依法行政示范單位總結(jié)
在以后的工作中，我將不斷加強學(xué)習(xí)，提高自己身心修養(yǎng)，努力改造自己的世界觀，克服困難，力爭上游。那么有關(guān)依法行政示范單位總結(jié)怎么寫?下面是小編為大家整理的有關(guān)依法行政示范單位總結(jié)，希望對你們有幫助!
依法行政示范單位總結(jié)1
2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制辦的認真指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020)〉的通知》(中發(fā)〔2020〕36號)提出的目標、任務(wù)和措施，緊緊圍繞依法行政，推動法治政府建設(shè)，深入推行行政執(zhí)法責任制，促進行政機關(guān)從嚴執(zhí)法、依法行政，提高執(zhí)法能力和水平?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實依法行政工作責任
為進一步做好我縣依法行政工作，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動情況及時調(diào)整充實市全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，承擔依法行政第一責任人職責，分管副縣長承擔依法行政直接責任人職責，將依法行政工作考核納入政府考核內(nèi)容，加大對法制工作的重視程度，建立了重大事項報告制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
二、嚴格決策規(guī)則，全面推進依法決策
1、全面落實重大決策合法性審查機制。(1)、加強行政決策制度建設(shè)。嚴格落實中央、省、市、縣委關(guān)于對重大決策社會穩(wěn)定問題開展風險評估確保社會穩(wěn)定的精神，確保決策事項合法有效，確保社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《_縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的實施意見》、《_縣人民政府重大事項決策暫行規(guī)定》、《_縣推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》的相關(guān)規(guī)定，采取科學(xué)決策、民主決策、依法決策的方式扎實開展社會穩(wěn)定風險評估工作，有力地推動了全縣經(jīng)濟發(fā)展。始終把社會穩(wěn)定風險評估工作作為決策、上項目的前置門檻，不評估不上會、不決策、不審批，從源頭上預(yù)防矛盾的發(fā)生。今年以來我辦對縣政府 項涉及重大決策事項的協(xié)議和涉法事務(wù)，提出合法性審查意見70余條，確保縣政府重大事項的決策和實施提供了法制保障。
(2)深入推進法律顧問制度。根據(jù)省、市關(guān)于推進政府法律顧問工作的意見要求，我縣積極推行政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的參謀、助手作用。聘請優(yōu)秀律師作為縣政府的法律顧問，在項目建設(shè)、資源開發(fā)、行政確權(quán)、招商引資等重大決策、重要工作、重要事項中發(fā)揮參謀、助手作用。2020年，縣政府顧問律師共審查縣政府及部門合同及協(xié)議共30余件，提出審查修改意見100多條。
(3)、縣法制辦積極參與涉法信訪事項的會研、接待、處理等工作，配合紀檢委、信訪局處理有關(guān)涉法信訪和重大信訪事項。促使涉案部門準確適用法律，妥善處理問題，減少重復(fù)上訪、集體信訪事件的發(fā)生。
三、加強政府制度建設(shè)，強化規(guī)范性文件管理
1、加強政府制度建設(shè)。加大各項工作法制化、規(guī)范化、制度化，進一步提高行政效能，《_縣人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》的制定健全了重大事項社會公示制度和聽證制度。全面推行行政問責制，將行政問責落實到行政權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)上。對政府公共權(quán)力運行中涉及的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監(jiān)督、依法行政等各個方面作出了具體規(guī)定，使政府工作實行制度化管理、流程化操作，形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。通過制度規(guī)范，進一步改進了管理方式和工作作風，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了行政質(zhì)量和執(zhí)政為民的水平。
2、強化規(guī)范性文件管理。一是縣法制辦起草制定了《_縣行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和清理程序規(guī)定》，對規(guī)范性文件的起草調(diào)研、合法性審查、審議登記、公布實施、備案監(jiān)督、清理以及法律責任進行了全面的規(guī)范。二是嚴格審查把關(guān)，始終堅持合法性和可行性并重的原則，提高發(fā)文的科學(xué)性和實效性，堅決防止以征求意見方式代替合法性審查，及時依法糾正違法、不當文件。三是根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針、政策的調(diào)整及實際情況的變化，對規(guī)范性文件進行了全面清理，并將規(guī)范性文件立、改、廢情況予以公開接受監(jiān)督。四是加強對規(guī)范性文件的備案管理，真正做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，堅決糾正規(guī)范性文件補充審查、集中報備、只審查不糾錯等情形。今年縣政府發(fā)布的1件規(guī)范性文件已按要求向市政府和縣人大備案，審查率和備案率均達100%。
四、深化行政管理體制改革，強化服務(wù)職能
1、認真完成證明事項清理工作。制定下發(fā)《_縣人民政府辦公室關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》，明確責任單位和任務(wù)完成時間節(jié)點，細化分解任務(wù)。此次清理嚴格按照“誰制定誰清理”、“誰實施誰清理”的原則，對我縣自行設(shè)定的各類證明事項和法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國務(wù)院部門規(guī)范性文件設(shè)定在本地區(qū)施行的事項進行了全面梳理。經(jīng)清理，共梳理證明事項143項，保留123項，取消20項。本地區(qū)自行設(shè)定的證明事項11項，保留4項，取消7項，法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國務(wù)院規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項132項，保留119項，取消13項;
2、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造線上線下一體化辦公新模式和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務(wù)，基本實現(xiàn)各類服務(wù)事項預(yù)約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運行。
五、嚴格依法行政，推進公正文明執(zhí)法。
1、強化內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為。(1)、為切實提升行政執(zhí)法水平，我辦今年選送了縣文廣新局、市場監(jiān)管局的許可類、處罰類案卷各1卷參與市案卷評查。(2)、在各單位自查的基礎(chǔ)上，在11月份開展了全縣各執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案卷評查，其中涉及行政處罰案卷、行政許可案卷、行政調(diào)解等各類案卷。通過案卷評查，對各部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法制度、執(zhí)法流程等情況進行了專項檢查，評查出優(yōu)秀類案卷6卷，無不合格案卷。
2、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)基準，依法合理實施行政處罰，我縣根據(jù)根據(jù)《關(guān)于做好2020年度行政裁量基準動態(tài)調(diào)整工作的通知》(黃府法〔2020〕6號)規(guī)定，我縣4月份印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度行政裁量權(quán)基準動態(tài)調(diào)整工作的通知》，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢情況，始終把規(guī)范行政處罰自由裁量基準工作作為依法行政工作的重點，建立了行政處罰裁量基準動態(tài)調(diào)整機制，并將基準執(zhí)行情況納入法制機構(gòu)合法性審查重點、行政處罰案件評查內(nèi)容，并納入全縣依法行政考核目標。經(jīng)梳理，全縣擁有行政處罰權(quán)力事項的單位共有39個，共有行政處罰權(quán)力事項1182項。有6個單位結(jié)合本單位實際，制定了本單位關(guān)于建立行政處罰自由裁量的指導(dǎo)意見，共調(diào)整行政處罰自由裁量基準近200項。39個單位的1182項行政處罰權(quán)力事項全部于2020年完成了自由裁量基準制定，并全部向社會公開。
