時(shí)代楷模發(fā)布廳黃詩燕毛相林事跡觀后感心得體會(huì)五篇
《時(shí)代楷模發(fā)布廳》將會(huì)介紹黃詩燕、毛相林的先進(jìn)事跡，而這份精神貢獻(xiàn)是我們?nèi)嗣裼⑿鄣陌駱樱敲茨銈冎狸P(guān)于時(shí)代楷模發(fā)布廳黃詩燕毛相林事跡觀后感心得體會(huì)內(nèi)容還有哪些呢?下面是小編為大家準(zhǔn)備2020時(shí)代楷模發(fā)布廳黃詩燕毛相林事跡觀后感心得體會(huì)五篇，歡迎參閱。
時(shí)代楷模發(fā)布廳黃詩燕毛相林事跡觀后感心得體會(huì)一
10月9日，追授黃詩燕同志“全國脫貧攻堅(jiān)模范”稱號(hào)大會(huì)暨黃詩燕同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)在長沙舉行。區(qū)委書記周志凱，區(qū)委副書記、區(qū)長周凡，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)劉亮、彭利芝、楊利成、劉雄輝等在岳麓分會(huì)場收看收聽。
會(huì)上宣讀了人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于追授黃詩燕同志“全國脫貧攻堅(jiān)模范”稱號(hào)的決定;炎陵縣委辦副主任劉明華，炎陵縣人民醫(yī)院工會(huì)主席、霞陽鎮(zhèn)大源村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員劉云慧，炎陵縣黃桃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任譚忠誠，黃詩燕侄兒黃飛，炎陵縣鹿原鎮(zhèn)上村村民張連軍，炎陵縣廣播電視臺(tái)記者宋金枝等6位報(bào)告團(tuán)成員從不同角度，用真摯的情感、生動(dòng)的故事、樸實(shí)的語言，講述了黃詩燕同志扎根基層一線、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的感人事跡。
杜家毫代表省委、省政府向包括黃詩燕在內(nèi)犧牲在全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上的同志表示深切緬懷，向他們的親屬家人表示親切慰問，向廣大扶貧干部致以誠摯問候。他說，黃詩燕同志雖然已經(jīng)離開了我們，但他用生命詮釋了一名共產(chǎn)黨人的初心和使命，立起了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的光輝形象。全省廣大黨員干部要以黃詩燕同志為標(biāo)桿，認(rèn)真學(xué)習(xí)他對黨忠誠、信念堅(jiān)定的政治品格，扎根群眾、一心為民的赤子情懷，真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的奮斗精神，嚴(yán)于律己、清正廉潔的優(yōu)良品質(zhì)。
各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)黃詩燕同志先進(jìn)事跡作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的具體行動(dòng)，扎實(shí)做好克服疫情災(zāi)情影響“加試題”、加強(qiáng)穩(wěn)崗就業(yè)、禁養(yǎng)退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶、消費(fèi)扶貧等工作，一鼓作氣攻下最后貧困堡壘;嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和管理，強(qiáng)化返貧致貧監(jiān)測幫扶，抓好“六覆蓋”工作，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;積極探索建立解決相對貧困問題的長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接;認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件精神，持續(xù)為基層減負(fù)鼓勁，加大對扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
黃詩燕動(dòng)人的扶貧事跡，引發(fā)現(xiàn)場黨員干部們的強(qiáng)烈共鳴，期間不時(shí)響起熱烈的掌聲。大家認(rèn)為，黃詩燕先進(jìn)事跡可親可敬、可信可學(xué)，是寶貴的精神財(cái)富。
黃詩燕生前為株洲市政協(xié)副主席、炎陵縣委書記，自2011年6月25日擔(dān)任炎陵縣委書記起整整8年5個(gè)月時(shí)間，他將全部心血傾注于炎陵脫貧攻堅(jiān)，帶領(lǐng)20萬革命老區(qū)人民成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2019年11月29號(hào)，黃詩燕因連續(xù)多日超負(fù)荷工作，突發(fā)心臟病倒在了工作崗位上，年僅56歲。
時(shí)代楷模發(fā)布廳黃詩燕毛相林事跡觀后感心得體會(huì)二
