歷年省考申論真題

華燕1164由分享時(shí)間：2021-04-07 16:08:16

申論考試所給的材料，可能涉及面很廣，但試題具有較強(qiáng)的針對(duì)性、合理性，也就是說(shuō)，問題的解決方案一般是具有可行性的。以下是小編給大家收集的關(guān)于歷年公務(wù)員考試申論真題，歡迎大家前來(lái)參閱。

2019年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題

給定材料

材料1

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)?？倳浽诙鄠€(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對(duì)誠(chéng)信問題進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

為全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚?！敝醒胛拿魑l(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》，明確規(guī)定通過(guò)曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國(guó)第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建設(shè)完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。

材料2

一年前，小張從北京到杭州工作。在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情：原本在假期準(zhǔn)備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來(lái)，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”的名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。

2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的病患們發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，而無(wú)需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了自己的時(shí)間和精力。

信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕都告訴我們中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的“第二張身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題。“先收手機(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失?！毕蛳壬f(shuō)，引入信用后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情況。

有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用戶。用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。

在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)給予人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富?！蹦逞芯繂T說(shuō)，隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來(lái)，10年后，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠(chéng)實(shí)守信的市民和商家，會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)綜合治理的發(fā)展。在S市，26萬(wàn)老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購(gòu)房者提取公積金時(shí)也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)……在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有著高信用值的市民在通過(guò)實(shí)名認(rèn)證之后，越來(lái)越多的業(yè)務(wù)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無(wú)需到窗口排隊(duì)。

湊一堆人就走的“中國(guó)式過(guò)馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來(lái)安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信用記錄，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景：一名過(guò)馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到一定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級(jí)，嚴(yán)重的甚至?xí)绊戀J款。這種做法背后的邏輯是：一個(gè)不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個(gè)人信用信息就是對(duì)個(gè)人的一種人格勾勒。在一個(gè)公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會(huì)，對(duì)公民的信用評(píng)估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來(lái)的糾紛，更在于塑造一個(gè)和諧的社會(huì)，換言之，每個(gè)人都更規(guī)矩——因?yàn)檫`反社會(huì)規(guī)則，將令你寸步難行。

材料3

陽(yáng)光正好，M縣永興村老譚到家門口的木耳地里轉(zhuǎn)了一圈，看著一排排菌棒上厚實(shí)的黑木耳，他的心里美滋滋的。不到一年時(shí)間，4畝木耳，收入近14萬(wàn)元，從打零工的農(nóng)民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺致富步伐越來(lái)越快了。

如今在M縣，越來(lái)越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門路。這一切源于當(dāng)?shù)氐慕鹑诜鲐殭C(jī)制創(chuàng)新。

老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個(gè)兒子正讀大學(xué)，一個(gè)月生活費(fèi)和其他開銷就要4000多元。過(guò)去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見肘?！皼]錢不能干事，也不敢干事?！崩献T實(shí)話實(shí)說(shuō)，過(guò)去印象中，貸款只是一些老板的事。有一年，他想貸兩萬(wàn)元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依然是一頭霧水，只能悻悻作罷。變化說(shuō)來(lái)就來(lái)。“去年初，村里傳來(lái)消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來(lái)推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試?！崩献T回憶說(shuō)，沒過(guò)幾天，他就拿到了貸款，甩開膀子干了起來(lái)。

為了有效開展精準(zhǔn)扶貧，M縣探索創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)授信，無(wú)需抵押和擔(dān)保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬(wàn)至5萬(wàn)元的貸款?！拔覀?yōu)樨毨簟可矶ㄖ啤J款。誠(chéng)信評(píng)價(jià)、家庭勞動(dòng)力和人均收入，作為評(píng)級(jí)授信的三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別是70分、20分、10分?！盡縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)介紹，整個(gè)授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組，采取投票的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行量化計(jì)分、評(píng)級(jí)，信用級(jí)別越高，貸款額度越大?！百J款周期沒有硬性限制，利率也降低了一半，而且根據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門還給予3年全額貼息獎(jiǎng)勵(lì)?！边@和過(guò)去形成鮮明的對(duì)照。以前貸款的前置審批程序中，光財(cái)政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高，一年貸一萬(wàn)元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行扶貧小額信貸以來(lái)，該縣已對(duì)2.43萬(wàn)戶貧困戶完成評(píng)級(jí)授信，有效授信率達(dá)92.35%，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。

貸款的問題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢?M縣扶貧部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管政府提供了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)心錢打了水漂，還不了錢;另外，有人覺得拿到貸款之后，不知道干什么，所以寧愿不要。M縣委書記說(shuō)：“山里的百姓淳樸，如果不知道做什么可以掙錢，就是答應(yīng)

給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準(zhǔn)扶貧要‘扶上馬再送一程’，在解決‘資金跟著窮人走’之后，根據(jù)市場(chǎng)供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動(dòng)大多數(shù)貧困戶一起發(fā)展，‘能人’跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走?！?/p>

M縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長(zhǎng)介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬(wàn)元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，占65%的股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，折合35%的股份。去年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬(wàn)元，戶均增收6000元。小夏去年底拿到分紅1800元，同時(shí)他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬(wàn)元，小夏笑著說(shuō)，今年計(jì)劃貸5萬(wàn)元入伙，“公司有技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)，我們脫貧有底氣?！苯陙?lái)M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著?！傲⒆銉?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶。”M縣委書記介紹。

以前銀行不愿意貸款給貧困戶，主要是擔(dān)心壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。M縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)反復(fù)說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)，還是風(fēng)險(xiǎn)!1.26個(gè)億，沒有抵押和擔(dān)保，你說(shuō)不擔(dān)心是假的?！睘榛饨鹑诓块T的后顧之憂，M縣專門建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，如今規(guī)模已達(dá)1000萬(wàn)元?！?000萬(wàn)，相對(duì)于1.26億來(lái)說(shuō)，比例很小，保證資金安全是不小的挑戰(zhàn)?！睘橄y行的擔(dān)心，M縣政府試圖引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，交300萬(wàn)的保費(fèi)，來(lái)保1個(gè)億。結(jié)果沒有一家保險(xiǎn)公司接手，理由一致：農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目大多不可預(yù)期，風(fēng)險(xiǎn)不可測(cè)算。去年M縣遭遇了一場(chǎng)大洪水、兩場(chǎng)冰雹災(zāi)害，不少種植戶損失比較嚴(yán)重。M縣委書記建議，國(guó)家進(jìn)一步完善農(nóng)險(xiǎn)政策的頂層設(shè)計(jì)，完善“政府補(bǔ)貼一部分保費(fèi)以擴(kuò)大參保面、農(nóng)戶自擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)以提高防災(zāi)積極性、保險(xiǎn)公司讓出一部分利潤(rùn)來(lái)確保微利可持續(xù)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。

扶貧資金監(jiān)管也是一個(gè)課題。怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金?貧困戶的權(quán)利如何保障? M縣已成立扶貧開發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標(biāo)。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全。“成立產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，也是可以嘗試的方式?！盡縣委書記說(shuō)，通過(guò)協(xié)會(huì)制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺(tái)政策，做好相關(guān)服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，行業(yè)協(xié)會(huì)則承擔(dān)法人的責(zé)任擔(dān)保。

材料4

老潘是G縣龍臺(tái)村農(nóng)民，前些年一直在沿海某省的服裝廠打工，收入也很穩(wěn)定。但由于離家遠(yuǎn)，無(wú)法照顧子女，于是萌生了在家開服裝加工廠的念頭?？墒亲鈴S房、找工人、買機(jī)器設(shè)備幾乎花光了所有的積蓄，周轉(zhuǎn)資金的事讓老潘一籌莫展。萬(wàn)般無(wú)奈之下，妻子提出了找銀行貸款的主意。令他們沒有想到的是，僅僅兩天，老潘就如愿獲得了5萬(wàn)元的貸款，服裝廠順利開工了。老潘說(shuō)，不用擔(dān)保人，也無(wú)需資產(chǎn)抵押，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就貸到款了。這樣的便捷，就是因?yàn)椤靶庞么濉边@個(gè)稱號(hào)。