3、完善“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，確保公正執(zhí)法。按照市、縣安排推進行政許可和行政處罰信用信息公示及“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，建立和完善信息公示。
六、加強行政復(fù)議，做好行政應(yīng)訴工作
1、深入推進縣政府行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。2020年共受理行政復(fù)議申請12件，不予立案1件，辦結(jié)9件(維持4件，撤銷1件，當事人自行撤回4件)，2件未結(jié)案。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在化解行政糾紛，解決社會矛盾中的作用。最大限度的減少群眾辦事程序，保障群眾合法權(quán)益。
2、認真做好行政應(yīng)訴工作。為推進依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政應(yīng)訴工作，提高行政應(yīng)訴水平，切實采取強有力措施，降低行政機關(guān)行政訴訟敗訴率。2020年共有以縣政府為被告的一、二審行政應(yīng)訴案件6件，法院均作出了維持縣政府決定或駁回原告訴訟，沒有一起縣政府“敗訴”案件。加強與縣政府法律顧問密切溝通、有效配合，完成行政應(yīng)訴和行政復(fù)議所需要的答辯和證據(jù)提交工作，全面落實全縣行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，縣政府分管縣長均參加案件庭審，樹立了縣政府代理人出庭的良好形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門為當事人的行政訴訟案件均有負責人出庭應(yīng)訴。
七、全面推進依法治國，強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。
1、認真接受人大、政協(xié)監(jiān)督。對創(chuàng)新社會管理、城市規(guī)劃、征地折遷、安全生產(chǎn)、社會治安等社會熱點問題，每年年底向縣委、縣政府、縣人大報告年度依法行政工作?？h人大、政協(xié)通過檢查行政工作、聽取和審議政府工作報告、質(zhì)詢政府工作等，對政府進行監(jiān)督，對政府工作提出意見和建議等形式，對行政權(quán)力運行和政府工作進行監(jiān)督。
我縣2020年依法行政工作雖取得了一定的成績，但也存在不足之處：
(一)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法工作基礎(chǔ)還需要進一步夯實，執(zhí)法質(zhì)量還有待進一步提升;
(二)行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠;
(三)法制宣傳工作不夠深入。
(四)行政應(yīng)訴能力和水平有待提高;
(五)法制隊伍建設(shè)有待于進一步加強
依法行政示范單位總結(jié)2
2020年，我局民防(人防)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，，全面貫徹落實第七次全國人民防空會議和全省人民防空會議精神，堅持“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的工作方針，著力推進民防工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷強化權(quán)力監(jiān)督，提升制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治民防。
一、依法履職，推動民防事業(yè)發(fā)展
今年以來，我局堅持以做好新形勢下人民防空軍事斗爭準備為導(dǎo)向，精心籌劃，創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動全市民防建設(shè)取得新成效。
(一)工程建設(shè)方面
今年我市完成了宜興市血站120中心人防工程建設(shè)，啟動了新吳區(qū)人防疏散基地(應(yīng)急避難場所)和3所小學(xué)人防工程建設(shè)，繼續(xù)推進戰(zhàn)時中心醫(yī)院建設(shè)、市民中心人防工程(兼地鐵換乘)建設(shè)和西漳九里河人防疏散基地建設(shè)。加強自建工程平時和重點時段的維護管理，配合深化文明城市創(chuàng)建進行了現(xiàn)場整治。組織對各市(縣)區(qū)違規(guī)使用人防工程核查情況、人防工程平時使用情況、人防工程維護管理情況進行了檢查，制定并推行了人防車位標識的標準。
(二)指揮通信方面
啟動了新一輪防空襲預(yù)案和重要經(jīng)濟目標防護預(yù)案修訂，推進縣級機動指揮系統(tǒng)建設(shè)。市基本指揮所指揮平臺完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，具備了與市政法委“雪亮工程”互通互聯(lián)的條件。完成了_黨政專網(wǎng)機房建設(shè)，啟動了_市人防警報建設(shè)規(guī)劃編制，籌劃了市本級人防基本指揮所智能化改造。指導(dǎo)有關(guān)市(縣)開展組建縣級民防指揮信息保障隊伍試點。繼續(xù)抓好省民防局賦予的重要經(jīng)濟目標防護建設(shè)試點工作，數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心建設(shè)和供水廠防護等試點任務(wù)穩(wěn)步推進。組織全市人防機動指揮通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)訓(xùn)練或跨區(qū)綜合演練4次，組織防空襲實戰(zhàn)化綜合演練10余次，參演人員達4000多人。加大人防專業(yè)隊的訓(xùn)管力度，促進人防專業(yè)隊管理規(guī)范化、訓(xùn)練常態(tài)化，并完成了人防專業(yè)隊整組和數(shù)據(jù)信息采集工作。根據(jù)省統(tǒng)一部署，圓滿完成9月18日全省統(tǒng)一組織了防空襲警報試鳴工作。
二、高度重視，落實民防法治建設(shè)
我局認真貫徹落實《_省法治民防建設(shè)指標體系(試行)》、《_市法治城市創(chuàng)建評估指標體系》等文件要求，加快民防政府職能轉(zhuǎn)變，強化依法行政，提高工作效能，推進法治城市建設(shè)，將加強民防依法行政、推進法治民防建設(shè)納入民防機關(guān)重要議事日程，納入規(guī)劃和年度工作計劃，制定具體實施方案，統(tǒng)一部署、加強領(lǐng)導(dǎo)、推動落實。
一是健全工作機制。年初我局制定出臺了《2020年全市民防(人防)法治工作要點》，完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負責、分管領(lǐng)導(dǎo)落實的依法行政工作機制，單位主要負責人切實履行法治民防建設(shè)第一責任人職責。局領(lǐng)導(dǎo)辦公會定期研究依法行政相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，緊貼實際，突出抓好依法履行職責建立和落實重大決策程序制度、健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行制度，狠抓行政管理方式創(chuàng)新，依法行政質(zhì)量水平有了新的進步。
二是完善考核制度。我局將法治民防建設(shè)情況納入民防年度目標任務(wù)考核內(nèi)容。8月就已結(jié)合省局法治民防建設(shè)自查組織全市民防部門進行了自查及打分。局黨組每年召開專題會議研究依法行政工作，嚴格落實獎懲措施，強化問責追究，確保了依法行政各項工作的全面落實。
三是注重不斷學(xué)習(xí)。我局每年年初均制定學(xué)法計劃，針對國家和省新制定出臺的一系列規(guī)范性文件我局專門組織了座談會進行討論學(xué)習(xí)，今年尤其針對新修訂的《憲法》組織多次集體學(xué)習(xí)，通過視頻學(xué)習(xí)方式聽取專家授課。局黨組還組織專題學(xué)法3次。全局人員全部參加了萬人學(xué)法考試，參加率100%。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全局人員依法辦事意識和能力明顯提高。
四是落實重大決策制度。根據(jù)要求制定重大決策目錄，規(guī)范開展重大決策工作，今年對規(guī)范性文件制定全程按照重大決策各項規(guī)定來開展工作。今年我局還專門聘請了法律顧問，在開展各項重要工作的過程中及時聽取意見。
三、加強調(diào)研，建立健全相關(guān)制度