定點(diǎn)扶貧，是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系一個(gè)特定貧困點(diǎn)，固定開展幫扶脫貧?！笆濉笔俏覈撠毠?jiān)的決勝期，定點(diǎn)扶貧至關(guān)重要。做好新形勢下定點(diǎn)扶貧工作，要深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，在“精準(zhǔn)”二字上多考慮，下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，定點(diǎn)扶貧要“切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感”。這既是對發(fā)展中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的厚望，也是對解決當(dāng)下扶貧開發(fā)工作存在問題的強(qiáng)烈要求。責(zé)任、使命、緊迫三種心情，集中在于要解決“精準(zhǔn)”問題。
機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，向貧困地區(qū)提供資金、技術(shù)、服務(wù)，多年來做了不少工作，取得了積極成效。但也存在一些有待進(jìn)一步解決的問題。通過多年的扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)大大改變了面貌，脫貧程度總體成效明顯。但問題是，有些地方，扶貧、涉農(nóng)、醫(yī)保、低保資金，“蒼蠅”都敢貪，因而出現(xiàn)了“窮縣富衙”、“窮村富村官”、發(fā)展很不平衡的現(xiàn)象，與全面小康的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。這反映了扶貧開發(fā)的偏差，即重整體、輕部分，重上層(重扶上、扶官)、輕下層(輕扶村、組)，重“吵鬧”(伸手要的就扶)、輕“息靜”(不作聲的不扶)，也反映了扶貧工作的缺點(diǎn)，工作不深入、不落細(xì)、不落小。總之，就是一個(gè)精準(zhǔn)問題。
定點(diǎn)扶貧要做到精準(zhǔn)，首先要提高思想認(rèn)識(shí)。定點(diǎn)扶貧是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。只有把定點(diǎn)扶貧提上政治高度來看，各單位領(lǐng)導(dǎo)才能跟上中央的步調(diào)，按照中央的部署，選派優(yōu)秀干部，籌措多方資源，進(jìn)一步提高扶貧的精準(zhǔn)度。
定點(diǎn)扶貧要做到精準(zhǔn)，扶貧干部就要全面、深入調(diào)查研究。找準(zhǔn)貧困對象，根據(jù)實(shí)際情況，把發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與貧困對象實(shí)際相結(jié)合，有針對性地幫扶貧困對象，把扶貧開發(fā)工作做細(xì)、做小、做實(shí)，使任何一個(gè)村組、任何一個(gè)貧困人口也不能掉隊(duì)。
定點(diǎn)扶貧要做到精準(zhǔn)，就要健全工作機(jī)制，創(chuàng)新幫扶措施。對地理資源好的貧困村，可幫助設(shè)計(jì)開發(fā)項(xiàng)目，用項(xiàng)目扶貧，直接提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，或招商引資，引技、引智。對地理?xiàng)l件差的貧困村，可幫助搬遷，易地安居脫貧。對有勞動(dòng)能力的貧困戶，可幫助獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，先從智力扶貧，解決思想認(rèn)識(shí)問題，發(fā)揮其自身潛力，幫助培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。對完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，給予社會(huì)保障、大病救助，讓他們過上小康生活。
提高扶貧成效，就在于精準(zhǔn)扶貧要見成效。這就要按照精準(zhǔn)扶貧的要求，瞄準(zhǔn)貧困人口，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，把扶貧資金、智力支持、技術(shù)服務(wù)、幫扶措施落實(shí)到貧困人口。切實(shí)做好扶貧考核工作，確保不斷提高扶貧成效。
參與定點(diǎn)扶貧的單位和人員，要進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任，履行幫扶使命，以如期建成全面小康的緊迫感去工作，全身心地投入脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)中，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)。
時(shí)代楷模發(fā)布廳黃詩燕毛相林事跡觀后感心得體會(huì)三
湖南省炎陵縣，地處全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一的羅霄山片區(qū)、井岡山西麓。2011年6月，黃詩燕擔(dān)任炎陵縣委書記。隨后8年多里，他用始終如一的堅(jiān)守、敢啃“硬骨頭”的擔(dān)當(dāng)、獻(xiàn)身“紅土地”的真情，和全縣干部群眾共同奮斗，促成這個(gè)革命老區(qū)成功脫貧。
