中國(guó)發(fā)展3.0:生態(tài)文明下的綠色發(fā)展(2)

　　七、中國(guó)特色生態(tài)文明的三個(gè)主要領(lǐng)域
　　黨的十七大報(bào)告要求：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！币虼耍袊?guó)未來(lái)30年的生態(tài)文明建設(shè)，就是要在生態(tài)文明的原則上實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家在傳統(tǒng)模式中實(shí)現(xiàn)的“三化”，即工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)導(dǎo)向的新型工業(yè)化、新型城市化、新型現(xiàn)代化。
　　生態(tài)導(dǎo)向的新型工業(yè)化。這是要通過(guò)從線形經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變。生態(tài)導(dǎo)向的新型工業(yè)化需要從小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)三個(gè)層面入手，從而消除傳統(tǒng)生產(chǎn)“先污染、后治理”的狀況。在作為生產(chǎn)個(gè)體的小循環(huán)層面，通過(guò)設(shè)計(jì)各工藝之間的物料循環(huán)，使企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域達(dá)到少排放甚至“零排放”的目標(biāo)。在共生組合的中循環(huán)層面，通過(guò)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的廢棄物利用與生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時(shí)，成為另一企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的能源和原料。在區(qū)域間的大循環(huán)層面，通過(guò)發(fā)展把廢棄物資源化的靜脈產(chǎn)業(yè)，例如廢舊物質(zhì)回收利用、中水回用以及廢熱回用等，在更大的范圍內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)交換（虛擬系統(tǒng)）。在衡量指標(biāo)上，生態(tài)文明的工業(yè)化可以用單位生態(tài)消耗的工業(yè)產(chǎn)值或GDP來(lái)表示，因此需要沖破傳統(tǒng)上只是用勞動(dòng)生產(chǎn)率（勞動(dòng)的產(chǎn)出）與資本生產(chǎn)率（資本的產(chǎn)出）來(lái)衡量工業(yè)化水平的做法。
　　生態(tài)導(dǎo)向的新型城市化。這是要通過(guò)從蔓延型城市向緊湊型城市的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市發(fā)展從傳統(tǒng)城市化向新型城市化的轉(zhuǎn)變。生態(tài)導(dǎo)向的新型城市化包括了緊湊的建筑、緊湊的街區(qū)（例如城市中的組團(tuán)）、緊湊的城市（例如由城市與郊區(qū)組成的城鄉(xiāng)一體化都市區(qū)）、緊湊的區(qū)域（例如有許多城市組成的一體化發(fā)展的大都市帶）等內(nèi)容。未來(lái)的20至30年間，如果能夠在全國(guó)范圍內(nèi)圍繞具有區(qū)域中心意義的大都市發(fā)展若干個(gè)相對(duì)緊湊的城市區(qū)域或大都市帶，如果它們能夠吸納將近7—10億左右的人口，那么中國(guó)就可以利用相對(duì)有效的土地資源和空間資源實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明意義上的城市化。在衡量指標(biāo)上，生態(tài)文明的城市化可以用單位自然消耗的宜居人口或其倒數(shù)即居住者的人均生態(tài)足跡來(lái)測(cè)量，因此需要沖破傳統(tǒng)上只是用城市規(guī)模大小（土地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模等）來(lái)衡量城市發(fā)展水平的做法。
　　生態(tài)導(dǎo)向的新型現(xiàn)代化。這是要通過(guò)從物質(zhì)主義的消費(fèi)方式向功能主義的消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人民福利水平從傳統(tǒng)現(xiàn)代化向新型現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。因?yàn)閷?duì)消費(fèi)者而言，產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)和使用主要是為了達(dá)到某種功能而不是占有物質(zhì)本身。傳統(tǒng)現(xiàn)代化引導(dǎo)消費(fèi)者去關(guān)注物品和服務(wù)的交換價(jià)值，而生態(tài)現(xiàn)代化是要引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注產(chǎn)品和服務(wù)的使用價(jià)值。例如，對(duì)于城市

擁堵地區(qū)的出行來(lái)說(shuō)，坐地鐵等公共交通實(shí)際上可以比自己開(kāi)車(chē)更具有功能滿足上的意義。如果我們的消費(fèi)者能夠建立功能導(dǎo)向的生活方式，那么就可以既提高生活質(zhì)量又降低自然影響。在衡量指標(biāo)上，生態(tài)文明的現(xiàn)代化可以用單位物質(zhì)消耗的生活滿足或單位服務(wù)的物質(zhì)消耗來(lái)表示，因此需要沖破傳統(tǒng)上用物質(zhì)消耗大小或者占有財(cái)富大小來(lái)衡量生活水平的做法。
　　八、生態(tài)文明要滲透到物質(zhì)、制度、思想三個(gè)層面
