開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，履行好黨和人民賦予的新時代
習近平主席指出，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰(zhàn)略引領，加強改革創(chuàng)新，加強軍地協(xié)同，加強任務落實，努力開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐。這一重要論述，深刻揭示了軍民融合深度發(fā)展的獨特戰(zhàn)略意蘊，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央對當今世界發(fā)展大勢的深刻洞悉，對建設現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的超前謀劃。
構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，是對國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略體系的優(yōu)化重塑，旨在大幅提升經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、新興領域競爭、軍事戰(zhàn)略威懾、動員應急、國際規(guī)則主導等戰(zhàn)略能力，進而實現國家發(fā)展與安全統(tǒng)籌謀劃、經濟建設與國防建設整體推進、經濟力量和國防力量一體運用。這種一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力的生成，將有助于在國際戰(zhàn)略博弈中獲得更多戰(zhàn)略主動和更大戰(zhàn)略利益，有效應對和化解可能面臨的國內和國際風險，為民族復興提供有力支撐。而軍民融合的深度發(fā)展，是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要途徑。
經濟建設和國防建設的統(tǒng)籌推進，必須借力軍民融合。在傳統(tǒng)格局下，軍地各種單項力量看似很強大，但通常卻因缺乏有效融合，很難提升綜合對抗能力。只有推動軍民深度融合，實現軍民兩大體系需求統(tǒng)合、資源聚合、能力融合，才能將各種相互關聯的軍民力量和資源集成為軍民一體、活力倍增的國家總體對抗博弈能力。在此背景下，統(tǒng)籌推進現代化經濟體系和國防體系建設，成為構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的內在要求。推動軍民深度融合，將助力兩大建設規(guī)劃統(tǒng)籌、發(fā)展同步、資源配置均衡、要素有效互動、政策制度兼容、組織實施統(tǒng)一。
軍民科技的協(xié)同創(chuàng)新，必須借重軍民融合。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系和國防體系的戰(zhàn)略支撐?？v觀世界創(chuàng)新型國家發(fā)展，從國家戰(zhàn)略層面建立軍民一體的國家創(chuàng)新體系和能力是普遍做法。目前，我國科技創(chuàng)新處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的關鍵階段。大幅提升國家創(chuàng)新力，必須打破軍民分割，實現軍民深度融合，充分挖掘和激活軍民協(xié)同創(chuàng)新的巨大潛力。從這個意義上講，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，是一場國家科技創(chuàng)新能力再生的革命。要贏得這場革命，必須深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。
國家發(fā)展實力向國家博弈對抗能力的轉化，必須借助軍民融合。信息化時代戰(zhàn)爭的對抗形態(tài)，不只是軍事體系之間的對抗，而集中表現為以國家整體實力為基礎的體系對抗。從軍事體系對抗到以國家整體實力為基礎的體系對抗，深刻反映了由機械化戰(zhàn)爭到信息化戰(zhàn)爭對抗形態(tài)的變化，也對國防體系建設發(fā)展方式提出了全新要求。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，既是適應這種對抗形態(tài)變化的必然選擇，又是實現國家發(fā)展實力向國家博弈對抗能力轉化的必由之路。
由此可見，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，其核心要義是軍民一體化，成敗關鍵在于軍民能否深度融合。開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐，要在以下方面著力。
加強戰(zhàn)略引領。構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，必須增強戰(zhàn)略意識，軍地雙方各部門、各行業(yè)，必須超越自身利益束縛，勠力同心，加快推動國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略與經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的有機對接。在經濟社會發(fā)展規(guī)劃和國防軍隊建設規(guī)劃制定中，要軍民合力制定出務實管用的一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并在這一規(guī)劃引領下，把軍民融合深度發(fā)展落到實處，確保民族復興偉大夢想行穩(wěn)致遠。
