試論新生代農(nóng)民工城市化訴求受阻與犯罪研究
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論文摘要 人口向城市的集中作為城市化的重要標志，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口是城市化最突出的反映。新生代農(nóng)民工城市化進程中城市身份訴求受阻、城市定居訴求受阻、權益公平訴求成為誘發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的原因之一，關注和逐步解決新生代農(nóng)民工的城市身份訴求、城市定居訴求、權益公平訴求是有效地抑制和預防新生代農(nóng)民工犯罪的關鍵所在。
論文關鍵詞 城市化訴求 受阻 新生代農(nóng)民工犯罪
城市化是當今世界上重要的社會、經(jīng)濟現(xiàn)象之一。盡管國際學術界對城市化的研究已有數(shù)十年的歷史，但由于不同的學科對城市化的理解不同，在關于城市化各種各樣的定義中有一種較為主要的提法是：人口向城市集中的過程即為城市化。在人口向城市集中的過程中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口是城市化最突出的反映。但是，在我國城市化的歷史進程中，由于缺少漸進的過程，當大規(guī)模的、突發(fā)性的農(nóng)村人口涌向城市時，必然會帶來許多意想不到、始料未及的問題。在城市還沒有做好應對準備之時，農(nóng)民工尤其是有著強烈城市化愿望的新生代農(nóng)民工的城市化訴求與城市的迎接能力之間的矛盾加劇，新生代農(nóng)民工的城市化訴求受阻成為新生代農(nóng)民工犯罪的主要誘因。
一、新生代農(nóng)民工的城市化訴求
向城市遷移的農(nóng)村人口幾乎都不攜帶戶籍，他們的人雖然已經(jīng)遷移到城市但并不標志著其城市化過程的完成。他們雖然常年居住在城市，在城市工作、生活，但仍然是農(nóng)民身份而非市民身份。對他們來說，真正成為遷入城市的市民,才是城市化過程的關鍵所在，也是新生代農(nóng)民工完成城市化過程的重要標志。我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(2008年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們正處于城市化進程中向市民轉(zhuǎn)化的關鍵階段。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，他們有著強烈的城市化愿望、有著真正融入城市、在城市中追求權益平等的訴求。
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全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組《關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》中把新生代農(nóng)民工的界定為：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。其特點為，戶籍在農(nóng)村但隨父母或獨自長期生活在城市，對農(nóng)村和農(nóng)村的生活既不了解，也不喜歡農(nóng)村和農(nóng)村的生活，渴望成為真正的城市人卻被城市排斥。據(jù)統(tǒng)計，89.4％的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9％的新生代農(nóng)民工沒有務工經(jīng)驗。
新生代農(nóng)民工不僅是在社會經(jīng)濟特征和個人特征方面與第一代農(nóng)民工有著許多差異的群體，也是最有市民化意愿和亟需市民化的群體。由于新生代農(nóng)民工從小生活在城市，與農(nóng)村生活環(huán)境相比，他們對城市生活環(huán)境更加熟悉、適應。新生代農(nóng)民工中有69.9%的人傾向于認為“自己是城市中的一員”，“應該得到和城市人同等的社會地位”，新生代農(nóng)民工中欲“通過打工，爭取留在城里生活”占42.4%，“不愿意回鄉(xiāng)干農(nóng)活，想過城里人的日子”的占15.2%。新生代農(nóng)民工之所以想成為市民的原因主要基于城市收入高、生活水平高、精神文化生活豐富以及為自己的孩子教育考慮等因素。而現(xiàn)實的戶籍制度卻使他們陷入兩難的尷尬境地，置身于城市和農(nóng)村的邊緣，無奈于自己的農(nóng)村身份和城市對他們的不認同。
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第一代農(nóng)民工在城市打工掙錢是為了再回到農(nóng)村“蓋房子，娶妻子，生孩子”，而新生代農(nóng)民工在城市打工的動機和目的已經(jīng)不再像父輩那樣，他們期盼自己及其子女能夠從城市的過客成為能夠在務工地穩(wěn)定定居的城市人。中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告表明：在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”。但現(xiàn)實卻是：這種在務工地長期穩(wěn)定生活的強烈訴求與其所從事行業(yè)的收入及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高房價之間的差距日益突出，許多人在城市購房定居的夢想成為泡影。
