《永遠在路上》第五集《把紀律挺在前面》文字版
永遠在路上第五集已經(jīng)出來了，第五集把紀律挺在前面講述了法律面前人人平等，沒有特權(quán)，下面就是關(guān)于永遠在路上第五集把法律挺在前面的文字版，請您欣賞。
【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）
把紀律挺在前面，這是我們現(xiàn)在工作一個重大的變化。在關(guān)注大案、遏制腐敗蔓延同時，也要抓早、抓小，實際上就是防患于未然，不要讓我們的黨員包括領(lǐng)導干部走到嚴重違紀這樣一個程度。所以應該從長遠來講，它的意義比抓貪腐大案意義應該要更大。
【解說】十八大以后，中央紀委把辦案改叫紀律審查，把案件線索規(guī)范為反映領(lǐng)導干部問題線索，這些都不僅僅是稱謂的改變，而是體現(xiàn)了職能和理念的轉(zhuǎn)變。2014年7月，中央紀委對反映領(lǐng)導干部問題線索的五類處置標準作了調(diào)整，原來的五類處置標準是擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)，調(diào)整之后將暫存和留存合并，增加了談話函詢環(huán)節(jié)。
【同期聲】韓晉萍（中央紀委案件監(jiān)督管理室副主任）
談話函詢是針對線索反映的問題比較一般，即使查實了，也就是做出一些輕處分或者是批評教育，像這類線索?；蛘哌€有一類線索，就是反映的問題比較籠統(tǒng)，大多是道聽途說，或者是主觀臆測的這類線索，那么我們就作談話函詢處理。
【解說】過去像這類線索有可能被擱置，而現(xiàn)在則會發(fā)函要求被反映人做出情況說明，或者直接約談被反映人。按照黨中央要求，被反映人所在黨組織的主要負責人必須高度重視這項工作，必要時要親自進行約談。
【同期聲】夏寶龍（浙江省委書記）
我本人就先后約談了20多名省管干部，同時要求省委常委、分管副省長和省紀委、省委組織部有關(guān)負責同志，也分別約談有反映的省管干部，防止小毛病變成大問題。
【解說】通過談話函詢，如果被反映人主動承認錯誤，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，視其情節(jié)與態(tài)度，責令改正之后，可以給予從輕、減輕、甚至免予處分。如果被反映人否認有被反映的問題，并且說明清楚、理由充分，紀檢監(jiān)察機關(guān)將本著信任為基礎(chǔ)的原則給予了結(jié)處理。但是，一旦今后發(fā)現(xiàn)被反映人當初的說明有隱瞞事實、欺騙組織的情況，將從重從嚴予以追究。警示教育、誡勉談話，逐漸成為日常管理監(jiān)督的常態(tài)。
【同期聲】羅東川（中央紀委案件審理室主任）
使大家認識到，不僅僅是不能貪腐，連最基本的八項規(guī)定這些行為，這些紀律行為，必須要嚴格遵守。我們在這個方面將來處理的數(shù)量，可能要超過查辦大、要案的數(shù)量，這才是我們整個紀律建設的重點的轉(zhuǎn)移。
【解說】用好第一種形態(tài)，從第一道關(guān)口就防住，不讓黨員干部在錯誤的道路上越走越遠，體現(xiàn)的是黨組織對黨員干部真正的關(guān)心和愛護。然而，這項工作在進行之初，也有一些黨員干部認為是小題大做。
【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計局局長）
開始是有點想不通，這不是很正常嗎？
【解說】萬小保是南昌市青山湖區(qū)審計局局長，接受了當?shù)匾幻甯刹克徒o他的一條香煙。不久，該村由于公務消費較高被調(diào)查，這條香煙由此浮出水面。區(qū)紀委為此約談了萬小保，但萬小保認為自己并沒有給對方辦事，只是平常的禮尚往來。
