世界歷史視線下政治文明發(fā)展(2)

    二、市民社會(huì)政治文明
    資產(chǎn)階級(jí)革命是“市民社會(huì)的革命”,它揮舞著“天賦人權(quán)”和“自由、平等、博愛(ài)”的大旗,把市民社會(huì)從傳統(tǒng)政治桎梏中解放出來(lái),消滅了市民社會(huì)與政治國(guó)家的“同一”異化狀態(tài),使市民社會(huì)與政治國(guó)家獲得了“并列存在”,并把被古代社會(huì)顛倒的關(guān)系重新顛倒過(guò)來(lái),也即把市民社會(huì)由手段還原為政治國(guó)家的目的。從而粉碎了傳統(tǒng)社會(huì)束縛市民社會(huì)利己主義精神的羈絆,獲得了獨(dú)立的、利己主義的市民活動(dòng)。這樣,就使個(gè)性獲得了空前解放,“公民”也隨之被宣布為社會(huì)成員的獨(dú)立主體資格,享有人權(quán)和公民權(quán),人的尊嚴(yán)和價(jià)值獲得了普遍意義的肯定。這不僅帶來(lái)了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展,也加速了人從社會(huì)關(guān)系解放出來(lái)的歷史進(jìn)程。毫無(wú)疑問(wèn),資本主義民主制度的建立是人類(lèi)政治文明的重大進(jìn)步。在經(jīng)歷了歐洲中世紀(jì)漫長(zhǎng)的黑夜之后,文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)拉開(kāi)了人類(lèi)政治文明的曙光。西方資產(chǎn)階級(jí)以文藝復(fù)興為先導(dǎo),舉起“自由、平等、民主、人權(quán)”大旗同封建專(zhuān)制斗爭(zhēng)并取得勝利,同時(shí)按照洛克和盧梭的“人民主權(quán)論”、孟德斯鳩的“三權(quán)分立說(shuō)”和密爾的“代議制理論”建立起了資本主義民主制度。資本主義社會(huì)政治文明實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)臣民社會(huì)政治文明3個(gè)方面的超越。
    其一,權(quán)利本位對(duì)義務(wù)本位的超越。在身份社會(huì)時(shí)代,沒(méi)有國(guó)家和社會(huì)的明確制度分野,社會(huì)的即國(guó)家的,其中中國(guó)古代的“家一國(guó)”同構(gòu)則是國(guó)家社會(huì)不分的典型。在這種情況下,權(quán)力被認(rèn)為來(lái)自暴力,而義務(wù)作為權(quán)力的一種反向觀照,自然被當(dāng)作本位。至于權(quán)利,倒成了權(quán)力的一種“恩賜”,可有可無(wú)。在現(xiàn)代社會(huì),首先,人認(rèn)識(shí)到自己是人,是種有獨(dú)立價(jià)值的存在;其次,人們也將他人作為這種主體人來(lái)認(rèn)識(shí)并尊重其主體性。這樣,人民的普遍權(quán)利在其中被深刻發(fā)現(xiàn)并要求支配一切。更進(jìn)一步言之,社會(huì)(權(quán)利)不應(yīng)再是國(guó)家(權(quán)力)的附屬,而是異于國(guó)家(權(quán)力)的獨(dú)立存在,它本身便是無(wú)可爭(zhēng)議的目的;國(guó)家(權(quán)力)必須在充分的、健全的、具有獨(dú)立存在意義的社會(huì)(權(quán)利)基礎(chǔ)之上才有存在的價(jià)值,換言之,國(guó)家(權(quán)力)只能被認(rèn)為源于人民的普遍權(quán)利并為之服務(wù)(保障權(quán)利,限制暴力)才有價(jià)值,否則,國(guó)家(權(quán)力)的存在便失去了根據(jù)或曰正當(dāng)性。
