論國際法上引渡制度的新發(fā)展

　  【摘要】在全球化趨勢日益明顯的今天,犯罪的國際性也凸現(xiàn)了出來。解決這一問題單靠一國獨立追訴和懲處存在很多困難,必須通過國際間的司法協(xié)助。引渡就是一種傳統(tǒng)有效的司法協(xié)助方式。在新世紀的今天,隨著經(jīng)濟、政治、文化的不斷發(fā)展,引渡制度在某些傳統(tǒng)原則上尋求了突破。引渡也不再以條約為前提,互惠原則將更多地被接受。國際刑事法院地成立無疑是國際法上的大事記,它將成為引渡制度中的最新元素。筆者將從以上幾個方面談談引渡制度的新發(fā)展。
　　【關鍵詞】引渡;相同原則;政治犯不引渡
　　
　　 引渡,指一方應另一方的請求,將當時在其管轄范圍內(nèi)而被請求方指控犯有某種罪行或已被判刑的人移交給該請求方以便起訴或執(zhí)行刑罰的活動。1它實質(zhì)上是國家管轄權(quán)的一種例外。由于沒有任何一部凌駕于所有國家之上的國際法,所以引渡會必然導致國內(nèi)法與國際法的銜接或沖突。倘若這種沖突發(fā)生在兩個主權(quán)國家之間,就很有可能使引渡沾上政治色彩,而引渡活動也變成了外交拉鋸戰(zhàn)。實踐中存在著大量的障礙阻撓著引渡活動的進行,有許多的罪犯因此逃脫了法律的制裁。為了能更好地打擊犯罪,國際社會不斷地做出努力,在交流與實踐中,引渡制度呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢。
　　相同原則2的突破
　　 所為引渡的相同原則,又稱“雙重犯罪原則”或“罪名同一原則”,是指依照國際法的實踐,構(gòu)成引渡理由的必須是引渡雙方的法律都認為是犯罪的行為。由于兩大法系各個國家在犯罪論體系上存在差異,故“雙重犯罪”中“犯罪”的意義有所不同。3但是,罪行法定原則一般都是各國內(nèi)國刑法的基本原則。所以相同原則在此向國內(nèi)法進行了很好的過渡,可以說相同原則是罪行法定原則向國內(nèi)法的延伸。由于引渡最終將要解決的是國家的管轄權(quán)問題,所以相同原則也是對各國主權(quán)的尊重。
　　 但是,由于各地區(qū)國家歷史、文化的差異,各國內(nèi)刑事立法也不徑相同,“雙重犯罪”和“雙重可罰”的標準不是那么容易就能達到的。如此這般,犯罪分子就有了可乘之機而逍遙法外。這與引渡懲罰犯罪的初衷相違背。為了消除減少這一障礙,各國立法和公約中也都嘗試對相同原則的突破。1990年聯(lián)合國第68次全體會議通過的《聯(lián)合國引渡示范條約》第三條規(guī)定“在確定某一犯罪行為是否構(gòu)成違反締約國雙方法律的犯罪行為時,不應計較締約國法律是否將構(gòu)成犯罪的行為或不行為列入同一犯罪類別或者是否對該罪行采取同一用語。”此處即將相同原則做了廣義解釋,從實質(zhì)上來考察犯罪的成立與否與可罰與否。這種規(guī)定也反映了學術(shù)界主張的“實質(zhì)類似”(substabtially similar)的觀點。
　　 在復雜犯罪中如何堅持相同原則,確實是個值得思考的問題?，F(xiàn)代社會中許多跨國犯罪分子所犯之罪不止一項,而有些犯罪可能是可引渡之罪,而有些則不是。倘若按照可引渡之罪引渡犯罪人,請求國可否按照其內(nèi)國法將非引渡之罪起訴呢?這是否與引渡之中的特定原則相沖突呢?《聯(lián)合國引渡示范條約》:如果引渡請求涉及若干項犯罪行為,并且每項罪行按照締約國雙方法律均應予以懲處,只是其中某些罪行不符合可引渡之罪的其他條件時,只要被請求引渡的犯罪人犯有一項可引渡之罪,被請求國就可給予引渡。