【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計局局長）
基層嘛，抽抽煙、喝喝酒，以前在這一塊大家都是很正常，感覺很正常。煙抽掉了、酒喝掉了，我反正這個東西，我不把它放到口袋里面去，就感覺到無所謂。
【解說】而區(qū)紀委工作人員則提醒萬小保，這樣所謂的禮尚往來，其實是很危險的。
【同期聲】徐繼洪（南昌市青山湖區(qū)紀委工作人員）
我今天可能沒有事找你，但是我宴請你或者跟你維護好關(guān)系，那么在今后的某一天，我可能因為你是當權(quán)者，我可能就找到你，來求你辦事。那樣的話就是權(quán)力的一種變異，或是腐敗的一種變異形態(tài)。我們?nèi)绻诂F(xiàn)在就把它斬斷，就不讓它發(fā)生，這樣的話今后這種，變成腐敗案件的可能性會更小一些。
【解說】經(jīng)過約談，萬小保在內(nèi)心里才開始正視，村干部送的這條煙，其實并不是禮尚往來那么簡單。
【同期聲】萬小保（南昌市青山湖區(qū)審計局局長）
經(jīng)過約談我以后，對我的認識很深。我聽說他們那個村里出了事，我才感覺到是不是想叫我這一塊，能不能給他幫忙，因為我調(diào)到審計來了，村一級這一塊，在審計這一塊能不能關(guān)照他們，所以我很警醒，所以那么對我以后，后半生來說會起到很大的作用。
【解說】目前，江西省紀委已經(jīng)將實踐四種形態(tài)工作在全省推開。在當?shù)丶o委工作人員看來，這段時間的實踐證明，新的理念和工作方法，有助于建立良好的作風，也是對黨員干部真正的保護。
【同期聲】曾亦冰（江西省紀委紀檢監(jiān)察一室主任）
四種形態(tài)我覺得是非常客觀，而且是科學的。小的錯誤，如果那時候警示了、教育了、輕處分了，甚至輕處分了、甚至把他免職了，他還沒有機會去犯后面的錯誤是不是，他沒有那個權(quán)力了。
【解說】深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，光靠紀委一家是管不過來的，全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，黨委才是責任主體。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第36條明確落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任。之所以做出這一重要部署，既是遵循了黨章的要求，也是源于正反兩方面經(jīng)驗教訓的總結(jié)。無數(shù)案例表明，一些黨組織管黨治黨不力、主體責任落實不到位，是不正之風和腐敗問題滋生蔓延的根本原因。
【同期聲】謝伏瞻（河南省委書記）
無論是省委、市委、縣委、鄉(xiāng)黨委，就是各級黨委班子這是關(guān)鍵。如果我們把這個各級黨委建設好了、建設強了，政治生態(tài)它就會向好的方面去變化。那么在黨委當中，關(guān)鍵少數(shù)那就是黨委書記，從我們河南省來講，第一責任人就是我。所以從我個人來講，首先必須要帶好頭，嚴格按照各項黨的規(guī)章制度，來推進我們河南的黨的建設。
【解說】落實全面從嚴治黨主體責任，就必須把紀律挺在前面，強化日常管理和監(jiān)督。黨組織特別是一把手，如果睜一只眼閉一只眼、放任不管，就要被追究責任。對于這樣的理念轉(zhuǎn)變，不少黨員領(lǐng)導干部也有一個適應過程。
【同期聲】余國權(quán)(南昌市城市管理行政執(zhí)法局青山湖區(qū)執(zhí)法分局黨委副書記、局長)
當時感覺到很冤枉，還要對我個人進行處分，覺得有點冤。
