簡(jiǎn)析司法鑒定人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的技能要求
若水221147由 分享
時(shí)間：
論文摘要 本文在考察了司法鑒定人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入現(xiàn)狀，并對(duì)國(guó)外相關(guān)考核制度做了一定闡述后，對(duì)司法鑒定人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的技能考核制度的量化指標(biāo)及其相關(guān)配套制度進(jìn)行了基本框架設(shè)計(jì)，以期完善我國(guó)司法鑒定制度，促進(jìn)司法鑒定人整體素質(zhì)的提高。
論文關(guān)鍵詞 司法鑒定 司法鑒定人 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入 技能要求
一、引言
所謂司法鑒定，是指在訴訟活動(dòng)中，鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)，對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供意見(jiàn)的活動(dòng)。司法鑒定人是司法鑒定的實(shí)施者，其在整個(gè)鑒定活動(dòng)中的地位舉足輕重。如何保證鑒定人的能力足以滿足鑒定活動(dòng)所需？采取何種方式對(duì)其能力加以考核？在何階段進(jìn)行考核就成為需要對(duì)應(yīng)考慮解決的問(wèn)題。對(duì)此，可從鑒定人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的角度加以考量。但是，目前我國(guó)在鑒定人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理上，并未將鑒定人準(zhǔn)入能力考核納入實(shí)質(zhì)考核層面。
二、當(dāng)前我國(guó)司法鑒定人管理現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)司法鑒定人缺乏統(tǒng)一的管理。對(duì)其資格也沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以致司法鑒定人隊(duì)伍魚龍混雜，素質(zhì)參差不齊，2005年10月1日實(shí)施的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定（下簡(jiǎn)稱<決定>）》，使我們有了一部關(guān)于司法鑒定管理的立法,在一定程度上促進(jìn)了鑒定活動(dòng)的統(tǒng)一化和規(guī)范化，但仍存在不少問(wèn)題。
?。ㄒ唬┘寄芸己艘蟛幻?br /> 《決定》依然沒(méi)有明確建立統(tǒng)一的司法鑒定人資格考試制度?！稕Q定》確立的司法鑒定人的資格不是通過(guò)考試，而是經(jīng)過(guò)審核登記成為司法鑒定人。這表明申請(qǐng)人只要在職稱、專業(yè)資格、學(xué)歷、實(shí)務(wù)能力4個(gè)方面具備任一條件均可申請(qǐng)登記成為司法鑒定人，而各省的司法行政部門會(huì)因缺乏相關(guān)具體規(guī)定而無(wú)法實(shí)質(zhì)審查申請(qǐng)人的技能條件。由此可以看出，《決定》對(duì)司法鑒定人資格的規(guī)定只具有形式上的意義，但實(shí)際上并不能起到統(tǒng)一鑒定人條件，并且對(duì)鑒定人資格所作出的準(zhǔn)入規(guī)定，缺乏對(duì)鑒定人職業(yè)操守、職業(yè)道德的具體要求。
?。ǘ┵Y格審查形式化色彩過(guò)重
審查方面流于形式，在準(zhǔn)入審查上，雖然司法部令第63號(hào)《司法鑒定人管理辦法》第4條和第6條對(duì)鑒定人的考試和準(zhǔn)入做出規(guī)定，但《決定》實(shí)施后，卻變成了單一的執(zhí)業(yè)資格制。在復(fù)核審查上，按照《決定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)獲得鑒定人執(zhí)業(yè)資格者，其執(zhí)業(yè)證使用期限為5年，5年后向司法機(jī)關(guān)延續(xù)申請(qǐng)。這一制度設(shè)立的初衷是要對(duì)鑒定人資格實(shí)行監(jiān)督，杜絕執(zhí)業(yè)資格的終身制。但在實(shí)踐中，對(duì)于鑒定人的管理仍然停留在登記管理這種靜態(tài)、被動(dòng)的管理層面上，缺乏動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制和定期的考核評(píng)價(jià)制度，在延續(xù)申請(qǐng)和審查時(shí)，因延續(xù)執(zhí)業(yè)條件與初始申請(qǐng)條件相同，只要工作崗位和職稱沒(méi)有變化，鑒定人執(zhí)業(yè)資格就成為實(shí)質(zhì)上的終身制。
（三）準(zhǔn)入管理主體不統(tǒng)一
我國(guó)目前司法鑒定人基本可以分為兩大類，即偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人和社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的鑒定人。按照“兩高”“三部”《關(guān)于做好司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人備案登記工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱<通知>)規(guī)定，在《決定》實(shí)施后，司法部、公安部和最高人民檢察院又分別出臺(tái)了各自的鑒定人管理辦法，各系統(tǒng)的鑒定人管理實(shí)際上依然延續(xù)的是各自管理的模式，同一專業(yè)的鑒定人在不同系統(tǒng)內(nèi)的條件要求也不盡相同。不管是在資格審查上還是登記管理上，兩者都是各自機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，年審和名冊(cè)撤銷或是處罰都是各自機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)定和進(jìn)行，這就在準(zhǔn)人資格上留下了“標(biāo)準(zhǔn)不一”的問(wèn)題。