    其二,獨(dú)立人格對(duì)依附人格的超越。權(quán)利的基本主體是自然人,法人的權(quán)利最終可以分解為個(gè)人的權(quán)利,所以,權(quán)利本位觀念的基石是個(gè)人法律人格的自主。獨(dú)立人格的觀念從兩方面促成政治文明的建立:一是,個(gè)人自主人格獨(dú)立觀念的普及,能促使國(guó)家尊重個(gè)人人格以及在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的權(quán)利體系,只有國(guó)家把個(gè)人當(dāng)作與自己平等的法律人格對(duì)待時(shí),國(guó)家才可能與個(gè)人受制于同樣的法律;二是,促使個(gè)人采取積極的行動(dòng)護(hù)衛(wèi)制度的價(jià)值,促進(jìn)個(gè)人自覺(jué)遵守制度精神的養(yǎng)成。如果不存在自主的個(gè)人,那么人只是國(guó)家統(tǒng)治的對(duì)象,或最多是國(guó)家“實(shí)行民主”的對(duì)象,而制度也就只能作為單純的強(qiáng)制而存在,從而處于同個(gè)人的對(duì)抗之中。
    其三,平等制度對(duì)等級(jí)制度的超越。資本主義社會(huì)政治文明,脫胎于商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)。關(guān)于商品級(jí)濟(jì)與政治文明的問(wèn)題,馬克思發(fā)表過(guò)精深的見(jiàn)解:“商品是天生的平等派,也是天生的自由派。”交換過(guò)程“不但尊重自由和平等,而且自由和平等是它的產(chǎn)物;它是自由和平等的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”[5]因之,平等的政治制度,顯而易見(jiàn)是現(xiàn)代政治文明關(guān)于主體關(guān)系的基準(zhǔn)。法國(guó)《人權(quán)宣言》開(kāi)宗明義宣稱:“在權(quán)利方面,人們生來(lái)是而且始終是自由平等的?！钡?資產(chǎn)階級(jí)革命把市民社會(huì),“也就是把需要、勞動(dòng)、私人利益和私人權(quán)利看做自己存在的基礎(chǔ),看做不需要進(jìn)一步加以闡述的當(dāng)然前提,所以也就看做自己的自然基礎(chǔ)?！盵6]這樣,隨著私人權(quán)利的無(wú)限制擴(kuò)張和私有財(cái)產(chǎn)的巨大分化,使物化關(guān)系取代了人與人之間的真正社會(huì)聯(lián)系,從而把個(gè)人化推向極端,“公民就成了自私人的奴仆,人作為社會(huì)存在物所處的領(lǐng)域還要低于他作為私人個(gè)體所處的領(lǐng)域;最后,不是身為公民的人,而是身為市民社會(huì)一分子的人,才是本來(lái)的人,真正的人?！盵7]因此,盡管每個(gè)人都表現(xiàn)為公民身份和姿態(tài),但他們的活動(dòng)和追求卻沒(méi)能走出市民社會(huì)成員的活動(dòng)和追求,反映著利己主義精神的“市民文化”,人的主體能力及自主活動(dòng)呈現(xiàn)出分裂、片面、畸形和異化發(fā)展,造成了過(guò)度發(fā)展的個(gè)人主義,人們“日漸的孤獨(dú)、不安全,和日益懷疑他在宇宙中的地位,生命的意義,以及日益感到自己的無(wú)權(quán)力及不重要?！钡吕镞_(dá)曾經(jīng)指出今天的資本主義社會(huì)具有十大弊端:當(dāng)今資本主義世界的失業(yè)是一種預(yù)謀(為了最大利潤(rùn)而追求新市場(chǎng)、新技術(shù)和新全球競(jìng)爭(zhēng))的新失調(diào);對(duì)無(wú)家可歸的公民參與國(guó)家的民主生活的權(quán)力的大量剝奪預(yù)示了“一種國(guó)界和身份的新經(jīng)驗(yàn)”;經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)大戰(zhàn)控制了國(guó)際法的不平等應(yīng)用;資本主義國(guó)家鑒于自由市場(chǎng)的控制方面的無(wú)能而采取了貿(mào)易保護(hù)主義和干預(yù)主義政策;外債和其他相關(guān)機(jī)制的惡化使人類(lèi)大多數(shù)處于饑餓或絕望的境地;軍火工業(yè)和貿(mào)易(常規(guī)武器和高技術(shù)精密武器)被列入西方民主國(guó)家常規(guī)的調(diào)整范圍;核擴(kuò)散甚至連國(guó)家機(jī)器都無(wú)法控制;借助電子技術(shù)使因古老的共同體、民族-國(guó)家、主權(quán)、邊界、本土、血緣的原始概念而起的戰(zhàn)爭(zhēng)加劇;黑手黨和販毒集團(tuán)日益蔓延;國(guó)際機(jī)構(gòu)受到資本主義世界的操縱[8]。因此,西方資本主義政治文明在由熱情浪漫的頌揚(yáng)和炫耀之后,在反思中開(kāi)始了市民社會(huì)與政治國(guó)家和諧結(jié)合的追求,人們也在“逃避自由”中尋找新自由。