2019年11月29日，完成又一次脫貧攻堅(jiān)部署后，回到宿舍的他突發(fā)心臟病不幸離世，時(shí)年56歲。
驚聞噩耗，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姳慈f分;時(shí)光流逝，“大黃抓小黃，抓出金黃黃”“最美扶貧書記”等贊許在民間一直廣為流傳。好口碑印證了黃詩燕生前念茲在茲的一句話：你對群眾有多好，群眾和你就有多親。
一個(gè)“實(shí)”字譜春秋
黃詩燕擔(dān)任縣委書記之初，炎陵縣頂著深度貧困縣、經(jīng)濟(jì)薄弱縣、產(chǎn)業(yè)滯后縣等一堆“落后帽子”。全縣貧困發(fā)生率達(dá)19.5%，農(nóng)民人均收入2970元，是典型的老少邊窮地區(qū)。
炎陵縣委辦副主任劉明華介紹，上任伊始，黃詩燕抱定“山高不如腳背高，路長沒有腳板長”的信念搞“大走訪”——自帶食材進(jìn)村入戶，與群眾一起生火做飯，同桌吃飯，同干農(nóng)活，傾聽群眾掏心窩子的話;跑無電村，鉆土坯房，進(jìn)“杉皮屋”，訪貧問苦……黃詩燕調(diào)查后痛感，炎陵縣交通閉塞是痛點(diǎn)，資源匱乏是難題，貧困落后是大敵。
“共產(chǎn)黨是為無產(chǎn)階級(jí)飯吃衣穿屋住的黨”，這是1929年紅軍在炎陵縣留下的標(biāo)語。“我們共產(chǎn)黨人干革命，就是為了讓老百姓有飯吃，有衣穿，有房住。我們要弘揚(yáng)紅軍作風(fēng)，讓農(nóng)村一天比一天美，讓農(nóng)民一天比一天富!”黃詩燕一席話，讓全縣黨員干部深受觸動(dòng)。
他提出，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)。他給自己立“軍令狀”，梳理群眾最難最憂最盼的事，解決一項(xiàng)銷一個(gè)號(hào)。
一個(gè)“拼”字擔(dān)日月
今年8月，記者走進(jìn)炎陵縣深山采訪。盤山公路兩旁，不時(shí)出現(xiàn)購銷兩旺的黃桃交易集市;崇山峻嶺間，碩果累累的桃林一望無邊。
“炎陵人都知道‘大黃(書記)抓小黃(桃)，抓出金黃黃’?！敝写瀣幾遴l(xiāng)鑫山村村支書朱景華告訴記者，這個(gè)村40多戶貧困戶靠種植黃桃脫貧，“我們村靠62824棵‘搖錢樹’，幾乎家家蓋新房、買新車?！?/p>
炎陵縣黃桃辦主任鄧紀(jì)平告訴記者，當(dāng)?shù)厣絽^(qū)種植水稻“三年兩不收”，但約40年前從外地引進(jìn)的黃桃，卻特別適應(yīng)這方水土，“炎陵黃桃”果肉細(xì)膩緊致、口感清甜爽滑。
“天無絕人之路。”2012年初，在霞陽鎮(zhèn)果農(nóng)陳遠(yuǎn)高家，黃詩燕見到一棵每年能結(jié)果400多斤、收入近7000元的“桃王”。學(xué)農(nóng)出身的他喜出望外：“我們要把黃桃從小打小鬧的‘珍品’，變成助力脫貧攻堅(jiān)的商品?！?/p>
憑著一股子拼勁，黃詩燕主導(dǎo)制定黃桃發(fā)展規(guī)劃和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，琢磨出廣告語“炎陵黃桃，桃醉天下”，還參與包裝設(shè)計(jì)，支持電商銷售，推動(dòng)獲評“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，鼓勵(lì)精深加工、組織清除不良品種、限制盲目擴(kuò)種……
“全縣今年黃桃種植面積有8.9萬畝，總產(chǎn)量5.18萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值20.6億元，這些都是2011年的十幾倍?！毖琢昕h黃桃協(xié)會(huì)秘書長譚忠誠說，“今年3.42萬名桃農(nóng)人均增收2976元，有3145戶貧困戶戶均種桃增收6200元。”
黃詩燕主政炎陵縣期間力推的各類綠色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了全縣約九成貧困人口顯著增收。
一個(gè)“情”字踐初心
黃詩燕有兩本泛黃的《馬克思傳》，是炎陵縣95歲老黨員張朝秀臨終前送給他的。黃詩燕將其視為前輩對他的期許，始終將書擺在書柜最醒目處。
2014年，炎陵縣尚有1.49萬戶村民的住房存在安全隱患。全部解決需投入6億元，而炎陵當(dāng)年財(cái)政收入僅7億元。
“不能安居，怎么脫貧?”黃詩燕發(fā)“狠話”拍板：“砸鍋賣鐵，也要讓老百姓住上新房。每戶還要給一塊菜地，造個(gè)小雜屋。以后生活好了，房子還會(huì)加層，要按兩層樓打地基，留樓梯?！?/p>
除了多方籌資，他還大力節(jié)省開支：老舊的縣委大院不裝修，紅磚裸露的辦公樓不改建，掉漆的辦公桌不更換……闖過道道難關(guān)后，全縣1250戶易地扶貧搬遷戶住進(jìn)新房，2543戶農(nóng)村貧困戶實(shí)現(xiàn)安居，1.1萬戶農(nóng)村危舊土坯房得到改造。
在縣城易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，建檔立卡戶張連軍說：“我2017年從山里搬來，黃書記來我家19次，給我一家3口推薦了工作。他真的比親人還親!”