為解決民防工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，為進一步加強管理和規(guī)范行為，我局加強調(diào)研，不斷完善相關(guān)制度。今年我局制定出臺了《_市防空地下室建設(shè)實施細則(試行)》，根據(jù)上位法要求對我市新建民用建筑修建防空地下室及易地建設(shè)作出了新的規(guī)定;為進一步規(guī)范自建人防工程的管理，我局研究制定了《_市自建人防工程維護管理考核辦法》;為切實加強和規(guī)范人民防空工程項目審查管理工作，我局研究制定了《_市自建人民防空工程項目審查辦法》;為了進一步規(guī)范執(zhí)法人員開展執(zhí)法巡查工作，我局研究制定了《_市民防局人防工程執(zhí)法巡查制度》;為進一步規(guī)范住宅小區(qū)人防工程的管理，我局起草了《_市住宅小區(qū)人防工程維護管理實施細則》，目前正在聽取各方面的意見和建議，下一步將在修改完善后印發(fā)。同時我局還對現(xiàn)有的規(guī)范性文件進行重新清理，同時將所有的上級民防相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件全部進行梳理，計劃重新編印民防規(guī)章規(guī)范性文件匯編，便于各級民防工作人員開展工作。
四、強化監(jiān)管，規(guī)范開展行政執(zhí)法
隨著“放管服”改革不斷深入，我局有序推進行政審批改革，不斷強化監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展“雙隨機”行政執(zhí)法檢查，我局專門制定了《市民防局關(guān)于2020年度“雙隨機”抽查方案的公告》和《市民防局2020年度“雙隨機”抽查方案》，組織對人防設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工圖審查單位、設(shè)備生產(chǎn)安裝單位、工程使用單位等相關(guān)從業(yè)單位進行了隨機抽查，抽查總體情況良好，對部分單位存在的一些輕微問題采用行政指導(dǎo)的方式予以提示告誡，較好的規(guī)范了人防市場的運作。二是落實雙公示制度，所有行政許可、行政處罰案件均按時予以公示，與信息中心協(xié)調(diào)將行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行平臺與雙公示平臺進行對接，及時推送。國家人防辦和省人防辦正在就民防信用體系建設(shè)征求意見，我局也根據(jù)要求探索建設(shè)民防誠信體系，積極參與誠信_建設(shè)。三是按照省、市審改辦梳理“不見面審批”標準化事項清單的通知要求，全部落實了不見面審批要求，減少辦事人員的往返率，極大地方便了辦事群眾。四是為進一步深化行政審批制度改革，推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，加強事中事后監(jiān)管，制訂《_市民防局關(guān)于深化審批制度改革加強人防工程建設(shè)事中事后監(jiān)管的實施意見》，加強放權(quán)后的行政指導(dǎo)，做到監(jiān)管不越位，服務(wù)不缺位。五是積極貫徹落實“三項制度”，辦案質(zhì)量進一步提高。今年我局執(zhí)法隊共外出執(zhí)法巡查上百次，查處違法違規(guī)案件20個，已作出行政處罰2起，全市各級民防部門累計追繳人防易地建設(shè)費到賬超400萬元。
五、接受監(jiān)督，防范化解社會矛盾
今年年初我局收到錫山區(qū)檢察院發(fā)出的督促履職令，要求我局明確人防工程易地建設(shè)費的滯納金收取相關(guān)問題，我局領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，多次與檢察部門進行對接，在我局制定的規(guī)范性文件中將此問題予以明確規(guī)定，現(xiàn)在所有的易地建設(shè)費行政許可決定書中都增加了滯納金條款，從源頭上解決了督促履職令中提出的相關(guān)問題，同時將我局行政審批系統(tǒng)與市檢察院進行對接，檢察機關(guān)可實時看到我局行政審批項目情況，及時高效地開展監(jiān)督檢查。今年我局還對三起涉及到我局工作的人大代表提案及建議進行了及時的會辦或答復(fù)。我局在12345平臺全年收到各類咨詢投訴24起，均能及時予以回應(yīng)，力爭讓人民群眾滿意。全年未發(fā)生一起行政訴訟、行政復(fù)議案件。
六、形式多樣，深入開展普法教育
今年是“七五”普法的第三年，我局繼續(xù)將法制宣傳教育工作作為人防建設(shè)的一項重要工程抓緊抓好，推進落實，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的系列宣傳教育活動，收到了顯著的成效。一是結(jié)合“七五”普法中期檢查，組織對前一階段的普法工作進行總結(jié)，對工作中不足之處積極加以改進，提高普法工作效率。二是利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“警報試鳴日”等重要節(jié)點，要求各級人防部門開展形式多樣的人防法律法規(guī)及民防知識的宣傳教育活動。三是繼續(xù)在全市中小學(xué)開設(shè)民防課程，將有關(guān)人防法律法規(guī)融入其中，全市開課率達到100%。四是充分利用民防科普教育體驗館平臺開展民防有關(guān)法律法規(guī)等知識宣傳教育，今年啟動了體驗館升級改造一期工程，對館內(nèi)部分設(shè)施進行更新，與時俱進的推進陣地建設(shè)，今年市民防科普教育館共接待參觀者超10萬人次，團隊253個，取得了良好的社會效益和反響。五是充分利用我局今年新開通的微信公眾號及微博平臺開展民防宣傳教育，同時我局還在《_日報》和《江南論壇》上設(shè)置專版，提升了社會民眾對民防的知曉率。
2020年，我局將以黨的十九大精神為指引，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)民防工作，嚴明依法行政的各項要求，認真履行法律法規(guī)賦予的職責，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，依法行政，規(guī)范管理，加快推進民防建設(shè)法制化進程。切實做好以下幾方面工作：
一是進一步完善相關(guān)制度。我局擬制定出臺新的《_市人民防空規(guī)定》，取代原規(guī)定和《_市人防工程建設(shè)和使用管理辦法》，使之內(nèi)容更全面，可操作性更強，確保與上位法相一致，與實踐需要相一致。
二是進一步加大執(zhí)法辦案力度。完善市區(qū)聯(lián)動辦案機制，更高效的開展執(zhí)法工作。根據(jù)省市案卷評查標準，繼續(xù)開展行政許可、行政執(zhí)法案卷評查工作，細化規(guī)范執(zhí)法標準。2020年度要加強日常巡查，大力推進違規(guī)使用人防工程案件的查處。
三是進一步加強民防法制宣傳和教育。繼續(xù)完成全市所有小學(xué)、中學(xué)、高校100%普及人防知識教育的任務(wù)目標。結(jié)合警報試鳴日等重要節(jié)點，組織社區(qū)開展形式多樣的宣傳活動。充分發(fā)揮社區(qū)民防工作站作用，全面普及民防知識教育，培養(yǎng)廣大市民的民防應(yīng)急技能。完成市民防科普教育體驗館的展區(qū)升級，更好地發(fā)揮宣傳教育陣地作用。充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體平臺的宣傳作用，著力提升市民的人防意識。
依法行政示范單位總結(jié)3
2020年以來，市環(huán)保局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)懷指導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹落實《_市2020年法治政府建設(shè)工作要點》《_市2020年法治政府建設(shè)工作要點任務(wù)臺賬》文件精神，以法治政府示范創(chuàng)建工作為契機，進一步提高執(zhí)法能力，更新執(zhí)法觀念，提高環(huán)境依法行政管理水平，有力促進了依法行政工作的貫徹落實，切實做到依法管理、依法行使職權(quán)、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，現(xiàn)將我局2020年度依法行政工作開展情況報告如下。
一、切實履行法治政府建設(shè)職責
(一)加強局黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局黨組在推進依法行政建設(shè)法治政府工作中總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把依法行政和法治政府建設(shè)工作納入我局年度工作計劃，年初研究制定了《_市環(huán)境保護局2020年度法治政府建設(shè)工作要點》，認真落實依法行政和法治政府建設(shè)工作情況年度報告制度，報告內(nèi)容通過局門戶網(wǎng)站向社會公開。
(二)嚴格落實第一責任人職責。認真貫徹落實《_市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》，將依法行政和法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，加強對法治政府建設(shè)進展和落實情況進行督促檢查落實，切實推進局主要負責人履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責。2020年年內(nèi)召開了2次專題會議研究討論我局依法行政和法治政府建設(shè)工作。
