2020做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考5篇
思考是結(jié)合實(shí)際情況以及面臨的難題給予總結(jié)的一種方法，以下是小編給大家整理的2020做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考.希望可以幫到大家
做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考【篇一】
我國(guó)自1954年建立人民代表大會(huì)制度以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。為此，本人結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)歷，談點(diǎn)個(gè)人想法，不當(dāng)之處，請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實(shí)踐中不斷發(fā)展和創(chuàng)新
人民代表大會(huì)制度確立65年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在實(shí)踐中得到了充分發(fā)展，特別是近年來(lái)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性更加顯現(xiàn)出來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位不斷提高。中央〔2015〕18號(hào)文件和省委〔2014〕32號(hào)、〔20xx〕21號(hào)、〔20XX〕63號(hào)文件、省人大工作條例等明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的地位和職權(quán)。市委、衢江區(qū)委先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作職權(quán)和干部配備等問(wèn)題，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列入同級(jí)黨委會(huì)和書記辦公會(huì)，直接參與地方重大事項(xiàng)決策。去年，省委車俊書記作出重要批示，要求人大工作如何做到“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”更加體現(xiàn)了人大的地位在不斷提高，不是二線，是一線。
(二)人民代表的榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。人大代表自身也認(rèn)為，代表不僅是一種職務(wù)，而且是一種責(zé)任。在農(nóng)村，一些進(jìn)步人士爭(zhēng)先當(dāng)人民代表，在近幾年的代表選舉中已得到充分體現(xiàn)，并且代表當(dāng)選后，不管是會(huì)議期間還是閉會(huì)后，都能積極建言獻(xiàn)策，為民代言，發(fā)揮好代表主體作用。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作用發(fā)揮明顯。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)能緊密結(jié)合黨委中心工作，服務(wù)大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持以監(jiān)督促發(fā)展、破難題、惠民生，切實(shí)履行人大法定職責(zé)。如在“五水共治”、“三改一拆”、“生豬整規(guī)”等重點(diǎn)工作，食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障等民生工程中都發(fā)揮著積極的作用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，了解民意，收集民情，集中民智，為黨委政府決策提供有效的參考依據(jù)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的困難與問(wèn)題
(一)體制方面存在一些不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，平時(shí)工作就只有人大主席或副主席一人唱“獨(dú)角戲”，從客觀上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“一塊牌子一個(gè)人”、“一人決策一人做”。加上農(nóng)村相當(dāng)一部分人認(rèn)為，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，而不是人大，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作是“孤掌難鳴”的現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。習(xí)近平總書記在講話中指出：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大工作認(rèn)識(shí)上存在偏差，對(duì)人大制度的性質(zhì)、地位和作用以及基層人大工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為人大工作與黨委、政府的中心工作聯(lián)系不緊，屬邊緣性的工作，甚至當(dāng)成政府的組成部門來(lái)使用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏剛性約束。因此，他們平時(shí)很少花時(shí)間、精力去過(guò)問(wèn)人大工作，以致出現(xiàn)了有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參與人大工作會(huì)較少或者沒(méi)有參加，對(duì)人大工作有關(guān)法律程序不熟悉等問(wèn)題。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作關(guān)系不順。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，少數(shù)人大干部“不務(wù)正業(yè)”，都要或多或少地分管或從事政府工作，從事參與招商引資、分管重點(diǎn)工程等政府性事務(wù)，并且要向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)政府工作。這樣一來(lái)，人大何談監(jiān)督政府工作呢?人大的職能又該如何發(fā)揮?