在黃詩燕帶領(lǐng)下，炎陵縣干部群眾眾志成城抓脫貧攻堅(jiān)，取得決定性勝利——累計(jì)脫貧7224戶24056人，貧困發(fā)生率從19.5%下降到0.45%，成為湖南省第一批摘帽的國家級(jí)貧困縣。
在霞陽鎮(zhèn)石子壩村，陳遠(yuǎn)高告訴記者，黃詩燕去世前幾個(gè)月，“桃王”也枯死了?！袄蠘潆m然不在了，但黃書記支持村里修的路、改的電網(wǎng)都還在，桃林面積也從百十來畝發(fā)展到近2000畝?！标愡h(yuǎn)高說，“前人栽樹，后人乘涼，我們會(huì)一直念黃書記的好!”
2019年11月，時(shí)任湖南炎陵縣縣委書記黃詩燕，倒在了脫貧攻堅(jiān)一線。一年來，羅霄山脈深處，他的故事仍時(shí)時(shí)被人們念起。有挽聯(lián)寫道：一夜驚憐絲吐盡，三鄉(xiāng)切盼燕歸來。
什么樣的力量，能讓一名縣委書記帶領(lǐng)20萬老區(qū)人民，將山溝溝里的貧困發(fā)生率從19.5%降至0.45%?又是什么樣的力量，能讓一名共產(chǎn)黨員在離世一年后，仍被無數(shù)百姓深切懷念?
這種力量，是脫貧功成，務(wù)必有我的決心。炎陵縣是一方浸著革命烈士鮮血的紅色熱土。黃詩燕曾說，炎陵縣脫貧摘帽，是共產(chǎn)黨人向老區(qū)人民許下的莊嚴(yán)承諾。他從一顆黃桃入手打開產(chǎn)業(yè)造血扶貧的突破口，拼搏到生命最后一刻。這是新時(shí)代的共產(chǎn)黨人在紅色熱土續(xù)寫的動(dòng)人故事：對人民敢承諾、能踐諾，鞠躬盡瘁，不怕犧牲。
這種力量，是山高不如腳背高，路長沒有腳板長的恒心。八年如一日，黃詩燕的足跡走過了炎陵縣的每一個(gè)村莊，翻過了羅霄山脈的無數(shù)山頭，須臾未曾懈怠。爬坡過坎，需要咬定青山不放松的堅(jiān)韌品質(zhì)，需要逢山開路、遇水架橋的奮斗精神。黃詩燕以一名共產(chǎn)黨員的堅(jiān)守，證明了“用實(shí)干創(chuàng)實(shí)績，以實(shí)績換民心”的樸素道理，也正是這個(gè)道理，支撐著一批批和他一樣的黨員干部，像釘子一樣牢牢釘在決戰(zhàn)貧困的戰(zhàn)場上。
這種力量，是一心只為千萬家的真心。“老百姓的小事就是我們的大事”“為老百姓脫貧站臺(tái)，我怕什么?”……出身農(nóng)家、求學(xué)農(nóng)校、心系農(nóng)民的黃詩燕，捧出一顆真心待人民，人民自然視他如至親，這才有了久久回蕩在炎陵山水間的深切思念。
羅霄山下，燕子飛離;紅土地上，初心不變。只要以決心、恒心、真心為人民謀幸福，縱使時(shí)光荏苒，山河不會(huì)忘記，人民不會(huì)忘記。
時(shí)代楷模發(fā)布廳黃詩燕毛相林事跡觀后感心得體會(huì)四
在上級(jí)扶貧工作精神的指引下，我校結(jié)合實(shí)際情況開展了扶貧助學(xué)活動(dòng)。根據(jù)我校所處的地理位置和學(xué)生的實(shí)際情況，我們對學(xué)生的自然狀況進(jìn)行了全面的調(diào)查，通過摸底和家訪發(fā)現(xiàn)有一部分學(xué)生由于家庭貧困及其他的相關(guān)原因，造成了他們在學(xué)習(xí)和生活上的諸多不便。為了讓每一個(gè)孩子能安心的學(xué)習(xí)幸福的成長，我校在扶貧助學(xué)上做了一些工作。
學(xué)校每學(xué)期都有計(jì)劃、有目的的向特困學(xué)生伸出援助之手。組織召開“為貧困學(xué)生獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)。學(xué)校成立了扶貧助學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，由孫莉校長擔(dān)任組長，教導(dǎo)處、大隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任負(fù)責(zé)具體工作。并把此項(xiàng)工作做為校德育工作的重點(diǎn)來落實(shí)，通過開展“手拉手心連心”活動(dòng)對全校師生進(jìn)行思想教育。學(xué)校班子成員與部分特困生結(jié)成扶貧互助對子，同時(shí)教師在“五個(gè)一系列活動(dòng)”中為貧困學(xué)生捐款捐物，學(xué)校黨支部為貧困學(xué)生購買了一些日常的學(xué)習(xí)用品，讓他們能充分感受到在校期間的幸福和快樂。