龍臺(tái)村以農(nóng)業(yè)為主，幾年前，村民因既無(wú)合法抵押物和擔(dān)保人，又無(wú)任何社會(huì)信用記錄，無(wú)法獲得銀行貸款，基本生產(chǎn)資金靠民間借貸，更談不上高投入、高產(chǎn)出。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣豌y行成立“創(chuàng)建信用村”領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合該村實(shí)際情況，制定了《龍臺(tái)村創(chuàng)建信用村實(shí)施方案》。政府建立“黨群服務(wù)中心”，并派專人常駐辦公，相關(guān)銀行全力參與。政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約，合約約定村民用身份證在銀行代辦網(wǎng)點(diǎn)登記建立個(gè)人基本信息，銀行核實(shí)后為村民建立永久信用基礎(chǔ)信息檔案，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。此外還對(duì)貧困戶分別制定扶貧計(jì)劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃，做到“一戶一策，精準(zhǔn)扶貧”。

在創(chuàng)建信用村過(guò)程中，針對(duì)部分農(nóng)戶不愿參與的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設(shè)工作的重要意義和目標(biāo)要求，采取“以先進(jìn)帶后進(jìn)，正向激勵(lì)形成面”的思路，發(fā)展一批、爭(zhēng)取一批“信用戶”，根據(jù)信用等級(jí)對(duì)其授信2至3萬(wàn)元，及時(shí)為其提供低利率的創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營(yíng)資金，讓農(nóng)戶看到當(dāng)上“信用戶”的實(shí)惠，同時(shí)，“信用戶”積極幫扶一般農(nóng)戶爭(zhēng)創(chuàng)“信用戶”，帶領(lǐng)其維護(hù)和提升個(gè)人信用，發(fā)展養(yǎng)殖、種植發(fā)家致富?！斑@樣做不僅有利于工作開展，還能促進(jìn)村民之間信任互助的關(guān)系，形成良好的民風(fēng)?！饼埮_(tái)村黨支部書記說(shuō)。

為強(qiáng)化“信貸+扶貧”的引領(lǐng)作用，針對(duì)農(nóng)戶不同的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組量身定制不同扶貧信貸模式。像老潘這樣有能力、有特長(zhǎng)、缺資金的農(nóng)戶，銀行發(fā)放信用貸款支持其自主創(chuàng)業(yè)，針對(duì)當(dāng)?shù)厮幉姆N植這一優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，專門出臺(tái)信貸產(chǎn)業(yè)“藥農(nóng)貸”，支持藥物種植戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組還在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿毡榉N植紅薯的情況，發(fā)放專門的項(xiàng)目扶貧貸款。該村紅薯種植合作社成立后，吸收了48戶貧困戶入社，銀行發(fā)放扶貧項(xiàng)目貸款70萬(wàn)元，支持他們種植紅薯，這些農(nóng)戶因種植紅薯戶均收入大幅增加。

材料5

“不亂扔雜物、不亂搭亂建、不違規(guī)飼養(yǎng)寵物，倡導(dǎo)鄰里文明停車、和睦共處，積極配合社區(qū)的各項(xiàng)工作，共筑美麗幸福家園，爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，為‘信用社區(qū)’貢獻(xiàn)力量!”在先鋒街道舉行的“爭(zhēng)做誠(chéng)信居民，共建信用社區(qū)”千人誓師大會(huì)上，各社區(qū)居民代表一起鄭重宣誓。

”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個(gè)建立征信管理體系的社區(qū)。3年來(lái)，社區(qū)居民對(duì)征信有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識(shí)。隨著征信體系的建成和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)的每個(gè)角落，扎根在每一個(gè)居民心中?！靶庞眯畔⑵脚_(tái)里的分?jǐn)?shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往。”社區(qū)居民畢女士說(shuō)。孟先生開辦了社區(qū)國(guó)畫公益課堂并擔(dān)任授課老師，免費(fèi)教授居民國(guó)畫。提起創(chuàng)建國(guó)畫公益課堂的初衷，他說(shuō)：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓更多居民喜歡、了解國(guó)畫?！弊屆舷壬鷽]有想到的是，一心做好的“份內(nèi)事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣?！拔议_辦國(guó)畫公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特別高興?！泵舷壬f(shuō)。

光明社區(qū)的居民征信條款是與市征信辦多次溝通協(xié)調(diào)后最終制定的，社區(qū)征信管理有一套嚴(yán)格的流程和評(píng)價(jià)體系。社區(qū)搭建了社會(huì)信用信息共享平臺(tái)及門戶網(wǎng)站，并與市信用平臺(tái)對(duì)接。社區(qū)通過(guò)平臺(tái)和網(wǎng)站推進(jìn)信用信息歸集，已歸集行政許可和行政處罰公示數(shù)據(jù)20169條，信用數(shù)據(jù)4187條，“紅黑”名單數(shù)據(jù)311條。居民信用等級(jí)根據(jù)分?jǐn)?shù)不同，分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)。居民信用等級(jí)的高低可在政策扶持、崗位招考、評(píng)先選優(yōu)、發(fā)展黨員、銀行貸款等領(lǐng)域作為考量指標(biāo)。居民在好人好事、保護(hù)社區(qū)環(huán)境等方面有所作為的，每次加5分。相反，有隨意傾倒雜物或者造謠生事等行為的，每次扣5分。行為更加惡劣的，還要提報(bào)市級(jí)征信平臺(tái)。社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)正在開展“誠(chéng)信樓宇”“誠(chéng)信家庭”“誠(chéng)信個(gè)人”“誠(chéng)信商鋪” 等活動(dòng)，通過(guò)展示墻、電子宣傳欄等展播誠(chéng)信事跡，“我們要充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，尤其要發(fā)揮黨員干部的先鋒帶頭作用。今后我們還要推動(dòng)窗口單位和工作人員的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，把基層管理和服務(wù)融入到誠(chéng)信社區(qū)的建設(shè)中?！?/p>

先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠(chéng)信社區(qū)”活動(dòng)的號(hào)召，積極開展“誠(chéng)信社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)及時(shí)成立誠(chéng)信社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長(zhǎng)，主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組深入研究社區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)誠(chéng)信社區(qū)的全面建設(shè)。

社區(qū)安排工作人員對(duì)轄區(qū)20余家經(jīng)營(yíng)門店發(fā)放了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”倡議書，并對(duì)轄區(qū)的超市、餐飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識(shí)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)，強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在菜市場(chǎng)門前舉辦“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”主題活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費(fèi)、識(shí)藥用藥、生產(chǎn)等常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭(zhēng)做誠(chéng)信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。

上嶺社區(qū)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門對(duì)社區(qū)各商戶和菜市場(chǎng)各個(gè)攤位進(jìn)行多次巡查。經(jīng)過(guò)巡查，社區(qū)內(nèi)商戶全部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好，得到了周圍居民的一致好評(píng)。各有關(guān)部門還在菜市場(chǎng)進(jìn)行“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”大走訪活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商家的交易秤進(jìn)行檢查。結(jié)果顯示，菜市場(chǎng)商家都能夠做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

上嶺社區(qū)聯(lián)合社區(qū)各企業(yè)開展“質(zhì)量第一、誠(chéng)信做產(chǎn)品”活動(dòng)。社區(qū)書記講解了開展活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和意義。隨后，企業(yè)負(fù)責(zé)人就提高產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信做產(chǎn)品等方面做的工作進(jìn)行了介紹，并與員工簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信承諾書》。通過(guò)此次活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)的信用觀念。

材料6

“我做網(wǎng)店這么多年，深知經(jīng)營(yíng)者一旦失信，市場(chǎng)就會(huì)被擾亂，當(dāng)你的客戶不再相信你時(shí)，網(wǎng)店也到了盡頭。所以我們必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這樣市場(chǎng)才會(huì)越做越活，路子越走越遠(yuǎn)?！睉{著多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，40歲農(nóng)民張某走出了自己的電商致富路。

張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關(guān)鍵的是“誠(chéng)信”。對(duì)于客戶提出的問題和要求，他做到有問必答;對(duì)于電商上做得不好的細(xì)節(jié)，他有錯(cuò)必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì)?？蛻舭堰@一問題反映過(guò)來(lái)后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了兩天。但是，不管責(zé)任在誰(shuí)，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物?？蛻糁涝蚝笠蠛退餐袚?dān)責(zé)任，被他堅(jiān)決拒絕了。從此，客戶對(duì)他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，張某的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，賣出的產(chǎn)品越來(lái)越多，收到的好評(píng)也越來(lái)越多，新客戶、回頭客絡(luò)繹不絕。

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)電子商務(wù)而言，誠(chéng)信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平臺(tái)聯(lián)合成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》。該聯(lián)盟旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。