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度不夠健全。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度雖已走過(guò)65年的風(fēng)雨歷程，但是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度規(guī)定還不夠具體，操作性也不強(qiáng)。加之，許多規(guī)定由于受各種客觀因素影響，而無(wú)法正常執(zhí)行，給新形勢(shì)下開(kāi)展人大工作帶來(lái)了一些不便。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的素質(zhì)偏低。當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人大工作的干部，大多是從其他崗位上轉(zhuǎn)任過(guò)來(lái)的。他們往往年齡偏高，對(duì)人大工作業(yè)務(wù)不熟悉，普遍存在著到人大崗位上養(yǎng)老的思想，工作缺乏激情，不愿主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的支持和重視。
三、對(duì)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議
(一)方向要明確。堅(jiān)持正確的政治方向是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本。具體來(lái)說(shuō)要遵循以下五個(gè)原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在行使權(quán)力中要堅(jiān)持黨性原則。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法履行職責(zé)的基本原則，堅(jiān)持把黨委的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家的意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，定期不定期向黨委匯報(bào)人大工作，取得重要支持，確保正確的政治方向。二是堅(jiān)持圍繞和服務(wù)中心的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要強(qiáng)化中心意識(shí)，無(wú)論是組織代表活動(dòng)還是開(kāi)展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)中心工作。在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要講究實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)中帶有根本性全局性的問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究提
高意見(jiàn)建議并通過(guò)法定程序形成決議、決定、保障和推動(dòng)黨委政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三是堅(jiān)持依法行權(quán)的原則。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)審議決定權(quán)，對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。要采取多種形式，強(qiáng)化工作監(jiān)督，開(kāi)展好工作評(píng)議，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能單位及其干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，不但要組織開(kāi)好一年二次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，還要開(kāi)展好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的實(shí)效。四是堅(jiān)持集體行權(quán)的原則。人大是集體負(fù)責(zé)制，不
是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是與其他國(guó)家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)制度上的原則區(qū)別。凡屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，如需作出決定都要經(jīng)過(guò)充分討論，尊重每一位主席團(tuán)成員的意見(jiàn)，然后按照民主集中制原則進(jìn)行決策和決定，才是合法的有效的。五是堅(jiān)持按程序辦事的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)是憲法和法律賦予的，行使各種職能都有明確的法律程序規(guī)定。從某種意義上說(shuō)依法辦事就是一種程序。法制需要程序來(lái)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅(jiān)持依法按程序辦事。一句話：黨委重視，人大主動(dòng)，政府支持;還有一句話：黨委決策，人大決定，政府執(zhí)行。
(二)認(rèn)識(shí)要提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的組織形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)和地位決定了它在推進(jìn)基層民主政治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。雖然，當(dāng)前社會(huì)上不同程度流傳人大不管事務(wù)，有職無(wú)權(quán)等論調(diào)，但作為人大工作者來(lái)說(shuō)，一定要正確對(duì)待組織的信任和群眾的期望。因此，作為人大工作者要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)人大意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好人大工作的重要意義。一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過(guò)討論重大事項(xiàng)，及時(shí)把黨的主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
