單位2021計(jì)生工作總結(jié)范本
計(jì)劃生育即按人口政策有計(jì)劃的生育，主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。那么有關(guān)單位計(jì)生工作總結(jié)怎么寫?下面是小編為大家整理的有關(guān)單位計(jì)生工作總結(jié)，希望對你們有幫助!
單位計(jì)生工作總結(jié)1
圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，在上級主管部門的指導(dǎo)下，_年上半年至今，我與計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長”不放松，認(rèn)真扎實(shí)搞好每一項(xiàng)工作，取得了較好的成績。
一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主
計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，在各級目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！保拍艽_保工作任務(wù)落到實(shí)處。
為推動全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項(xiàng)制度，推動經(jīng)常性工作。黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時，鎮(zhèn)里還出臺了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移
計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會后，鎮(zhèn)黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué);永忠村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi);梓木村規(guī)定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。
三、加強(qiáng)流動人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平
流動人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了解決這一難題，我們積極向縣局請示，縣計(jì)生局于4月7日到新檀村就流動人口的計(jì)劃生育管理辦點(diǎn)示范。5月13日，全鎮(zhèn)流動人口管理現(xiàn)場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計(jì)劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，每個村的流出已婚育齡婦女，都按照上級要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時向村上通報(bào)居住地的地址和聯(lián)系方式，及時寄回有效的孕檢證明;村上也及時為每個對象辦理了婚育證明，建立了計(jì)劃生育管理卡，流動人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強(qiáng)流動人口管理為基礎(chǔ)，我們對基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級指示，對村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對環(huán)境較差的服務(wù)室進(jìn)行了整體搬遷。
四、抓好獎勵扶助和整治兩非，促進(jìn)工作全面發(fā)展
農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，是緩解實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎勵制度。按照上級要求，計(jì)生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進(jìn)行二次復(fù)核，4月29日以后又進(jìn)行多次核實(shí)，先后共進(jìn)行了五次調(diào)查核實(shí)，三次村組公示，最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。
集中整治“兩非”是貫徹落實(shí)省政府194號令、有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措。4月份以來，我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于7月8日對洪山實(shí)業(yè)公司職工醫(yī)院的b超醫(yī)師王計(jì)華進(jìn)行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。
經(jīng)過計(jì)生工作工作和全體鎮(zhèn)村干部的努力，我鎮(zhèn)計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，到7月底，共出生嬰兒479人，其中計(jì)內(nèi)457人，計(jì)劃生育率達(dá)95.4 %，比去年同期提高0.7個百分點(diǎn);村為主比率達(dá)93.2 %，比去年同期提高4.5個百分點(diǎn)。與此同時，婚育新風(fēng)進(jìn)一步深入廣大農(nóng)戶，幾個月來，有68對育齡夫婦自覺領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，42對兩女戶主動落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)。
在工作過程中，本人的缺點(diǎn)也暴露無遺，一是太注重做事，理論學(xué)習(xí)不夠，不能用與時俱進(jìn)的人口理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中創(chuàng)新不夠。二是太注重完美，對干部關(guān)心不夠，日常工作期間對工作人員要求太過苛刻，從而導(dǎo)致內(nèi)部生動活潑的局面不夠。三是太注重結(jié)果，對過程管理不夠，不能對被考核單位的工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，在考核時不能充分考慮被考核單位的實(shí)際情況，從而導(dǎo)致計(jì)生辦與少數(shù)單位之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。
計(jì)劃生育工作責(zé)任重大，在今后的工作中，我將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集思廣益，與計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志負(fù)重奮進(jìn)，認(rèn)真扎實(shí)地做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面實(shí)現(xiàn)黨委、政府的工作目標(biāo)而努力奮斗。
單位計(jì)生工作總結(jié)2
現(xiàn)有職工97人，其中男職工66人，女職工31人，男單職工家屬20人。2010年，_X計(jì)生辦在上級計(jì)生辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，計(jì)劃生育工作緊緊圍繞上級計(jì)生辦下發(fā)的工作要點(diǎn)，結(jié)合單位的工作實(shí)際，為企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境為工作目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有效地開展了以下工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任明確