多家電子商務(wù)平臺(tái)也以各自的方式開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠(chéng)信查詢平臺(tái)。用戶登錄后，只需在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱和法定代表人信息，就能查詢其信用等級(jí)以及企業(yè)相關(guān)情況。該平臺(tái)還發(fā)布處罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正當(dāng)手段謀取利益的商家店鋪。

為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺(tái)推出三大透明計(jì)劃，檢測(cè)報(bào)告、委托/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價(jià)賺差價(jià)、服務(wù)費(fèi)不實(shí)必賠。另外，平臺(tái)會(huì)分別通過(guò)管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)角度對(duì)車商進(jìn)行識(shí)別篩除，要求平臺(tái)的加盟商家簽署《誠(chéng)信商家承諾書》。

“電商誠(chéng)信問題有時(shí)候不是道德問題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問題。”一家電子商務(wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)專門設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺(tái)經(jīng)營(yíng)做好售后服務(wù)工作;同時(shí)，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私保護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉(cāng)快件的收派員，才能通過(guò)手持智能終端掃描看到收件人的電話信息;而在快件運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，這保證了收寄件人的信息安全。

為促進(jìn)電商市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。2017年1 月，國(guó)家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2018年7月，商務(wù)部印發(fā)《2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》，部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2018年8月31 日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，明確提出要“推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。”

地方政府也在積極響應(yīng)。2018年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。該市的茶葉電商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易收到屬地政府部門或者行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對(duì)平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管，是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵。

材料7

“你有多少分了?”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個(gè)人信用積分。信用積分高的居民，可在24小時(shí)自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等。“信用越來(lái)越有用”，恰如網(wǎng)友評(píng)價(jià)，信用正成為個(gè)人和社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富，“無(wú)形”的信用給守信者帶來(lái)“有形”的便利。

與此同時(shí)，在動(dòng)車上吸煙、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期不履行行政罰沒款繳納義務(wù)……這些長(zhǎng)期以來(lái)為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”的處罰。近日，123名限制乘坐火車嚴(yán)重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人新增入“信用中國(guó)網(wǎng)站”最新公示的名單上。“干得漂亮!就是要讓失信者寸步難行!”網(wǎng)友的評(píng)論，代表了廣大群眾的心聲。

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往常常在陌生地、陌生人之間進(jìn)行，對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信水平提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，從制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，到初步實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。國(guó)家信用社會(huì)體系建設(shè)步伐明顯加快。 “一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢(shì)頭初步形成。在法院執(zhí)行領(lǐng)域，254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù);在稅收征管領(lǐng)域，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出;在電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布失信“黑名單”，共計(jì)987家企業(yè)，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送至地方開展專項(xiàng)治理工作……基于制度建設(shè)的信用體系呼之欲出。

但我們也要看到社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在一定差距。不少地方，類似機(jī)動(dòng)車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營(yíng)等行為并未依法納入信用體系;而對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，招聘財(cái)務(wù)、中高級(jí)管理崗位等職位時(shí)，也常常因?yàn)殡y以獲得有效個(gè)人信用信息，不得不耗費(fèi)大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù)，我國(guó)信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%?！懊耖g征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購(gòu)物消費(fèi)、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個(gè)人的信用狀況，相對(duì)于規(guī)模巨大的市場(chǎng)需求仍然杯水車薪?！币患倚庞脵C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景僅僅開發(fā)了1%，還有很多人對(duì)信用信息不夠重視，不知道運(yùn)用信用信息。

建立社會(huì)信用體系離不開對(duì)信用信息的征集，過(guò)去我國(guó)的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，這已越來(lái)越不能滿足社會(huì)的需要，放開市場(chǎng)引進(jìn)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。民營(yíng)機(jī)構(gòu)做個(gè)人征信會(huì)否泄露個(gè)人信息，成為公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營(yíng)征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂?！皞€(gè)人信息泄露了誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?”這是網(wǎng)友問得最多的問題。信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個(gè)人的隱私。對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感。有專家說(shuō)，“即便用戶授權(quán)，也只采集合法、相關(guān)、必要的信息?！蔽覈?guó)現(xiàn)在尚無(wú)專門的隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護(hù)，缺乏明確的法律界定?！白鳛樾律挛?，對(duì)民營(yíng)征信公司不宜求全責(zé)備，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上?！?/p>

材料8

隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游已成為一種對(duì)美好生活的要求，是老百姓生活中一道亮麗的風(fēng)景線。N市山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市民收入水平高，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展旅游業(yè)條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場(chǎng)龐大，但遺憾的是，該市旅游業(yè)一直比較混亂，經(jīng)常受到詬病。

余先生近日?qǐng)?bào)名參加了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游?！霸谝患揖皡^(qū)就進(jìn)了七八家購(gòu)物店，導(dǎo)游一直向我們推薦玉石和銀器。我們進(jìn)店不買東西導(dǎo)游不肯帶人離開。有一個(gè)購(gòu)物店我們足足待夠了2個(gè)小時(shí)，行程安排上的景點(diǎn)多數(shù)只停留一刻鐘，拍拍照就草草結(jié)束了。標(biāo)榜的豪華游最后變成了購(gòu)物游?！庇嘞壬f(shuō)，“有的團(tuán)員沒有購(gòu)買任何東西，導(dǎo)游不僅不給好臉色還對(duì)游客言語(yǔ)攻擊?！?/p>

李先生一家趁著小孩子放暑假的機(jī)會(huì)報(bào)名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結(jié)束時(shí)，導(dǎo)游向他們推薦不在旅游范圍內(nèi)的另一個(gè)風(fēng)景點(diǎn)。在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說(shuō)每個(gè)人只需要150元，李先生一家覺得價(jià)錢好像也不貴，而且時(shí)間也剛好來(lái)得及，就決定掏錢一游?；貋?lái)后李先生在網(wǎng)上一查，原來(lái)到那個(gè)風(fēng)景點(diǎn)去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當(dāng)”，旅游的好心情頓時(shí)化為烏有。

此類現(xiàn)象緣何屢禁不止?在N市經(jīng)營(yíng)旅行社的王經(jīng)理認(rèn)為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務(wù)質(zhì)量，一味以低價(jià)誘惑顧客，導(dǎo)致旅游行業(yè)很不規(guī)范。”隨著旅游行業(yè)成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達(dá)百余家，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下。在王經(jīng)理看來(lái)，有些旅行社根本就是“不怕你上當(dāng)，就怕你不來(lái)。”報(bào)價(jià)低的出奇，不可能有利潤(rùn)，就是想引誘顧客，然后千方百計(jì)“宰客”。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”。旅行社經(jīng)營(yíng)秩序混亂的問題，已引起有關(guān)部門重視，旅游部門整頓過(guò)很多次。但是，這些旅行往往抱著“逮著了就認(rèn)罰，沒逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場(chǎng)?！昂苤匾脑蚓褪菓土P太輕，違法成本太低。”該市的旅游協(xié)會(huì)曾會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，一些不合理低價(jià)旅游已經(jīng)形成了灰色利益鏈條。受利益驅(qū)動(dòng)，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉(zhuǎn)賣” 給導(dǎo)游，收取人頭費(fèi)牟利，導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款，一旦游客不買或者買的少，導(dǎo)游就很難以獲得回扣，這個(gè)團(tuán)就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤(rùn)，就不得不依靠回扣，設(shè)法讓游客多購(gòu)物。游客購(gòu)物多，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好;購(gòu)物少，導(dǎo)游便冷嘲熱諷。

最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場(chǎng)，文明旅游城市只能是空中樓閣。曾會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，守住底線關(guān)鍵在于增加失信違法的成本。專家建議，將處罰責(zé)任具體到人，并通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權(quán)體系要更廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能，還應(yīng)包括行業(yè)組織。在歐洲一些國(guó)家，相關(guān)的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實(shí)為消費(fèi)者維權(quán)，拒不履行義務(wù)的企業(yè)有可能面臨“市場(chǎng)禁入”的嚴(yán)懲。古詩(shī)有云“人面桃花相映紅”。桃花再紅，也需“人”來(lái)欣賞;人與風(fēng)景同在，旅游才會(huì)更美。相信在各方的共同推動(dòng)下，N市的風(fēng)景會(huì)更靚麗。