加強改革創(chuàng)新。構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，關鍵在體制機制改革創(chuàng)新。加強改革創(chuàng)新，就是要求加快推進保障一體化國家戰(zhàn)略體系和能力形成的體制機制重構重塑。體制機制的改革創(chuàng)新，要有壯士斷腕的決心和意志，更要有敢闖敢試敢擔當的決心和勇氣，要通過廣泛的調研和改革試點，廣泛征求軍地各方的意見建議，力爭達成推進改革的共識，形成推進改革的合力，使改革蹄疾步穩(wěn)向前邁進。同時要加強一體化國家戰(zhàn)略體系和能力重構重塑模式創(chuàng)新。廣泛借鑒國際有益經驗，針對我國實際，結合不同行業(yè)人才、資金、技術、產品等方面的特點，在探索試驗中力爭找到最佳方式和途徑。
加強軍地協(xié)同。構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，歸根結底要靠軍地雙方協(xié)同推進。必須以軍民深度融合為導向，建立健全助推一體化國家戰(zhàn)略體系和能力形成的軍地協(xié)同機制。比如，從軍民融合年度規(guī)劃、五年規(guī)劃的制定，到軍民融合相關重大項目的落地生根，再到軍民融合政策法規(guī)的制定與實施、軍民融合信息平臺的搭建等，都要建立健全軍地雙方協(xié)同合作推進機制。當前，建立軍地協(xié)同機制，重點是以中央軍民融合發(fā)展委員會的成立為契機，盡快把軍地各級與中央軍民融合發(fā)展委員會相對接的機構建立起來。軍地各級主要領導要負總責，各機構要有專人負責相關事項的對接，一級接一級，壓茬推進，確保政令暢通。
加強任務落實。構建國家一體化戰(zhàn)略體系和能力，最終要靠一件件任務落實。要依據構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力不同環(huán)節(jié)的特點，制定相應的任務落實規(guī)劃，明確相應的任務落實責任主體和效果跟蹤評估主體，建立健全任務落實的獎懲激勵機制。每一年度結束時，或每個大項任務結束時，都要進行總結表彰，激勵軍地各級人人愿做軍民融合深度發(fā)展的推動者、構建國家一體化戰(zhàn)略體系和能力的積極參與者。
(作者：張軍果，系國防大學軍民融合發(fā)展研究中心副主任、教授)
履行好黨和人民賦予的新時代職責使命
——論學習貫徹習近平總書記全國公安工作會議重要講話精神
使命呼喚擔當，使命引領未來。
在全國公安工作會議上，習近平總書記著眼民族復興偉業(yè)，深刻分析國內外大勢，對公安機關履行好黨和人民賦予的新時代職責使命提出了明確要求，對于我們做好公安工作，更好保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，具有十分重大的意義。
履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，就要深刻理解黨中央對新時代公安工作的職責定位。當前，我們面臨的外部環(huán)境和內部條件發(fā)生了深刻變化，前進道路上面臨不少新的風險挑戰(zhàn)，公安機關的任務更加艱巨繁重。在今年1月召開的中央政法工作會議上，習近平總書記明確提出，政法戰(zhàn)線肩負著維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大使命任務。這也是黨中央對新時代公安工作的職責定位，是做好新時代公安工作的基本遵循。必須深刻認識到，維護國家政治安全是重大政治責任，確保社會大局穩(wěn)定是基本任務，促進社會公平正義是核心價值追求，保障人民安居樂業(yè)是根本目標。只有深刻把握職責定位，不斷強化責任感和使命感，才能增強履職盡責的自覺性與堅定性。
履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，就要堅決捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。推進改革發(fā)展，實現宏偉目標，必須創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境，公安機關責無旁貸。要積極預防、妥善化解各類社會矛盾，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。要處理好維穩(wěn)和維權的關系，既要解決合理合法訴求、維護群眾利益，也要引導群眾依法表達訴求、維護社會秩序。要圍繞影響群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護人民的職責，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，努力建設更高水平的平安中國。
履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，就要堅持“穩(wěn)”字當頭，把保安全、護穩(wěn)定的各項措施抓緊抓實。今年是新中國成立70周年，2020年是全面建成小康社會收官之年，2021年是我們黨成立100周年，每個年份都是重要時間節(jié)點，是做好各項工作的重要坐標。今年防風險、保安全、護穩(wěn)定的任務尤為艱巨繁重。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足“穩(wěn)”這個大局，強化保安全、護穩(wěn)定各項措施，有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風，就能把公安工作做得更好，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
使命越光榮，任務越艱巨，就越要擔當作為。全國公安戰(zhàn)線和廣大公安民警認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風把各項部署落細、落小、落實，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，就一定能履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，為決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。