一是__堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)參與抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，研究解決人口與計(jì)劃生育工作中存在的實(shí)際困難和問題。二是，制定了全年工作要點(diǎn)，根據(jù)三礦區(qū)下發(fā)的《2010年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真制定了車輛服務(wù)中心人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃，并召開專題例會，下發(fā)到基層計(jì)生負(fù)責(zé)人要求貫徹落實(shí)。三是完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制，在干部考核、評選先進(jìn)時通過計(jì)生部門嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)將制度落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化服務(wù)，提高群眾滿意度
計(jì)劃生育是國策，搞好計(jì)劃生育工作勢在必行。__計(jì)生辦認(rèn)識到搞好計(jì)生工作的重要性和必要性，就以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿意廣大育齡群眾為切入點(diǎn)，切實(shí)搞好此項(xiàng)工作，確保工作順利開展。一年來，在具有代表性的節(jié)日，我們進(jìn)行了節(jié)日的慰問和禮品的發(fā)放，如傳統(tǒng)節(jié)日“六一”兒童節(jié)，不僅帶去節(jié)日的問候，而且?guī)チ私M織的關(guān)心和關(guān)愛;根據(jù)避孕節(jié)育情況，下基層按需發(fā)放避孕藥具;10月份組織了女職工生殖健康檢查，并做好隨訪服務(wù)工作，查體資料及時歸檔;
對生活困難的女職工采取扶貧幫困措施;組織女職工開展各種有益身心健康的文體活動，活躍了業(yè)余文化生活，陶冶了情操，激發(fā)了工作熱情;組織女職工聽取了女性保健和形象禮儀知識講座，提高自我保健意識，提升自我形象;今年，對育齡婦女進(jìn)行2次孕檢。這些活動，不僅增進(jìn)了感情，而且也有效地提高了群眾的滿意度。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)工作順利開展
今年，我們把夯實(shí)基礎(chǔ)工作作為工作重點(diǎn)，因此，在經(jīng)常下基層了解掌握職工情況的同時，分門別類建立了各種檔案，實(shí)行動態(tài)管理。人員變動情況在網(wǎng)絡(luò)軟件中做到隨時更新，確保資料準(zhǔn)確無誤;每月做到按時上報(bào)報(bào)表;計(jì)劃生育信息，做到及時宣傳;調(diào)入調(diào)出人員，做到隨時建檔或撤檔;內(nèi)部調(diào)動的育齡婦女，做好委托管理工作;做好滿14周歲獨(dú)生子女停發(fā)獨(dú)子費(fèi)的工作;做好下年度一胎申報(bào)工作;進(jìn)一步完善規(guī)章制度，使工作逐步制度化、規(guī)范化，推動工作順利開展。
在總結(jié)成績的同時，也發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，今后我們將創(chuàng)新工作、規(guī)范程序、強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)車輛服務(wù)中心計(jì)劃生育工作更上一層樓。
單位計(jì)生工作總結(jié)3
_年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十x大精神，認(rèn)真落實(shí)單位人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案和獎懲辦法文件給我局制訂的職責(zé)要求，較好的完成了人口和計(jì)劃生育相關(guān)工作?，F(xiàn)將我局本年度計(jì)劃生育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
局黨組高度重視人口和計(jì)劃生育工作，將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門工作重點(diǎn)，列入重要議事日程。一是成立了黨組書記任組長的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)管理考核，落實(shí)了人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。二是組織了由機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作，在每月辦公會上，把各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)加以督辦落實(shí)。三是把人口和計(jì)劃生育工作納入目標(biāo)管理，作為分管人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)具體工作任務(wù)，年終把人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)履行情況作為干部年度考核的重要內(nèi)容，綜合評定工作人員考核等次，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)任務(wù)。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確任務(wù)。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委《關(guān)于全面加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修改的《安徽省人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省市縣委、縣政府關(guān)于人口和人口和計(jì)劃生育工作的一系列精神，深入研究本單位履行計(jì)劃生育職責(zé)情況，提高全體干部自覺意識，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，認(rèn)真落實(shí)縣人口和計(jì)劃生育工作會議精神和部署相關(guān)工作任務(wù)。二是將人口和計(jì)劃生育工作與爭創(chuàng)文明單位相結(jié)合，在文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中加強(qiáng)計(jì)生文明管理服務(wù)水平，在干部職工上下營造計(jì)生文明輿論氛圍，有效推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育文明創(chuàng)建取得明顯實(shí)效。我局連續(xù)三屆獲市級文明單位，連續(xù)五年獲全市科技管理工作先進(jìn)單位，多次獲得全省科技系統(tǒng)政務(wù)宣傳先進(jìn)單位、全省防震減災(zāi)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。
三、履行職能，落實(shí)措施。