材料9

為幫助大學(xué)生樹立科學(xué)的消費(fèi)觀，推動(dòng)年輕人群信用意識(shí)升級(jí)和誠(chéng)信體系的搭建，團(tuán)中央、教育部、銀監(jiān)會(huì)等多部門聯(lián)合發(fā)起“金融安全專家校園行”活動(dòng)?；顒?dòng)將調(diào)動(dòng)全國(guó)3000余所高校的團(tuán)組織共同參與，邀請(qǐng)金融安全專家走進(jìn)校園，常年舉辦信用安全講堂以及校園金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別路演。

王先生是互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司L集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)官，作為活動(dòng)嘉賓來(lái)到Z大學(xué)，向在場(chǎng)近300名學(xué)生傳遞信用安全的重要性及如何管理和保護(hù)個(gè)人信用?！靶庞檬且粋€(gè)人的終身檔案和隱形簡(jiǎn)歷。”在演講中，王先生建議，年輕人要學(xué)會(huì)保護(hù)個(gè)人信用，小心各類信用詐騙;同時(shí)也要學(xué)會(huì)管理個(gè)人信用，“越早建立個(gè)人信用，隨著時(shí)間推移，其信用分值會(huì)越積越高?！?/p>

此次“金融安全專家校園行”活動(dòng)在形式上也有所創(chuàng)新，除了演講外，現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置了問答及有獎(jiǎng)競(jìng)猜環(huán)節(jié)。學(xué)生們積極踴躍地參與互動(dòng)和答題，三名同學(xué)幸運(yùn)地獲得了手機(jī)大獎(jiǎng)。

校團(tuán)委老師表示：“自己平時(shí)對(duì)信用安全方面的知識(shí)基本沒有了解過(guò)，更不知道遲交手機(jī)通訊費(fèi)和水電費(fèi)都會(huì)影響到信用。可以想象大學(xué)生們對(duì)這方面的了解更是少之又少，今天的講座收獲滿滿，希望以后開展更多這樣有益于大學(xué)生信用安全的活動(dòng)?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)大學(xué)生感言：“通過(guò)講座我了解了如何保護(hù)自己的信息，也知道了如何避免生活中的一些陷阱騙局，明白了如何選擇正確平臺(tái)，保證自己財(cái)物和信息的安全?！?/p>

某大學(xué)發(fā)布的《全國(guó)大學(xué)生信用認(rèn)知調(diào)研報(bào)告》顯示，當(dāng)前有近六成大學(xué)生缺乏信用知識(shí)，逾八成的大學(xué)生沒聽說(shuō)過(guò)或不了解個(gè)人信用報(bào)告。而發(fā)生在校園的大部分金融欺詐行為，都和學(xué)生的信用安全意識(shí)、法律意識(shí)薄弱有關(guān)。大學(xué)生兼職刷單、用信用卡違規(guī)套現(xiàn)……“有些大學(xué)生缺乏基本的信用意識(shí)，對(duì)自己的征信信息并不珍惜，在這些學(xué)生眼中，個(gè)人征信信息是可以拿去做交易的籌碼，甚至對(duì)欠貸不還將給自己今后造成的信用污點(diǎn)毫不了解?！庇袑＜艺J(rèn)為，加大信用教育的力度，拓寬常識(shí)教育的廣度，建立信用約束機(jī)制和監(jiān)管制度，已成為時(shí)代對(duì)高校思想政治工作和管理職責(zé)的要求?！芭e辦這類交流講座，很好地彌補(bǔ)了學(xué)生們的知識(shí)空白。這不僅有助于從根源上防范校園金融欺詐，也有利于培養(yǎng)具有法制意識(shí)和契約精神的現(xiàn)代公民。

二、作答要求

問題一

根據(jù)“給定資料8”，假定你是N市旅游協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，請(qǐng)對(duì)全市旅游企業(yè)寫一份“加強(qiáng)行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書。(25分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)條理清晰，層次分明;(3)不超過(guò)450字。

問題二

根據(jù)“給定資料3”請(qǐng)談?wù)凪縣采取了哪些有效措施推進(jìn)金融扶貧。(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，不超過(guò)300字。

問題三

根據(jù)“給定資料6”，假定你是某市市場(chǎng)監(jiān)管管理局的工作人員，請(qǐng)就加強(qiáng)本市電商誠(chéng)信體系建設(shè)提出政策建議。(15分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)層次分明，建議可行;(3)不超過(guò)300字。

問題四

“給定資料1”中提到，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則?！闭?qǐng)你根據(jù)對(duì)這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。(45分)

要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

2019年天津公務(wù)員考試申論真題

給定材料

材料1

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)?？倳浽诙鄠€(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對(duì)誠(chéng)信問題進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

為全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚?！敝醒胛拿魑l(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》，明確規(guī)定通過(guò)曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國(guó)第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。

材料2

一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時(shí)，她驚喜地被中介告知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金;而北京的胡先生，卻遇上了一件讓他顏面盡失的事情。原本在假期準(zhǔn)備租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒想到卻被租車公司拒絕。原來(lái)，胡先生由于欠款許久未還，已經(jīng)被列入了“老賴”名單，導(dǎo)致自己的信用數(shù)據(jù)不佳，被禁止租車。

信用騎車、信用住店、信用借書、公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場(chǎng)景，告訴我們中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的“第二張身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見”“摸不到”的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。

信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題?！跋仁帐謾C(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失。”向先生說(shuō)，引入信用后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒有出現(xiàn)違約情況。

在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上。資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)給予了人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。“信用既是商業(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富?！蹦逞芯繂T說(shuō)，隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來(lái)，10年后，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠(chéng)實(shí)守信的市民和商家，會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。信用體系的建立可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)綜合治理的發(fā)展。在S市，26萬(wàn)老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購(gòu)房者提取公積金時(shí)也不需要準(zhǔn)備大量證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)。在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有著高信用值的市民在通過(guò)實(shí)名認(rèn)證之后，越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，而無(wú)需到窗口排隊(duì)。

湊一堆人就走的“中國(guó)式過(guò)馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開車煲電話粥、沒事打開遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來(lái)安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信用記錄，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景：一名過(guò)馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到一定次數(shù)將扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級(jí)，嚴(yán)重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個(gè)不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個(gè)人信用信息就是對(duì)個(gè)人的一種人格勾勒。在一個(gè)公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會(huì)，對(duì)公民的信用評(píng)估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來(lái)的糾紛，更在于塑造一個(gè)和諧的社會(huì)，換言之，每個(gè)人都更規(guī)矩--因?yàn)檫`反社會(huì)規(guī)則，將令你寸步難行。

材料3

經(jīng)歷4年探索實(shí)踐，C市今年成功獲批社會(huì)信用示范城市。地處市中心的先鋒街道圍繞如何讓信用管理走進(jìn)群眾日常生活，開展了一系列基層管理創(chuàng)新，全面開展了誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，將誠(chéng)信建設(shè)向社區(qū)延伸。 “我們街道的光明社區(qū)2015年就率先開展了征信體系建設(shè)工作，4000名常住居民每人都有‘誠(chéng)信身份證’!”街道辦事處負(fù)責(zé)人介紹，光明社區(qū)是C市首個(gè)建立征信管理體系的社區(qū)。3年來(lái)，社區(qū)居民對(duì)征信有了實(shí)實(shí)在在的認(rèn)識(shí)。隨著征信體系的建立和完善，征信已經(jīng)滲透到光明社區(qū)每個(gè)角落，扎根在每一個(gè)居民心中。“ 信用信息平臺(tái)里的分?jǐn)?shù)高，好處很多。自己的口碑好，別人都愛和你交往?！鄙鐓^(qū)居民畢女士說(shuō)。孟先生開辦了社區(qū)國(guó)畫公益課堂并擔(dān)任授課老師，免費(fèi)教授居民國(guó)畫。提起創(chuàng)建國(guó)畫公益課程的初衷，他說(shuō)：“我本身就是搞美術(shù)的，所以想讓更多居民喜歡、了解國(guó)畫?！弊屆舷壬鷽]有想到的是，一心做好的“份內(nèi)事”竟然讓自己得到20分的征信加分，成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)的榜樣?！拔议_辦國(guó)畫公益課堂不是為了加分，但是街道和社區(qū)給了這份榮譽(yù)，我也特別高興”。孟先生說(shuō)。

