試論我國(guó)收入分配差距成因的思考
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論文摘要 收入分配差距問(wèn)題日益成為我國(guó)的一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。它關(guān)系到社會(huì)的健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾生活水平提高和發(fā)展成果是否為全體人民所共享。本文試從總體上通過(guò)參與分配生產(chǎn)要素、地理位置因素、政策和體制因素等方面進(jìn)行初步探討，對(duì)我國(guó)收入分配差距成因進(jìn)行思考，以期在探討應(yīng)對(duì)收入分配差距的措施時(shí)加以把握。
論文關(guān)鍵詞 收入分配差距 生產(chǎn)要素 政策
收入分配問(wèn)題近年來(lái)一直是個(gè)熱門話題。在近幾年的“兩會(huì)”中，我們總能看見(jiàn)收入分配被一次又一次提及。2010年，“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，新華網(wǎng)開(kāi)展了“你最關(guān)心的話題”網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，分配不公在18個(gè)選題中位列第一。收入分配改革從2004年開(kāi)始啟動(dòng)調(diào)研至今，醞釀多年，但仍未出臺(tái)，有媒體預(yù)測(cè)說(shuō)十八大之前將會(huì)面世，也有預(yù)測(cè)說(shuō)今年年底終將面世。今年3月14日，溫總理答中外記者問(wèn)時(shí)說(shuō)“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案……”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森3月28日表示，中央推進(jìn)收入分配制度改革的決心很大，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，收入分配改革總體方案今年要制定出來(lái)，逐步推進(jìn)。
收入分配問(wèn)題備受關(guān)注，一方面是受近些年收入分配差距總體在擴(kuò)大、直逼警戒線的影響，另一方面也是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定、和諧，關(guān)系到人民群眾生活水平提高和發(fā)展成果惠及全體人民的問(wèn)題。收入分配差距的擴(kuò)大化，直逼警戒線的原因是復(fù)雜的、多方面的。本文從參與分配生產(chǎn)要素、地理位置因素、政策和體制因素等方面進(jìn)行初步探討。
一、生產(chǎn)要素參與分配對(duì)收入分配差距的影響
在我國(guó)收入分配制度的發(fā)展歷程中，建國(guó)后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)行的是“按勞分配”。在1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的收入分配制度逐步改革，參與分配的生產(chǎn)要素也在逐步變化。1987年，黨的十三大報(bào)告明確提出：“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。除了按勞分配這種主要方式和個(gè)體勞動(dòng)所得外，企業(yè)發(fā)行債券、籌集資金，就會(huì)出現(xiàn)憑債券取得利息；隨著股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，就會(huì)出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入中包含部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；私營(yíng)企業(yè)雇傭一定數(shù)量勞動(dòng)力，會(huì)給企業(yè)主帶來(lái)部分非勞動(dòng)收入，以上這些收入只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許?！边@時(shí)的十三大報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)承認(rèn)了勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素參與分配的合法性，提出在社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不是單一的，應(yīng)該以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。
1992年黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，在分配制度上提出必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出“國(guó)家依法保護(hù)法人和居民的一切合法收入和財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄和投資，允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。而在1997年，在黨的十五大報(bào)告中已將十四屆三中全會(huì)的“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”的“允許”發(fā)展為“允許和鼓勵(lì)”，并進(jìn)一步指出“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益”。2002年黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出“確定勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。這樣，一方面，參與分配的生產(chǎn)要素增多，一方面在十五大解決了其他生產(chǎn)要素能不能參與收入分配問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決了其他生產(chǎn)要素怎樣參與收入分配的問(wèn)題，即按貢獻(xiàn)大小參與收入的分配。2007年黨的十七大提出“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”，把各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配由“確立”原則上升為“健全”制度。
在參與分配的生產(chǎn)要素的發(fā)展過(guò)程中，從最初的勞動(dòng)要素，發(fā)展到勞動(dòng)、資本等，再到勞動(dòng)、資本、技術(shù)，再到勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理，以及勞動(dòng)、土地、資源、資本、技術(shù)、管理等等和其他方面的一些變化。一方面是參與分配的生產(chǎn)要素的這種發(fā)展優(yōu)化了資源配置效益，逐步善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，煥發(fā)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)和活力，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；另一方面從社會(huì)成員收入差距的角度來(lái)看，這種參與在使一部分人先富起來(lái)的同時(shí)也拉開(kāi)了居民收入的差距。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，上世紀(jì)60年代，我國(guó)基尼系數(shù)大約為0.17—0.18，80年代的基尼系數(shù)為0.21—0.27；1997年十五大時(shí)為0.3706；據(jù)一些專家的估算，2002年十六大時(shí)0.4326，2007年十七大時(shí)0.5左右（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2000年公布全國(guó)基尼系數(shù)為0.412之后，十年之間沒(méi)有再次公布）。2011年我國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.3897?；嵯禂?shù)的值這些年的總體增多的趨勢(shì)，從某種角度上說(shuō)也反映了社會(huì)成員間的收入差距的擴(kuò)大。