(三)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能。根據(jù)市委、市政府和市深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對2020年依法行政和法治政府建設(shè)工作的相關(guān)要求，局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《_市環(huán)境保護局2020年法治政府建設(shè)工作臺賬》，明確了年度依法行政和法治政府建設(shè)工作目標、局屬各處室、單位任務(wù)分工，形成了由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各處室、單位密切配合，全體干部職工共同參與的工作機制，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)全面落實。
(四)深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作方案》，從加強法治宣傳教育、推進環(huán)保執(zhí)法全過程記錄、強化環(huán)境監(jiān)管措施、依法保護生態(tài)環(huán)境、推進執(zhí)法信息公開七個方面認真開展法治政府示范創(chuàng)建工作。今年7月16日，市深入推進依法行政加快建設(shè)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室到我局驗收評估2020年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作進行了評估驗收。
二、健全完善依法科學(xué)民主決策制度
(一)認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。印發(fā)了《_市環(huán)境保護局重大行政決策程序規(guī)定》，《_市環(huán)境保護行政處罰程序規(guī)定》等文件，明確了重大行政決策事項、決策程序、決策機構(gòu)、決策公示等內(nèi)容。同時對局中心和重點工作設(shè)立專題欄目，對重大決策或政策出臺及時設(shè)立網(wǎng)上平臺進行意見征集。在市環(huán)保局門戶網(wǎng)站設(shè)立公眾參與專欄，對重大決策或政策出臺及時設(shè)立網(wǎng)上平臺進行意見征集。
(二)充分發(fā)揮法律專家?guī)旌头深檰栕饔谩氖≌ㄖ妻k、省環(huán)保廳、市檢察院、市法院、城西區(qū)法院、樹人律師事務(wù)所等單位聘請了16位法律方面專家，成立了市環(huán)保局法律專家?guī)?，并聘請樹人律師事?wù)所律師在市環(huán)保局開展的一些大的行政決定、行政執(zhí)法、合同起草等事項時，充分咨詢和聽取法律專家和法律顧問的意見建議，為科學(xué)決策、依法決策建立了法治保障。今年我局法律顧問、法律專家參與立法工作12余人(次)，決策咨詢2次，案件咨詢15次，為我局依法科學(xué)決策提供了幫助，為助推我局依行政起到了較明顯的作用。
(三)落實行政決策責任追究制度。嚴格貫徹落實《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》，制定了《_市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》，對重大決策實行終身責任追究和責任倒查。
三、完善依法行政制度
(一)完善立法工作機制。深入推進科學(xué)立法、民主立法，加強對大氣、水、土壤等環(huán)境保護重點領(lǐng)域立法工作，將修改《_市環(huán)境保護條例》《_市大氣污染防治條例》列入2020年的立法計劃。今年5月31日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過的《青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準〈_市人民代表大會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定〉的決議》，其中《_市大氣污染防治條例》修改的18條建議，已在6月26日的《_晚報》全文刊登，擴大立法公眾參與面。今年8月29日召開的_市第十六屆人大常委會第十三次會議審議通過了《_市人大常委會關(guān)于修改的決定(草案)》，9月6日省十三屆人大常委會第六次會議通過了關(guān)于批準《_市人大常委會關(guān)于修改的決定》的決議，為我市開展環(huán)境保護管理工作提供了堅實的法制保障。
(二)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》精神，通過抓“關(guān)鍵少數(shù)”，提高對行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的認識。嚴格落實《_市行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》，以第三次行政規(guī)范性文件清理工作為契機，認真開展了自查自糾，對我局負責實施的規(guī)范性文件的開展了相關(guān)的清理、修改和銜接工作，近兩年內(nèi)市環(huán)保局未制定行政規(guī)范性文件。
四、依法全面履行環(huán)保部門政府職能
(一)深化行政審批制度改革。一是建立并完善了環(huán)評審批制度和審批流程，明確了審批條件、權(quán)責、辦理時限，將環(huán)評審批事項入駐市政府辦證大廳統(tǒng)一運行管理，積極推行一站式服務(wù)，進一步方便群眾辦事。二是開辟環(huán)保審批“綠色通道”，實現(xiàn)審批效率最大化。按照新修訂的環(huán)評法要求，積極優(yōu)化審批程序，取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件行業(yè)主管部門預(yù)審工作環(huán)節(jié)，積極強化提前接入和主動服務(wù)，對滿足環(huán)保準入條件的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護類等重點項目，開辟綠色通道，盡快推進項目實施。三是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、優(yōu)化提升環(huán)保機關(guān)行政效能、方便群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，全面梳理形成“最多跑一次”清單，共梳理“最多跑一次”公共服務(wù)事項1項。四是開展涉及證明事項的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，取消了《_市機動車排氣污染防治管理辦法》中關(guān)于提供車輛維修合格證明的規(guī)定，并將《_市機動車排氣污染防治管理辦法》立法調(diào)研工作納入2020年立法計劃。
(二)優(yōu)化環(huán)保部門組織機構(gòu)。根據(jù)《_市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)_市環(huán)境保護局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，市環(huán)保局認真理順職責分工，內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，編制了《_市環(huán)境保護局各處室、單位職能職責、工作內(nèi)容和工作流程》，推行權(quán)力清單和責任清單制度，確保權(quán)責一致，公開審批流程，做到放管結(jié)合，確保放權(quán)到位，監(jiān)管到位。同時，建立目標責任考核制度，簽訂年度目標責任書，建立績效指標，根據(jù)年度考核結(jié)果評選先進處室、先進單位、先進工作者。
(三)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。認真貫徹落實《_市環(huán)境保護局黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施辦法》《運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”從嚴管黨治黨實施方案》《黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任清單》等文件，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，局黨組主動向市委和市紀委第二派駐紀檢組報告落實主體責任情況和匯報請示重大問題。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關(guān)于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，2020年研究辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案共15件，辦理省政協(xié)提案3件、市政協(xié)提案8件，市大人建議4件。強化社會監(jiān)督，暢通信訪渠道，群眾可通過網(wǎng)站舉報、微信舉報平臺、12369電話、12345市政府舉報電話進行環(huán)境信訪案件舉報。