先鋒街道的上嶺社區(qū)也積極響應(yīng)建設(shè)“誠(chéng)信社區(qū)”活動(dòng)的號(hào)召，開展“誠(chéng)信社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)及時(shí)成立“誠(chéng)信社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記擔(dān)任組長(zhǎng)，主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組深入研究社區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)社區(qū)內(nèi)商家和工廠較多的情況，決定以這些商家和工廠的誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)誠(chéng)信社區(qū)的全面建設(shè)。

社區(qū)安排工作人員對(duì)轄區(qū)20余家經(jīng)營(yíng)門店發(fā)放了“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”倡議書，并對(duì)轄區(qū)的超市、餐飲門店等開展食品安全檢查。在檢查中，社區(qū)工作人員還向廣大商戶大力宣傳《食品安全法》等法律知識(shí)，增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)戶的法律意識(shí)，強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)理念。社區(qū)聯(lián)合C市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在菜市場(chǎng)門前舉辦“百城萬(wàn)店講誠(chéng)信”主題活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，向廣大群眾普及了安全消費(fèi)、識(shí)藥用藥、生產(chǎn)等常識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)廣大商家和群眾爭(zhēng)做誠(chéng)信的傳播者、踐行者與維護(hù)者。

材料4

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)電子商務(wù)而言，誠(chéng)信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平合聯(lián)合成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》。該聯(lián)盟旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開聯(lián)盟工作成果。

多家電子商務(wù)平臺(tái)也以各自的方式開展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠(chéng)信查詢平臺(tái)。用戶登錄后，只需在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱或法定代表人信息，就能查詢其信用等級(jí)以及企業(yè)相關(guān)情況。該平臺(tái)還發(fā)布處罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正當(dāng)手段謀取利益的商家店鋪。

“電商誠(chéng)信問題有時(shí)候不是道德問題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問題?！币患译娮由虅?wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)專門設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺(tái)經(jīng)營(yíng)做好售后服務(wù)工作;同時(shí)，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私保護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉(cāng)快件的收派員，才能通過(guò)手持智能終端掃描看到收件人的電話信息，而在快件運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，沒有人能看到隱藏的信息，保證了收寄件人的信息安全。

為促進(jìn)電商市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。2017年1 月，國(guó)家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2018 年7月，商務(wù)部印發(fā)《2018年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》，部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2018年8月31 日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，明確提出要“推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)”。

地方政府也在積極響應(yīng)。2018年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。該市的茶葉電商辦協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易受到屬地政府部門或者行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對(duì)平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行信用監(jiān)管，是維護(hù)電子商務(wù)良好秩序的關(guān)鍵。

材料5

隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游已成為一種美好的生活需求，是老百姓生活中的一道亮麗風(fēng)景線。N市山川雄偉，擁有豐富的歷史文化資源，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市民收入水平高，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展旅游業(yè)的條件。該市旅游業(yè)正在飛速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和游客數(shù)量眾多，旅游市場(chǎng)龐大。但遺憾的是，該市的旅游市場(chǎng)一直比較混亂，經(jīng)常受到詬病。

余先生近日?qǐng)?bào)名參加了一家旅行社組織的環(huán)城周邊三日游?！皟H僅在一家景區(qū)就進(jìn)了七八個(gè)購(gòu)物店，導(dǎo)游一直向我們推薦玉石和銀器，我們進(jìn)店不買東西導(dǎo)游就不肯帶隊(duì)離開，有一個(gè)購(gòu)物店我們足足待了2個(gè)小時(shí)。行程安排上的景點(diǎn)多數(shù)只停留一刻鐘，拍拍照就草草結(jié)束了，標(biāo)榜的‘豪華游’最終變成了購(gòu)物游?！庇嘞壬f(shuō)，有的團(tuán)員沒有購(gòu)買任何東西，導(dǎo)游不僅不給好臉色，還對(duì)游客進(jìn)行言語(yǔ)攻擊。

李先生一家利用孩子放暑假的機(jī)會(huì)報(bào)名參加了某旅行社的親子游。旅游即將結(jié)束時(shí)，導(dǎo)游向他們推薦不在旅游范圍內(nèi)的另一個(gè)風(fēng)景點(diǎn)。在聽了天花亂墜的“描述性推介”后，聽說(shuō)每個(gè)人只要150元，李先生一家覺得價(jià)錢好像也不貴，而且時(shí)間也正巧來(lái)得及，就決定掏錢一游?；貋?lái)后李先生在網(wǎng)上一查，原來(lái)到那個(gè)風(fēng)景點(diǎn)去旅游最高也就90元，李先生連呼“上當(dāng)”，旅游的好心情頓時(shí)化為烏有。

此類現(xiàn)象緣何屢禁不止?在N市經(jīng)營(yíng)旅行社的王經(jīng)理認(rèn)為：“某些旅行社管理混亂，不重視服務(wù)質(zhì)量，一味以低價(jià)誘惑顧客，導(dǎo)致旅游行業(yè)很不規(guī)范?！彪S著旅游成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅行社猶如春筍般破土而出，近兩年，N市大大小小旅行社達(dá)百余家，其中難免魚龍混雜，泥沙俱下。在王經(jīng)理看來(lái)，有些旅行社根本就是 “不怕你不上當(dāng)，就怕你不來(lái)?！眻?bào)價(jià)低得出奇，不可能有利潤(rùn)，就是想引誘顧客，然后千方百計(jì)“宰客”。他們多做“一錘子買賣”，不指望什么“回頭客”。旅行社經(jīng)營(yíng)秩序混亂的問題，已引起有關(guān)部門重視，旅游部門整頓過(guò)很多次。但是，這些旅行社往往抱著“逮著了認(rèn)罰、沒逮著我狠”的態(tài)度，我行我素，大不了換身行頭重新登場(chǎng)?！昂苤匾脑蚓褪菓土P太輕，違法成本太低?！痹撌新糜螀f(xié)會(huì)曾會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，一些不合理低價(jià)游已經(jīng)形成了灰色利益鏈條。受利益驅(qū)動(dòng)，很多旅行社把“寶”全部押在游客身上，有的甚至將游客“轉(zhuǎn)賣”給導(dǎo)游，收取人頭費(fèi)牟利，導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款，一旦游客不買或買得少，導(dǎo)游就難以獲得回扣，這個(gè)團(tuán)就難以獲利，甚至有可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤(rùn)，就不得不依靠回扣，設(shè)法讓游客多購(gòu)物。游客購(gòu)物多，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好;購(gòu)物少，導(dǎo)游便冷嘲熱諷。

最近，N市提出打造文明旅游城市。但沒有良好的旅游市場(chǎng)，文明旅游城市只能是空中樓閣。曾會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，守住底線關(guān)鍵在于增加失信違法的成本。專家建議，將處罰責(zé)任具體到人，并通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的信用記錄等方式，“讓失信者寸步難行”。監(jiān)管和維權(quán)體系要更廣泛，不僅政府要發(fā)揮自身職能，還應(yīng)包括行業(yè)組織。在歐洲一些國(guó)家，相關(guān)的行業(yè)組織以行業(yè)自律形式切實(shí)為消費(fèi)者維權(quán)，拒不履行義務(wù)的企業(yè)有可能面臨“市場(chǎng)禁入”的嚴(yán)懲。古詩(shī)有云“人面桃花相映紅”。桃花再紅，也需“人”來(lái)欣賞;人與風(fēng)景同在，旅途才會(huì)更美。相信在各方的共同推動(dòng)下，N市的風(fēng)景會(huì)更靚麗。

材料6

“你有多少分了?”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個(gè)人信用積分。信用積分高的市民，可在24小時(shí)自助圖書館免押金借書，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等?！靶庞迷絹?lái)越有用”，恰如網(wǎng)友評(píng)價(jià)，信用正成為個(gè)人和社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富，“無(wú)形”的信用給守信者帶來(lái)“有形”的便利。

與此同時(shí)，在動(dòng)車上吸煙、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期未履行行政罰沒款繳納義務(wù)……這些長(zhǎng)期以來(lái)為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”的處罰。近日，123名限制乘坐火車嚴(yán)重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人名單新載入“誠(chéng)信中國(guó)網(wǎng)站”最新公示的名單上。“干得漂亮!就是要讓失信者寸步難行!” 網(wǎng)友的評(píng)論，代表了廣大群眾的心聲。

伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往常常在陌生地、陌生人之間進(jìn)行，對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信水平提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，從制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，到初步形成守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的步伐明顯加快?！耙惶幨拧⑻幪幨芟蕖钡穆?lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢(shì)頭初步形成：在法院執(zhí)行領(lǐng)域，254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù);在稅收征管領(lǐng)域，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人在主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，被從“黑名單”中撤出;在電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布電子商務(wù)領(lǐng)域失信“黑名單”，共計(jì)987家企業(yè)，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送至地方開展專項(xiàng)治理工作……基于制度建設(shè)的社會(huì)信用體系正呼之欲出。

但是我們也要看到社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在一定差距。在不少地方，類似機(jī)動(dòng)車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營(yíng)等行為，并沒有納入信用體系;而對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，招聘財(cái)務(wù)、中高級(jí)管理崗位等職位時(shí)，也常常因?yàn)殡y以獲得有效個(gè)人信用信息，不得不消耗大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng)。

根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù)，我國(guó)信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%。“民間征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購(gòu)物消費(fèi)、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個(gè)人的信用狀況，與規(guī)模巨大的市場(chǎng)需求相比仍然杯水車薪?！币患倚庞脵C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景僅僅開發(fā)了1%，還有很多人對(duì)信用信息不夠重視，不知道運(yùn)用信用信息。

建立社會(huì)信用體系離不開對(duì)信用信息的征集，過(guò)去我國(guó)的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)，隨著時(shí)代的發(fā)展，這已越來(lái)越不能滿足社會(huì)的需要，放開市場(chǎng)引進(jìn)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。民營(yíng)機(jī)構(gòu)做個(gè)人征信會(huì)否泄露個(gè)人信息，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營(yíng)征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂?！皞€(gè)人信息泄露了誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?”這是網(wǎng)友問得最多的問題。信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個(gè)人的隱私。對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感。有專家說(shuō)，“即便用戶授權(quán)，也只采集合法、相關(guān)、必要的信息?！蔽覈?guó)現(xiàn)在尚無(wú)專門的隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護(hù)，缺乏明確的法律界定?！白鳛樾律挛铮瑢?duì)民營(yíng)征信公司不宜求全責(zé)備，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上?！?/p>

作答要求

1、“給定資料2”中提到“隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的‘第二張身份證’”，請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這句話的理解。(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

2、根據(jù)“給定資料4”，假定你是某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員，請(qǐng)就加強(qiáng)本市電商誠(chéng)信體系建設(shè)提出對(duì)策建議。(20分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)層次分明，建議可行;(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

3、根據(jù)“給定資料5”，假定你是N市旅游協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，請(qǐng)對(duì)全市旅游企業(yè)寫一份“加強(qiáng)行業(yè)自律，為創(chuàng)建文明旅游城市出力”的倡議書。(25分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)條理清楚，層次分明;(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。

4、“給定資料6”中提到，“信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個(gè)人的隱私”。請(qǐng)你根據(jù)對(duì)這句話的理解，自擬題目，寫一篇議論性文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(4)字?jǐn)?shù)1000字左右。

2019年黑龍江公務(wù)員考試申論真題(公檢法卷)

給定材料

材料1

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)與金融的深度結(jié)合，信用經(jīng)濟(jì)已深入到城市生活的方方面面，不用交押金、不用辦卡，市民在“信用圖書館”足不出戶就能線上借還圖書;擁有市民卡的持卡人通過(guò)“醫(yī)信付” 可以享受到“先診療后付費(fèi)”的優(yōu)惠政策，解決了就醫(yī)前充值排隊(duì)帶來(lái)的不便;先住后付的“免押金信用住”服務(wù)遍及全國(guó)各大酒店;免費(fèi)借用雨傘和充電寶的“信用借還”服務(wù)覆蓋了機(jī)場(chǎng)、地鐵等主要的交通樞紐，許多城市在醫(yī)療、交通、政務(wù)等領(lǐng)域，先享受服務(wù)后付費(fèi)、信用認(rèn)證等模式已經(jīng)悄然興起，以個(gè)人信用體系為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，正在悄悄改變中國(guó)。來(lái)自螞蟻金服的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)便已有381個(gè)城市開啟了信用免押服務(wù)，有近2000萬(wàn)人享受過(guò)免押服務(wù)，合計(jì)免除押金超過(guò)150億元?！盁o(wú)現(xiàn)金社會(huì)“”的背后，不僅是人們支付方式的改變,更是人們信用的累積，“看不見”“摸不著”的個(gè)人信用,，在逐步“變現(xiàn)”。

2016年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出：依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。截至2019年2月底，各部門已經(jīng)簽署聯(lián)合懲戒備忘錄51個(gè)，聯(lián)合激勵(lì)備忘錄5個(gè)，既包括聯(lián)合激勵(lì)又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個(gè)，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)，初步建立起“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了備忘錄對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，既做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”，又做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，實(shí)現(xiàn)“守信者一路綠燈，失信者處處受限”的局面。

材料2

《左傳·昭會(huì)八年》中有“君子之言，信面有征，故怨遠(yuǎn)于其身”之語(yǔ)。其中，“信而有征”即為“可驗(yàn)證其言為信實(shí),或征求、驗(yàn)證信用?！痹诂F(xiàn)代社會(huì),征信就是專業(yè)的、獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)或個(gè)人建立信用檔案,依法采集、客觀記錄其信用信息，并依法對(duì)外提供信用信息服務(wù)的一種活動(dòng)，它為專業(yè)化的授信機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)信用信息共享的平臺(tái)，個(gè)人信息征集包括以下幾個(gè)方面情況：個(gè)人身份信息、居住信息、職業(yè)信息、信用交易信息、個(gè)人住房公積金信息、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金信息、個(gè)人繳納水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等公用事業(yè)費(fèi)用信息、個(gè)人欠稅信息、法院判決信息等。征信機(jī)構(gòu)采集的信息都是個(gè)人在經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，對(duì)于一些與信用無(wú)關(guān)的信息，則不予采集。個(gè)人信用評(píng)分、個(gè)人信用報(bào)告是征信機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品，反映信息主體的信用狀況。

2015年1月,中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，同意芝麻信用、騰訊征信、深圳前海征信、鵬元征信等8家機(jī)構(gòu)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

芝麻信用是阿里巴巴集團(tuán)螞蟻金服旗下的子公司，信用信息主要來(lái)源于阿里巴巴的電商交易數(shù)據(jù)、螞蟻金服的互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)，并與公安網(wǎng)等公共機(jī)構(gòu)及商業(yè)合作伙作建立數(shù)據(jù)合作。芝麻信用依托阿里云的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整合分析用戶的個(gè)人信息，涵蓋了信用卡還款、網(wǎng)購(gòu)、支付轉(zhuǎn)賬、理財(cái)、水電煤繳費(fèi)、租房信息、社交關(guān)系等方面，從用戶的信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)和人脈關(guān)系五個(gè)維度評(píng)價(jià)用戶的還款意愿和還款能力，對(duì)不同的用戶給出相應(yīng)的芝麻信用分。芝麻信用分是根據(jù)采集的個(gè)人用戶信息進(jìn)行加工、整理、計(jì)算后得出的信用評(píng)分,分值范圍從350分到950分，分值越高代表信用水平越好，較高的芝麻分可以幫助個(gè)人獲得更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。芝麻信用已經(jīng)與北京銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并已成為螞蟻花唄，螞蟻借唄等互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域快速授信、現(xiàn)金分期服務(wù)的信用依據(jù)，同時(shí)與合作伙伴在租車、租房、婚戀、簽證、公共事業(yè)服務(wù)等多個(gè)生活領(lǐng)域展開合作。

騰訊征信依托于騰訊集團(tuán)，由旗下財(cái)付通團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，信用信息主要來(lái)自社交、游戲、電商及第三方支付平臺(tái)和合作平臺(tái)，通過(guò)QQ、微信、財(cái)付通、QQ空間,騰訊網(wǎng)、QQ郵箱等社交網(wǎng)絡(luò)上的大量信息，如在線時(shí)長(zhǎng)、登錄行為、虛擬財(cái)產(chǎn)、支付頻率、購(gòu)物習(xí)慣、社交行為等,利用其大數(shù)據(jù)平臺(tái) TDBank，采集并處理包括即時(shí)通信、SNS、電商交易、虛擬消費(fèi)、關(guān)系鏈、游戲行為、媒體行為和基礎(chǔ)畫像等數(shù)據(jù)，并利用統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳統(tǒng)機(jī)器學(xué)習(xí)的方法，綜合考察用戶的消費(fèi)偏好、資產(chǎn)構(gòu)成、身份屬性和信用歷史四個(gè)維度，為用戶建立基于線上行為的征信服務(wù)，已推出的產(chǎn)品包括人臉識(shí)別、反欺炸產(chǎn)品、信用評(píng)分和信用報(bào)告。騰訊信用評(píng)分以星級(jí)的方式展現(xiàn)，信用星級(jí)一共7顆星，亮星顆數(shù)越多代表信用越良好，目前已與浦發(fā)銀行信用卡中心展開合作，并涉足人人貸、小貸公司、婚戀交友、租房租車等多個(gè)領(lǐng)域。