將人口和計(jì)劃生育工作與制定科技發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)科技政策相結(jié)合。一是把人口健康領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)納入了“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，重視和支持人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域的新技術(shù)，獲得專家評審?fù)ㄟ^。二是在制定縣農(nóng)業(yè)科技示范戶管理辦法和在全縣重點(diǎn)創(chuàng)新課題征集時，把人口和計(jì)生納入條件和重點(diǎn)支持內(nèi)容。三是在培育科普示范村、農(nóng)業(yè)科技示范戶和科普示范先進(jìn)單位建設(shè)上，把人口和計(jì)劃生育工作作為評選認(rèn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。促進(jìn)人口和計(jì)劃生育科研成果推廣應(yīng)用，激勵計(jì)劃生育科技研究創(chuàng)新。在科技工作中，力所能及為人口和計(jì)劃生育科技人員申報(bào)獎勵和成果服務(wù)，召開人才暨科技工作大會，表彰獎勵優(yōu)秀科技成果，鼓勵計(jì)劃生育、生殖健康科研創(chuàng)新和新技術(shù)推廣運(yùn)用，激勵了廣大人口和計(jì)劃生育工作者的工作熱情。
四、加大力度普及計(jì)劃生育知識。
今年5月，以科技活動周為載體，縣科技局與人口和計(jì)劃生育局等縣直部門聯(lián)合開展了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題，突出“科技與文化融合、科技與生活同行”為特色的科技活動周活動，推動了生育計(jì)劃工作宣傳。充分利用“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動進(jìn)行人口和計(jì)劃生育宣傳教育和服務(wù)，突出計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等知識，激發(fā)了廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動性。
五、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)。
我局全體干部職工及其家屬的計(jì)劃生育率、節(jié)育措施落實(shí)率、晚婚晚育率、健康檢查率等達(dá)到100%。按要求及時完成各類信息上報(bào)，加強(qiáng)本部門管轄區(qū)內(nèi)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，我局《流動人口婚育證明》辦證率和登記率均達(dá)到100%。
以上就是本年度我局計(jì)劃生育工作總結(jié)匯報(bào)，不當(dāng)之處還請上級領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
單位計(jì)生工作總結(jié)4
2015年以來，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的密切配合下，我區(qū)始終把計(jì)劃生育工作擺在黨委、政府的重要議事日程上，“兩種生產(chǎn)”一起抓，全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》》，在“三為主”上抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作的良性循環(huán)，使得我區(qū)的計(jì)生工作有了較大的進(jìn)步。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹鄧小平人口理論，將鄧小平的人口思想作為開展計(jì)生育工作的指導(dǎo)思想
首先領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)《鄧小平人口思想學(xué)習(xí)綱要》，在深入理解其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，組織機(jī)關(guān)干部、職工學(xué)習(xí)，并結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)，社會生活實(shí)際，宣講計(jì)生工作與社會發(fā)展的辨證關(guān)系和它的積極作用。其次，在全體職工大會上進(jìn)行廣泛宣傳，講解計(jì)生《條例》，使廣大職工深深認(rèn)識到計(jì)生工作與我們每人息息相關(guān)，提高了貫徹《條例》的自覺性。
我局現(xiàn)有育齡婦女43人，一孩育齡婦女29人，二孩育齡婦女3人，已婚婦女無孩11人，都實(shí)行晚婚晚育，為了更廣泛的汲取知識、積極工作，他們一再推遲生育時間。今年以來我局無一例違反計(jì)生工作事件發(fā)生。
二、 領(lǐng)導(dǎo)重視，將計(jì)生工作列入目標(biāo)管理進(jìn)行責(zé)任制考核
局領(lǐng)導(dǎo)班子將計(jì)劃生育工作同其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一同布置，一同考核，強(qiáng)調(diào)在完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時，要同步完成計(jì)生工作的各項(xiàng)指標(biāo)，對計(jì)生工作年終考核行使一票否決權(quán)。
三、提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為育齡婦女創(chuàng)造方便條件
1、為育齡婦女提供生殖健康服務(wù)，定期開展生殖保健體檢。同時完善必要的設(shè)施建設(shè)，購置生殖健康知識掛圖，繪制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖表，對育齡婦女登記造冊建檔并輸入電腦管理。
2、優(yōu)化婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育和保健全程服務(wù)，對新婚夫婦進(jìn)行"優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教"宣傳，組織職工參加海港區(qū)舉辦的各類培訓(xùn)活動和宣傳活動，并且積極穩(wěn)妥地開展以"知情選擇"
為重點(diǎn)的避孕節(jié)育措施，搞好節(jié)育服務(wù)工作。
3、組織育齡婦女進(jìn)行孕情普查和婦女病體檢，對查出的婦女病進(jìn)行治療。
四、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢推進(jìn)計(jì)劃生育"三結(jié)合"工作
我局作為負(fù)責(zé)全市畜牧生產(chǎn)的涉農(nóng)部門，在開展計(jì)劃生育"三結(jié)合"工作中充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合本職工作，扎實(shí)有效地為計(jì)生戶服務(wù)，起得了一定效果，贏得了計(jì)生戶的信賴和支持，也促進(jìn)了畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
今年，我縣劉營薛莊村的12戶計(jì)劃生育貧困戶進(jìn)行扶持肉雞飼養(yǎng)技術(shù)，免費(fèi)發(fā)放獸藥、獸醫(yī)衛(wèi)生合格證，購買藥品、疫苗優(yōu)惠5.0%，優(yōu)先享受生產(chǎn)信息、飼養(yǎng)技術(shù)和防疫服務(wù)，疫病診斷、化驗(yàn)費(fèi)免收20.0%等項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助他們發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)。今年12個計(jì)生聯(lián)系戶人均收入都達(dá)到或超過全村人均水平。