五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
(一)健全行政執(zhí)法人員管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對新進執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法證件到期進行培訓(xùn)考試。定期對行政執(zhí)法主體資格進行確認并對持有行政執(zhí)法證人員進行清理，近年來，未發(fā)現(xiàn)未取得行政執(zhí)法證的人員從事行政執(zhí)法工作。
(二)加強環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是積極開展飲用水水源地日常檢查和專項檢查，全面核查并報送縣級及以上飲用水水源地基本信息、排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題清單和保護區(qū)矢量邊界信息，進一步摸清飲用水水源保護區(qū)的劃定和立標定界情況，查明飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)存在的問題，協(xié)調(diào)和督促屬地管理部門積極實施整改，定期對整改工作開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，每月向省環(huán)境保護廳報送整改工作進展，并在主流媒體進行公示。二是強化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管，聯(lián)合各轄區(qū)環(huán)保部門，對_市轄區(qū)的畜禽屠宰企業(yè)進行了全面排查，同時加強了與農(nóng)牧部門的溝通聯(lián)動，準確掌握轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)基本情況、環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況、污染物產(chǎn)生和處理處置情況、排污許可制度執(zhí)行情況等。三是開展春灌水環(huán)境專項執(zhí)法行動，全市共出動執(zhí)法人員750余人次，檢查涉水企業(yè)240余家次，巡查河道100余次。四是每月開展湟水河巡查工作。以“河長制”為抓手，建立河道巡查檢查工作機制，對轄區(qū)內(nèi)河道開展巡查檢查100多次，尤其針對隱秘排污口進行全面細致的梳理，促進湟水河沿線生活污水排污口實施截污納管工作。五是對全市46家放射源和射線裝置開展輻射環(huán)境安全現(xiàn)場檢查，對伴生礦開展普查，逐一建立放射源和涉嫌裝置種類與數(shù)量臺賬，對存在的檔案不規(guī)范、申報系統(tǒng)信息不全、年度評估報告提交不及時等問題現(xiàn)場提出整改要求。六是積極配合中央督察組開展城市黑臭水體檢查工作。對全市范圍內(nèi)26個黑臭水體點位及_市第一污水處理廠、第二污水處理廠等6個污水處理廠開展排查、陪檢工作，對投訴舉報的7起黑臭水體案件和督查組提出的11問題開展現(xiàn)場核查工作。七是開展非特定行業(yè)危險廢物專項檢查，共檢查汽車4S店、機動車維修企業(yè)及廢鉛酸蓄電池收集企業(yè)91家，聯(lián)合城東、城北、城中環(huán)保局及轄區(qū)公安局對4起私自收集、存儲廢舊鉛蓄電池的環(huán)境違法行為進行了查處，對非法收集的廢舊鉛蓄電池進行了查封并交由有資質(zhì)的收集單位進行規(guī)范化處置，對相關(guān)責任人進行了嚴厲處罰，有效遏制了環(huán)境污染事故。
(三)認真落實污染源“雙隨機”抽查制度。一是印發(fā)了《_市在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機抽查制度的實施方案》，認真開展摸底調(diào)查，合理確定污染源名單和隨機抽查比例，確定全市納入隨機抽查范圍的污染源420余家(其中，重點污染源120余家，非重點污染源300余家)，環(huán)境執(zhí)法抽查人員60余名，建立了抽查對象及抽查人員動態(tài)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，每年年初更新一次。根據(jù)轄區(qū)實際情況，率先建立了一套全市“共用”的隨機抽查搖號系統(tǒng)，由市環(huán)境監(jiān)察支隊統(tǒng)一組織全市搖號工作，每季度結(jié)束前5日內(nèi)確定下一季度檢查名單。二是積極開展現(xiàn)場抽查工作。2020年已完成前三季度“雙隨機”抽查工作，檢查企業(yè)336家，參與隨機抽查人員190余人，并及時對檢查結(jié)果在門戶網(wǎng)站或微信平臺進行公示。三是做好對區(qū)縣環(huán)保部門的督查督辦工作。在現(xiàn)場抽查過程中，及時向區(qū)縣環(huán)保部門反饋發(fā)現(xiàn)的各類問題，督促屬地環(huán)保部門做好企業(yè)環(huán)境違法問題的整改落實，同時將隨機抽查制度作為環(huán)境監(jiān)察稽查的重點內(nèi)容，進一步督促區(qū)縣環(huán)保部門規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序，嚴格落實隨機推廣制度，確保隨機抽查取得實效。
(四)認真落實行政執(zhí)法公示制度。按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和“雙公示”工作要求，通過局門戶網(wǎng)站和“信用_”網(wǎng)站及時上傳行政處罰信息，截止2020年11月底，在局門戶網(wǎng)站公示行政處罰信息30條，在“信用_”網(wǎng)站累計公示行政處罰信息169條，今年截止11月底共上傳行政處罰信息30條。
(五)積極開展執(zhí)法全過程記錄工作。根據(jù)_市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作實施方案的通知》和《_市政府法治辦公室關(guān)于確定2020年實施執(zhí)法全過程記錄制度單位的通知》(寧府法[2020]8號)要求，市環(huán)保局作為試點單位積極開展執(zhí)法全過程記錄相關(guān)工作，印發(fā)了《執(zhí)法全過程記錄制度實施方案》，并為行政執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，通過規(guī)范文字記錄、推行音像記錄、推進信息化建設(shè)、強化記錄實效等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄，逐步實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
(一)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。轉(zhuǎn)發(fā)并貫徹執(zhí)行《青海
省行政復(fù)議聽證規(guī)則》《青海省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《青海省環(huán)境保護廳青海省司法廳關(guān)于印發(fā)加強環(huán)境污染糾紛人民調(diào)解工作意見的通知》，積極履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作職責，將其作為發(fā)現(xiàn)問題、改進不足、化解矛盾、宣講環(huán)保政策法規(guī)和提高依法行政工作水平的重要途徑，年內(nèi)無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。
(二)完善環(huán)保領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)解制度。一是印發(fā)《_市環(huán)境保護局關(guān)于成立環(huán)境保護矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立調(diào)解委員會和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責綜治維穩(wěn)和信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，每月召開一次矛盾糾紛排查和安全工作會議。二是印發(fā)《_市環(huán)境保護局環(huán)境信訪工作制度》和《_市環(huán)保局長信訪接待日制度》，主動接受群眾監(jiān)督，及時有效解決群眾反映的環(huán)境信訪問題，堅決杜絕了因環(huán)境問題引發(fā)的集體上訪和聚眾鬧事事件發(fā)生。