更好地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策，維護(hù)人民的根本利益。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了就能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證。順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的目的。從而為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮重要作用。三是有利密切黨群干群關(guān)系。人大由人大代表組成，人大代表由人民選舉產(chǎn)生。人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層選民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)，通過(guò)圍繞黨委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。可以從根本上暢通民主渠道，大力促進(jìn)密切黨群干群關(guān)系。
(三)制度要完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)活動(dòng)必須用制度來(lái)保證和規(guī)范。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在制度建設(shè)方面有了一定的創(chuàng)新和進(jìn)展，但仍然不夠完善。我在全旺鎮(zhèn)任主席時(shí)，在制度建設(shè)方面進(jìn)行了認(rèn)真的疏理，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，建立了十三項(xiàng)工作制度。即《人大主席團(tuán)例會(huì)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表小組制度》、《代表議案意見(jiàn)建議辦理制度》等。同時(shí)建好八簿一冊(cè)。即《代表風(fēng)采登記簿》、《代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記簿》、《主席團(tuán)成員接待選民登記簿》、《代表小組活動(dòng)登記簿》、《代表議案建議辦理情況登記簿》、《主席團(tuán)會(huì)議登記簿》、《收文登記簿》、《發(fā)文登記簿》和《代表花名冊(cè)》。制度完善后，關(guān)鍵抓落實(shí)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要自覺(jué)按制度辦事。其次，上級(jí)人大常委會(huì)要經(jīng)常督查和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按制度辦事。最后，強(qiáng)化考核機(jī)制，以促進(jìn)制度的落實(shí)，避免出現(xiàn)制度只訂在紙上，掛在墻上成擺設(shè)。只有這樣才能真正促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。
(四)關(guān)系要理順。農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。要有目的，有計(jì)劃，有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須強(qiáng)化三種意識(shí)，處理好三個(gè)關(guān)系。強(qiáng)化三種意識(shí)：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，只有這樣才能更好為民服務(wù)、為民代言。二是強(qiáng)化大局意識(shí)，行使好人大職權(quán)。三是強(qiáng)化法律意識(shí)，推進(jìn)民主進(jìn)程。正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。要牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，自覺(jué)置身于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下;要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告工作，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視和支持;要及時(shí)了解黨委的中心任務(wù)和工作意圖，準(zhǔn)確地把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變成國(guó)家意識(shí)和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是正確處理好與政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。我們?cè)诒O(jiān)督中要把握好既要敢于監(jiān)督又要善于監(jiān)督，做到監(jiān)督與支持相結(jié)合，進(jìn)一步處理好人大與政府的關(guān)系，堅(jiān)持到位不越位、
解難不為難，支持不代替，監(jiān)督不對(duì)立，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一。三是正確處理好本職工作與中心工作的關(guān)系。主席團(tuán)組成人員既要做好本職工作又要積極參與黨委的中心工作。要堅(jiān)持分清主次，突出重點(diǎn)，相互兼顧的原則。在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)。要多從黨委政府的角度去思考工作，要切合實(shí)際，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，從推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度去做好人大工作。達(dá)到本職工作與中心工作“兩不難”的目的。
(五)工作要規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要做好，必須要有一整套行之有效，操作性強(qiáng)的工作運(yùn)行機(jī)制。為此必須從建章立制入手。逐步形成比較規(guī)范的工作程序。一是工作計(jì)劃要規(guī)范。做到年度工作有計(jì)劃，并遞交人大會(huì)通過(guò);季度工作有安排，由主席團(tuán)研究報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委討論，并與黨委政府的重點(diǎn)工作安排合并后公布。月度工作，則按季度工作安排的要求由人大主席組織實(shí)施。年終工作有總結(jié)。二是會(huì)議程序要規(guī)范。主要是依法規(guī)范人大會(huì)，主席團(tuán)會(huì)議、代表小組會(huì)議，包括會(huì)議時(shí)間、次數(shù)、內(nèi)容、議程、程序等。三是閉會(huì)期間活動(dòng)規(guī)范。主要是代表視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表走訪選民、民主評(píng)議等各項(xiàng)活動(dòng)都必須按照制度規(guī)范執(zhí)行，做到有計(jì)劃、有文件、有記錄、有反饋、有督查、有總結(jié)。四是資料檔案規(guī)范。注重平時(shí)的積累和收集，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的所有工作、所有議題、所有活動(dòng)都必須有書面材料，嚴(yán)格裝訂成冊(cè)，存檔，全部有據(jù)可查。
