論中國的雙重轉(zhuǎn)型
若水221147由 分享
時間：
摘要：中國從20世紀(jì)50年代到70年代末的實踐表明，依靠計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向工業(yè)社會是一條不成功的道路。而1979年以后的中國則不同，進(jìn)入了雙重轉(zhuǎn)型階段。一方面，要擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，以市場經(jīng)濟(jì)體制代替計劃經(jīng)濟(jì)體制，這就是體制轉(zhuǎn)型；另一方面，要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，使中國成長為一個現(xiàn)代化的國家，這就是發(fā)展轉(zhuǎn)型。雙重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊。
關(guān)鍵詞：雙重轉(zhuǎn)型；體制轉(zhuǎn)型；發(fā)展轉(zhuǎn)型
一、中國正在逐步實現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型
在傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，而計劃經(jīng)濟(jì)體制的推行則被認(rèn)為是另一條通往工業(yè)社會的道路，十月革命以后的蘇聯(lián)正是這樣走的。
中國從20世紀(jì)50年代到70年代末的實踐表明，依靠計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向工業(yè)社會是一條不成功的道路。這是因為，在中國這樣的發(fā)展中國家，在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，雖然可以建立一批大型工業(yè)企業(yè)，但效率不高，代價過大，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的種.種問題不但沒有解決，反而以新的形式凝固化了，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展是失敗的，農(nóng)村是落后的，農(nóng)民的生活依舊是艱苦的，農(nóng)民的人身自由受到很大的限制。
從1979年起，中國進(jìn)入了雙重轉(zhuǎn)型階段。雙重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊。
什么是體制轉(zhuǎn)型？就是從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。
什么是發(fā)展轉(zhuǎn)型？就是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。
兩種轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊，是沒有前例的，也是傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒有討論過的。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，一些新獨立的發(fā)展中國家，由于過去在這些地方不曾實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，所以只出現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。而1979年以后的中國則不同，一方面，要擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，以市場經(jīng)濟(jì)體制代替計劃經(jīng)濟(jì)體制，這就是體制轉(zhuǎn)型；另一方面，要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，使中國成長為一個現(xiàn)代化的國家，這就是發(fā)展轉(zhuǎn)型。
總結(jié)1979年至今30多年的改革與發(fā)展實踐，中國在推行雙重轉(zhuǎn)型過程中積累了一些經(jīng)驗?？梢园堰@些經(jīng)驗歸納為以下八項：
?。ㄒ唬╇p重轉(zhuǎn)型中，重點是體制轉(zhuǎn)型。即從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，要以體制轉(zhuǎn)型帶動發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是因為，計劃經(jīng)濟(jì)體制對中國經(jīng)濟(jì)的束縛和限制是全面的；既包括城市又包括農(nóng)村；既包括工業(yè)，又包括農(nóng)業(yè)；既包括城市居民，又包括農(nóng)民。如果不打破計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和限制，中國不可能實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，中國轉(zhuǎn)型的目標(biāo)（使中國成為現(xiàn)代化國家的目標(biāo)），是無法實現(xiàn)的。
?。ǘ╇p重轉(zhuǎn)型中，必須解放思想，清除計劃經(jīng)濟(jì)理論的影響，否則改革與發(fā)展都寸步難行。1978年中國所進(jìn)行的“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，使人們的思想得到解放，進(jìn)而啟動了改革和對外開放。1992年年初鄧小平同志視察南方的講話，又進(jìn)一步解放了人們的思想，使中國走上了改革和發(fā)展的快車道。因此可以這么說，中國雙重轉(zhuǎn)型在短短的30多年內(nèi)之所以能取得這樣大的成果，同“思想先行”是分不開的。
?。ㄈ╇p重轉(zhuǎn)型中，必須把產(chǎn)權(quán)問題放在改革的首位。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)權(quán)模糊，投資主體不確定，投資方的權(quán)利和責(zé)任不清晰，是改革的嚴(yán)重障礙，也是發(fā)展的巨大阻力。因此在體制轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)改革是突破口，是主線；在發(fā)展轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)清晰是動力源泉。對廣大農(nóng)民來說，土地需要確定，住房也需要確定，而且確定應(yīng)當(dāng)落實到戶，這既有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，也能使農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)。
?。ㄋ模╇p重轉(zhuǎn)型中，一定要在經(jīng)濟(jì)增長的同時改善民生。改善民生，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和縮小地方收入差別的重要途徑。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，就業(yè)是重中之重?？紤]到農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是雙重轉(zhuǎn)型中需要認(rèn)真解決的迫切問題，所以在轉(zhuǎn)型的任何時候都不能忽視就業(yè)問題。同時，由于新的工作崗位是在經(jīng)濟(jì)增長過程中涌現(xiàn)出來的，經(jīng)濟(jì)需要保持一定的增速。經(jīng)濟(jì)增長率過高當(dāng)然不行，但如果經(jīng)濟(jì)增長率偏低，則會產(chǎn)生更大的就業(yè)壓力。