相關(guān)資料顯示，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)除了將個(gè)人信用信息用于信貸、融資等金融活動(dòng)外，更多地接入多元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)場(chǎng)景(互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)闈M足用戶的特定需求推出的某種產(chǎn)品或應(yīng)用)，有一半以上的機(jī)構(gòu)將依據(jù)各自的信用分?jǐn)?shù)作為出行、求職、社交等活動(dòng)的評(píng)估參考。

多數(shù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)在相應(yīng)平臺(tái)上對(duì)用戶提供信用分?jǐn)?shù)報(bào)告,部分用戶表達(dá)了自己的疑問和擔(dān)憂?！安恢雷砸训男庞梅质窃趺此愕摹?，有的用戶對(duì)信用分?jǐn)?shù)的計(jì)算方法表示了疑問,“只要上網(wǎng)購(gòu)物,就難免自己的信息被利用。不論大公司小公司,都很難保證用戶數(shù)據(jù)百分之百安全。”有的用戶對(duì)個(gè)人信息安全表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

一家第三方支付綜合方案供應(yīng)公司的負(fù)責(zé)人表示，目前在個(gè)人信息的采集上，一些信息已經(jīng)超出了央行征信報(bào)告所需要的數(shù)據(jù)范圍。一些企業(yè)本身既有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，又有借貸業(yè)務(wù)，再出個(gè)人征信報(bào)告，就會(huì)存在既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員的問題，在程序上難以保證公平，在業(yè)務(wù)上也不具有第三方獨(dú)立性。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郭教授表示，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)個(gè)人征信數(shù)據(jù)采集從線下轉(zhuǎn)移到線上，滲透到個(gè)人生活細(xì)節(jié)中，手握網(wǎng)民生活細(xì)節(jié)的大數(shù)據(jù)，哪些該納入、哪些不該納入，還得由法律來(lái)界定。

材料3

張某原是S市一家公司的駕駛員，專門從事?；愤\(yùn)輸車輛駕駛工作。這項(xiàng)工作雖說(shuō)辛苦，但每個(gè)月也給張某帶來(lái)近萬(wàn)元的收入。由于工作繁忙和自己的疏忽大意，張某名下的個(gè)人家庭用車檢驗(yàn)有效期滿后，連續(xù)3年未參加機(jī)動(dòng)車定期安全技術(shù)檢驗(yàn)，2018年10月交警部門按規(guī)定對(duì)張某進(jìn)行了處罰。2019年初，張某交通信用被評(píng)為較重失信，并報(bào)送S市信用辦和抄送主管部門市交通局。隨后，張某所在的公司因?yàn)樗禽^重交通失信人員的原因，認(rèn)為他不適合再?gòu)氖挛；愤\(yùn)輸車輛駕駛工作，對(duì)其作出解聘決定。面對(duì)這一解聘決定，張某感到很不理解：自己的工作表現(xiàn)一直很好，就因自已的家庭用車沒年檢把自己定為較重交通失信人員很不合理，由于這個(gè)原因還丟了工作，處罰太重了，況且自己已經(jīng)接受了交通違法處罰，交通違法和失信就是兩個(gè)概念，根本沒什么關(guān)系。

S市將交通失信行為從低到高分為三個(gè)層次：一般、較重、嚴(yán)重，對(duì)不同行為實(shí)施差別化信用管理。一般失信以提醒、教育為主，較重、嚴(yán)重失信會(huì)受到聯(lián)動(dòng)懲戒。較重以上交通失信人往往存在多次闖紅燈、不禮讓斑馬線、違法停車等行為，部分還有酒駕、交通肇事甚至肇事后逃逸的歷史。對(duì)于S市“較重、嚴(yán)重交通失信人員影響從業(yè)”的做法，市民紛紛表達(dá)了各自的看法。

市民A:道德是道德，法律是法律，違法和失信是不同的概念。雖然違法者多有失信，但并不能等同于失信。某人違法駕駛，仍可能信用極佳;處處遵守交通規(guī)則的人，信用未必就好，交通違章屬于法律范疇，而信用記錄屬于道德問題，兩者不能混于一談。

市民B:違反了交通法規(guī)，在給予相應(yīng)處罰的同時(shí)還在個(gè)人信用上記上一筆，有重復(fù)處罰之嫌。現(xiàn)行的法律已對(duì)不同程度的違法進(jìn)行了相應(yīng)處罰，假如認(rèn)為處罰過(guò)輕，不能產(chǎn)生足夠的威懾力和減少違法行為，那么應(yīng)該通過(guò)修改法律加重罰責(zé)來(lái)解決。法治社會(huì)要講責(zé)罰對(duì)等，違法者的權(quán)利同樣需要得到保障，處罰并非越重越好或越多越好，不能隨便附加處罰。

市民C：較重交通違法行為已經(jīng)受到了法律懲罰，把其納入信用懲戒體系，是不是管得有點(diǎn)兒太寬，有把信用體系當(dāng)成“萬(wàn)能解藥”的味道，會(huì)不會(huì)有點(diǎn)兒太濫。

市民D：“嚴(yán)重交通失信”具有較為嚴(yán)重的社會(huì)危害性，也是一種失信行為，屬于社會(huì)信用管理體系范疇：對(duì)這樣的行為僅僅按照交通法律法規(guī)施罰，震懾力略顯不夠，如果加一道“緊箍咒”，則將成為約束其行為的利器。

市民E：違反道德不一定違反法律，但違反法律一定有違道德。違反了交通法規(guī)還要在道德層次給予懲戒，從邏輯上講沒有問題。交通失信行為本質(zhì)上是不遵守規(guī)則的表現(xiàn)，不知道遵守交通規(guī)則的人，一定缺少了對(duì)法律法規(guī)的敬畏。這樣的人員在單位就職，有可能成為破壞秩序的人，聯(lián)合懲戒是對(duì)不文明、不守法現(xiàn)象的倒逼。

材料4

“如果管不好自己的‘誠(chéng)信檔案’，今后可能付出更大代價(jià)?！焙颖薄⒑邶埥?、福建、遼寧、河南、北京等多個(gè)省市政府發(fā)文，就建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案出臺(tái)了具體的實(shí)施方案?，F(xiàn)實(shí)中，貼著“標(biāo)簽”的公務(wù)員，也時(shí)有誠(chéng)信“瑕疵”：有的公務(wù)員虛報(bào)謊報(bào)成績(jī)，瞞報(bào)失誤，用假政績(jī)、假數(shù)字欺上瞞下;有的財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)造假……

根據(jù)各地發(fā)布的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)文件，公務(wù)員誠(chéng)信檔案記錄的內(nèi)容主要包括公務(wù)員檔案填寫登記情況、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等。一些省市專門強(qiáng)調(diào)嚴(yán)把公務(wù)員入口的“誠(chéng)信關(guān)”，凡是在考錄、調(diào)任等工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法亂紀(jì)、不遵守社會(huì)公德行為的，或者弄虛作假等不誠(chéng)信記錄的，不得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

河北省相關(guān)文件要求，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府部門、下級(jí)政府及公務(wù)員的信用記錄建設(shè)，重點(diǎn)將政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、執(zhí)行懲戒、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入失信記錄。加大對(duì)各級(jí)政府部門和公務(wù)員失信行為的懲戒和曝光力度，對(duì)存在政務(wù)失信記錄的政府和部門，上級(jí)政府和部門要根據(jù)其失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，要求其書面說(shuō)明原因并限期整改，依規(guī)取消其參加各類榮譽(yù)評(píng)選的資格，對(duì)其失信行為予以公開通報(bào)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)公務(wù)員在行政過(guò)程中懶政怠政，不遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正，交易違約等行為，要加大查處。

