試析我國(guó)公務(wù)員報(bào)考資格(2)

　　二、限制公務(wù)員報(bào)考資格有違行政法的基本原則

　　（一）依法行政原則
　　依法行政是行政法的基本原則，該原則要求行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力必須符合法律的規(guī)定。我國(guó)《公務(wù)員法》明確規(guī)定對(duì)公務(wù)員報(bào)考的年齡限制在23-35歲之間。特殊情況還可以放寬。上文中提到有關(guān)部門利用職權(quán)任意縮減公務(wù)員報(bào)考人員年齡，顯然是有違公務(wù)員法規(guī)定的。
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　　比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。國(guó)家公務(wù)員制度的建立旨在提高國(guó)家工作人員的素質(zhì)，提升行政效能。任意對(duì)公務(wù)員報(bào)考資格加以限制，例如上文中提到對(duì)學(xué)歷的限制，現(xiàn)實(shí)中，本科生優(yōu)秀于碩士生的例子比比皆是，、因?yàn)閷W(xué)歷不夠而讓失去一個(gè)可能會(huì)為國(guó)家建設(shè)作出貢獻(xiàn)的人才顯然是不符合公務(wù)員制度建立的根本目的的。第二，適當(dāng)性。是指行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。2007年，福州市工商管理局馬安區(qū)招收科員一名要求樂(lè)器演奏水平達(dá)到十年以上。樂(lè)器演奏水平與能否勝任科員的職位顯然是沒(méi)有任何關(guān)系的。采取這樣的措施顯然不符合適當(dāng)性原則。第三，損害最小。是指在行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。上文中，對(duì)公務(wù)員報(bào)考資格的種.種限制，不僅違背了我國(guó)行政法與憲法的規(guī)定，更損害了我國(guó)公民重要的政治權(quán)利。


　?。ㄈ┱?dāng)程序原則
　　正當(dāng)程序原則要求程序公開(kāi)，公眾參與。國(guó)家機(jī)關(guān)部門擅自對(duì)公務(wù)員報(bào)考資格的年齡，專業(yè)，工作經(jīng)驗(yàn)加以限制，沒(méi)有聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，也沒(méi)有正確根據(jù)法律的規(guī)定加以限制。
　?。ㄋ模?quán)利救濟(jì)原則
　　2010年11月，法院最終判決確認(rèn)被告廣西人事廳在2005年公務(wù)員招考中超越職權(quán)為原告所報(bào)考的廣西新聞出版局法律專業(yè)的圖書出版管理處職位設(shè)定“碩士以上學(xué)歷、30歲以下”強(qiáng)制性資格條件并拒絕原告報(bào)考的具體行政行為違法。經(jīng)過(guò)五年的時(shí)間，四次審查，最終才產(chǎn)生這樣讓公民滿意的結(jié)果。然而，事實(shí)上，還有很多考生對(duì)報(bào)考資格滿腹牢騷，狀告無(wú)門，只能忍氣吞聲。即使案件被法院受理，效率也較低。如上述案件，經(jīng)過(guò)了五年時(shí)間案件才得到了最終判決。這樣的勝訴對(duì)考生究竟有無(wú)意義也很難說(shuō)。