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關于權益公平最直白的解讀就是：不論是城里人還是農(nóng)村人，不論是本地人還是外來的人，只要是本國公民，就應享受同等的權益，承擔同等的義務。不言而喻，在城市化進程中，新生代農(nóng)民工應當享有與城市公民同等的就業(yè)、受教育、社會保障等機會。
1.受教育權益的訴求。受教育權,是指公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機會，通過學習來發(fā)展其個性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機會的基本權利。在以現(xiàn)代技術元素為生產(chǎn)力的背景下，簡單的體力型勞動力逐漸被技能型勞動力所替代，只有不斷的對新生代農(nóng)民工的進行教育和培訓，提高新生代農(nóng)民的職業(yè)技術水平，才能滿足需求層次不斷提高的現(xiàn)代勞動力市場的需求。
與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有較高文化水平，對就業(yè)崗位有著較高的期待，他們有著接受更高教育和更多技能培訓的主觀訴求。2010年，據(jù)全國總工會關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告調(diào)查統(tǒng)計表明：新生代農(nóng)民工中有69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識。但現(xiàn)實中，新生代農(nóng)民工由于受勞動強度大、工作時間長、培訓費用高等客觀條件的制約，無法使新生代農(nóng)民工享有均等的受教育機會和條件。
2.勞動權益的訴求。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育的程度較高，參與社會活動、了解和獲得外界的信息的途徑和手段較多，自我保護意識、爭取權利的意識、維護權益的意識較強，對獲得平等的就業(yè)權、勞動權等有著更強烈的訴求。一旦自己的權益得不到保證，不是像老一代農(nóng)民工那樣逆來順受，而是選擇“炒老板的魷魚，甚至尋求社會、法律的幫助來維護自身合法的勞動權益。
3.社會保障權益的訴求。在城市化進程中，生活在城市、且渴望成為城市人的新生代農(nóng)民工，同城市人一樣有著對城市社會保障的強烈訴求。以社會保障替代土地保障，是農(nóng)村人口城市化不可缺少的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，基于對城市身份的訴求、城市定居的訴求、在城市穩(wěn)定工作的訴求的前提下，對社會保障權益的訴求也是城市化的必要訴求之一。他們對城市社會保障的訴求至少表現(xiàn)在三個方面：一是為解決年老、疾病等后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；二是為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險；三是為維持基本生存的最低生活保障。
論文關鍵詞 城市化訴求 受阻 新生代農(nóng)民工犯罪
城市化是當今世界上重要的社會、經(jīng)濟現(xiàn)象之一。盡管國際學術界對城市化的研究已有數(shù)十年的歷史，但由于不同的學科對城市化的理解不同，在關于城市化各種各樣的定義中有一種較為主要的提法是：人口向城市集中的過程即為城市化。在人口向城市集中的過程中，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口是城市化最突出的反映。但是，在我國城市化的歷史進程中，由于缺少漸進的過程，當大規(guī)模的、突發(fā)性的農(nóng)村人口涌向城市時，必然會帶來許多意想不到、始料未及的問題。在城市還沒有做好應對準備之時，農(nóng)民工尤其是有著強烈城市化愿望的新生代農(nóng)民工的城市化訴求與城市的迎接能力之間的矛盾加劇，新生代農(nóng)民工的城市化訴求受阻成為新生代農(nóng)民工犯罪的主要誘因。
一、新生代農(nóng)民工的城市化訴求
向城市遷移的農(nóng)村人口幾乎都不攜帶戶籍，他們的人雖然已經(jīng)遷移到城市但并不標志著其城市化過程的完成。他們雖然常年居住在城市，在城市工作、生活，但仍然是農(nóng)民身份而非市民身份。對他們來說，真正成為遷入城市的市民,才是城市化過程的關鍵所在，也是新生代農(nóng)民工完成城市化過程的重要標志。我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億(2008年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們正處于城市化進程中向市民轉(zhuǎn)化的關鍵階段。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，他們有著強烈的城市化愿望、有著真正融入城市、在城市中追求權益平等的訴求。
?。ㄒ唬┏鞘猩矸莸脑V求