(三)暢通環(huán)保信訪渠道。充分發(fā)揮“12345”市政府公開熱線、“12369”環(huán)保舉報電話、“12369”環(huán)保微信舉報平臺及省、市環(huán)保網(wǎng)站作用，嚴格落實24小時環(huán)境信訪和應(yīng)急值班制度，確保第一時間受理、交辦、查處各類環(huán)境污染投訴舉報案件，截止2020年10月30日全年共受理查處各類環(huán)境污染投訴案3333件(其中：“12369”電話舉報1802件，“12345”交辦1003件，“12369”微信舉報345件，省、市環(huán)保網(wǎng)站183件)，受理率、查處率、結(jié)案率均為100%，及時辦理人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)保領(lǐng)域焦點、熱點問題，切實維護群眾環(huán)境保護權(quán)益，及時化解環(huán)保方面矛盾糾紛。
(四)依法有效化解矛盾。一是集中力量，全面排查梳理環(huán)境信訪積案。自2020年6月中旬開始，_市、縣(區(qū)、園區(qū))環(huán)保部門集中1個月的時間，認真排查梳理本地的重要信訪問題，包括群眾來信來訪、網(wǎng)上投訴(含領(lǐng)導(dǎo)信箱留言)、上級交辦(督辦)等重要信訪問題共175件，并建立了全市環(huán)境信訪重點問題管理臺賬。二是對9起重復(fù)舉報環(huán)境信訪問題開展現(xiàn)場復(fù)查和回頭看，截止目前除大通縣樺林德隆仔豬繁育合作社污染耕地1件已進入司法程序外，其余8件重復(fù)舉報案件已化解矛盾糾紛。三是認真辦理重點督辦信訪案件。對生態(tài)環(huán)境部排查出的我市“湟中縣啟發(fā)建材廠野蠻采礦破壞生態(tài)環(huán)境，并延期違規(guī)開采等問題”1件重點督辦環(huán)境信訪案件進行復(fù)查，并于2020年9月25日向信訪人反饋辦結(jié)情況，信訪人證實起發(fā)建材石料廠已徹底拆除，信訪矛盾已化解。同日，_市環(huán)境信息中心已在_環(huán)保門戶網(wǎng)站將辦理情況予以公示，接受群眾監(jiān)督。
七、不斷提升依法行政水平
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法。一是印發(fā)了《_市環(huán)境保護局干部職工學(xué)法用法工作制度》，制定了以黨的十九大精神、中國特色社會主義法治理論、憲法和憲法修正案、環(huán)保法律法規(guī)為學(xué)習(xí)重點的年度學(xué)法計劃，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，扎實開展干部職工法治學(xué)習(xí)教育。截止目前，組織全局干部職工集體學(xué)法2次，各處室、單位組織學(xué)法26次。11月中旬，組織全局干部職工開展了《憲法》和環(huán)境保護法律法規(guī)知識測試，我局干部職工對照試題，邊學(xué)習(xí)，邊答題，邊討論，通過知識測試，使全局干部職工對《憲法》和環(huán)保法律法規(guī)進行了一次深入的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。二是借助“法宣在線”網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺認真開展干部學(xué)法用法和考試工作，印發(fā)了《_市環(huán)境保護局關(guān)于2020年國家工作人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法和考試工作的通知》，要求干部職工年度學(xué)法積分達到4000分以上，并做好日常督促檢查工作。同時建立考核機制，將干部職工學(xué)法情況納入年度考核，作為干部職工評優(yōu)評先的重要依據(jù)。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的示范帶頭作用，進一步完善了局黨組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，印發(fā)了《2020年黨組中心組學(xué)習(xí)安排》，截止目前，開展局黨組中心組學(xué)法2次，會前學(xué)法2次，領(lǐng)導(dǎo)干部開展法治講座2次。通過加強干部職工學(xué)法用法工作，我局干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力進一步增強，依法行政工作水平顯著提升。四是舉辦全市環(huán)境保護法治建設(shè)與依法行政培訓(xùn)班，11月14至16日，市環(huán)保局聯(lián)合市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同舉辦了為期三天的環(huán)境保護法治建設(shè)與依法行政培訓(xùn)班，全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員和重點企業(yè)負責人共計130人參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)從環(huán)保法治建設(shè)與依法行政、企業(yè)環(huán)境信用評價和綠色發(fā)展、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例六個專題內(nèi)容進行了深入解讀。通過培訓(xùn)，使企業(yè)環(huán)保守法用法意識進一步增強，全市環(huán)保工作人員依法行政工作水平進一步提升。
(二)開展行政執(zhí)法案卷合法性審查。由局法規(guī)處發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督作用，對行政執(zhí)法案件開展行政執(zhí)法案卷合法性審查，結(jié)合《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《_市大氣污染防治條例》的貫徹實施不斷加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，不斷加大對工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察頻次，加強對環(huán)境違法行為的依法行政，2020年截至11月底，全市環(huán)保部門共實施環(huán)境違法行為行政處罰案件99起，涉案金額239.38萬元。市環(huán)保局認真履行執(zhí)法監(jiān)督職責，對每一個案件都詳細審查，確保依法行政，在市政府法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評查工作中，對我局行政執(zhí)法工作給予了肯定。
(三)深入開展法治宣傳教育活動。一是深入開展環(huán)保法律進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進單位、進農(nóng)村的“環(huán)保法律六進”宣傳活動，推動普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸，根據(jù)不同對象的普法需求，堅持區(qū)別對待，加強分類指導(dǎo)，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。二是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。利用環(huán)境行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)主動向當事人進行釋法說理，將普法嵌入執(zhí)法程序，進一步優(yōu)化執(zhí)法流程。把普法融入執(zhí)法全過程，在執(zhí)法中實時普法、精準普法，要將相關(guān)的環(huán)保法律依據(jù)、救濟途徑等依法告知行政相對人，并主動向當事人宣講案情有關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，解答法律問題。三是開展“以案釋法”宣傳教育活動。加強環(huán)境違法典型案例和法治宣傳活動案例的收集、整理、報送工作，將我市具有一定的普遍性、代表性和教育意義的環(huán)境違法行為查處典型案件和法治宣傳教育活動案例定期上報省環(huán)保廳和市普法辦進行以案釋法宣傳教育，截止目前共上報案例6個。四是加強媒體普法宣傳力度。在利用報紙、廣播、“環(huán)保之窗”電視欄目等傳統(tǒng)媒體普法的同時，積極拓展法治宣傳教育陣地，加大新媒體法治宣傳教育力度，依托局門戶網(wǎng)站、“_環(huán)保”微信公眾號、_市環(huán)境保護局官方微博等平臺進行普法。2020年以來在青海日報、西海都市報、_晚報等各類報刊累計報道環(huán)境保護相關(guān)工作227篇，刊發(fā)環(huán)保通版及專版5版，電視媒體新聞、專題及領(lǐng)導(dǎo)專訪共70余期，制作“環(huán)保之窗”環(huán)保專題節(jié)目54期，發(fā)布微博信息200條、微信210余條。法治宣傳教育的能力和水平不斷提升，法治宣傳教育的覆蓋面和影響力進一步擴大。
依法行政示范單位總結(jié)4
2020年，我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十九大精神和省、市法治建設(shè)的具體部署，深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，通過規(guī)范制度建設(shè)，科學(xué)民主決策，強化行政監(jiān)督，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維、法治方式、依法行政能力，法治政府建設(shè)和依法行政工作取得較好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、2020年度主要工作及成效