學(xué)校在研究確定特困學(xué)生名單時(shí)，對上報(bào)的所有學(xué)生都進(jìn)行了具體細(xì)致地調(diào)查。通過家訪等形式如實(shí)地掌握了這些貧困學(xué)生家庭的生活情況。另外，學(xué)校還根據(jù)他們特困的不同程度對其進(jìn)行了不同金額的資助，對家庭特別困難、無固定經(jīng)濟(jì)來源的實(shí)施全免;對家庭生活比較困難的實(shí)施部分減免。同時(shí)定期組織家長進(jìn)行座談及時(shí)了解特困生家庭需要學(xué)校幫助解決的一些問題。吉林造紙集團(tuán)老干部資助了2人，每人每年1000元;學(xué)校先后資助了特困學(xué)生18人，區(qū)婦聯(lián)資助了2人另外每人每年定期資助200元。
在開展手拉手互助的活動(dòng)中，在20__年5月1日到來前夕，學(xué)校教師帶著自發(fā)捐助錢所購買的大米、豆油等生活用品的，一起到三年一班韓雪同學(xué)家去家訪，老師的情誼，使韓雪同學(xué)充分感到了集體和社會(huì)大家庭的溫暖，使她對今后的學(xué)習(xí)生活充滿了信心。
一年來，在學(xué)校的資助下這些學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上都有了很大的改善。但我們深知我們面臨的任務(wù)還很艱巨，我們會(huì)一如既往地將扶貧助學(xué)工作深入持久地開展下去。愿我們的每一個(gè)學(xué)生都能擁有一個(gè)美好的生活和幸福的未來。
時(shí)代楷模發(fā)布廳黃詩燕毛相林事跡觀后感心得體會(huì)五
近年來，隨著國家加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度，扶貧開發(fā)工作在精準(zhǔn)扶貧、整村推進(jìn)、連片開發(fā)方面取得了顯著成績;各級(jí)各部門對扶貧資金的管理和使用總體上是合法合規(guī)的，也得到了群眾普遍認(rèn)同和擁護(hù);但同時(shí)，也有少數(shù)地方的單位和工作人員不按國家規(guī)定管理和使用扶貧資金，造成了嚴(yán)重?fù)p失，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，也損害了政府公信力。
一、 扶貧資金管理存在的主要問題
結(jié)合當(dāng)前的扶貧工作，不難發(fā)現(xiàn)，扶貧資金在管理和使用中或多或少存在以下這些問題：
第一，項(xiàng)目申報(bào)各自為政，扶貧資金到位不及時(shí)。一是項(xiàng)目申報(bào)無頭緒，沒有詳細(xì)計(jì)劃。由于扶貧項(xiàng)目和資金計(jì)劃一般都是由各部門自行研究確定，并按各自渠道逐級(jí)向上申報(bào)，然后資金再自上而下逐級(jí)撥付;由于計(jì)劃下達(dá)遲，資金到位晚，影響扶貧項(xiàng)目的正常實(shí)施;二是擅自調(diào)整計(jì)劃項(xiàng)目。扶貧項(xiàng)目計(jì)劃是指__，一經(jīng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。但一些地方由于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備倉促或項(xiàng)目論證不充分;同時(shí)，又缺乏綜合統(tǒng)籌平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行平衡，一旦資金到手則以種.種理由自行改變項(xiàng)目計(jì)劃，從而影響了扶貧整體規(guī)劃的順利實(shí)施。
第二，資金管理政出多門，難以統(tǒng)一監(jiān)管調(diào)度。上級(jí)部門對基層單位申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)后，原則上是不允許地方隨意調(diào)整變動(dòng)的;同時(shí)，為了使用和管理項(xiàng)目資金，各部門對各類扶貧項(xiàng)目從資金申報(bào)、下達(dá)、實(shí)施、管理等環(huán)節(jié)上，執(zhí)行的是所對應(yīng)的上級(jí)部門政策規(guī)定，難以統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)管。