【解說】余國權(quán)是江西南昌市城管局青山湖區(qū)執(zhí)法分局黨委副書記、局長。2015年，他的下屬中有兩名城管隊長、一名城管隊員，先后被發(fā)現(xiàn)有違紀行為，包括收受賄賂之后選擇性執(zhí)法、向執(zhí)法對象索要香煙等等。當?shù)丶o委在追究當事人責任的同時，認為余國權(quán)作為主要領(lǐng)導，落實全面從嚴治黨主體責任不力，給予了他黨內(nèi)警告處分，余國權(quán)起初很不理解。
【同期聲】支利群（南昌市青山湖區(qū)紀委工作人員）
他感覺到很委屈，他說我手下這100多名干部，他們違法違紀我管不到，我也管不了。我說余局長，我們來這樣考慮考慮，你想想你手下的這么100多號兵放在你的手上，一個個違法違紀，甚至成為階下囚，你是否有內(nèi)疚，你是否感到痛心？任何人面對誘惑，他都有可能會有貪欲，那么作為一個領(lǐng)導，你要怎么樣從制度上、從監(jiān)督的方式方法上，要防止他們有貪欲、防止他們有犯罪、違法違紀的這種可能性。經(jīng)過多次地跟他談了之后，他現(xiàn)在是認識到了。
【解說】這次事件后，該城管執(zhí)法分局建立起了一套針對性的制度，加強了對城管干部和隊員的督查考核，并且逐級簽訂了黨風廉政建設責任狀。
【同期聲】余國權(quán)(南昌市城市管理行政執(zhí)法局青山湖區(qū)執(zhí)法分局黨委副書記、局長)
現(xiàn)在覺得不冤了，應該承擔的責任。如果說主官沒有去承擔，或者說去重視這個問題，所有的事情可能就會流于形式。只有這個主體責任抓起來了，可能整個層級負責才會真正地落實到位，所以我起碼有這種感觸。
【解說】從2015年6月到11月，江西省在省紀委機關(guān)和南昌市、上饒市、撫州市紀委等13家單位，開展把紀律挺在前面試行工作。余國權(quán)的經(jīng)歷，正是其中出現(xiàn)的一個典型事例。江西的試行工作中，一個重要舉措就是堅持既追究違紀者本身的責任，也追查他所在單位的黨委紀委主要負責人，是否履行了主體責任和監(jiān)督責任。
【同期聲】潘東軍（江西省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長）
下面這個干部犯了事，首先是分管領(lǐng)導他也是有責任的，教育不力、教育不到位、監(jiān)管不到位。現(xiàn)在就明確了，原來這個主體責任不落實，最后不管哪一級犯了什么事情，都要追到，就是一級追一級，要追到他的頭上了。
【解說】全面從嚴治黨，是中國共產(chǎn)黨向人民立下的軍令狀，說到，就要做到。八項規(guī)定實施以來，截至2016年8月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題139622起，處理187409人。其中，給予黨政紀處分91913人。2013年至2016年8月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案98.5萬件，給予黨紀政紀處分97.6萬人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理的4.3萬人。未來，這個數(shù)據(jù)還將不斷更新。
【解說】正風、反腐，將持之以恒地進行下去，這也符合人民的期待。
【同期聲】
街頭民眾：這樣堅持下去我們中國就有希望了，而且不是這一代人的希望，是一代比一代更有希望。
街頭民眾：能夠保障一套非常有效的制度，然后我們長期遵守，讓官員不敢去貪污，貪污的代價是非常大的，腐敗的代價是非常大的。
街頭民眾：一直要抓下去，一直要抓，要抓到這些腐敗分子不敢動，這樣就好了。
【解說】正風、反腐，關(guān)乎整個社會的風氣和環(huán)境，和每個人的生活都有著密切的關(guān)聯(lián)。
【解說】饒文靖是《人民日報》內(nèi)參部記者。近兩年，他在和不少采訪對象的接觸中，感受到正風反腐給普通人的生活、給社會帶來的改變。