總結(jié)一年的工作，雖然取得了成績，但還存在不足。今后要加強(qiáng)改制企業(yè)單位育齡職工的管理，不留死角，避免管理失控。同時從注重實(shí)效上下功夫，切實(shí)把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提高到一個新水平。
單位計(jì)生工作總結(jié)5
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)施全面兩孩生育政策的頭一年，在這個特殊之年，局基層指導(dǎo)科在局黨委的正確指導(dǎo)下，以黨的十八屆五中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、縣新的計(jì)劃生育政策和規(guī)定，以創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，擠干統(tǒng)計(jì)水份，提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，全力提升工作競爭能力，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的“三個轉(zhuǎn)變”。
一、主要責(zé)任指標(biāo)完成情況
20_年10月1日至2016年5月31日，出生嬰兒5969人，與上年度同期相比減少50人，違法生育32人，同比減少151人。政策外多孩生育3人，同比減少7人，政策外多孩率0.05%，同比下降0.12個百分點(diǎn);出生人口性別比100.23，同比下降9.49個單位值;出生人流比1：0.349，同比下降0.0087個單位值;二孩及以上妊娠對象孕情登記上報(bào)及時率64.00%，同比上升0.14個百分點(diǎn)。截止5月31日，全縣共發(fā)現(xiàn)“兩非”案源線索11例，立案11例，已處理結(jié)案8例，其中典型案件2例(夾竹園和楊廠各1例)。正在調(diào)查核實(shí)的“兩非”案源4例(獅子口鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)各1例，章田寺鄉(xiāng)2例)。
二、主要工作措施
一、抓住重點(diǎn)，“3331”活動開展與全面兩孩政策落實(shí)密切結(jié)合
荊州市衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《關(guān)于開展“實(shí)施三更新、夯實(shí)三基本、推進(jìn)三創(chuàng)新、落實(shí)一配套”活動的通知》(荊人口組辦[2016]2號)的文件是在全市掀起全面兩孩政策宣傳的熱潮中擬定的，我縣也緊隨形勢，并以此為契機(jī)，狠抓重點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合，全面落實(shí)。局基層指導(dǎo)科直接將市文件下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居)，按市文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場在“3331”計(jì)生服務(wù)管理活動中切實(shí)做到了“三個結(jié)合”和“一個配套”。
(一)“三更新”與“六服務(wù)六到位”相結(jié)合
在全縣開展冬春季“六服務(wù)六到位”活動中，也同步開展了更新宣傳內(nèi)容、更新基本信息、更新服務(wù)方式等“三更新”活動：據(jù)“3331”活動匯總表統(tǒng)計(jì)：全縣373個村(居)，更新戶外計(jì)生公示欄373個，戶外計(jì)生宣傳欄373個，戶外更新標(biāo)語731條;鄉(xiāng)鎮(zhèn)直街道更新戶外宣傳標(biāo)語58條。切實(shí)做到在交通要道、居民居住集中的地方設(shè)置了大型宣傳標(biāo)語，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重要交通要道刷寫一條以上大型宣傳標(biāo)語，各村居在醒目位置刷寫了三條以上宣傳標(biāo)語。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織宣傳車巡回宣傳10天左右，以“春風(fēng)行動”為契機(jī)，發(fā)放年歷、宣傳掛圖、彩頁等宣傳資料80000多份，全面清除陳舊、過時的宣傳標(biāo)語。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)充分利用公安入戶信息、民政婚姻登記信息及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生分娩、計(jì)生手術(shù)、B超孕檢、兒童免疫等信息，加大對全員人口數(shù)據(jù)庫核查力度，對政策調(diào)整導(dǎo)致上報(bào)不準(zhǔn)的信息進(jìn)一步核查、清理、更正和完善。針對中央《決定》提出的計(jì)劃生育工作“三個轉(zhuǎn)變”，積極更新服務(wù)方式，堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、面向生命全周期，全面實(shí)施主動服務(wù)、貼心服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、依法服務(wù)，讓群眾對計(jì)劃生育服務(wù)有更多獲得感。
(二)“三基本”與清理清查相結(jié)合
在全面實(shí)施“三更新”，也夯實(shí)了“三個基本”，同時與年初制定的“清理服務(wù)人員、清理服務(wù)陣地、清理全員數(shù)據(jù)、清理違法生育”相結(jié)合，從而做到了以下幾點(diǎn)：一是夯實(shí)了基本陣地。在更新宣傳標(biāo)語的同時，對計(jì)劃生育基本陣地也積極配合打造。主要是打造“三大陣地”建設(shè)：規(guī)范計(jì)劃生育宣傳陣地，鞏固計(jì)劃生育服務(wù)陣地，營造活動陣地。經(jīng)過半年考評，沒發(fā)現(xiàn)一個村(居)陣地缺失現(xiàn)象。全縣各村(居)皆新建了“兩室一校兩欄”，按照縣級模式，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育活動陣地，鞏固好了必要的計(jì)劃生育辦公場所，以人口學(xué)校、生育文化大院等為主陣地，深入開展計(jì)劃生育政策宣傳服務(wù)等活動。二是夯實(shí)了基本隊(duì)伍。目前，縣衛(wèi)計(jì)局繼續(xù)保留2個計(jì)劃生育獨(dú)立科室，有5名以上計(jì)劃生育專職工作人員(不含二級單位人員)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦配備了3名以上專職工作人員，其中有1名專職信息操作員，全縣各村(居)皆配齊村級女性計(jì)生專干和組級計(jì)生信息員。全縣有373名女計(jì)生委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專職人員119人，公務(wù)員29名，計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員35人。今年上半年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了兩孩政策培訓(xùn)，制定和完善績效考核機(jī)制。健全基層群眾自治隊(duì)伍，計(jì)生協(xié)會進(jìn)一步得到了鞏固，村級協(xié)會組織的作用在基層群眾自治中越來越明顯。三是夯實(shí)了基本情況。經(jīng)過調(diào)查摸底，20_年10月29日至12月31日，全縣違法生育二孩36人，違法生育多孩2人;2005年1月至20_年10月29日，全縣違法生育人數(shù)5597人，立案數(shù)4954人，結(jié)案數(shù)3252人，已征收部分但未結(jié)案數(shù)1197人。符合生育二孩條件情況摸底：全縣35歲以下育齡婦女72695人，流出育齡婦女人數(shù)37951人，兩年準(zhǔn)備生育人數(shù)5737人，已孕2301人，35歲至49歲之間的育齡婦女人數(shù)為80781人。通過對五中全會后至省新修訂的《條例》實(shí)施期間違法生育二孩的情況、育齡群眾生育意愿情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、流動人口去向和生育節(jié)育情況、留守人員現(xiàn)狀情況統(tǒng)一逐戶核實(shí)摸底、登記，切實(shí)做到了心中有數(shù)。
