關(guān)于發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的思考(3)

　?。ㄋ模﹪@產(chǎn)業(yè)建園區(qū)，積極構(gòu)筑開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺
　　1.建力農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，拓展農(nóng)業(yè)功能的有效載體，對實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值、農(nóng)民就地就近就業(yè)增收起到十分重要的作用。各區(qū)縣要盡量做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，盡快落實建設(shè)用地，并按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，認真抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，把加工園區(qū)建設(shè)同扶優(yōu)、扶強、扶特農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合起來，引進一批特色企業(yè)，形成特色企業(yè)群，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為龍頭企業(yè)發(fā)展的新平臺、農(nóng)業(yè)引資主陣地、科技興農(nóng)的孵化器。
　　2.發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。要圍繞立足于農(nóng)業(yè)、服務于城市和生產(chǎn)、生態(tài)、觀賞、品嘗、休閑、文化、教育等功能相結(jié)合的要求，建立一批功能全、檔次高、設(shè)施齊、內(nèi)容多的，不斷提升園區(qū)的水平和檔次。既讓市民在周末體驗農(nóng)耕文化，有休閑娛樂的好去處，成為旅游的亮點；又增加了農(nóng)民的收入。
　?。ㄎ澹┟嫦蚴袌稣{(diào)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力
　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足自身優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場需求，把生產(chǎn)過程的各種要素、各個環(huán)節(jié)放到全球范圍內(nèi)綜合考慮，按照國際標準組織來生產(chǎn)、加工、銷售。
　　1.加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展在國際市場上有明顯價格優(yōu)勢和很大發(fā)展?jié)摿Φ男竽?、水產(chǎn)、蔬菜、水果、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快引進和培育更多的名優(yōu)新特品種，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，在市場競爭中以質(zhì)取勝。
　　2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力發(fā)展糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等各類農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，根據(jù)不同的市場需求，開發(fā)適合當?shù)叵M習慣的加工產(chǎn)品，提高精深加工的出口比重，增加農(nóng)業(yè)附加值。
　　3.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色有機農(nóng)業(yè)。重慶市農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有巨大的資源基礎(chǔ)。應因地制宜地開發(fā)既受市場歡迎、適銷對路又充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、獨具一格的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極適應國際市場對綠色環(huán)保、無公害農(nóng)產(chǎn)品的新要求，大力推廣有機栽培和無污染的保鮮、加工、儲存、包裝、運輸技術(shù)，加快開發(fā)綠色食品和有機食品，并作為未來占領(lǐng)發(fā)達國家市場的拳頭產(chǎn)品。
　　（六）多管齊下拓市場，不斷壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
　　農(nóng)產(chǎn)品的競爭力最終體現(xiàn)在“賣得了”和“賣得好”兩個方面。
　　1.牢固樹立市場化的理念。引導農(nóng)民把莊稼種在市場上，把農(nóng)產(chǎn)品變成商品，提高商品率；立足于提高農(nóng)業(yè)整體效益，堅持優(yōu)質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，不斷開拓新的市場空間。
　　2.重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和“物暢其流”的要求，建設(shè)一批產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場，壯大一批專業(yè)批發(fā)市場。運用現(xiàn)代科學技術(shù)，創(chuàng)新交易業(yè)態(tài)，降低交易成本；通過“政府抓展銷，企業(yè)搞聯(lián)銷，大戶搞販銷”的辦法，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和販銷大戶到大中城市去開設(shè)銷售窗口和銷售中心，到境外開辟市場，逐步形成完善的市場營銷網(wǎng)絡。
　　3.大力推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的質(zhì)量體系認證、綠色有機食品認證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，積極推行綠色食品認證和有機食品標準認證，使更多的農(nóng)副產(chǎn)品走向國際市場。積極開發(fā)銷地市場需要的名優(yōu)新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要研究市場，做到既了解競爭對手的情況，又了解消費者的愛好，根據(jù)自己的目標市場，有針對性地開發(fā)新產(chǎn)品。加大品牌培育和宣傳力度。積極爭創(chuàng)全國知名商標、名牌產(chǎn)品，通過大力宣傳，擴大其知名度和美譽度。
　?。ㄆ撸╅_拓創(chuàng)新調(diào)機制，切實增強發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的活力
　　1.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。建立高效、靈活的土地流轉(zhuǎn)機制是發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的重要保證。制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策措施，進一步明確土地權(quán)屬，允許農(nóng)戶把土地作為要素依法自由流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。充分發(fā)揮中介組織在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的引導、組織、服務和協(xié)調(diào)作用，促進土地流轉(zhuǎn)進入有序的市場化軌道。探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，特別應落實好60歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力人員的社會保障問題，讓他們放心流轉(zhuǎn)土地。
　　2.抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化林權(quán)制度改革，全面實施森林分類經(jīng)營，加大林地流轉(zhuǎn)力度，盤活森林資源。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵企事業(yè)單位通過承包、租賃、收購和參股等方式參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。加大水利管理體制改革力度，走依靠市場經(jīng)營水利、發(fā)展水利的路子。不斷創(chuàng)新農(nóng)、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、管理科學、實現(xiàn)多贏的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)營新體制。
　　3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)扶持機制。積極發(fā)揮政府財政投入的示范和引導作用，增強社會力量對農(nóng)業(yè)的參與支持力度，形成多方參與、多元投入的農(nóng)業(yè)發(fā)展局面。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，建立招商引資項目庫，廣泛吸引國內(nèi)外各類資本投向農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)招商引資活動促進農(nóng)業(yè)區(qū)域間、國際間合作，不斷提高農(nóng)業(yè)招商引資層次和水平。深化農(nóng)村金融體制改革，加強信貸支農(nóng)力度，切實改變農(nóng)村資金非農(nóng)化傾向。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，建立農(nóng)村信貸擔保組織，健全完善農(nóng)村小額信貸擔保機制，重點解決農(nóng)戶貸款難問題，優(yōu)化農(nóng)村融資環(huán)境。
　　4.創(chuàng)新服務機制。建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，針對當前開放型經(jīng)濟發(fā)展中突出問題和困難，對癥下藥，重點解決，切實化解要素制約。積極搭建平臺，拓展農(nóng)業(yè)對外交流的渠道，建立多層次、多元化的交流途徑和網(wǎng)絡，讓更多的人到先進發(fā)達地區(qū)學習考察、更新觀念、開闊視野、了解信息、宣傳農(nóng)業(yè)。制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，為發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　參考文獻：
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