第三，監(jiān)督管理不到位，資金使用不規(guī)范。各級(jí)管理部門;較多，幫扶資金安排的渠道和項(xiàng)目種類眾多，資金使用范圍廣、管理層級(jí)復(fù)雜，監(jiān)督管理難免顧此失彼，對扶貧資金監(jiān)督不到位。一是資金挪用。一些地方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)到扶貧資金“政治資金”的特殊性，隨意改變資金用途，個(gè)別地方甚至挪用金額較大;一些單位擠占扶貧資金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)，挪用扶貧資金用于非扶貧項(xiàng)目，還有的出借扶貧資金用于生產(chǎn)經(jīng)營。二是資金滯留。普遍存在資金滯留現(xiàn)象，有的地方滯留金額較大，滯留時(shí)間較長，造成資金使用效益發(fā)揮很不充分;三是管理形式雜亂。有的資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行;有的則通過單位財(cái)戶自行安排，混淆了與其他資金的界限，一些單位白條抵庫、收支核算不及時(shí)、財(cái)務(wù)不清;差帳、錯(cuò)帳等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;四是財(cái)務(wù)執(zhí)行不嚴(yán)格。少數(shù)人以身試法，貪污私分扶貧資金。有的違規(guī)向非貧困戶發(fā)放扶貧貸款貼息，有的借扶貧工程項(xiàng)目騙取扶貧資金，有的甚至在資金分配和使用中以權(quán)謀私，貪污私分，收受賄賂。
第四，制度建設(shè)明顯缺失，資金整合效果不理想。由于制度建設(shè)滯后，部門利益至上，造成資金整合比較難，從而影響資金使用效益。
產(chǎn)生上述問題，其主要原因：一是法紀(jì)觀念淡薄，對扶貧工作認(rèn)識(shí)不到位;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政困難導(dǎo)致占用和擠占、挪用扶貧資金的行為屢禁不止;三是扶貧項(xiàng)目前期工作不充分;四是基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不合規(guī)，帳務(wù)管理比較混亂;五是干部任用機(jī)制上存在偏差，沒有將專項(xiàng)資金審計(jì)納入對干部的任前考察范圍。
二、建議和對策
為強(qiáng)化對扶貧資金的監(jiān)督管理，個(gè)人提出以下幾點(diǎn)建議：
一要統(tǒng)一思想，正確把握扶貧資金的政策性。堅(jiān)持扶貧資金的扶貧性，這是扶貧工作的一項(xiàng)重大政策，也是提高扶貧投入效益的首要問題。扶貧投入效益既包括經(jīng)濟(jì)效益，更要體現(xiàn)扶貧效益，扶貧效益既要體現(xiàn)扶貧資金投入以后對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民扶持的程度及解決溫飽問題的效果，還要讓扶貧資金的投入從根本上體現(xiàn)貧困農(nóng)民的利益，要真正瞄準(zhǔn)“貧困”對象，切切實(shí)實(shí)使貧困農(nóng)民脫貧致富。事實(shí)上，中央每年安排數(shù)億財(cái)政扶貧資金投入貧困地區(qū)并實(shí)施扶貧開發(fā)，其目的就是為了讓貧困農(nóng)民有一個(gè)起碼的生存環(huán)境條件，切實(shí)解決吃飽穿暖的問題。從某種意義上說，扶貧資金是一種“救命錢”，是專門救助貧困農(nóng)民的政治性政策性極強(qiáng)的“救命錢”，因此扶貧資金必須用于扶貧，必須瞄準(zhǔn)扶持最貧困的鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)民。堅(jiān)持扶貧資金的扶貧性是安排扶貧資金投向的總原則，不能以任何借口偏離或干擾這個(gè)總政策和總原則。
二要加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)管好用好扶貧資金的責(zé)任性。做好扶貧開發(fā)工作，管理好、使用好扶貧資金，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，更是貫徹“為民務(wù)實(shí)清廉”方針的內(nèi)在要求。因此，必須加強(qiáng)對扶貧資金管理?xiàng)l規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和警示教育，不斷增強(qiáng)扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”的觀念，做到警鐘長鳴。