論文關(guān)鍵詞 司法鑒定 司法鑒定人 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入 技能要求
一、引言
所謂司法鑒定，是指在訴訟活動(dòng)中，鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)，對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供意見(jiàn)的活動(dòng)。司法鑒定人是司法鑒定的實(shí)施者，其在整個(gè)鑒定活動(dòng)中的地位舉足輕重。如何保證鑒定人的能力足以滿足鑒定活動(dòng)所需？采取何種方式對(duì)其能力加以考核？在何階段進(jìn)行考核就成為需要對(duì)應(yīng)考慮解決的問(wèn)題。對(duì)此，可從鑒定人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的角度加以考量。但是，目前我國(guó)在鑒定人執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理上，并未將鑒定人準(zhǔn)入能力考核納入實(shí)質(zhì)考核層面。
二、當(dāng)前我國(guó)司法鑒定人管理現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)司法鑒定人缺乏統(tǒng)一的管理。對(duì)其資格也沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以致司法鑒定人隊(duì)伍魚龍混雜，素質(zhì)參差不齊，2005年10月1日實(shí)施的《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定（下簡(jiǎn)稱<決定>）》，使我們有了一部關(guān)于司法鑒定管理的立法,在一定程度上促進(jìn)了鑒定活動(dòng)的統(tǒng)一化和規(guī)范化，但仍存在不少問(wèn)題。
?。ㄒ唬┘寄芸己艘蟛幻?br /> 《決定》依然沒(méi)有明確建立統(tǒng)一的司法鑒定人資格考試制度?！稕Q定》確立的司法鑒定人的資格不是通過(guò)考試，而是經(jīng)過(guò)審核登記成為司法鑒定人。這表明申請(qǐng)人只要在職稱、專業(yè)資格、學(xué)歷、實(shí)務(wù)能力4個(gè)方面具備任一條件均可申請(qǐng)登記成為司法鑒定人，而各省的司法行政部門會(huì)因缺乏相關(guān)具體規(guī)定而無(wú)法實(shí)質(zhì)審查申請(qǐng)人的技能條件。由此可以看出，《決定》對(duì)司法鑒定人資格的規(guī)定只具有形式上的意義，但實(shí)際上并不能起到統(tǒng)一鑒定人條件，并且對(duì)鑒定人資格所作出的準(zhǔn)入規(guī)定，缺乏對(duì)鑒定人職業(yè)操守、職業(yè)道德的具體要求。
?。ǘ┵Y格審查形式化色彩過(guò)重
審查方面流于形式，在準(zhǔn)入審查上，雖然司法部令第63號(hào)《司法鑒定人管理辦法》第4條和第6條對(duì)鑒定人的考試和準(zhǔn)入做出規(guī)定，但《決定》實(shí)施后，卻變成了單一的執(zhí)業(yè)資格制。在復(fù)核審查上，按照《決定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)獲得鑒定人執(zhí)業(yè)資格者，其執(zhí)業(yè)證使用期限為5年，5年后向司法機(jī)關(guān)延續(xù)申請(qǐng)。這一制度設(shè)立的初衷是要對(duì)鑒定人資格實(shí)行監(jiān)督，杜絕執(zhí)業(yè)資格的終身制。但在實(shí)踐中，對(duì)于鑒定人的管理仍然停留在登記管理這種靜態(tài)、被動(dòng)的管理層面上，缺乏動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制和定期的考核評(píng)價(jià)制度，在延續(xù)申請(qǐng)和審查時(shí)，因延續(xù)執(zhí)業(yè)條件與初始申請(qǐng)條件相同，只要工作崗位和職稱沒(méi)有變化，鑒定人執(zhí)業(yè)資格就成為實(shí)質(zhì)上的終身制。
（三）準(zhǔn)入管理主體不統(tǒng)一
我國(guó)目前司法鑒定人基本可以分為兩大類，即偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人和社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的鑒定人。按照“兩高”“三部”《關(guān)于做好司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人備案登記工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱<通知>)規(guī)定，在《決定》實(shí)施后，司法部、公安部和最高人民檢察院又分別出臺(tái)了各自的鑒定人管理辦法，各系統(tǒng)的鑒定人管理實(shí)際上依然延續(xù)的是各自管理的模式，同一專業(yè)的鑒定人在不同系統(tǒng)內(nèi)的條件要求也不盡相同。不管是在資格審查上還是登記管理上，兩者都是各自機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，年審和名冊(cè)撤銷或是處罰都是各自機(jī)關(guān)內(nèi)部評(píng)定和進(jìn)行，這就在準(zhǔn)人資格上留下了“標(biāo)準(zhǔn)不一”的問(wèn)題。