淺議企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革(2)

　　二、對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革幾種主張的主要評(píng)述
　　關(guān)于目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，理論界主要有以下幾種主張。
　　第一種思路是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，即把國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中獨(dú)立出來(lái)，由政府向國(guó)有企業(yè)委派，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。第二種思路是實(shí)行適度控制，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員人事管理進(jìn)行干預(yù)，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的變更必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，適度強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。第三種思路是實(shí)行間接控制，即會(huì)計(jì)回歸企業(yè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理，政府通過(guò)完善相關(guān)法規(guī)，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)行間接指導(dǎo)、控制。我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)采用何種管理體制，我認(rèn)為，應(yīng)從會(huì)計(jì)本質(zhì)出發(fā)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情來(lái)進(jìn)行選擇。
　　三、關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的思路與理想模式的選擇
　　會(huì)計(jì)管理體制屬于經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，它是“根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制的整體要求，對(duì)一定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行組織管理的方式、方法所做出的具體制度安排”。經(jīng)濟(jì)體制的整體要求，作為會(huì)計(jì)管理體制形成、發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)因，決定了會(huì)計(jì)管理體制必須與經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程相符合，否則就會(huì)影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。這就意味著，只有把會(huì)計(jì)管理體制的改革和創(chuàng)新，置于特定的會(huì)計(jì)環(huán)境中來(lái)加以研究，才能更好地衡量會(huì)計(jì)管理體制的先進(jìn)性和效益性，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。
　　我認(rèn)為，關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，我們應(yīng)把握的基本思路是吸收其他國(guó)家會(huì)計(jì)管理體制和我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)管理體制改革幾種主張中的優(yōu)秀成分和思想，結(jié)合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)管理體制，由政府主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，并充分發(fā)揮民間會(huì)計(jì)組織的作用，使二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。具體來(lái)講，我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。
　　1.合理把握政府對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理的主導(dǎo)地位。首先，要強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制建設(shè)，把會(huì)計(jì)管理引導(dǎo)到法制道路上來(lái)。會(huì)計(jì)行為合法與否是以會(huì)計(jì)法律制度規(guī)范作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的，因此，必須完善我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)法制體系，使對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的制裁真正有法可依。其次，就是要維護(hù)政府在企業(yè)會(huì)計(jì)管理中的“主管”地位，使全國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)工作不能脫離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控的大方向。
　　2.健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，真正建立起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，從而有效加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理。首先，企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，注重經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前和事中監(jiān)督，設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心和內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。
　　3.探索會(huì)計(jì)人事制度的模式，重新定義企業(yè)會(huì)計(jì)人員的“雙重身份”，有效保障企業(yè)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。這是會(huì)計(jì)管理體制改革的核心問(wèn)題，也是目前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的難點(diǎn)。現(xiàn)階段，可以嘗試著分單位性質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員管理改革。
　　4.鼓勵(lì)民間會(huì)計(jì)職業(yè)自律組織和會(huì)計(jì)職業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和完善。除現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)外，還應(yīng)在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)建立自律組織，如從事企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)該建立一個(gè)自律組織，當(dāng)然這些自律組織應(yīng)當(dāng)保持其獨(dú)立性，不能被某些利益主體所驅(qū)使。
　　5.強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員和民間會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的間接管理。政府相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的自律意識(shí)，使其樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、奉公守法的良好風(fēng)尚，積極主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮其反映和監(jiān)督的作用。對(duì)待會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織，要鼓勵(lì)其從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā)，制定一系列職業(yè)管理方針和標(biāo)準(zhǔn)，保證行業(yè)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)。政府要參與注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)化其職業(yè)道德觀念和法制意識(shí)，規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織的建設(shè)、完善和發(fā)展。

　　綜上所述，關(guān)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革，我們應(yīng)把握建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的政府型會(huì)計(jì)管理體制的基本思路，由政府主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，并充分發(fā)揮民間會(huì)計(jì)組織的作用，使二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。只要使我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的改革適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會(huì)計(jì)環(huán)境的要求，我們的改革理論就會(huì)真正產(chǎn)生指導(dǎo)意義，就一定能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制改革的實(shí)踐提供可操作性的理論支持，我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的改革也必將取得實(shí)質(zhì)性的成果。
　　參考文獻(xiàn)：
　?。?］李端生.財(cái)會(huì)審問(wèn)題綜述.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005.4.
　　［2］楊萍.關(guān)于完善我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的思考.摘自商業(yè)文化，2008.5.
　　［3］張治國(guó).關(guān)于完善我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的思考.摘自企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009.8.