(三)“三創(chuàng)新”與計(jì)劃生育熱點(diǎn)和重點(diǎn)相結(jié)合
在積極推進(jìn)三創(chuàng)新即推進(jìn)生育登記和辦證服務(wù)創(chuàng)新、推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新、推進(jìn)計(jì)劃生育精準(zhǔn)服務(wù)管理信息化建設(shè)創(chuàng)新過程中，始終與計(jì)劃生育的熱點(diǎn)和重點(diǎn)相結(jié)合，當(dāng)前計(jì)劃生育的熱點(diǎn)和重點(diǎn)工作就是計(jì)劃生育服務(wù)管理及改革。
1.積極推進(jìn)生育登記和辦證服務(wù)創(chuàng)新。制定和完善了生育登記服務(wù)制度，下發(fā)了《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的通知》的文件。
2.積極推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新。會同縣級相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定和了下發(fā)操作性強(qiáng)的《公安縣〈母子健康手冊〉試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一冊在手，全程服務(wù)”的生育與婦幼健康服務(wù)新模式。
3.積極推進(jìn)計(jì)劃生育精準(zhǔn)服務(wù)管理信息化建設(shè)創(chuàng)新。本年度，全縣進(jìn)一步規(guī)范“三項(xiàng)流程”，推進(jìn)基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)化。
全面規(guī)范信息采集流程。一是定期入戶收集核查。村計(jì)生委員要對所有已婚育齡對象一年兩次見面，核查其婚姻、生育、避孕、流動等信息，及時完善變更基礎(chǔ)信息。二是嚴(yán)格落實(shí)出生人口按月上報(bào)制度。做好出生人口原始信息調(diào)查取證和出生人口“五證”電子檔案收集工作，特殊情況進(jìn)行備案。三是相關(guān)部門定期報(bào)送動態(tài)信息。建立部門聯(lián)動機(jī)制，公安、民政、人社、法院等相關(guān)部門按時報(bào)送比對相關(guān)信息。四是加強(qiáng)隨機(jī)信息采集。利用政策兌現(xiàn)、辦事、咨詢等途徑，隨時核查基礎(chǔ)信息，及時更新錄入。
全面規(guī)范信息系統(tǒng)應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全員人口信息系統(tǒng)、共享平臺、流動人口PADIS對接平臺，便民辦證系統(tǒng)、全員流動人口子系統(tǒng)等“五大系統(tǒng)”開展管理和服務(wù)。各村以村居在線服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，圍繞平臺做好宣傳和服務(wù)。積極推行無紙化辦公。村級除《湖北省基層計(jì)劃生育工作手冊》、孕情包保記錄和村民自治記錄需要手工填寫記錄外，其他資料一律推行電子版本，均不要求保留紙質(zhì)檔案資料。
全面規(guī)范檔案資料收集。大幅精簡檔案資料。精減各類計(jì)劃生育獎勵扶助對象申請及證明材料，出生人口“五證”資料可以通過手機(jī)拍照或掃描等形式進(jìn)行收集，按出生個案整理。原則上村級檔案資料按“綜合類、基層基礎(chǔ)、家庭發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣教協(xié)會流動人口”等五類整理檔案，所有資料均按照局統(tǒng)一規(guī)定目錄制成電子檔案。一般情況下，一年一歸檔，至少保存四年電子檔案。
(四)落實(shí)一配套
開展了落實(shí)實(shí)施全面兩孩政策、創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理改革的討論，分虎東虎西兩片進(jìn)行。出生了《方案》(草案)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)計(jì)生辦為新政策的配套提出了很好的建議。認(rèn)真探索并形成一套符合公安縣實(shí)際、群眾滿意的實(shí)施全面兩孩政策行之有效的好措施。一是完善婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動縣婦幼保健院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目，并寫入政府工作報(bào)告;二是充實(shí)教育公共服務(wù)設(shè)施配置，把原梅園中學(xué)整體調(diào)劑給縣孱陵小學(xué)，完成縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程，斗湖堤小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建工程及全面改建工程也即將啟動實(shí)施。規(guī)范幼兒園建設(shè)，落實(shí)社區(qū)、小區(qū)托幼機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，居住人口達(dá)到1萬人以上的新建小區(qū)都配套設(shè)置一所托幼機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵社會力量開辦普惠性幼兒園和中小學(xué)校，為慧心、育苗兩所民辦學(xué)校遷址新建開辟綠色通道，加快提升衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)能力和水平。三是加大其他公共服務(wù)供給力度。根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，我縣還將從城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、住房保障、交通運(yùn)輸、文化設(shè)施等各個方面加大其他公共服務(wù)供給力度，2016年將啟動實(shí)施207國道改道、“三館建設(shè)”、棚戶區(qū)改造等一系列政府投資民生工程，加快落實(shí)“全面兩孩”政策的配套措施，全面提升居民計(jì)劃生育公共服務(wù)質(zhì)量水平，不斷滿足人民群眾全面二孩新增公共服務(wù)需求。
二、立足服務(wù)，創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理改革井井有條
年初，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》精神，打造發(fā)展新引擎, 激發(fā)創(chuàng)新動力，釋放創(chuàng)新活力，計(jì)劃生育服務(wù)管理改革有序推進(jìn)，初顯創(chuàng)新效應(yīng)。
一是沉下來寫。局基層指導(dǎo)科通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央決定和新政策、新法規(guī)等，伏案擬定了《公安縣落實(shí)全面兩孩政策，創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)管理改革方案》(草案)，并組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)計(jì)生辦主任們進(jìn)行了討論，為進(jìn)一步完善《方案》奠定了基礎(chǔ)。