(一)加強依法行政制度建設(shè)
1、加強內(nèi)部管理，完善工作制度。著力加強制度建設(shè)，制定并完善《深圳市_區(qū)土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事規(guī)則》、《_區(qū)片區(qū)統(tǒng)籌工作機制》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程》、《_區(qū)土地整備中心內(nèi)控制度》、《_區(qū)土地整備中心法律顧問管理制度》等一系列制度，規(guī)范整備征收工作程序、財務(wù)管理、公車使用制度、政府合同管理等制度，通過強化管理，嚴肅干部職工紀律，確保工作有章可循，依法依規(guī)開展。
2、加強規(guī)范性文件的研究與執(zhí)行。結(jié)合我區(qū)工作實際，對《深圳市人民政府關(guān)于修改<深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)>的決定》(市政府292號令)及配套文件在我區(qū)執(zhí)行情況進行研究，進一步優(yōu)化調(diào)整明確相關(guān)補償政策標準。對政策未覆蓋的已享受政策性住房的原村民外遷(出)戶、原籍華僑及港澳臺同胞貨幣補償標準、多棟房屋累加合并計算安置面積等問題進行研究，提出切實可行的建議;修訂完善補償安置協(xié)議范本，實現(xiàn)工作規(guī)范化;全面梳理總結(jié)分析疑難項目案例及會議紀要，為后續(xù)規(guī)范化處理土地整備和房屋征收項目類似疑難問題提供參考借鑒;組織修訂土地整備和房屋征收項目房屋征收補償估價報告范本供各街道參考使用。
3、加強依法行政組織保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)。我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政和法治政府工作，成立由黨組書記、中心主任擔任組長的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，指導(dǎo)中心依法行政和法治政府建設(shè)各項工作。根據(jù)七五普法規(guī)劃的總體部署，結(jié)合工作實際研究制定“七五”普法規(guī)劃、學(xué)法制度及學(xué)習(xí)計劃。二是聘請法律顧問參與涉法事務(wù)。聘請廣東龍昌律師事務(wù)所和廣東商拓律師事務(wù)所團隊擔任中心的法律顧問，全面參與我中心涉法各項工作，提出法律意見，形成“事前防范、事中控制、事后補救”的法律風險防控機制。三是與區(qū)司法局聯(lián)合組建_區(qū)土地整備法律服務(wù)團隊和公證服務(wù)團隊。制定《_區(qū)土地整備房屋征收項目辦理司法公證的辦證指引》和《區(qū)司法局、區(qū)土地整備中心關(guān)于加強土地整備律師和公證服務(wù)工作實施方案》，每月收集街道在項目推進中遇到的疑難問題，定期組織律師團隊召開會議研究，提出解決建議和意見，截至目前已為寶龍街道東部過境高速公路項目、坂田一號路市政工程項目等疑難法律問題提供了高效、專業(yè)的法律服務(wù)，促進了土地整備工作規(guī)范、依法開展。
4、加強隊伍建設(shè)，提升依法行政能力。一是加強教育培訓(xùn)。認真落實中心學(xué)法計劃和制度，組織集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地整備項目審批工作規(guī)程》、《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》、《_區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程(試行)》、《深圳市人民政府關(guān)于修改<深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)>的決定》(市政府292號令)等相關(guān)政策法規(guī)。二是認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法活動。3月26日，中心組織土地整備全體工作人員及各街道土地整備工作人員開展專題憲法講座，邱勇航副主任宣講憲法，講解學(xué)習(xí)體會，并與參會人員進行交流。10月16日，朱國光主任親自宣講憲法和十九大精神，交流學(xué)習(xí)體會。通過學(xué)習(xí)交流，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、用法的能力，提升了工作人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，切實保障了各項工作的依法開展。
(二)健全依法行政決策機制
嚴格按照區(qū)委區(qū)政府重大決策事項有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行《_區(qū)土地整備中心班子會議重大事項議事規(guī)范》進行民主決策，確保決策科學(xué)、程序正當、過程公開、責任明確。落實決策合法性審查機制，行政決策做到依法有據(jù)。對于提請區(qū)政府決策的事項，充分論證，確保做到行政決策事實清楚，法律依據(jù)充分，證據(jù)確鑿，程序合法。
(三)積極開展普法活動，營造良好的法制工作環(huán)境
積極開展多種形式普法宣傳活動，做到普法宣傳有平臺、有陣地、有載體。一是通過_政府在線土地整備中心官網(wǎng)及時更新房屋征收與土地整備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，分享先進經(jīng)驗。二是在中心微信公眾號開辟政策微講堂專欄，對土地整備、利益統(tǒng)籌等最新政策進行詳細解讀，進一步增強政策宣傳的實效。三是組建土地整備業(yè)務(wù)講師團，對各街道分管土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)、街道土地整備中心主要負責人和業(yè)務(wù)骨干120余人進行了利益統(tǒng)籌政策和征收工作流程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是組織中心全體工作人員開展《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國保守秘密法》《中華人民共和國國家安全法》專題培訓(xùn)，組織中心職雇員開展了憲法測試考學(xué)，提高中心整備系統(tǒng)的依法行政能力。五是組織全區(qū)土地整備系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想暨土地整備業(yè)務(wù)知識競賽，以賽促學(xué);六是組織全體黨員干部到深圳市檔案館參觀“信仰力量——中國共產(chǎn)黨人的家國情懷”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動，進行現(xiàn)場法治學(xué)習(xí)。
(四)依法接受監(jiān)督
1、投訴渠道暢通，自覺接受監(jiān)督。在_區(qū)政府在線土地整備中心官網(wǎng)向社會公布投訴電話、通訊地址及郵箱，主動接受社會監(jiān)督，積極采納社會公眾提出的意見和建議;依法受理、及時處理土地整備和房屋征收職責范圍內(nèi)的信訪事項，積極解決群眾反映強烈的熱點、難點事件、歷史遺留問題。
2、行政復(fù)議，行政訴訟的情況。堅持依法行政，依法開展整備工作，2020年，我中心未接到行政復(fù)議、行政訴訟案件。
(五)法治政府建設(shè)工作取得一定成效
1、落實法律顧問和法制專員等工作，依法開展前置法律審查，積極開展規(guī)范性文件的清理、備案、評價等工作。
2、依法開展土地整備工作。認真落實2020年度土地整備計劃，緊緊圍繞“高水平大發(fā)展、強基礎(chǔ)補短板、調(diào)布局留空間、優(yōu)環(huán)境重管理”的工作思路，以前瞻性的政策研究、突破性的體制機制改革為抓手，堅持先行先試，堅持改革創(chuàng)新，堅持“馬上就辦”，各科室依法開展土地整備和房屋征收項目，按期完成項目工作進度。
二、存在問題
(一)思想認識有待進一步提高。運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習(xí)慣還沒有完全形成。
(二)業(yè)務(wù)水平有待進一步提升。隨著強區(qū)放權(quán)事項的落實、市政府292號令政策的深入推進及利益統(tǒng)籌等項目的推進實施，對政策法規(guī)把握的難度加大，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。
(三)政策法規(guī)宣傳力度有待加強。政策宣傳、普法培訓(xùn)工作的形式有待創(chuàng)新。
三、下一步工作思路
我中心將繼續(xù)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東時的重要講話精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善制度，強化監(jiān)督，開展普法培訓(xùn)，進一步提高干部職工依法行政能力和法治政府建設(shè)水平。