　　雖然黨的十七大報(bào)告把生態(tài)文明確立為除了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之外我國(guó)發(fā)展的第四個(gè)支柱，但是在操作實(shí)施上，生態(tài)文明卻是需要滲透到社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)層、制度層、精神層才能展開(kāi)的，因此中國(guó)未來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)包括了生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)文化等系統(tǒng)化的內(nèi)容。在促進(jìn)中國(guó)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的操作化方面需要確立下面幾點(diǎn)前提性的認(rèn)識(shí)。
　　第一，中國(guó)的生態(tài)文明要落實(shí)到工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化三個(gè)方面。正是這些大規(guī)模物質(zhì)層面的建設(shè)為中國(guó)提供了走生態(tài)文明的有利條件。這是因?yàn)?，工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家是經(jīng)過(guò)200多年慢慢創(chuàng)建起來(lái)的，成熟但是傳統(tǒng)的物質(zhì)設(shè)施（包括城市、工廠、道路等）其實(shí)并不適合進(jìn)行全方位的脫胎換骨的生態(tài)變革，而且在工業(yè)文明基礎(chǔ)上建造起來(lái)的城市、公路、街道、工廠、住宅區(qū)和公共設(shè)施越多，生態(tài)導(dǎo)向的改造和變革就會(huì)越困難。中國(guó)雖然經(jīng)歷了將近30年的改革開(kāi)放，但是與龐大的人口和空間分布相比，中國(guó)總體上的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)仍然是不夠的，因此物質(zhì)層面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)為發(fā)展生態(tài)文明提供了主要的機(jī)會(huì)和空間。
　　第二，雖然在物質(zhì)層面上中國(guó)有著發(fā)展生態(tài)文明的有利條件，但是這些條件是需要以清醒的思想認(rèn)識(shí)和有力的政治能力為前提的。如果我們?cè)谒枷肷钐幉](méi)有真正地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)工業(yè)文明的消極面，沒(méi)有主動(dòng)解決工業(yè)文明問(wèn)題的積極性，決策的目標(biāo)仍然停留在是否能夠迅速地做大GDP上；如果我們沒(méi)有強(qiáng)有力的政治權(quán)威，沒(méi)有進(jìn)一步作出有利于生態(tài)文明的各種實(shí)質(zhì)而具體的制度安排，那么中國(guó)的生態(tài)文明發(fā)展是難以在物質(zhì)層面得到實(shí)現(xiàn)的。
　　第三，與發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)文明是從物質(zhì)層面到制度層面再到理論形態(tài)要用較長(zhǎng)時(shí)間慢慢演進(jìn)不同，中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明特別需要有一個(gè)從思想層面到制度層面再到實(shí)踐層面的自上而下的強(qiáng)力推進(jìn)。黨的十七大提出了生態(tài)文明的內(nèi)容，這是戰(zhàn)略層面的重大進(jìn)步。當(dāng)前最重要的工作是要在研究和闡述生態(tài)文明的一般內(nèi)涵和中國(guó)特色的基礎(chǔ)上，讓生態(tài)文明的文化滲透到我們的思維方式和制度體系中去，特別是要自上而下地滲透到對(duì)具有決策、執(zhí)行和評(píng)價(jià)權(quán)力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中去，如果不“綠化”腦筋，那么就堅(jiān)決換人。只有這樣才能實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)生態(tài)文明的物質(zhì)層面發(fā)展。
　　九、需要內(nèi)化到生活之中的生態(tài)文明的基本法則
　　什么是最需要內(nèi)化和固化到我們生活之中生態(tài)文明的基本文化呢？在這個(gè)問(wèn)題上，目前有關(guān)生態(tài)文明的文章很多，但看起來(lái)并沒(méi)有點(diǎn)到要害。我認(rèn)為，以下四個(gè)方面的內(nèi)容需要成為內(nèi)化到生活之中的生態(tài)文明的基本法則。因?yàn)橛辛诉@些公理化的觀念和內(nèi)化性的意識(shí)，我們外在化的行動(dòng)和實(shí)踐才會(huì)具有深綠色思考和生態(tài)文明的特征。
　　第一，必須認(rèn)識(shí)到人類的福利既需要來(lái)自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的人造資本，又需要來(lái)自自然系統(tǒng)的自然資本，認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是包含與被包含、互補(bǔ)性的關(guān)系，而不是獨(dú)立的和可替代的關(guān)系。在這個(gè)問(wèn)題上，傳統(tǒng)工業(yè)文明的問(wèn)題在于，認(rèn)為自然系統(tǒng)是可以被人造系統(tǒng)替代的，而科學(xué)技術(shù)就是能夠?qū)崿F(xiàn)這種替代的偉大工具。如果這樣的思維原則不改變，只要堅(jiān)持認(rèn)為科學(xué)技術(shù)能夠解決自然資本的可替代性，那么生態(tài)文明的建設(shè)就根本沒(méi)有可能。