(六)聯(lián)系要密切。保持與人民群眾的密切聯(lián)系是人大代表的法定義務(wù)和職責(zé)，是執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)保障。習(xí)近平總書記在講話提出了“國(guó)家各項(xiàng)工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待……”。根據(jù)這一要求，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大就有職責(zé)去組織去落實(shí)這一精神，建立并實(shí)施代表聯(lián)絡(luò)制度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立代表聯(lián)絡(luò)站，定期接待群眾。二是各村要建立代表聯(lián)絡(luò)站。以方便群眾反映問(wèn)題。三是建立每位代表“六聯(lián)系”活動(dòng)制度。即聯(lián)系一個(gè)自然村、聯(lián)系一家企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)系一戶種養(yǎng)戶、聯(lián)系一戶住房困難戶、聯(lián)系一個(gè)低保戶。同時(shí)，要求每位代表在活動(dòng)中發(fā)揮好“政策法規(guī)宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航員、社情民意調(diào)查員、矛盾糾紛調(diào)解員、事項(xiàng)辦理監(jiān)督員、困難群眾幫扶員”等“六大員”作用。四是建立代表聯(lián)系群眾登記簿制度。做到每個(gè)代表人手一冊(cè)，將本人的走訪聯(lián)系情況、解決問(wèn)題、幫扶情況、代表履職情況一一進(jìn)行登記，作為年終評(píng)選優(yōu)秀代表的依據(jù)。這樣一來(lái)，就為代表聯(lián)系群眾搭建了有效的平臺(tái)，使代表和群眾的聯(lián)系更為密切。
四、召開(kāi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)必須把握好的十個(gè)環(huán)節(jié)
(一)認(rèn)真做好大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。其主要任務(wù)：1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)向鎮(zhèn)黨委提出召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)的書面報(bào)告，由黨委審批。黨委同意后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)必須在舉行會(huì)議七日前就會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間等各項(xiàng)工作作出決定，同時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)提出開(kāi)會(huì)請(qǐng)示報(bào)告;2、專門召開(kāi)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，對(duì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、議程及大會(huì)籌備、會(huì)場(chǎng)布置、證件制作、資料印刷及各項(xiàng)工作報(bào)告的起草、征求意見(jiàn)、
列席人員名單等進(jìn)行研究，明確分工，成立了大會(huì)籌備組、大會(huì)秘書組、大會(huì)宣傳組、大會(huì)保衛(wèi)組、大會(huì)后勤組，明確了各個(gè)組的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、時(shí)間要求;對(duì)大會(huì)主席團(tuán)成員、秘書長(zhǎng)名單、代表資格審查小組成員名單，代表議案、提議、意見(jiàn)審查小組成員名單，財(cái)政預(yù)算決算審查小組成員名單進(jìn)行研究，提出建議名單(草案);3、對(duì)整個(gè)大會(huì)的時(shí)間安排，包括大會(huì)預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)第一次會(huì)議、代表大會(huì)第一次全體會(huì)議、各代表小組
分組討論、主席團(tuán)第二次會(huì)議、代表大會(huì)第二次全體會(huì)議、主席團(tuán)第三次會(huì)議和代表大會(huì)三次全體會(huì)議內(nèi)容作出了明確的規(guī)定，使整個(gè)大會(huì)的籌備工作有條不紊地進(jìn)行。4、為了確保與會(huì)代表和列席代表能按時(shí)到會(huì)，同時(shí)能將高質(zhì)量的議案建議意見(jiàn)帶到大會(huì)上來(lái)，主席團(tuán)提前七天發(fā)出書面通知，并附上代表議案建議意見(jiàn)表，要求代表參加會(huì)議時(shí)一并帶到大會(huì)上來(lái)。代表因故不能到會(huì)的，要求提前兩天向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)請(qǐng)假或說(shuō)明原因。在此期間，專門舉辦新一屆代表培訓(xùn)班。召開(kāi)部分代表參加的座談會(huì)，對(duì)本次會(huì)議的政府工作報(bào)告、人大工作報(bào)告、關(guān)于重大事項(xiàng)的決定(草案)多方征求意見(jiàn)，聽(tīng)取并汲取代表們的合理建議和要求，使各個(gè)報(bào)告、決定更加符合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際，更能代表人民的心聲。