甘肅省相關(guān)文件規(guī)定，加大對(duì)各級(jí)人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，引入第三方評(píng)估，對(duì)政務(wù)失信行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

國(guó)家行政學(xué)院汪教授說(shuō):“手握公權(quán)力的公務(wù)員，如果在履職過(guò)程中出現(xiàn)失信行為，損毀的是政府公信力。針對(duì)公務(wù)員群體的誠(chéng)信檔案，應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，有所聚焦，逐條明確，公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)更為重要的是透明度，對(duì)失信行為的評(píng)價(jià)監(jiān)督要引入公眾監(jiān)督。”

某權(quán)威報(bào)社評(píng)論員文章認(rèn)為，誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)人人有責(zé)，公務(wù)員在誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)中更承擔(dān)著做表率、當(dāng)模范的任務(wù)。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，記錄公務(wù)員方方面面的信用信息，有利于激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，增強(qiáng)工作責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性，從而促進(jìn)工作的開展。

法學(xué)專家杜教授表示：現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)是信用社會(huì)，大到一座城市一個(gè)行業(yè)，小到一家企業(yè)每個(gè)個(gè)人，其優(yōu)與差、好與壞的首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“信用”。

材料5

“饒先生，您好!您已被法院納入失信人員名單，無(wú)法購(gòu)買飛機(jī)票。”被執(zhí)行人饒某某準(zhǔn)備坐飛機(jī)從新疆返回湖南老家給私家汽車年審，不料受限買不了機(jī)票，只能去改乘高鐵?？蓜偟礁哞F站一問，饒某某頓時(shí)傻了眼，自己連高鐵票也買不了了。幾千公里的路程，只能花幾天時(shí)間坐普快列車回家辦事。饒某某終于到家，卻發(fā)現(xiàn)車輛已被法院查封，無(wú)法辦理年檢，需等法院解除查封后方能辦理。饒某某沒想到自己回家辦事，卻處處碰壁、處處受限。

原來(lái)，饒某某、楊某曾向丁某某借款2萬(wàn)元未還，法院判決生效后，丁某某申請(qǐng)執(zhí)行。饒某某、楊某一直找各種借口，均拒不還錢。經(jīng)法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人饒某某名下有一輛小轎車，執(zhí)行人員立即予以查封。被執(zhí)行人饒某某、楊某有能力履行卻拒不執(zhí)行，被依法納入失信被執(zhí)行人名單。因自己的失信行為導(dǎo)致在生活中寸步難行，饒某某悔不當(dāng)初。近日，饒某某主動(dòng)到法院償還了借款及利息。

國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人名單1227萬(wàn)人次，民航部門已限制1703萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，鐵路部門限制544萬(wàn)人次購(gòu)買列車軟臥、高鐵和其他動(dòng)車組一等座以上車票。約346萬(wàn)名失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動(dòng)履行法律義務(wù)。

材料6

J市桂林路有個(gè)特殊的小報(bào)攤，用木板簡(jiǎn)單搭建的桌子上擺著數(shù)十種報(bào)紙,桌子一側(cè)放著一張報(bào)刊價(jià)格表和一個(gè)寫著“請(qǐng)自動(dòng)投幣，謝謝大家”的紙盒，盒子里放了大約十幾塊的零錢。據(jù)周圍商戶說(shuō)，這個(gè)無(wú)人看守的報(bào)攤，已經(jīng)在這里10年了。70歲的馬大爺，他每天上午都會(huì)來(lái)買報(bào)紙，已經(jīng)有七八年了。他說(shuō)：“有時(shí)零錢不夠，欠了幾角錢，第二天也都想著來(lái)補(bǔ)上。因?yàn)閿傊餍湃嗡?，他不能辜?fù)這份信任?！?/p>

攤主張女士每天早晨8點(diǎn)時(shí)把報(bào)紙歸類擺放整齊后，擺上自制的零錢盒，便回家照顧孩子，一般都是到下午才來(lái)收攤，清點(diǎn)一天的銷量。每天賣出的報(bào)紙與零錢盒里的錢數(shù)，基本都能對(duì)上賬。張女士說(shuō)，顧客都是老街坊，沒有不給錢的，無(wú)人報(bào)攤一擺就是10年?！叭缃裨絹?lái)越多的人通過(guò)手機(jī)、電腦看資訊，看報(bào)紙的人少了，我也想過(guò)撤攤，但一想到這么多年來(lái)支持的老顧客們，讀報(bào)已經(jīng)成為周圍許多居民的習(xí)慣，就又打消了念頭。自己經(jīng)營(yíng)的不僅是報(bào)紙，還有十余年的鄰里情與街坊們對(duì)這份誠(chéng)信的堅(jiān)守。”

店里沒有導(dǎo)購(gòu)，沒有收銀員，甚至連屏障都沒有，顧客手機(jī)掃碼支付即買即走，2018年5月起，這種新零售模式陸續(xù)出現(xiàn)在H市一些高端寫字樓里。便利店里的貨架上擺放著泡面、餅干、礦泉水等30多種進(jìn)口零食飲料，旁邊有付款的二維碼，付款方式就是掃碼支付。店里沒有攝像頭監(jiān)控，是否付款全憑顧客自覺。這種純開放式的“無(wú)人便利店”,成了企業(yè)員工的24小時(shí)“自助茶水間”。創(chuàng)始人L介紹說(shuō):“兩個(gè)月里,純開放式的無(wú)人便利店銷售了32萬(wàn)件商品，后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，每月僅有5件商品錯(cuò)付(付了A商品拿了B商品)，所有商品無(wú)一丟失,這種經(jīng)營(yíng)模式非?？简?yàn)人的誠(chéng)信度?！?/p>

材料7

“自古皆有死，民無(wú)信不立”“大德不官，大道不器，大信不約”“言必信，行必果”“與國(guó)人交，止于信”“敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”,在《論語(yǔ)》中“信”字出現(xiàn)了38次，頻次高于描述道德規(guī)范的多數(shù)詞匯，如善(36次)、義(24次)、敬(21)次、勇(16次)、恥(16次)。在我國(guó)，崇尚信用的風(fēng)尚有幾千年的傳統(tǒng)，儒家把“信”作為立國(guó)、治國(guó)的根本，“信”作為儒家的倫理范疇，既是儒家實(shí)現(xiàn)“仁”這個(gè)道德原則的重要條件之一，又是其道德修養(yǎng)的內(nèi)容之一。

“信用”這個(gè)詞包含著極其豐富的內(nèi)涵。從倫理道德層面看：信用主要是指參與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人之間所建立起來(lái)的、以誠(chéng)實(shí)守信為道德基礎(chǔ)的“踐約”行為;從法律層面看：《民法通則》中規(guī)定“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)守信的原則”;從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面看：信用是指在商品交換或者其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中授信人在充分信任受信人能夠?qū)崿F(xiàn)其承諾的基礎(chǔ)上，用契約關(guān)系向受信人放貸，并保障自已的本金能夠回流和增值的價(jià)值運(yùn)動(dòng)。

誠(chéng)實(shí)守信得到社會(huì)的推崇和信任，失信則將受到譴責(zé)和孤立。當(dāng)人們都認(rèn)同并遵守這種價(jià)值觀和道德準(zhǔn)則的時(shí)候，社會(huì)信用環(huán)境就會(huì)優(yōu)化，失信的行為就會(huì)減少。有社會(huì)學(xué)家曾說(shuō)：“信用常常不用爭(zhēng)取而自行出現(xiàn)，信用一旦喪失，就很難完全恢復(fù)……”

問題一：

根據(jù)“給定資料2”，概括目前我國(guó)個(gè)人征信業(yè)務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)存在的主要問題。(15分)

要求：

(1)內(nèi)容全面，語(yǔ)言準(zhǔn)確，條理清晰;

(2)不超過(guò)200字。

問題二：

“給定資料3”中，S市“較重、嚴(yán)重交通失信人員影響從業(yè)”的做法引發(fā)了市民爭(zhēng)議，請(qǐng)結(jié)合給定資料，指出市民們爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題，并加以分析。(20分)

要求：

(1)內(nèi)容全面，語(yǔ)言準(zhǔn)確，分析合理;

(2)不超過(guò)300字。

問題三：

政府某部門擬開展公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)工作。假如你是該部門的工作人員，根據(jù)“給定資料4”，請(qǐng)擬寫一份關(guān)于開展誠(chéng)信檔案建設(shè)工作的工作要點(diǎn)，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(25分)