二是走出去學(xué)。5月中下旬，衛(wèi)計(jì)局組織基層指導(dǎo)科和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，在一名局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)導(dǎo)下，到浙江寧波江北區(qū)和湖北秭歸縣，專門學(xué)習(xí)生育登記服務(wù)改革和全面兩孩圓夢行動等，外地的經(jīng)驗(yàn)的確值得一學(xué)。
三是扎實(shí)地改。
一改服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
縣級醫(yī)院和縣婦幼保健院圍繞“生殖健康、不孕不育癥診治和兒童保健”等拓寬服務(wù)領(lǐng)域。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中重點(diǎn)監(jiān)測孕產(chǎn)婦保健需求變化，做好與婦幼保健機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)的銜接和管理工作，普遍設(shè)立再生育咨詢門診，積極開展二孩咨詢、孕期保健及產(chǎn)后康復(fù)等業(yè)務(wù)?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院開設(shè)孕婦學(xué)校，每月兩次組織專家免費(fèi)傳授優(yōu)生優(yōu)育知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，重新布局規(guī)劃病房，更新產(chǎn)科檢查設(shè)備，著力做好高危孕產(chǎn)婦的復(fù)查診治工作，全力保障孕產(chǎn)婦和嬰兒的身體健康。
二改服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾需求。
縣婦幼保健院將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)前移至婚姻登記窗口，將“兩癌篩查”和生殖健康服務(wù)下沉到村組;各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦為群眾送生育服務(wù)證上門，生育登記服務(wù)上門，面對面為群眾解讀全面二孩政策，傳授優(yōu)生優(yōu)育知識;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面落實(shí)“葉酸”免費(fèi)發(fā)放和住院分娩補(bǔ)助政策，定期進(jìn)行孕期隨訪，進(jìn)行孕情監(jiān)測。村兩委、村計(jì)生協(xié)會為群眾開展結(jié)對幫扶，解決生產(chǎn)、生活、生育上的困難。
三改招考形式，提升服務(wù)能力?？h人才辦將衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)人才工作作為日常工作的重中之重，在公開招考、三類人才引進(jìn)方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，2016年將引進(jìn)510名婦幼計(jì)生服務(wù)高端人才來我縣工作。縣衛(wèi)計(jì)局加強(qiáng)婦科、兒科建設(shè)，選派業(yè)務(wù)技術(shù)骨干外出進(jìn)修，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念和技術(shù)，不斷增強(qiáng)婦幼計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)生能力?？h人社局根據(jù)婦幼保健計(jì)生服務(wù)職能拓展需要，增加中、高級職稱比例，以較高的待遇留住高層次人才?？h績考辦將婦幼計(jì)生服務(wù)工作列入計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考評的重要內(nèi)容，并逐步加大考評權(quán)重，強(qiáng)化行政推動，讓廣大育齡群眾獲得更加便捷、更加全面、更加優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)。
三、“四管齊下”，創(chuàng)新流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理普遍開花
公安縣每年流出人口達(dá)20萬之多，其中育齡人口190402人，重點(diǎn)服務(wù)管理對象74215人;流入人口2307人，重點(diǎn)服務(wù)管理對象1041人。近年來，牢固樹立“衛(wèi)生計(jì)生惠民生”的服務(wù)理念，創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)流動人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理改革，著力打造 “ 幸福計(jì)生健康公安”服務(wù)品牌。
一是強(qiáng)化有效聯(lián)系,提升流動人口服務(wù)管理水平。
今年來,為切實(shí)加強(qiáng)流動人口的有效聯(lián)系,我縣及時建立了以“QQ群”、微信群、“有效聯(lián)系電話”、“荊州游子云.公安”微信公眾平臺等為聯(lián)系方式的長效工作機(jī)制，及時向流動人口送政策服務(wù)、送健康服務(wù)、送便民服務(wù)等。通過長效機(jī)制的建立，提高了我縣流動人口個案信息采集的準(zhǔn)確率和完整率。
二是創(chuàng)新流出人口“雙推雙帶抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)管理模式。
倡行“雙推雙帶”，通過解決“生計(jì)”問題促進(jìn)“計(jì)生”服務(wù)管理。適應(yīng)外出創(chuàng)業(yè)人員“抱團(tuán)發(fā)展”的新常態(tài)，在勞力輸出中推選“勞務(wù)帶頭人”擔(dān)任衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理聯(lián)系人，讓其帶好一支隊(duì)伍，建好一個基地;在外出創(chuàng)業(yè)人員中依托行業(yè)協(xié)會、同鄉(xiāng)商會等建衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站點(diǎn)，推選“有技術(shù)專長”、“有現(xiàn)代經(jīng)營理念”的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任負(fù)責(zé)人，讓其帶領(lǐng)同鄉(xiāng)“抱團(tuán)發(fā)展”，走共同富裕之路。全縣共建流動人口協(xié)會36個,推選“勞務(wù)帶頭人”4人,帶動外出創(chuàng)業(yè)人員700多人;啟動“回歸工程”建設(shè)1個，占地200畝，投入資金100余萬，解決留守婦女工作132人。
三是對留守家庭，整合社會資源，全面打造“三心三陽”工程，讓流出人員安心創(chuàng)業(yè)。
縣鄉(xiāng)聯(lián)動，有序?qū)嵤扒橄盗鲃尤丝陉P(guān)愛留守家庭”衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工程(概稱“四心工程”)：即“熱心”幫助留守婦女排憂解難，打造“暖陽”工程。以“婦女之家”、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室等服務(wù)陣地為依托，開展?jié)M足留守婦女需求的各類服務(wù)活動，為留守婦女分憂解難。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展技能培訓(xùn)，使農(nóng)村留守婦女掌握一技之長，提高增收致富能力和綜合素質(zhì)，圓她們在家門口“守業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”之夢。組建互助組，在發(fā)展生產(chǎn)、看護(hù)孩子、照顧老人等方面開展幫扶互助，增進(jìn)群眾之間感情，增強(qiáng)留守婦女幸福感、安全感。