【同期聲】饒文靖（《人民日報》內(nèi)參部副主編）
我采訪過一個叫朱保舉的人，前年開始辭職創(chuàng)業(yè)。他為什么有這個勇氣，他就是看到權(quán)力尋租的少了，市場環(huán)境好了，他認為這樣他可以通過自己的這種正直的品行和勤勞的奮斗去實現(xiàn)自我的價值。我去年去過江西瑞金，當時的老百姓一句話給我感受很深，他說過去的共產(chǎn)黨好像又回來了。
【解說】這是一組不同國家的反腐敗宣傳海報。權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗，是一句眾所周知的名言。腐敗的本質(zhì)就是用公權(quán)力謀取私利，哪里有公權(quán)力，哪里就會有腐敗的誘惑?？梢哉f任何國家、任何執(zhí)政黨，都永遠會面對與腐敗的斗爭。
【同期聲】安德魯·魏德安（美國佐治亞州立大學政治學教授《雙重悖論》作者）
每一種政治體制中都有腐敗。只要人是有貪欲的，而他們又有機會能夠讓自己更富有，只要人是那樣的，腐敗就永遠不會被消除。所以從我們開始反腐150年以后，美國也依然還在打擊腐敗。中國就像全世界任何地方一樣，不可能完全消除腐敗。我認為中國會慢慢減少腐敗，這不是3年就能解決的問題，可能需要10年，20年，甚至是更長的時間。
【解說】美國佐治亞州立大學政治學教授魏德安，15年來一直研究中國的腐敗問題及反腐敗建設。他的著作《雙重悖論》以中國為樣本分析了經(jīng)濟與腐敗之間的關(guān)系，著重駁斥了一些人“腐敗是經(jīng)濟潤滑劑”的觀點，指出如果不堅定地反腐敗，即便在短期和局部看似對經(jīng)濟有所幫助，最終必然會影響乃至摧毀經(jīng)濟的發(fā)展。
【同期聲】安德魯·魏德安（美國佐治亞州立大學政治學教授《雙重悖論》作者）
我想這是很危險的——如果你說這種潤滑劑式的腐敗能夠幫助經(jīng)濟增長和運轉(zhuǎn)——因為一旦這樣偷換概念，你可能就不會努力反腐敗。不反腐的話腐敗就會越來越嚴重，然后中國就會到達我所描述的“雙重悖論”的轉(zhuǎn)折點，會變成更普遍的腐敗增加和經(jīng)濟下滑的情況。
【解說】在魏德安看來，腐敗不可怕，可怕的是無視腐敗。在這一點上，中國共產(chǎn)黨從建黨的第一天開始，它的宗旨就決定了，必然始終態(tài)度堅決地反對一切腐敗現(xiàn)象。
【同期聲】辛鳴（中央黨校教授）
我們的宗旨叫什么，全心全意為人民服務。那么如果說你手中握有權(quán)力了，你拿這個權(quán)力不去為人民服務去，為你自己服務、為你的親朋好友服務了、為你的小圈子服務了，那么請問你還是中國共產(chǎn)黨嗎？這就是我們?yōu)槭裁粗v，中國共產(chǎn)黨與腐敗是水火不容的。
【解說】十八大以來，黨中央堅持對腐敗零容忍的態(tài)度，形成了強大震懾，也獲得了人民的贊許。但是，對當前的形勢，仍需要保持清醒的認識。
【同期聲】曲青山（中央黨史研究室主任）
反腐敗的形勢依然嚴峻復雜，是因為不能腐的問題、還有不想腐的問題還沒有解決，這是我認為是治本的東西。當然治標是要為治本贏得時間，所以反腐敗任重道遠。
【解說】回應人民期盼，建設廉潔政治，塑造風清氣正的社會氛圍，這是一個長期的歷史過程，不可能一蹴而就。當前，全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，必須把紀律挺在前面，把黨規(guī)黨紀立起來、嚴起來，做到有紀可依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，用嚴明的紀律保證黨的先進性和純潔性。全面從嚴治黨，永遠在路上，只有進行時。
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