三要加強(qiáng)管理，切實(shí)提高扶貧資金管理和使用的規(guī)范性。一方面要?jiǎng)?chuàng)新制度管理，制定扶貧專項(xiàng)資金管理辦法，從制度和機(jī)制上防止扶貧資金被擠占挪用。各地各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)扶貧資金管理規(guī)定;建立和完善扶貧資金管理使用的規(guī)章制度;嚴(yán)格實(shí)行扶貧資金的報(bào)帳制管理;廣泛推行扶貧資金項(xiàng)目的公示、公告制;對投資額度較大的扶貧項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo);對需要量較大的大宗扶貧物資實(shí)行政府采購。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，不斷提高扶貧項(xiàng)目質(zhì)量;要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是要堅(jiān)持“四?！痹瓌t。對所有扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行封閉運(yùn)行管理。做到?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、專人管帳、專賬核算。二是要嚴(yán)格公示制度。采取多種形式，推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，向群眾公布扶貧項(xiàng)目資金管理使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。三是要嚴(yán)格撥款制度。堅(jiān)決按項(xiàng)目實(shí)施合同書實(shí)施項(xiàng)目管理，按工程實(shí)施形象進(jìn)度和規(guī)定程序、規(guī)定數(shù)額，憑合法手續(xù)分期撥款。四是要強(qiáng)化報(bào)賬制度。全面建立扶貧項(xiàng)目資金專戶，推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，扶貧辦與財(cái)政局兩家共同參與“三級(jí)兩部門會(huì)審”報(bào)賬制，堅(jiān)持憑合法票據(jù)報(bào)賬。五是要強(qiáng)化全程追蹤。堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制、分片包干制、過程跟蹤制，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金使用的過程監(jiān)控，嚴(yán)防扶貧資金流失。
四要強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化扶貧資金良性運(yùn)行的保障性。一是紀(jì)檢、監(jiān)察 、審計(jì)等職能部門應(yīng)對扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)控;扶貧主管部門要對扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)督。二是人大、政協(xié)也要定期或不定期監(jiān)督扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧資金的管理與使用情況。三是要依法行政，透明行政，定期公布扶貧項(xiàng)目資金的使用情況，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。四是要在考察任用干部前先行對其進(jìn)行扶貧資金等專項(xiàng)資金審計(jì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題即取消其任用資格。五是要督促、指導(dǎo)貧困村廣開民主監(jiān)督渠道，讓老百姓對扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督。
五要嚴(yán)肅懲處，強(qiáng)化扶貧資金法紀(jì)規(guī)定的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持扶貧資金管理使用“四不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)使用扶貧資金的單位和個(gè)人。對貪污、擠占、挪用扶貧資金以及擅自將扶貧資金調(diào)項(xiàng)和提高扶貧資金利率等違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。
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