由國家投資，產(chǎn)業(yè)則由國有、民營、外資等多渠道籌資；二者運營的機制不同，事業(yè)主要由政府財政支持確保其運營，而產(chǎn)業(yè)則完全推向市場，自負盈虧；二者的調(diào)控方式不同，事業(yè)由政府行政直接調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)主要依靠政策法規(guī)，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段實行間接調(diào)控。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)又相互包含、相互滲透和轉(zhuǎn)化。在文化事業(yè)中也有部分產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，如高雅藝術、文物博覽、文體競技在某種條件下也是可以辦產(chǎn)業(yè)的，要克服那種文化事業(yè)單位完全不能進行產(chǎn)業(yè)運作的觀念。文化事業(yè)單位對文化的某些內(nèi)容、形式、載體、項目，完全可以剝離開來，采用市場經(jīng)營方式進行運作。同樣，公益性文化的某些內(nèi)容的運作完全可以借助產(chǎn)業(yè)的載體和形式來達到。公益性文化事業(yè)雖然主要由政府來辦，但也要鼓勵社會參與、允許社會資本的進入。文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)二者還相互轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)在某種條件下，可以轉(zhuǎn)化為事業(yè)，構成事業(yè)的一部分。事實上，由于物質(zhì)文化生活水平的提高和經(jīng)濟實力的強大，產(chǎn)業(yè)中一些帶有公益性質(zhì)的內(nèi)容已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)中剝離出來，由政府埋單，變?yōu)槿罕姷母＠?，如露天電影、送戲下鄉(xiāng)等。同樣，事業(yè)經(jīng)過改制、發(fā)展、剝離也可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。如有些高雅文化、民間藝術，由于普及和受眾的擴大，可以從公益性事業(yè)變?yōu)榻?jīng)營性的產(chǎn)業(yè)，不走需要補貼的道路。
    可見，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的界線是存在的，但不是截然分開的，而是在動態(tài)發(fā)展過程中不斷變動的。我們既要反對那種將二者混在一起政企不分、管62辦不分的保守傾向；也要反對那種將二者截然對立，產(chǎn)業(yè)事業(yè)“井水不犯河水”，各自孤立發(fā)展的二元對立思維。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一方面，發(fā)展事業(yè)是文化工作者的神圣職責，是工作的中心。市場經(jīng)濟條件下文化宣傳的“喉舌”職能并沒有改變，也不能改變，文化工作者必須堅持文化為社會主義服務、為人民服務的方向。但另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化發(fā)展的物質(zhì)基礎，事業(yè)發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為后盾。文化如果只簡單機械地履行“工具”的職能，而不通過市場這只“無形的手”來壯大產(chǎn)業(yè)，不僅會失去強有力的物質(zhì)支持，而且也會失去它在市場競爭中的創(chuàng)造活力，難以達到有效的宣傳效果。要堅持兩手抓、兩加強，以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)。
    三是統(tǒng)籌均衡發(fā)展和非均衡發(fā)展的關系。任何事業(yè)或產(chǎn)業(yè)，很少是按照理想模式均衡地發(fā)展的，非均衡發(fā)展是事物發(fā)展的常態(tài)和規(guī)律。國內(nèi)外沒有任何一個國家和地區(qū)在所有文化產(chǎn)業(yè)領域都能處于領先地位。因此，發(fā)展中既要突出重點，又要善于從全局著眼，通盤考慮、合理制定文化及其產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的規(guī)劃和措施，在統(tǒng)籌中實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢在一定條件和發(fā)展過程中可以相互轉(zhuǎn)化，一時的優(yōu)勢可能會變成將來的劣勢，暫時的劣勢也可能變成明天的優(yōu)勢。如何因勢利導，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略設計中的重要實踐課題。
    我國經(jīng)濟發(fā)展、社會現(xiàn)代化進程呈現(xiàn)一種從東到西、從城市到農(nóng)村逐步展開的分梯度非均衡發(fā)展態(tài)勢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣如此。因此，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，東部、沿海發(fā)達地區(qū)，應著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與全球化前沿的領域“接軌”；作為中西部地區(qū)特別是廣大農(nóng)村，應該在政府主導下加強公共文化服務體系建設和文化市場建設，整理文化資源，開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)，盡快使文化形成產(chǎn)業(yè)，做成產(chǎn)業(yè)。我們應區(qū)分比較各地的優(yōu)勢、特色在什么地方，作出理性的判斷。只有發(fā)現(xiàn)自己的特點、差異、優(yōu)勢所在，才能把功夫和精力集中在主攻方向上。共性的、一般的、平常的文化項目緩行發(fā)展，個性的、特殊的、優(yōu)長的文化項目加快發(fā)展。云南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是以旅游和文藝演出的結(jié)合為特色和重點而產(chǎn)生奇效的。
    然而，作為可持續(xù)發(fā)展，要求的是全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們應努力追求和實現(xiàn)的目標。這就是說，在重點發(fā)展傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、演藝娛樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、網(wǎng)絡業(yè)、影視業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的同時，要關注和發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)、周邊產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加速發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，防止“單打一”。
    在戰(zhàn)略設計上，在政策導向上，一定要考慮平衡發(fā)展的問題。當然，我們不要主觀地、人為地、一廂情愿地去追求平衡發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受市場規(guī)律的制約，帶有一定的自發(fā)性和不可預測性，常常會是“有意栽花花不開，無心插柳柳成蔭”。突出重點，打造特色，發(fā)揮優(yōu)勢，這就必然產(chǎn)生不平衡。在“十二五”期間，各地主要不應過早地追求均衡發(fā)展，而應抓住重點領域，“咬定青山不放松”，持之以恒地把有特色的產(chǎn)業(yè)做下去。
    四是統(tǒng)籌加快發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關系。我們需要加快發(fā)展，但發(fā)展必須有后勁，有強力，能夠保持永續(xù)的發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，著眼于加快發(fā)展是非常重要的，因為發(fā)展初期如果沒有速度，就不能形成規(guī)模，爭得主動。而初期的發(fā)展難免帶有一定的盲目性、粗放性，存在數(shù)量較大，質(zhì)量不高；速度快，效益低；品種多，品牌少；市場興，較無序的現(xiàn)象。
    因此，發(fā)展中要特別關注發(fā)展的質(zhì)量、效益、后勁的問題，堅持可持續(xù)發(fā)展。
    現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)注重發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其主要特征是重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，重視將文化創(chuàng)意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化附加值。我們應該在科學發(fā)展觀指導下，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為文化產(chǎn)業(yè)的升級目標，充實產(chǎn)品的創(chuàng)意內(nèi)涵，把握新的制高點。要堅持有序有利有節(jié)制地開發(fā)、發(fā)展，不能搞“文化大躍進”。一哄而起，遍地開花，必將最終損害文化及其產(chǎn)業(yè)，成為空洞和虛假的偽文化。對我國中西部來說，應該著力于加快發(fā)展，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，促進文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；而對東部沿海城市來說，則要更多著眼于建立長效機制，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快發(fā)展如果以破壞資源、不顧社會效益、粗制濫造為代價，這種發(fā)展就是與可持續(xù)發(fā)展相對立的；加快發(fā)展如果是以資源的有效保護和合理利用為前提，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，則這種發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
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