    三、公民社會(huì)政治文明
    “政治解放一方面把人變成市民社會(huì)的成員,變成利己的、獨(dú)立的個(gè)人,另一方面把人變成公民,變成法人?！盵9]因此,不摧毀奴性、封閉保守的臣民社會(huì)政治文明,就不能實(shí)現(xiàn)個(gè)性的自覺(jué)發(fā)展,就不能使人成為獨(dú)立自主地進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)造的社會(huì)主體;而走不出狹隘、利己、世俗的市民社會(huì)政治文明,個(gè)性的自主發(fā)展也就難免受到自身的限制,人的主體活動(dòng)也就難以克服畸形和片面發(fā)展。人要成為“真正的公民”,“就應(yīng)該走出自己的市民現(xiàn)實(shí)性的范圍,擺脫這種現(xiàn)實(shí)性,離開(kāi)這整個(gè)的組織而進(jìn)入自己的個(gè)體性”[10]。因此,既自主自立又與社會(huì)結(jié)合,既突出個(gè)性又體現(xiàn)共性的“公民社會(huì)政治文明”,則成為歷史發(fā)展的必然選擇。誠(chéng)如馬克思深刻指出的:“只有當(dāng)現(xiàn)實(shí)的個(gè)人同時(shí)也是抽象的公民,并且作為個(gè)人,在自己的經(jīng)驗(yàn)的生活、自己的個(gè)人勞動(dòng)、自己的個(gè)人關(guān)系中間,成為類(lèi)存在物的時(shí)候,只有當(dāng)人認(rèn)識(shí)到自己的原有力量并把這種力量組織成為社會(huì)力量因而不再把社會(huì)力量當(dāng)作政治力量跟自己分開(kāi)的時(shí)候,只有到了那個(gè)時(shí)候,人類(lèi)解放才能完成?！盵11]
    公民社會(huì)在政治方面至少具備下列特征:
    其一,破除權(quán)力崇拜,樹(shù)立權(quán)力監(jiān)督和民主意識(shí)。民主的基本涵義是主權(quán)在民和民為邦本的制度安排與價(jià)值觀念的總和。它反對(duì)任何形式的個(gè)人獨(dú)裁或黨派獨(dú)裁,主張政權(quán)民授(通過(guò)選舉制)、政策決定權(quán)民予(通過(guò)代議制)和民有(財(cái)產(chǎn)私有制)、民治(自治)、民享(權(quán)力和權(quán)利共享),特別是要確立現(xiàn)代選舉制度,解決權(quán)力的來(lái)源和監(jiān)督問(wèn)題,從根本上改變官員層層向上依附的積弊,真正確立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。
    其二,絕大多數(shù)公民普遍具有人權(quán)、公民權(quán)和獨(dú)立人格意識(shí)。人權(quán)即人的基本權(quán)利,包括自由、平等、財(cái)產(chǎn)、安全、追求幸福和反抗壓迫等各方面的權(quán)利。人權(quán)是與生俱來(lái),不可讓渡的。人若喪失了人權(quán),即淪為奴(隸),不復(fù)享有自由。公民權(quán)是人權(quán)的一部分,是指具有公民身份者所享有的法定權(quán)利。獨(dú)立人格意識(shí)就是要改變個(gè)體對(duì)政府和權(quán)力的依附和恐懼,改變長(zhǎng)期專(zhuān)制主義條件下的“奴才”、“草民”、“順民”意識(shí)。人權(quán)、公民權(quán)意識(shí)或稱權(quán)利意識(shí)和獨(dú)立人格意識(shí),是公民意識(shí)的核心內(nèi)容,是建立憲政民主的最重要的政治文化條件。
    其三,摒棄人治觀念,確立法律體系。法治是指維護(hù)人權(quán)與民主的法律治理架構(gòu),它強(qiáng)調(diào)法律至上、法無(wú)偏私、司法獨(dú)立、以法制權(quán)、以法治官和正當(dāng)程序原則。從傳統(tǒng)的個(gè)人魅力型權(quán)威向現(xiàn)代法理型權(quán)威的轉(zhuǎn)型,不僅要求社會(huì)有完善的立法和法理權(quán)威的確立,更重要的是要求公民在社會(huì)化進(jìn)程中逐步樹(shù)立現(xiàn)代法治意識(shí),建立對(duì)法治的信仰,養(yǎng)成依法辦事、守法護(hù)法的習(xí)慣,讓紙上的法律變成心中的法律。