（五）雙重轉(zhuǎn)型中，要不斷提高企業(yè)的競爭力，而提高企業(yè)競爭力的核心是鼓勵自主創(chuàng)新。如果自主創(chuàng)新不足，企業(yè)的競爭力不足，在日趨激烈的國際市場競爭中，中國必將喪失自己的市場份額，或者中國又會回到過去依靠資源出口、初級產(chǎn)品出口以獲取外匯的境地，這就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。而自主創(chuàng)新的成效既取決于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也取決于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和激勵。人力資源政策應(yīng)得到更大的關(guān)心，得到更有效的貫徹。
?。┫鄬τ谳^早實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的國家而言，環(huán)境壓力在中國顯得更為突出。中國在雙重轉(zhuǎn)型中，必須重視經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展問題。1979年以來的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長固然重要，但提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量更加重要。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量高低，除了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是標(biāo)志之一外，還有另一個標(biāo)志，這就是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源合理利用和清潔生產(chǎn)。環(huán)境是我們和子孫后代共享的，資源是我們和子孫后代共有的，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，我們才有更廣闊的發(fā)展前景。
?。ㄆ撸┏擎?zhèn)化率的提高是雙重轉(zhuǎn)型的成果，同時也是繼續(xù)實現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型的助推器。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，城鎮(zhèn)化的進(jìn)度是異常緩慢的，甚至在某些年份還出現(xiàn)了“反城鎮(zhèn)化”的趨勢，即不但不允許農(nóng)民進(jìn)城，而且還把一部分城市居民強(qiáng)制遷入農(nóng)村。直到雙重轉(zhuǎn)型過程開始后，情況才有所好轉(zhuǎn)。提高城鎮(zhèn)化率已是大勢所趨，這將是今后若干年內(nèi)最有潛力的投資機(jī)會，能保證中國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)以較高的速度推進(jìn)。
?。ò耍╇p重轉(zhuǎn)型中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不僅是為了緩解就業(yè)壓力，更主要是為了調(diào)動民間的積極性，包括調(diào)動民間資本的潛力。民營企業(yè)與國有企業(yè)的關(guān)系，無論是“國退民進(jìn)”還是“國進(jìn)民退”，都不是國家的方針。國家的方針是國有企業(yè)和民營企業(yè)的共同發(fā)展，他們之間既有合作，又有競爭，進(jìn)而形成雙贏的格局。這是對國家最有利的。
以上八項經(jīng)驗，說明了中國雙重轉(zhuǎn)型之路是怎樣一步步走過來的。這些經(jīng)驗總的說來表明了這樣一點：中國有中國的國情，不根據(jù)國情進(jìn)行轉(zhuǎn)型，什么經(jīng)驗都不會產(chǎn)生。
關(guān)鍵詞：雙重轉(zhuǎn)型；體制轉(zhuǎn)型；發(fā)展轉(zhuǎn)型
一、中國正在逐步實現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型
在傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，而計劃經(jīng)濟(jì)體制的推行則被認(rèn)為是另一條通往工業(yè)社會的道路，十月革命以后的蘇聯(lián)正是這樣走的。
中國從20世紀(jì)50年代到70年代末的實踐表明，依靠計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向工業(yè)社會是一條不成功的道路。這是因為，在中國這樣的發(fā)展中國家，在計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，雖然可以建立一批大型工業(yè)企業(yè)，但效率不高，代價過大，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的種.種問題不但沒有解決，反而以新的形式凝固化了，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展是失敗的，農(nóng)村是落后的，農(nóng)民的生活依舊是艱苦的，農(nóng)民的人身自由受到很大的限制。
從1979年起，中國進(jìn)入了雙重轉(zhuǎn)型階段。雙重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊。
什么是體制轉(zhuǎn)型？就是從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。
什么是發(fā)展轉(zhuǎn)型？就是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。
兩種轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊，是沒有前例的，也是傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒有討論過的。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，一些新獨立的發(fā)展中國家，由于過去在這些地方不曾實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，所以只出現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。而1979年以后的中國則不同，一方面，要擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，以市場經(jīng)濟(jì)體制代替計劃經(jīng)濟(jì)體制，這就是體制轉(zhuǎn)型；另一方面，要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，使中國成長為一個現(xiàn)代化的國家，這就是發(fā)展轉(zhuǎn)型。
總結(jié)1979年至今30多年的改革與發(fā)展實踐，中國在推行雙重轉(zhuǎn)型過程中積累了一些經(jīng)驗?？梢园堰@些經(jīng)驗歸納為以下八項：