論文關(guān)鍵詞 收入分配差距 生產(chǎn)要素 政策
收入分配問(wèn)題近年來(lái)一直是個(gè)熱門話題。在近幾年的“兩會(huì)”中，我們總能看見(jiàn)收入分配被一次又一次提及。2010年，“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，新華網(wǎng)開(kāi)展了“你最關(guān)心的話題”網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，分配不公在18個(gè)選題中位列第一。收入分配改革從2004年開(kāi)始啟動(dòng)調(diào)研至今，醞釀多年，但仍未出臺(tái)，有媒體預(yù)測(cè)說(shuō)十八大之前將會(huì)面世，也有預(yù)測(cè)說(shuō)今年年底終將面世。今年3月14日，溫總理答中外記者問(wèn)時(shí)說(shuō)“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案……”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森3月28日表示，中央推進(jìn)收入分配制度改革的決心很大，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，收入分配改革總體方案今年要制定出來(lái)，逐步推進(jìn)。
收入分配問(wèn)題備受關(guān)注，一方面是受近些年收入分配差距總體在擴(kuò)大、直逼警戒線的影響，另一方面也是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定、和諧，關(guān)系到人民群眾生活水平提高和發(fā)展成果惠及全體人民的問(wèn)題。收入分配差距的擴(kuò)大化，直逼警戒線的原因是復(fù)雜的、多方面的。本文從參與分配生產(chǎn)要素、地理位置因素、政策和體制因素等方面進(jìn)行初步探討。
一、生產(chǎn)要素參與分配對(duì)收入分配差距的影響
在我國(guó)收入分配制度的發(fā)展歷程中，建國(guó)后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)行的是“按勞分配”。在1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的收入分配制度逐步改革，參與分配的生產(chǎn)要素也在逐步變化。1987年，黨的十三大報(bào)告明確提出：“社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不可能是單一的。除了按勞分配這種主要方式和個(gè)體勞動(dòng)所得外，企業(yè)發(fā)行債券、籌集資金，就會(huì)出現(xiàn)憑債券取得利息；隨著股份經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，就會(huì)出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入中包含部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；私營(yíng)企業(yè)雇傭一定數(shù)量勞動(dòng)力，會(huì)給企業(yè)主帶來(lái)部分非勞動(dòng)收入，以上這些收入只要是合法的，就應(yīng)當(dāng)允許?！边@時(shí)的十三大報(bào)告實(shí)際上已經(jīng)承認(rèn)了勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素參與分配的合法性，提出在社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式不是單一的，應(yīng)該以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。
1992年黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，在分配制度上提出必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出“國(guó)家依法保護(hù)法人和居民的一切合法收入和財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄和投資，允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。而在1997年，在黨的十五大報(bào)告中已將十四屆三中全會(huì)的“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”的“允許”發(fā)展為“允許和鼓勵(lì)”，并進(jìn)一步指出“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益”。2002年黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出“確定勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。這樣，一方面，參與分配的生產(chǎn)要素增多，一方面在十五大解決了其他生產(chǎn)要素能不能參與收入分配問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決了其他生產(chǎn)要素怎樣參與收入分配的問(wèn)題，即按貢獻(xiàn)大小參與收入的分配。2007年黨的十七大提出“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”，把各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配由“確立”原則上升為“健全”制度。
在參與分配的生產(chǎn)要素的發(fā)展過(guò)程中，從最初的勞動(dòng)要素，發(fā)展到勞動(dòng)、資本等，再到勞動(dòng)、資本、技術(shù)，再到勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理，以及勞動(dòng)、土地、資源、資本、技術(shù)、管理等等和其他方面的一些變化。一方面是參與分配的生產(chǎn)要素的這種發(fā)展優(yōu)化了資源配置效益，逐步善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，煥發(fā)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)和活力，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；另一方面從社會(huì)成員收入差距的角度來(lái)看，這種參與在使一部分人先富起來(lái)的同時(shí)也拉開(kāi)了居民收入的差距。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)來(lái)看，上世紀(jì)60年代，我國(guó)基尼系數(shù)大約為0.17—0.18，80年代的基尼系數(shù)為0.21—0.27；1997年十五大時(shí)為0.3706；據(jù)一些專家的估算，2002年十六大時(shí)0.4326，2007年十七大時(shí)0.5左右（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2000年公布全國(guó)基尼系數(shù)為0.412之后，十年之間沒(méi)有再次公布）。2011年我國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.3897?；嵯禂?shù)的值這些年的總體增多的趨勢(shì)，從某種角度上說(shuō)也反映了社會(huì)成員間的收入差距的擴(kuò)大。