    其四,確立責(zé)任意識(shí)。現(xiàn)代社會(huì)和憲政民主體制的建立,關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益。要使所有公民懂得,權(quán)利的獲得不會(huì)從天而降,要靠每個(gè)公民去爭(zhēng)取,而享有權(quán)利的同時(shí)也要承擔(dān)責(zé)任。每一個(gè)公民對(duì)社會(huì)的健康發(fā)展,都負(fù)有不可推卸的責(zé)任,而面對(duì)突如其來(lái)的“地震”災(zāi)難,少數(shù)人的逃遁表現(xiàn)出來(lái)的責(zé)任意識(shí)的缺乏令人憂慮。從某種意義上說(shuō),有什么樣的公民就有什么樣的政府,有什么樣的政體。只有當(dāng)公民們普遍具有責(zé)任意識(shí),才會(huì)有負(fù)責(zé)任的政府與負(fù)責(zé)任的政體。
    中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷程已艱難地走了一百多年。反思這段歷史,我們發(fā)現(xiàn)有一個(gè)環(huán)節(jié)一直被嚴(yán)重地忽視了,那就是“人的現(xiàn)代化”。我們沒(méi)有培育出現(xiàn)代意義上的公民,沒(méi)有能培養(yǎng)出自尊、自律、自強(qiáng)、自勝的個(gè)體,沒(méi)有能培養(yǎng)出既能伸張自己的權(quán)利、也能擔(dān)當(dāng)自己的責(zé)任的獨(dú)立自由的個(gè)人。因此,呼喚公民意識(shí),提高公民素質(zhì),越來(lái)越成為關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不容忽視的課題。人的現(xiàn)代化需要全民族的覺(jué)醒,需要全民族的反思,也是今天我們建設(shè)社會(huì)主義政治文明的迫切需要。社會(huì)主義政治文明是一種先進(jìn)的政治文明。社會(huì)主義制度的建立在人類(lèi)文明史上第一次否定了等級(jí)壓迫的政治制度,以一種區(qū)別于以往任何壓制性質(zhì)的政治制度的嶄新面貌出現(xiàn)在人類(lèi)社會(huì)的政治舞臺(tái)上。政治文明在制度上的這種變化確定了一種基本的政治文明模式,使人類(lèi)政治實(shí)踐不再依循以一種剝削制度代替另一種剝削制度的怪圈周而復(fù)始。在政治意識(shí)上,社會(huì)主義表現(xiàn)出了開(kāi)放和自我發(fā)展的科學(xué)態(tài)度,不斷克服教條主義。從馬克思主義到列寧主義,從毛澤東思想、鄧小平理論到江澤民“三個(gè)代表”思想,無(wú)不顯示了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。在政治取向上,社會(huì)主義否定了那種崇尚強(qiáng)權(quán)、剝削、張揚(yáng)兩極分化的政治理念,以社會(huì)公正、社會(huì)平等、社會(huì)共同富裕的鮮明價(jià)值傾向,表現(xiàn)出了人類(lèi)政治文明的歷史進(jìn)步要求。在政治行為主體地位上,社會(huì)主義否定了少數(shù)人的專(zhuān)政形式,第一次實(shí)現(xiàn)了由多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的專(zhuān)政形式,使人類(lèi)政治文明真正確保了占人口絕大多數(shù)人的統(tǒng)治地位。社會(huì)主義謀求最大多數(shù)人的民主政治主體地位,標(biāo)志著人類(lèi)政治文明進(jìn)步和發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的進(jìn)化高度。在以毛澤東、鄧小平、江澤民為代表的中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明發(fā)展道路愈走愈寬。2002年11月,江澤民更是在黨的十六大報(bào)告中鄭重指出,“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)”,“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。顯然,這一思想標(biāo)示著當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人已經(jīng)能夠順應(yīng)世界潮流,自覺(jué)于社會(huì)主義政治文明建設(shè),自覺(jué)于制度文明和理念文明的有機(jī)結(jié)合,從而開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明發(fā)展新局面。
    黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨由于努力踐行“三個(gè)代表”故最有資格最有能力領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó),黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主、法治的真正實(shí)現(xiàn)具有決定性的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。黨是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要支柱,只有黨才能把全體人民的意志和力量凝聚起來(lái),為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位提供切實(shí)的保障,保證依法治國(guó)的正確方向并使其得到切實(shí)有效的貫徹落實(shí)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。實(shí)踐人民主權(quán)是社會(huì)政治文明形態(tài)躍進(jìn)到社會(huì)主義歷史階段的根本標(biāo)志。我國(guó)憲法明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣癞?dāng)家作主同時(shí)是社會(huì)主義法治的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。社會(huì)主義民主作為一種國(guó)家制度,是法治的政治前提、強(qiáng)大動(dòng)力和價(jià)值準(zhǔn)則;社會(huì)主義民主作為一種公共決策機(jī)制,有利于提高立法的質(zhì)量;社會(huì)主義民主還有助于公民法律意識(shí)的養(yǎng)成和對(duì)國(guó)家權(quán)力形成有效的監(jiān)督。
    依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),體現(xiàn)了黨對(duì)自身執(zhí)政規(guī)律的把握,也是黨基于對(duì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的正確判斷而總結(jié)出的治國(guó)、執(zhí)政之策。依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主在根本上是一致的。一方面,依法治國(guó)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有力保障,它可以使黨的政策具有更高的權(quán)威性、更強(qiáng)的穩(wěn)定性、更明確的規(guī)范性和可操作性,并為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了更順暢的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。另一方面,具有國(guó)家強(qiáng)制力的法,也對(duì)任何政黨和社會(huì)組織的活動(dòng)具有一定的制約作用,任何政黨和社會(huì)組織必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),黨的領(lǐng)導(dǎo)只有納入法治的軌道才能避免陷入“人治”的泥潭。建立和完善社會(huì)主義政治文明,這或許是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,但畢竟我們已經(jīng)在路上