簡論建立刑事被害人國家救助制度的實(shí)證分析
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論文摘要 附帶民事訴訟制度作為一項(xiàng)重要的訴訟制度在此次《刑事訴訟法》的修改過程中得到進(jìn)一步完善。在司法實(shí)踐中，雖然有完善附帶民事訴訟制度來保護(hù)刑事被害人的合法權(quán)益，但是由于很多被告人沒有償還能力，這使我國的附帶民事訴訟制度面臨執(zhí)行困境。本文著重從救助被害人的角度出發(fā)，通過分析筆者親自辦理的案件，提出建立我國刑事被害人國家救助制度的立法建議。
論文關(guān)鍵詞 刑事被害人 附帶民事訴訟 國家救助
修改后的《刑事訴訟法》從原來的225條增加到290條，新法將“尊重和保障人權(quán)”寫入了總則，這是2004年將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法后，第一次明確地將保障人權(quán)的規(guī)定寫入部門法。新刑訴法“尊重和保障人權(quán)”的表現(xiàn)之一是在附帶民事訴訟一章中增加了刑事附帶民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度和訴訟全程加強(qiáng)調(diào)解工作。以前的附帶民事訴訟制度都是參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定，新刑訴法構(gòu)建新的、獨(dú)立的、有特色的附帶民事訴訟制度有助于更好地維護(hù)被害人的合法權(quán)益。但是附帶民事訴訟判決的執(zhí)行困境，使我國的的附帶民事訴訟制度形同虛設(shè)。
一、建立刑事被害人國家救助制度的必要性
《法制日報(bào)》報(bào)道，甘肅、寧夏審理的殺人、傷害等重特大刑事案件賠償率不足10%；廣州市兩級法院近3年來的附帶民事賠償執(zhí)行案件絕大部分以終止或中止的形式結(jié)案?！∧壳?，刑事附帶民事賠償“空判”的普遍存在絕不是危言聳聽，筆者近期代理的一起刑事附帶民事訴訟案件使筆者更加強(qiáng)烈的體會到我國建立刑事被害人國家救助制度的緊迫性。
被告人郭某與死者宋某因相互敬酒問題發(fā)生爭執(zhí)，爭吵宋某被捅傷導(dǎo)致死。法院經(jīng)審理判決郭某賠償宋某親屬186897元。后因郭某未主動履行筆者申請強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，筆者了解到被告人確實(shí)沒有履行能力：一家四口皆以種地為生，父親患病需要常年花錢治療。母親和弟弟在家務(wù)農(nóng)，郭某是家里的全部收入來源，其根本難以負(fù)擔(dān)賠償款。反觀死者宋某，自幼失母，與父親相依為命，其父親患有多種慢性病，因生活拮據(jù)不敢住院，只能每天自己吃藥緩解病情。每年種地的7000元收入連醫(yī)藥費(fèi)都不夠，作為家里唯一的收入來源，被害人的死亡使其父親的生活陷入絕境，郭某的賠償對于宋某親屬來說是一筆救命錢。
筆者代理的案件只是附帶民事訴訟判決的執(zhí)行難問題的冰山一角。馬加爵殺人案、楊新海流竄殺人案、邱興華殺人案等暴力犯罪的受害人幾乎沒有一個(gè)獲得過被告人的賠償，有的家庭因?yàn)樵馐芮址付灰怪仑?，?yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)急切呼喚建立刑事被害人國家救助制度，以維護(hù)受害人的合法權(quán)益和社會的安定和諧。
二、建立刑事被害人國家救助制度的可行性
被害人及其家庭因遭受犯罪行為侵犯生活陷入困境，當(dāng)犯罪人無法賠償時(shí)就應(yīng)當(dāng)有第三方承擔(dān)起救助義務(wù)。我國《憲法》規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)。當(dāng)公民的生存權(quán)受到侵害時(shí)，國家理應(yīng)承擔(dān)起保障公民人權(quán)的責(zé)任。國家責(zé)任理論要求國家主動承擔(dān)起救助刑事被害人的義務(wù)。
國家責(zé)任的核心內(nèi)容就是由于國家未能充分盡到抑制犯罪的義務(wù)和對國民的保護(hù)義務(wù)，因此要承擔(dān)對刑事被害人的救助責(zé)任。首先，國家負(fù)有保護(hù)國民的人權(quán)的法定義務(wù)。我國《憲法》規(guī)定：國家尊重和保障人權(quán)。生存權(quán)是人權(quán)最基本的內(nèi)容，沒有生存權(quán)其他一切權(quán)利都無從談起。因此，保護(hù)公民的基本生產(chǎn)生活是國家當(dāng)然的法律責(zé)任。其次，當(dāng)公民的生存權(quán)得不到保障時(shí)，國家有義務(wù)采取保障公民人權(quán)的措施。我國《憲法》規(guī)定：公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。根據(jù)國家根本法的基本理論，如果刑事被害人或其家屬因遭受犯罪行為侵害，無法從加害人處獲得賠償，也無法通過其他途徑獲得救濟(jì)，而導(dǎo)致自己或親屬的生活陷入困境，國家理應(yīng)承擔(dān)起對刑事被害人的救助義務(wù)。第三，從國際性法律文件看，對刑事被害人進(jìn)行國家救助是一國應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)?！侗缓θ巳藱?quán)宣言》第12條規(guī)定：當(dāng)無法從罪犯或其他來源得到充分的補(bǔ)償時(shí)，會員國應(yīng)設(shè)法提供金錢上的補(bǔ)償?！缎浴?3條規(guī)定：應(yīng)鼓勵設(shè)立、加強(qiáng)和擴(kuò)大向受害者提供補(bǔ)償?shù)膰一鸬淖鞣?。目前，我國已簽署了該《宣言》，更?yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行刑事被害人國家救助制度。