全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組《關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告》中把新生代農(nóng)民工的界定為：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。其特點為，戶籍在農(nóng)村但隨父母或獨自長期生活在城市，對農(nóng)村和農(nóng)村的生活既不了解，也不喜歡農(nóng)村和農(nóng)村的生活，渴望成為真正的城市人卻被城市排斥。據(jù)統(tǒng)計，89.4％的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活，37.9％的新生代農(nóng)民工沒有務工經(jīng)驗。
新生代農(nóng)民工不僅是在社會經(jīng)濟特征和個人特征方面與第一代農(nóng)民工有著許多差異的群體，也是最有市民化意愿和亟需市民化的群體。由于新生代農(nóng)民工從小生活在城市，與農(nóng)村生活環(huán)境相比，他們對城市生活環(huán)境更加熟悉、適應。新生代農(nóng)民工中有69.9%的人傾向于認為“自己是城市中的一員”，“應該得到和城市人同等的社會地位”，新生代農(nóng)民工中欲“通過打工，爭取留在城里生活”占42.4%，“不愿意回鄉(xiāng)干農(nóng)活，想過城里人的日子”的占15.2%。新生代農(nóng)民工之所以想成為市民的原因主要基于城市收入高、生活水平高、精神文化生活豐富以及為自己的孩子教育考慮等因素。而現(xiàn)實的戶籍制度卻使他們陷入兩難的尷尬境地，置身于城市和農(nóng)村的邊緣，無奈于自己的農(nóng)村身份和城市對他們的不認同。
?。ǘ┰诔鞘匈彿慷ň拥脑V求
第一代農(nóng)民工在城市打工掙錢是為了再回到農(nóng)村“蓋房子，娶妻子，生孩子”，而新生代農(nóng)民工在城市打工的動機和目的已經(jīng)不再像父輩那樣，他們期盼自己及其子女能夠從城市的過客成為能夠在務工地穩(wěn)定定居的城市人。中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報告表明：在新生代農(nóng)民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”。但現(xiàn)實卻是：這種在務工地長期穩(wěn)定生活的強烈訴求與其所從事行業(yè)的收入及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高房價之間的差距日益突出，許多人在城市購房定居的夢想成為泡影。
?。ㄈ嘁婀降脑V求
關于權益公平最直白的解讀就是：不論是城里人還是農(nóng)村人，不論是本地人還是外來的人，只要是本國公民，就應享受同等的權益，承擔同等的義務。不言而喻，在城市化進程中，新生代農(nóng)民工應當享有與城市公民同等的就業(yè)、受教育、社會保障等機會。
1.受教育權益的訴求。受教育權,是指公民依法享有的要求國家積極提供均等的受教育條件和機會，通過學習來發(fā)展其個性、才智和身心能力，以獲得平等的生存和發(fā)展機會的基本權利。在以現(xiàn)代技術元素為生產(chǎn)力的背景下，簡單的體力型勞動力逐漸被技能型勞動力所替代，只有不斷的對新生代農(nóng)民工的進行教育和培訓，提高新生代農(nóng)民的職業(yè)技術水平，才能滿足需求層次不斷提高的現(xiàn)代勞動力市場的需求。
與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有較高文化水平，對就業(yè)崗位有著較高的期待，他們有著接受更高教育和更多技能培訓的主觀訴求。2010年，據(jù)全國總工會關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告調(diào)查統(tǒng)計表明：新生代農(nóng)民工中有69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識。但現(xiàn)實中，新生代農(nóng)民工由于受勞動強度大、工作時間長、培訓費用高等客觀條件的制約，無法使新生代農(nóng)民工享有均等的受教育機會和條件。
2.勞動權益的訴求。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育的程度較高，參與社會活動、了解和獲得外界的信息的途徑和手段較多，自我保護意識、爭取權利的意識、維護權益的意識較強，對獲得平等的就業(yè)權、勞動權等有著更強烈的訴求。一旦自己的權益得不到保證，不是像老一代農(nóng)民工那樣逆來順受，而是選擇“炒老板的魷魚，甚至尋求社會、法律的幫助來維護自身合法的勞動權益。
3.社會保障權益的訴求。在城市化進程中，生活在城市、且渴望成為城市人的新生代農(nóng)民工，同城市人一樣有著對城市社會保障的強烈訴求。以社會保障替代土地保障，是農(nóng)村人口城市化不可缺少的基本條件。對于新生代農(nóng)民工而言，基于對城市身份的訴求、城市定居的訴求、在城市穩(wěn)定工作的訴求的前提下，對社會保障權益的訴求也是城市化的必要訴求之一。他們對城市社會保障的訴求至少表現(xiàn)在三個方面：一是為解決年老、疾病等后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；二是為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險；三是為維持基本生存的最低生活保障。