第二，必須認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)規(guī)模增長(zhǎng)是有限度的，而不是可以無(wú)限擴(kuò)張的。認(rèn)識(shí)到物質(zhì)規(guī)模增長(zhǎng)只是發(fā)展初期的特征，而社會(huì)福利發(fā)展才是發(fā)展的根本目的，到了一定階段，增長(zhǎng)是需要停止的而發(fā)展則是可以持續(xù)的。明白這一點(diǎn)，當(dāng)我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)就會(huì)首先考慮自然資本供給的容量——例如中國(guó)城市化的最大土地供給能力是多少，中國(guó)工業(yè)化的最大能源消耗水平是多少，提高中國(guó)消費(fèi)水平的最大水資源消耗規(guī)模是多少，等等，從而讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與自然資本承載能力相適應(yīng)，而不是相反。
　　第三，必須認(rèn)識(shí)到在物質(zhì)規(guī)模受到限制的情況下，要達(dá)到社會(huì)福利最大化就需要考慮非帕雷托效應(yīng)的分配，即需要降低富人非基本的過(guò)度物質(zhì)消耗，為窮人的基本需求提供發(fā)展空間。有了這個(gè)法則，我們就會(huì)關(guān)注生態(tài)公平在中國(guó)自然資本稀缺條件下的特殊意義。例如從世界來(lái)說(shuō)，我們有理由在二氧化碳排放等自然資本分配問(wèn)題上爭(zhēng)取合理的發(fā)展權(quán)利；從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，我們需要在不同發(fā)展水平的地區(qū)之間通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄芜M(jìn)行合理的自然資本分配。
　　第四，必須認(rèn)識(shí)到在物質(zhì)規(guī)模受到限制的情況下，對(duì)效率的關(guān)注需要從傳統(tǒng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率轉(zhuǎn)移到自然生產(chǎn)率上來(lái)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于用更多的勞動(dòng)（可再生的資源）來(lái)替代更多的自然資本（不可再生的資源）。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須高度重視土地、能源、水、重要原材料等稀缺自然資本的資源生產(chǎn)率。因此，中國(guó)的稅收改革需要在稅收規(guī)模保持不增加的情況下，實(shí)行從對(duì)勞動(dòng)課稅到對(duì)自然消耗課稅的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。
　　十、中國(guó)的創(chuàng)新活動(dòng)需要圍繞生態(tài)文明展開(kāi)
　　為了推進(jìn)中國(guó)特色生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)，我們還需要呼吁讓創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)于第三個(gè)30年的綠色中國(guó)建設(shè)。生態(tài)與創(chuàng)新的關(guān)系大致可以分為四種類型，即非生態(tài)導(dǎo)向的非創(chuàng)新、生態(tài)導(dǎo)向的非創(chuàng)新、非生態(tài)導(dǎo)向的創(chuàng)新、生態(tài)導(dǎo)向的創(chuàng)新。過(guò)去30年來(lái)，我國(guó)的發(fā)展模式基本上是依賴于生產(chǎn)要素的投入，并且生產(chǎn)要素很大程度上又是依賴于自然資本的，因此它既不是創(chuàng)新的（創(chuàng)新的本意是提高全要素生產(chǎn)率），也不是生態(tài)的；另一方面，當(dāng)前許多有關(guān)生態(tài)、有關(guān)創(chuàng)新問(wèn)題的看法和呼吁，或者是在脫離生態(tài)談創(chuàng)新，或者是在脫離創(chuàng)新談生態(tài)，因此是將兩者割裂的。正是在這個(gè)意義上，我認(rèn)為我們?cè)谟懻搫?chuàng)新問(wèn)題的時(shí)候需要有所注意，需要認(rèn)識(shí)到并不是所有的創(chuàng)新都是對(duì)中國(guó)有意義的。許多研究已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新很大程度上是資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的，而中國(guó)最需要的創(chuàng)新應(yīng)該是充分利用勞動(dòng)力、充分節(jié)約資源環(huán)境的創(chuàng)新。最近，《世界是平的》的作者弗里德曼發(fā)表文章說(shuō)：“最環(huán)保的國(guó)家往往是最創(chuàng)新的國(guó)家。”而諾貝爾獎(jiǎng)金經(jīng)濟(jì)學(xué)獲獎(jiǎng)?wù)咚沟俑窭脑?008年3月份的中國(guó)發(fā)展論壇上更是有針對(duì)性地說(shuō)到：“中國(guó)的投資也需要再定位，包括對(duì)創(chuàng)新的投入，要著眼于資源節(jié)約方向，而不是和西方國(guó)家一樣的勞動(dòng)力節(jié)約方向。這正是一系列增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一部分，也可以稱之為新的增長(zhǎng)模式。”這里，我要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我們的生態(tài)創(chuàng)新需要細(xì)化到生態(tài)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新或政治創(chuàng)新三個(gè)方面上來(lái)。
