開放戰(zhàn)略視野下中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路(3)

　　三、更加積極主動的開放戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
　　開放戰(zhàn)略是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力，堅持對內(nèi)對外開是中國區(qū)域發(fā)展的長遠(yuǎn)之策，為了平衡區(qū)域發(fā)展，縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，我們應(yīng)該實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，制定深入、廣泛的開放政策，以開放促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一是優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加強區(qū)內(nèi)、區(qū)際以及國際間貿(mào)易。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既要實時合理地承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更要加快培養(yǎng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，深度加工自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長自己的產(chǎn)業(yè)鏈，提升貿(mào)易增值鏈，提高出口競爭力。發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該積極主動與欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強貿(mào)易往來，互通有無，貿(mào)易互補。推進(jìn)市場貿(mào)易多元化，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是提高利用外資質(zhì)量。在利用外資上，應(yīng)該遵循以下原則，即“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量”。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該注重完善自己的投資軟環(huán)境建設(shè)，切實保障本區(qū)內(nèi)、區(qū)際以及外國投資者的合法權(quán)益。加強智力開發(fā)、人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)工作，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)以及國外投資機構(gòu)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，借鑒他們的先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗，不斷促進(jìn)科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新。拓寬服務(wù)領(lǐng)域開放范圍，擴大金融投資，加強物流服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域開放開發(fā)，引進(jìn)優(yōu)勢資源，提升服務(wù)水平。三是加快實施“走出去”戰(zhàn)略。實施開放戰(zhàn)略不只是“引進(jìn)來”，更是要“走出去”。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主原則，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要認(rèn)真研究區(qū)外環(huán)境，強化投資項目的評估，鼓勵各類企業(yè)向外拓展業(yè)務(wù)或到區(qū)外乃至國外投資，搶占區(qū)外市場份額，積極參與外部競爭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)發(fā)揮自己資源優(yōu)勢和勞動力成本低的優(yōu)勢，在區(qū)外發(fā)展工程項目承包，以“捆綁式”將勞動力一并轉(zhuǎn)移，工程既能獲利，也能提高輸出地人民收入。積極主動與發(fā)達(dá)地區(qū)資源、能源合作，拓寬自己增收渠道。四是加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理和合作。打破行政區(qū)劃界限，加強經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作，共同治理區(qū)域問題。推進(jìn)區(qū)域之間貿(mào)易機制改革，推動建立均衡、普惠、共贏的貿(mào)易體制，破除地方行政貿(mào)易壁壘，打破貿(mào)易保護(hù)主義，使區(qū)域貿(mào)易自由化。區(qū)域之間加強生態(tài)環(huán)境開發(fā)與保護(hù)，制定合理補償措施，使大江大河上游地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)得到合理、有效補償。加強中國西部邊境口岸建設(shè)，豐富邊境貿(mào)易方式，拓寬貿(mào)易范圍，加強與周邊國家和地區(qū)的交流合作。豐富發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支援方式，加大對口支援力度，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展。定期開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展論壇，形成協(xié)調(diào)發(fā)展機制，相互溝通、相互了解、相互幫助，從而更好地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。