?。ㄒ唬╇p重轉(zhuǎn)型中，重點是體制轉(zhuǎn)型。即從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，要以體制轉(zhuǎn)型帶動發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是因為，計劃經(jīng)濟(jì)體制對中國經(jīng)濟(jì)的束縛和限制是全面的；既包括城市又包括農(nóng)村；既包括工業(yè)，又包括農(nóng)業(yè)；既包括城市居民，又包括農(nóng)民。如果不打破計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和限制，中國不可能實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，中國轉(zhuǎn)型的目標(biāo)（使中國成為現(xiàn)代化國家的目標(biāo)），是無法實現(xiàn)的。
?。ǘ╇p重轉(zhuǎn)型中，必須解放思想，清除計劃經(jīng)濟(jì)理論的影響，否則改革與發(fā)展都寸步難行。1978年中國所進(jìn)行的“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，使人們的思想得到解放，進(jìn)而啟動了改革和對外開放。1992年年初鄧小平同志視察南方的講話，又進(jìn)一步解放了人們的思想，使中國走上了改革和發(fā)展的快車道。因此可以這么說，中國雙重轉(zhuǎn)型在短短的30多年內(nèi)之所以能取得這樣大的成果，同“思想先行”是分不開的。
?。ㄈ╇p重轉(zhuǎn)型中，必須把產(chǎn)權(quán)問題放在改革的首位。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)權(quán)模糊，投資主體不確定，投資方的權(quán)利和責(zé)任不清晰，是改革的嚴(yán)重障礙，也是發(fā)展的巨大阻力。因此在體制轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)改革是突破口，是主線；在發(fā)展轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)清晰是動力源泉。對廣大農(nóng)民來說，土地需要確定，住房也需要確定，而且確定應(yīng)當(dāng)落實到戶，這既有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，也能使農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)。
?。ㄋ模╇p重轉(zhuǎn)型中，一定要在經(jīng)濟(jì)增長的同時改善民生。改善民生，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和縮小地方收入差別的重要途徑。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，就業(yè)是重中之重?？紤]到農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是雙重轉(zhuǎn)型中需要認(rèn)真解決的迫切問題，所以在轉(zhuǎn)型的任何時候都不能忽視就業(yè)問題。同時，由于新的工作崗位是在經(jīng)濟(jì)增長過程中涌現(xiàn)出來的，經(jīng)濟(jì)需要保持一定的增速。經(jīng)濟(jì)增長率過高當(dāng)然不行，但如果經(jīng)濟(jì)增長率偏低，則會產(chǎn)生更大的就業(yè)壓力。
（五）雙重轉(zhuǎn)型中，要不斷提高企業(yè)的競爭力，而提高企業(yè)競爭力的核心是鼓勵自主創(chuàng)新。如果自主創(chuàng)新不足，企業(yè)的競爭力不足，在日趨激烈的國際市場競爭中，中國必將喪失自己的市場份額，或者中國又會回到過去依靠資源出口、初級產(chǎn)品出口以獲取外匯的境地，這就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。而自主創(chuàng)新的成效既取決于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也取決于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和激勵。人力資源政策應(yīng)得到更大的關(guān)心，得到更有效的貫徹。
?。┫鄬τ谳^早實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的國家而言，環(huán)境壓力在中國顯得更為突出。中國在雙重轉(zhuǎn)型中，必須重視經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展問題。1979年以來的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長固然重要，但提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量更加重要。經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量高低，除了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是標(biāo)志之一外，還有另一個標(biāo)志，這就是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源合理利用和清潔生產(chǎn)。環(huán)境是我們和子孫后代共享的，資源是我們和子孫后代共有的，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，我們才有更廣闊的發(fā)展前景。
?。ㄆ撸┏擎?zhèn)化率的提高是雙重轉(zhuǎn)型的成果，同時也是繼續(xù)實現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型的助推器。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，城鎮(zhèn)化的進(jìn)度是異常緩慢的，甚至在某些年份還出現(xiàn)了“反城鎮(zhèn)化”的趨勢，即不但不允許農(nóng)民進(jìn)城，而且還把一部分城市居民強(qiáng)制遷入農(nóng)村。直到雙重轉(zhuǎn)型過程開始后，情況才有所好轉(zhuǎn)。提高城鎮(zhèn)化率已是大勢所趨，這將是今后若干年內(nèi)最有潛力的投資機(jī)會，能保證中國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)以較高的速度推進(jìn)。
?。ò耍╇p重轉(zhuǎn)型中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不僅是為了緩解就業(yè)壓力，更主要是為了調(diào)動民間的積極性，包括調(diào)動民間資本的潛力。民營企業(yè)與國有企業(yè)的關(guān)系，無論是“國退民進(jìn)”還是“國進(jìn)民退”，都不是國家的方針。國家的方針是國有企業(yè)和民營企業(yè)的共同發(fā)展，他們之間既有合作，又有競爭，進(jìn)而形成雙贏的格局。這是對國家最有利的。
以上八項經(jīng)驗，說明了中國雙重轉(zhuǎn)型之路是怎樣一步步走過來的。這些經(jīng)驗總的說來表明了這樣一點：中國有中國的國情，不根據(jù)國情進(jìn)行轉(zhuǎn)型，什么經(jīng)驗都不會產(chǎn)生。