　　首先，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生態(tài)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。雖然仍然有許多人把循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作是單純的環(huán)?；顒?dòng)，但是在我們的研究中，一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)是作為一種生態(tài)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提出來(lái)的。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重的自然資本制約，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，一是要替代以資源高消耗和污染高排放為特點(diǎn)的線型經(jīng)濟(jì)方式，實(shí)現(xiàn)“從搖籃到搖籃”的經(jīng)濟(jì)變革；二是要替代單純地在經(jīng)濟(jì)過(guò)程的端點(diǎn)進(jìn)行治理的資源環(huán)境管理模式，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的資源節(jié)約和環(huán)境預(yù)防。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用單純的價(jià)值指標(biāo)如GDP衡量績(jī)效、傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)用單純的物理指標(biāo)衡量績(jī)效相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的績(jī)效判斷需要考慮作為投入的自然消耗和作為產(chǎn)出的發(fā)展效果的比值（即EI=Output/Input）。因此，生態(tài)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需要發(fā)展和傳播資源生產(chǎn)率例如單位土地、單位能源、單位水消耗以及單位污染排放和廢棄物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出等觀念，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程的綠色轉(zhuǎn)型。
　　其次，要倡導(dǎo)綠色生活促進(jìn)生態(tài)導(dǎo)向的社會(huì)創(chuàng)新。眾所周知，現(xiàn)代化以來(lái)的西方生活方式是以追求舒適但是犧牲生態(tài)為特點(diǎn)的。針對(duì)這種狀況，1980年代以來(lái)西方國(guó)家出現(xiàn)了一種“簡(jiǎn)單生活運(yùn)動(dòng)”。然而這一社會(huì)運(yùn)動(dòng)雖然強(qiáng)調(diào)了生活方式的生態(tài)化，但卻有忽視提高人民生活舒適性的傾向。例如，即使在處理日常購(gòu)物活動(dòng)中一次性塑料袋問(wèn)題上也面臨著這樣一種兩難困境。一方面，大量使用塑料袋對(duì)資源消耗和環(huán)境污染存在著潛在的威脅；另一方面，簡(jiǎn)單地禁止使用塑料袋而沒(méi)有合適的替代方式，又會(huì)導(dǎo)致?tīng)奚F(xiàn)代生活舒適性的可能。因此，中國(guó)發(fā)展如何能夠建立一種既舒適又環(huán)保的生活方式，是另一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的創(chuàng)新課題。創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是如何在不增大環(huán)境負(fù)荷的條件下提高人民生活的福利，而不是簡(jiǎn)單地回到原始的生活狀態(tài)中去。
　　最后，要建設(shè)低消耗的政府促進(jìn)生態(tài)導(dǎo)向的體制創(chuàng)新。這樣的創(chuàng)新需要兩個(gè)方面的努力。一是中國(guó)的政治創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能否建立起一套真正有效的政策和體制，以便推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)和消費(fèi)模式的創(chuàng)新；另一個(gè)是中國(guó)的政治系統(tǒng)和管理體制本身能否納入生態(tài)導(dǎo)向的管理范疇，從而為企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和老百姓的生活創(chuàng)新提供示范和榜樣。顯然，要在中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，政府本身的工作就不應(yīng)該是浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的。然而，只要稍微看一看周?chē)瑑H僅從我們的某些城市決策者喜歡興建大規(guī)模的政府大樓、搞所謂大手筆大尺度的標(biāo)志性工程等，就可以看到政府的生態(tài)轉(zhuǎn)型在自身工作和示范上還存在著很大反差。因此，很需要研究出一些操作化的措施來(lái)影響、監(jiān)督和評(píng)價(jià)政府方面的生態(tài)創(chuàng)新。例如，我們可以用每單位物質(zhì)消耗下政府管理所獲得的人民滿意程度來(lái)衡量政府的管理績(jī)效，從而促進(jìn)政府的管理模式與自然消耗脫鉤。
　　（注：本文得到教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)課題（批準(zhǔn)號(hào)05JZD00018）、國(guó)家自然科學(xué)基金課題（批準(zhǔn)號(hào)：70673069）和國(guó)家985工程同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)新項(xiàng)目的資助。）