“愛心”幫助留守兒童健康成長，打造“朝陽”工程。導(dǎo)組建“代理家長”、“愛心爸媽”志愿者隊(duì)伍，對留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)幫扶、生活幫助、精神撫慰、思想行為引導(dǎo)等服務(wù)，使他們生活有人管、學(xué)習(xí)有人教、成長有人導(dǎo)，快樂健康成長。開展“親情傳遞”主題活動，設(shè)置“親情QQ”、微信群、“親情連線”，“親情信箱”，幫助孩子們實(shí)現(xiàn)與父母感情上的異地“團(tuán)圓”，讓父母了解、關(guān)心子女成長情況，讓留守兒童感受親情，心理上有依靠，精神上有關(guān)愛。
“貼心”幫助留守老人安享晚年，打造“夕陽”工程。成立老年人協(xié)會、互助會、活動中心等組織，為留守老人建立一個溫暖的大家庭，拓展留守老人生活空間。根據(jù)服務(wù)對象實(shí)際采取“一對一”或“多對一”的形式結(jié)對幫扶，主要提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、法律援助等服務(wù)，讓他們感受社會溫暖，幸福生活，安度晚年。
全縣共“愛心”關(guān)懷留守兒童300名，“熱心”幫助留守婦女160名，“貼心”慰藉留守老人320名，共計(jì)投入“關(guān)愛”資金30余萬，讓8762名未返鄉(xiāng)人員得以“安心”創(chuàng)業(yè)。
四是有序推進(jìn)“荊州游子云.公安”微信公眾平臺建設(shè)。
為進(jìn)一步推動“荊州游子云.公安” 系統(tǒng)工程建設(shè)，提高信息化服務(wù)管理水平，1是及時下發(fā)了《關(guān)于做好冬春季“荊州游子云.公安”系統(tǒng)工程建設(shè)工作的意見》，切實(shí)做到“五好三明確”?！拔搴谩保杭唇ㄔO(shè)好“荊州游子云.公安”系統(tǒng)工程;維護(hù)好“荊州游子云.公安”系統(tǒng)工程;關(guān)注好“荊州游子云.公安”微信公眾平臺;利用好“荊州游子云.公安”微信公眾平臺;組織好“荊州游子云.公安”微信公眾平臺關(guān)注工作?！叭鞔_”：即明確建設(shè)“荊州游子云.公安”系統(tǒng)工程的意義;明確工作任務(wù);明確工作時間。2是努力構(gòu)建“荊州游子云.公安”微信公眾平臺中的微醫(yī)服務(wù)工作，我縣積極與開普公司取得聯(lián)系，在春節(jié)來臨之前，利用7天時間，及時建設(shè)好了我縣微醫(yī)服務(wù)工作。3是合理科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)落實(shí)工作，我縣將“荊州游子云.公安”系統(tǒng)建設(shè)工作與孕情包保服務(wù)工作結(jié)合起來，宣傳鼓勵所有育齡夫婦，特別是流動人口育齡夫婦加入“荊州游子云.公安”微信公眾服務(wù)平臺。堅(jiān)持月例會制度，周通報(bào)制度，及時分析“荊州游子云.公安”微信公眾服務(wù)平臺應(yīng)用情況，研究解決存在問題，安排部署具體工作。
四、“三個落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策全面覆蓋
荊州市電視電話會后，我縣全面落實(shí)“兩孩制度”，利導(dǎo)政策全覆蓋工作得到進(jìn)一步落實(shí)。全縣上下繼續(xù)把落實(shí)利益導(dǎo)向政作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，切實(shí)做到“三個落實(shí)”：一是責(zé)任落實(shí)?？h委、縣政府將落實(shí)計(jì)生利導(dǎo)政策作為事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，堅(jiān)持每季度聽取縣衛(wèi)計(jì)局的專題工作匯報(bào)，研究落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作措施，簽定責(zé)任，每年，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂責(zé)任書，將落實(shí)利益導(dǎo)向政策納入年度責(zé)任制考評，在上年基礎(chǔ)上略加考核權(quán)重比例。二是政策落實(shí)。首先著重完善計(jì)劃生育“兩項(xiàng)制度”，從生產(chǎn)、生活等方面給予計(jì)劃生育家庭全面幫扶。自2005年實(shí)施“兩項(xiàng)制度”以來，農(nóng)村獎勵扶助累計(jì)人數(shù)達(dá)到62397人，發(fā)放獎勵資金6118.54萬元;特別扶助對象累計(jì)711人，發(fā)放特扶資金925.57萬元。其次是獎勵政策落實(shí)。掃除企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策中的“盲點(diǎn)”，投入資金100萬元，專項(xiàng)用于落實(shí)888名鎮(zhèn)辦企業(yè)和城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵政策，累計(jì)受惠14564人， 發(fā)放獎勵資金1676萬元。統(tǒng)籌落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)，彰顯社會公平。近三年，縣財(cái)政投入專項(xiàng)資金200余萬元，確保獨(dú)生子女保健費(fèi)足額發(fā)放。農(nóng)村獨(dú)生女中高考加分工作有條不紊地開展，近年累計(jì)建檔2.03萬 人，受惠506人。今年共有983人將享受中高考加分優(yōu)惠政策。最后是落實(shí)關(guān)懷幫扶政策。每年冬春季，縣委、縣政府、縣衛(wèi)計(jì)局、縣民政局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要拿出一定的幫扶資金對全縣貧困計(jì)生家庭進(jìn)行走訪慰問，20_年度全縣共走訪慰問貧困家庭323戶，慰問資金合計(jì)為16.5萬元。同時，我縣對計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥對象，在落實(shí)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，也納入低保補(bǔ)助范疇。三是資金落實(shí)。一是設(shè)立了“關(guān)愛女孩行動”專項(xiàng)基金，傾情關(guān)懷女孩成長。在重大節(jié)日或特殊紀(jì)念日開展生育關(guān)懷大型募捐活動，籌集資金22.6萬元，現(xiàn)場為62名優(yōu)秀學(xué)子發(fā)放獎勵金16萬元。財(cái)政部門設(shè)立人口計(jì)生利益導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)資金賬戶，實(shí)行專戶管理，打卡發(fā)放，資金落實(shí)。
五、相互借鑒，計(jì)劃生育“姊妹村居”結(jié)對活動成效初顯