(一)進一步提高思想認識。進一步加強學(xué)習(xí)，提高法治思維，增強法治觀念、真正樹立起職權(quán)法定、權(quán)責統(tǒng)一的意識，促進依法征收、和諧整備。
(二)進一步加強法制宣傳。嚴格執(zhí)行“七五”普法計劃，創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，發(fā)揮官方網(wǎng)站和微信公眾號等新興媒體的作用，使宣傳教育工作落到實處。
(三)進一步完善各項規(guī)則制度。建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策;進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的制定，按照法定權(quán)限和法定程序制定，確保制定工作具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性;加大政府信息公開力度，規(guī)范行政合同管理，強化法律顧問的服務(wù)參謀作用，提高依法行政的水平。
依法行政示范單位總結(jié)5
2020年，我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導(dǎo)，以加強交通運輸法制建設(shè)、樹立交通行業(yè)形象為目標，以培養(yǎng)高素質(zhì)交通行政執(zhí)法隊伍為根本，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神，整體推進，全面提高，圍繞改善投資環(huán)境，切實提高依法行政水平，為我縣交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)將依法行政工作報告如下:
一、 貫徹落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行交通法律、法規(guī)和規(guī)章。執(zhí)法責任制是督促依法行政的一種層級監(jiān)督制度。落實執(zhí)法責任制是保障交通行政執(zhí)法隊伍嚴格履行法定職責，全面推進依法行政的重要措施，是促進依法行政的重要工作制度。我們進一步明確了行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法項目、行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法考核獎懲標準。在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責任制方面確立了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法舉報制度，行政執(zhí)法錯案責任追究制度，行政執(zhí)法責任制評議考核制度等。從而使行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督方面都有了明確具體的執(zhí)法依據(jù)。建立和實行了行政首長負責制，真正落實了行政首長對本部門行政執(zhí)法責任制所承擔的責任，并將行政執(zhí)法責任逐項逐條落實到每個崗位、每個人。
二、 大力開展法制宣傳教育，切實提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。宣傳工作是宣傳法律法規(guī)、行業(yè)執(zhí)法職能作用、引導(dǎo)執(zhí)法工作正確方向、激勵執(zhí)法人員工作熱情、展示隊伍建設(shè)和執(zhí)法工作成果，擴大交通運輸行政執(zhí)法隊伍社會影響的重要手段。局黨組緊緊圍繞交通行政執(zhí)法主旋律，扎實作好各項宣傳工作，為隊伍建設(shè)和發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。組織各執(zhí)法單位干部職工對交通法律、法規(guī)大張旗鼓地進行宣傳，認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》、《陜西省公路路政管理條例》，加強交通行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，今年全系統(tǒng)參加省海事局、市公路局、市運管處組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)12次，參訓(xùn)人數(shù)36人，使執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉執(zhí)法的依據(jù)、標準、程序，做到業(yè)務(wù)熟練，熱情服務(wù)。同時，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強了行政執(zhí)法人員的思想政治教育，進一步促進了依法行政、從嚴治政，提高了依法行政水平和工作效率，密切了政府與人民群眾的魚水關(guān)系。
三、 加強依法行政監(jiān)督工作力度，提高行政執(zhí)法水平。對執(zhí)法行為的監(jiān)督是端正行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法中親民、愛民、為民的工作態(tài)度，及時糾正執(zhí)法人員不當行為的有效手段，也是行政主管部門和行政執(zhí)法機關(guān)的一項重要工作和職能，局黨組自始自終將此項工作列入議事日程，做到了有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有安排、有落實、有檢查，對執(zhí)法單位不定期開展行政執(zhí)法案件評查活動，對人民群眾反映強烈的問題及社會普遍關(guān)注的熱點問題，進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督，重點落實了重大行政行為備案審查制度和行政執(zhí)法錯案追究制度，確保了行政行為合法、規(guī)范，保證執(zhí)法的公正與公平。今年沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟情況，累計處理行政執(zhí)法案件20起，結(jié)案20起，行政許可78件，辦理78件。
四、 加強從源頭上治理公路“三亂”的力度，效果明顯。我們按照“思想不松、組織不散、標準不降、力度不減、鞏固成果、防止反彈”的總體要求，按照“誰主管誰負責”的原則，局黨組把治理“三亂”工作當作減負工作的重中之重，進行宣傳教育，使局屬執(zhí)法單位能嚴格執(zhí)行有關(guān)治理公路“三亂”的政策規(guī)定，明確哪些該做，哪些不該做，哪些應(yīng)予以提倡，哪些應(yīng)予以禁止。用已被處理的公路“三亂”案件作為反面教材，開展警示教育，局黨組經(jīng)常開展明查暗訪，特別是重大節(jié)日細化檢查內(nèi)容。全年沒有違規(guī)設(shè)卡、逢車必查、查車必罰、雙向攔車、排隊等查、違規(guī)征費等“三亂”事件。
五、 不斷完善各類執(zhí)法資料，爭創(chuàng)文明執(zhí)法單位。執(zhí)法案卷檔案是執(zhí)法工作質(zhì)量的直接體現(xiàn)，更是行政復(fù)議和行政訴訟的重要依據(jù)。為此，局黨組高度重視，認真抓好落實，對執(zhí)法案卷檔案整理和管理進行專門指導(dǎo)，進一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書填寫、執(zhí)法資料收集、執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳及執(zhí)法硬件建設(shè)，做到了填寫認真、立卷及時、分類歸檔、妥善保管，達到一案一卷、頁序規(guī)范、裝訂工整、擺放有序、查閱方便。對于適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案件，能夠按規(guī)定裝訂成冊，各類案卷項目做到了齊全有序，避免案卷混亂、缺證漏項、丟失損壞、查閱不便等問題。全年共裝訂各類檔案案卷98卷，其中簡易程序4卷、一般程序16卷、許可類78卷。使執(zhí)法案卷成為展示執(zhí)法工作水平的載體，復(fù)議、答辯、行政應(yīng)訴的鐵證。
六、 存在的主要問題:一是隨著社會的進步，知識的更新，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高是一項長期的任務(wù)，對行政執(zhí)法隊伍的繼續(xù)教育和培訓(xùn)就應(yīng)常抓不懈。二是各類行政執(zhí)法資料的記錄、整理、歸檔的制度化建設(shè)應(yīng)進一步加強和完善，逐步提升行政執(zhí)法案件網(wǎng)絡(luò)化管理水平，按照規(guī)定的文書規(guī)范進行收集、整理，達到程序化、規(guī)范化的要求。
在今后的工作中，我們將按照市、縣安排，克服工作中存在的問題和不足，進一步做好對行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的理論水平和行政執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支政治強、作風硬 、業(yè)務(wù)精的交通行業(yè)執(zhí)法隊伍。
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