論文關(guān)鍵詞 刑事被害人 附帶民事訴訟 國家救助
修改后的《刑事訴訟法》從原來的225條增加到290條，新法將“尊重和保障人權(quán)”寫入了總則，這是2004年將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法后，第一次明確地將保障人權(quán)的規(guī)定寫入部門法。新刑訴法“尊重和保障人權(quán)”的表現(xiàn)之一是在附帶民事訴訟一章中增加了刑事附帶民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度和訴訟全程加強(qiáng)調(diào)解工作。以前的附帶民事訴訟制度都是參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定，新刑訴法構(gòu)建新的、獨(dú)立的、有特色的附帶民事訴訟制度有助于更好地維護(hù)被害人的合法權(quán)益。但是附帶民事訴訟判決的執(zhí)行困境，使我國的的附帶民事訴訟制度形同虛設(shè)。
一、建立刑事被害人國家救助制度的必要性
《法制日報(bào)》報(bào)道，甘肅、寧夏審理的殺人、傷害等重特大刑事案件賠償率不足10%；廣州市兩級法院近3年來的附帶民事賠償執(zhí)行案件絕大部分以終止或中止的形式結(jié)案?！∧壳?，刑事附帶民事賠償“空判”的普遍存在絕不是危言聳聽，筆者近期代理的一起刑事附帶民事訴訟案件使筆者更加強(qiáng)烈的體會到我國建立刑事被害人國家救助制度的緊迫性。
被告人郭某與死者宋某因相互敬酒問題發(fā)生爭執(zhí)，爭吵宋某被捅傷導(dǎo)致死。法院經(jīng)審理判決郭某賠償宋某親屬186897元。后因郭某未主動履行筆者申請強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，筆者了解到被告人確實(shí)沒有履行能力：一家四口皆以種地為生，父親患病需要常年花錢治療。母親和弟弟在家務(wù)農(nóng)，郭某是家里的全部收入來源，其根本難以負(fù)擔(dān)賠償款。反觀死者宋某，自幼失母，與父親相依為命，其父親患有多種慢性病，因生活拮據(jù)不敢住院，只能每天自己吃藥緩解病情。每年種地的7000元收入連醫(yī)藥費(fèi)都不夠，作為家里唯一的收入來源，被害人的死亡使其父親的生活陷入絕境，郭某的賠償對于宋某親屬來說是一筆救命錢。
筆者代理的案件只是附帶民事訴訟判決的執(zhí)行難問題的冰山一角。馬加爵殺人案、楊新海流竄殺人案、邱興華殺人案等暴力犯罪的受害人幾乎沒有一個(gè)獲得過被告人的賠償，有的家庭因?yàn)樵馐芮址付灰怪仑?，?yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)急切呼喚建立刑事被害人國家救助制度，以維護(hù)受害人的合法權(quán)益和社會的安定和諧。
二、建立刑事被害人國家救助制度的可行性
被害人及其家庭因遭受犯罪行為侵犯生活陷入困境，當(dāng)犯罪人無法賠償時(shí)就應(yīng)當(dāng)有第三方承擔(dān)起救助義務(wù)。我國《憲法》規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)。當(dāng)公民的生存權(quán)受到侵害時(shí)，國家理應(yīng)承擔(dān)起保障公民人權(quán)的責(zé)任。國家責(zé)任理論要求國家主動承擔(dān)起救助刑事被害人的義務(wù)。
國家責(zé)任的核心內(nèi)容就是由于國家未能充分盡到抑制犯罪的義務(wù)和對國民的保護(hù)義務(wù)，因此要承擔(dān)對刑事被害人的救助責(zé)任。首先，國家負(fù)有保護(hù)國民的人權(quán)的法定義務(wù)。我國《憲法》規(guī)定：國家尊重和保障人權(quán)。生存權(quán)是人權(quán)最基本的內(nèi)容，沒有生存權(quán)其他一切權(quán)利都無從談起。因此，保護(hù)公民的基本生產(chǎn)生活是國家當(dāng)然的法律責(zé)任。其次，當(dāng)公民的生存權(quán)得不到保障時(shí)，國家有義務(wù)采取保障公民人權(quán)的措施。我國《憲法》規(guī)定：公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需的社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。根據(jù)國家根本法的基本理論，如果刑事被害人或其家屬因遭受犯罪行為侵害，無法從加害人處獲得賠償，也無法通過其他途徑獲得救濟(jì)，而導(dǎo)致自己或親屬的生活陷入困境，國家理應(yīng)承擔(dān)起對刑事被害人的救助義務(wù)。第三，從國際性法律文件看，對刑事被害人進(jìn)行國家救助是一國應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)?！侗缓θ巳藱?quán)宣言》第12條規(guī)定：當(dāng)無法從罪犯或其他來源得到充分的補(bǔ)償時(shí)，會員國應(yīng)設(shè)法提供金錢上的補(bǔ)償?！缎浴?3條規(guī)定：應(yīng)鼓勵設(shè)立、加強(qiáng)和擴(kuò)大向受害者提供補(bǔ)償?shù)膰一鸬淖鞣?。目前，我國已簽署了該《宣言》，更?yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行刑事被害人國家救助制度。