計(jì)劃生育“姊妹村居”結(jié)對活動是20_年6月份啟動。按荊州市衛(wèi)計(jì)委的相關(guān)要求，結(jié)合公安縣的實(shí)際，制定出臺了友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“姊妹村居”結(jié)對活動實(shí)施方案?？h級主要做了四件事：一是召開了全縣姊妹村居”結(jié)對啟動動員會;二是下發(fā)了《關(guān)于開展計(jì)劃生育姊妹村居”結(jié)對活動的通知》(公人口領(lǐng)字[20_]11號])的文件;三是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對協(xié)議書和村居結(jié)對協(xié)議書;四是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的啟動儀式上作動員講話并現(xiàn)場作指導(dǎo)。至目前為止，全縣結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個：甲方(8個鄉(xiāng)鎮(zhèn))和乙方(8個鄉(xiāng)鎮(zhèn));結(jié)對的村(居)333個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主要做了五件事：一是建了一個QQ群;二是開展了一次聯(lián)誼會;三是互相做了一次計(jì)劃生育互查;四是開展了一次觀摩活動(互訪);五是開展了一次計(jì)生業(yè)務(wù)工作交流。通過開展姊妹村居結(jié)對活動，促進(jìn)了計(jì)劃生育整體水平的提高。
總之，由于全縣上下在計(jì)劃生育服務(wù)管理改革中始終堅(jiān)持“以人為本、法治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的基本原則，樹立了“主動、貼心、精準(zhǔn)、依法”的服務(wù)理念，全力打造“人文計(jì)生、法治計(jì)生、數(shù)字計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、精準(zhǔn)計(jì)生、惠民計(jì)生”，積極推進(jìn)全縣計(jì)劃生育服務(wù)管理方式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，計(jì)劃生育“七化”局面初步形成：一是建強(qiáng)了“二大陣地”(宣傳陣地、服務(wù)陣地)，推進(jìn)基礎(chǔ)陣地標(biāo)準(zhǔn)化;二是培優(yōu)了“四支隊(duì)伍”(強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)專職工作隊(duì)伍、配優(yōu)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、健全基層群眾自治隊(duì)伍)，推進(jìn)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化;三是抓牢了“四個環(huán)節(jié)”(規(guī)范生育證件辦理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、依法查處違法生育、綜合治理出生人口性別比)，推進(jìn)服務(wù)管理法治化;四是落實(shí)了“四個全覆蓋”(落實(shí)計(jì)劃生育獎勵政策全覆蓋、落實(shí)計(jì)生困難家庭扶持政策全覆蓋、落實(shí)“全面兩孩”目標(biāo)人群關(guān)懷全覆蓋、落實(shí)優(yōu)生健康檢測全覆蓋)，推進(jìn)惠民服務(wù)人性化;五是規(guī)范了“二個流程”(規(guī)范基層工作流程、規(guī)范信息采集流程)，推進(jìn)基礎(chǔ)信息精準(zhǔn)化;六是嚴(yán)格了“四項(xiàng)制度”(堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生工作聯(lián)系點(diǎn)制度、堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度、堅(jiān)持分類管理制度、堅(jiān)持定期交叉檢查和定期通報(bào)制度)，推進(jìn)考評制度化;七是創(chuàng)新了“三種模式”(創(chuàng)新宣傳教育新模式、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式、創(chuàng)新特色品牌模式)，推進(jìn)服務(wù)管理特色化。
三、存在的主要問題
一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不到位。一是基層隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，基層計(jì)劃生育工作錯綜復(fù)雜，工作難度大、迎檢壓力大，但同時待遇普遍偏低，導(dǎo)致專干變更頻繁。二是基層專干素質(zhì)有待提高，部分地方基層計(jì)生干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平結(jié)構(gòu)不夠合理，知識水平和專業(yè)水平普遍較低，對現(xiàn)代的信息化辦公有一定的局限性，不能適應(yīng)目前的工作要求。
二是流動人口服務(wù)管理難度仍然在加大。全縣流出人口達(dá)到18萬以上，流動群體不斷擴(kuò)大，跨縣(區(qū))、跨市、跨省務(wù)工流動人員不斷增多，舉家外出、家庭化務(wù)工成為新趨勢;縣內(nèi)流動人員有的人戶分離，有的多處居所，有的遷居頻繁，出現(xiàn)了“人員難尋、工作難做、孕情難監(jiān)控、措施難落實(shí)”的狀況，流動人口構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行為的隨意性、生育行為的隱蔽性、文化的多樣性增加了服務(wù)管理的難度，居住人員對服務(wù)管理工作不配合，計(jì)生工作人員難以入戶摸清居住人口政策外生育信息，有些居民不愿配合甚至躲避當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會對一些小區(qū)的計(jì)劃生育管理工作，流動人口等特殊人群違法生育呈明顯增長趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)政策外，沒有有效的制約措施，處罰執(zhí)法就更難了。工作無抓手，不僅使社區(qū)計(jì)生干部在管理中陷于兩難的境地，給社區(qū)管理也帶來了極大的困難。形成了計(jì)劃生育管理和服務(wù)上的“盲區(qū)”和“死角”。
三是二孩放開后出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率并未得到提高。由于計(jì)劃生育一、二孩生育(服務(wù))證取消了，群眾主動上門這條信息采集渠道沒有了，有些在外地出生后平臺上面沒有反映出來，專干主動上門去摸信息有時候也會存在不及時或者對象不愿提供信息的情況，因而出生人口的上報(bào)的準(zhǔn)確度就會降低。導(dǎo)致全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，重卡和漏卡現(xiàn)象比較嚴(yán)重;出生人口漏報(bào)較嚴(yán)重，20_年度補(bǔ)報(bào)出生人數(shù)為287例;縱向的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集機(jī)制不夠完善和橫向的部門基礎(chǔ)信息沒有得到充分整合，在為政府決策提供及時、準(zhǔn)確、全面地綜合分析方面的能力還不夠，人口信息化建設(shè)的深層次作用沒有得到充分發(fā)揮。
綜上所述，今年以來，我縣計(jì)劃生育基層指導(dǎo)工作在市衛(wèi)計(jì)委的正確指導(dǎo)和縣委、縣政府的高度重視下，做了一些工作，取得了一些進(jìn)步，但離市衛(wèi)計(jì)委的要求還有很大差距。下半年，我們將以荊州市衛(wèi)計(jì)委在本縣進(jìn)行生育服務(wù)改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真整改，對照年度責(zé)任目標(biāo)強(qiáng)措施，力爭在荊州市實(shí)現(xiàn)“保二爭一”目標(biāo)。
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