試析全面應(yīng)對刑訴法修正案對公訴工作的挑戰(zhàn)(2)

　　二、公訴部門創(chuàng)新工作方法，迎接新的挑戰(zhàn)

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　　證人出庭作證可能引起的證據(jù)變化和對案件定性以及量刑產(chǎn)生的影響都將使公訴人出庭面臨極大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對部分證人在庭審中由于各種外部因素而臨時缺席或更改口供，減少訴訟結(jié)果的不確定性，對關(guān)鍵證人在偵查和審查起訴階段所作的作證活動進行同步錄音錄像是保護證言證明力的有效方法。另外，為了使證人放心作證，檢察機關(guān)要聯(lián)合公安、法院等相關(guān)部門對證人及其近親屬的人身安全保護制作一套切實可行的措施，免去證人作證的后顧之憂，維護司法的公正。同時，也要正確處理部分證人庭前與庭上證言有出入的問題，加大作偽證的懲罰力度。
　　另外，面對專家證人，為了實現(xiàn)良好的庭審效果，公訴機關(guān)要建立和完善詢問專家證人的基本程序和規(guī)則，公訴人也要加強專業(yè)知識的儲備和進行必要的詢問技能培訓(xùn)。證人出庭作證增加了庭審難度，加大了控辯雙方庭審的對抗性，公訴人要在熟悉案件的基礎(chǔ)上，強化自身在庭審質(zhì)證過程中訊問、詢問時的邏輯思維能力、論辯口才能力以及突發(fā)情況的應(yīng)變能力，在庭審中沉著應(yīng)對，把握全局。
　　（二）注意總結(jié)經(jīng)驗，準確把握量刑幅度
　　庭審中增加量刑辯論需要公訴人能對法院判決規(guī)律有所掌握，能當(dāng)庭根據(jù)定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的變化及時作出量刑建議的更改，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，促使被告人認罪悔罪，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。公訴人要注意在日常辦案中總結(jié)法院有代表性的判例，加強經(jīng)驗的總結(jié)，注意區(qū)分不同案件的量刑差別。另外，相關(guān)司法部門要盡快建立針對本地區(qū)的量刑指導(dǎo)意見，使控辯雙方能在統(tǒng)一的司法指導(dǎo)意見上根據(jù)量刑情節(jié)展開辯論。檢察機關(guān)可針對量刑效果建立量刑建議的績效考評機制，將量刑建議納入績效考評環(huán)節(jié)，提高辦案人員的責(zé)任意識，提高量刑建議質(zhì)量。
　?。ㄈ┙⒑喴壮绦虬讣焖俎k理機制
　　在實施簡易程序案件全部派員出庭支持公訴后，公訴部門要積極創(chuàng)新案件的辦理模式，建立簡易程序案件快速辦理機制，對同類型的簡易程序案件同批向法院提起公訴，并與法院在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，將同批同類案件安排在同一天開庭，以實現(xiàn)簡易案件快速辦理，降低訴訟成本，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源。另外，針對刑訴法修正案的規(guī)定，相關(guān)部門可放開對簡易程序的庭審規(guī)定，允許簡易程序案件檢察機關(guān)派一人出庭支持公訴，減少公訴人的工作量。公訴部門內(nèi)部要團結(jié)協(xié)作，將安排在同一天開庭的簡易程序案件統(tǒng)一由一名公訴人出庭支持公訴，具體案件的經(jīng)辦人要在庭審前預(yù)先制作好公訴意見書，對案件詳情及量刑情節(jié)分析列明，將案件焦點告訴出庭公訴人，提高庭審效率，為公訴人迅捷出庭打好基礎(chǔ)。
　?。ㄋ模娀C據(jù)意識，正確運用及排除證據(jù)
　　刑訴法修改后，鑒定意見僅作為鑒定人的意見，要求公訴人在將此作為證據(jù)運用前進行審查。首先要審查鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)，然后對鑒定過程和鑒定依據(jù)的真實性和準確性進行審查，對于過程有瑕疵的應(yīng)當(dāng)及時進行重新鑒定。對于賦予了證據(jù)屬性的辨認筆錄，公訴人應(yīng)對偵查機關(guān)在制作辨認筆錄時的規(guī)范性和程序性進行審查，確認程序合法后方可使用。公訴人員要圍繞公訴工作的核心，從源頭上改善和提高案件證據(jù)質(zhì)量，對偵查人員收集證據(jù)的過程進行監(jiān)督，改變過去檢警之間配合多于制約的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)公安機關(guān)提高證據(jù)收集、運用的水平，強化證據(jù)意識。此外，刑訴法修正案在繼續(xù)強調(diào)依法打擊犯罪的同時，突出了對犯罪嫌疑人和被告人的人權(quán)保護，嚴禁刑訊逼供，不得強迫犯罪嫌疑人自證其罪。規(guī)定公訴部門在起訴案件時要綜合全案證據(jù)，對所認定的事實必須達到排除合理懷疑的程度，保障無罪的人不受刑事追究，對已經(jīng)提起公訴的案件，公訴機關(guān)有義務(wù)對證據(jù)收集的合法性承擔(dān)證明責(zé)任，并有義務(wù)在證據(jù)合法性問題上進行舉證、質(zhì)證和辯論，使公訴工作科學(xué)化、規(guī)范化。
　　為了迎接2013年1月1日刑訴法修正案的正式施行，更好的履行公訴職能，打擊和懲罰犯罪，公訴干警要全面研讀刑訴法修正案，深入探究相關(guān)法律條文的立法原意和學(xué)理解釋，在認真領(lǐng)會立法意圖的基礎(chǔ)上，正確把握刑事訴訟的基本原理，不斷提高自身的法學(xué)理論水平和出庭應(yīng)對技巧，展現(xiàn)公訴人應(yīng)有的風(fēng)采。