加強(qiáng)宏觀金融調(diào)控 規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)(2)

　　三、后金融危機(jī)條件下宏觀金融調(diào)控的對(duì)策
　　在后金融危機(jī)條件下，需要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，增加宏觀金融調(diào)控政策的針對(duì)性和有效性。
　　一是，要積極加強(qiáng)國際合作。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是世界性的，所以，要共同實(shí)施有效的全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。我們主張通過平等協(xié)商尋求國與國之間貿(mào)易上的互利共贏或者多邊多贏。正是在這個(gè)前提下，我國積極參加了多次國際金融峰會(huì)，與世界一些主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人研究探索應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，前不久又與“金磚國家”共同召開峰會(huì)，研討經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后，國家還會(huì)以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，繼續(xù)積極參與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀政策的制訂和協(xié)調(diào)，用以推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。
　　二是，著力解決國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡的矛盾。應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)失衡最好的辦法是克服自身的經(jīng)濟(jì)失衡。我國要在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，首先要解決好國內(nèi)的問題。要在金融投入上支持沿海地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、以及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和高科技、高產(chǎn)能、低消耗、低污染的高端企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展。目前，我們?cè)S多企業(yè)的經(jīng)營狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐在艱難生存。對(duì)此，要實(shí)行優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、劣質(zhì)企業(yè)依法退出市場(chǎng)機(jī)制，經(jīng)過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建立能參與國際化競(jìng)爭(zhēng)的新的高端企業(yè)集群。要抑制地方保護(hù)主義，逐漸打破壟斷行業(yè)的陳舊體制和獨(dú)霸地位，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
　　三是，嚴(yán)格控制盲目投資，科學(xué)規(guī)范基本建設(shè)?；仡櫸覈?jīng)濟(jì)上的幾次宏觀調(diào)控，最大的難點(diǎn)都是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施規(guī)模過大，投資過多，超過了我們的能力。目前，各地方財(cái)政投資增長(zhǎng)的沖動(dòng)難以控制，許多地區(qū)甚至負(fù)債投資。大部分投資用于基本建設(shè)，在拉動(dòng)內(nèi)需方面成效并不顯著。對(duì)此，要通過調(diào)整宏觀金融政策，嚴(yán)加控制過熱的基本建設(shè)投資規(guī)模，壓縮樓市和股市泡沫。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把錢花在刀刃上。各級(jí)財(cái)政投入，要向促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)傾斜；向內(nèi)生增長(zhǎng)、自主創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)行業(yè)傾斜；向?qū)嵤┕?jié)能減排，提倡綠色環(huán)保，提高生態(tài)保護(hù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)A斜；向社會(huì)保障、教育、“三農(nóng)”、民生等關(guān)乎人民生活的領(lǐng)域傾斜。同時(shí)依法加強(qiáng)稅收征管，努力保持收支平衡，并通過增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范經(jīng)濟(jì)犯罪，化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是，加強(qiáng)對(duì)人民幣匯率的合理調(diào)控。我國的貨幣及其匯率政策，是根據(jù)中國的國情來制定的，首先考慮的是中國的國情，中國人民的利益。我們?cè)谌嗣駧艆R率方面基本的原則，就是要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。在國際金融危機(jī)期間，人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到了促進(jìn)作用。我們要看到，作為國際流通貨幣，美元幣值的不穩(wěn)定，會(huì)出現(xiàn)國際貿(mào)易中的投機(jī)性攻擊，由此會(huì)造成貨幣市場(chǎng)動(dòng)蕩乃至金融危機(jī)。對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國家，美元不論是升值還是貶值，強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)體都可以利用這樣的國際貨幣體系來轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)和獲取更多利潤(rùn)，而不承擔(dān)過多的責(zé)任。因此我們主張自由貿(mào)易，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義政策，反對(duì)用強(qiáng)制的辦法來迫使別國的匯率升值。要通過宏觀調(diào)控，把人民幣匯率控制在合理的范圍。
　　五是，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極引進(jìn)外資。要繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，落實(shí)和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)，從法律上為外國企業(yè)在中國的經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)公平和諧的環(huán)境。要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力培育出口品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，通過降低使用外資的成本，讓外資為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在這個(gè)過程中，要通過宏觀協(xié)調(diào)，敦促發(fā)達(dá)國家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。要有計(jì)劃地減持我國的外匯儲(chǔ)備，把外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)外匯的保值增值，并用外匯儲(chǔ)備調(diào)控國際經(jīng)濟(jì)，使之有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　六是，加強(qiáng)治理金融危機(jī)的法律建設(shè)。通過對(duì)金融工作的立法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)決策、金融管控、財(cái)政投入等經(jīng)濟(jì)行為的法制化和規(guī)范化，逐漸形成以法律為核心、以機(jī)制作保障的金融危機(jī)防范體系。