(二)認(rèn)真開(kāi)好大會(huì)的預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由上次大會(huì)主席團(tuán)召集并報(bào)告會(huì)議的預(yù)備情況和代表變動(dòng)情況。通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)成員名單、大會(huì)秘書長(zhǎng)名單、通過(guò)代表資格審查小組名單，通過(guò)代表資格審查報(bào)告，通過(guò)代表議案、建議、意見(jiàn)審查小組成員名單，通過(guò)財(cái)政預(yù)決算審查小組成員名單，通過(guò)大會(huì)議程。
(三)認(rèn)真開(kāi)好大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議。預(yù)備會(huì)議后及時(shí)召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議，明確主席團(tuán)成員分工，推選各次會(huì)議主持人，通過(guò)大會(huì)日程安排，通過(guò)代表小組劃分或代表小組長(zhǎng)名單，決定代表提出議案、建議、意見(jiàn)的截止時(shí)間，根據(jù)大會(huì)選舉辦法(草案)，提出人大主席團(tuán)主席、付主席鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人建議人員名單。
(四)認(rèn)真開(kāi)好人代會(huì)第一次全體會(huì)議。聽(tīng)取政府工作報(bào)告、人大工作報(bào)告、上年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告。聽(tīng)取上次會(huì)議代表議案、建議、意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，聽(tīng)取關(guān)于重大事項(xiàng)的決定(草案)和本年度民生實(shí)事票決的項(xiàng)目介紹。主席團(tuán)推薦主席、副主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人建議名單。宣讀組織提名文件及候選人簡(jiǎn)歷。
(五)認(rèn)真組織各代表分組討論。將全體代表分成若干代表小組對(duì)政府工作報(bào)告、鎮(zhèn)人大工作報(bào)告、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、議案、建議、意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告、重大事項(xiàng)的決定進(jìn)行認(rèn)真討論。討論大會(huì)選舉辦法(草案)和大會(huì)票決辦法(草案)，醞釀?dòng)懻摵屯扑]人大主席、副主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人名單。
(六)認(rèn)真開(kāi)好大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議。代表分組討論后，及時(shí)召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了各代表小組的討論情況匯報(bào)，通過(guò)財(cái)政預(yù)決算審查報(bào)告、提出各項(xiàng)工作報(bào)告的決議(草案)，通過(guò)大會(huì)選舉辦法(草案)和大會(huì)票決辦法(草案)，協(xié)商、醞釀確定人大主席、副主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)正式候選人名單，提出監(jiān)票、計(jì)票工作人員名單。
(七)認(rèn)真開(kāi)好人代會(huì)第二次全體會(huì)議。通過(guò)選舉辦法和票決辦法;宣布人大主席、副主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)正式候選人名單;監(jiān)計(jì)票人員開(kāi)始工作，清點(diǎn)人數(shù)，向執(zhí)行主席報(bào)告，并領(lǐng)取選票，分發(fā)選票，開(kāi)始選舉和票決;開(kāi)始計(jì)票。
(八)認(rèn)真開(kāi)好大會(huì)主席團(tuán)第三次會(huì)議。聽(tīng)取總監(jiān)票人報(bào)告計(jì)票結(jié)果，確認(rèn)選舉結(jié)果和票決結(jié)果是否有效;依法確定當(dāng)選人名單和票決項(xiàng)目;聽(tīng)取各代表小組匯報(bào)審議各項(xiàng)決議草案情況，確定決議的正式草案提交大會(huì)表決。
(九)認(rèn)真開(kāi)好人代會(huì)第三次全體會(huì)議。宣布當(dāng)選人名單和票決項(xiàng)目。鎮(zhèn)長(zhǎng)代表新一屆政府表態(tài)發(fā)言。通過(guò)政府工作報(bào)告的決議、人大工作報(bào)告的決議、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告的決議、重大事項(xiàng)決定的決議。聽(tīng)取本次會(huì)議代表議案、建議、意見(jiàn)審查情況的報(bào)告。會(huì)議最后由黨委書記致閉幕詞，會(huì)議在隆重的國(guó)歌聲中勝利閉幕。整個(gè)鎮(zhèn)人代會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)的要求召開(kāi)，會(huì)后及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人代會(huì)的召開(kāi)情況。
(十)當(dāng)選人進(jìn)行憲法宣誓。誓詞為：“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗!”
五、如何行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予各級(jí)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何更加有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，是當(dāng)前亟待探索和解決的一個(gè)重要課題，我在全旺任人大主席期間，對(duì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面進(jìn)行了積極探索，先后對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制、全面開(kāi)展清水養(yǎng)魚、全面開(kāi)展“五水共治”等方面作出了相應(yīng)決定決議。在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的具體實(shí)踐中，邁出了可喜的一步。如何行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，我們?cè)趯?shí)踐中深深體會(huì)到議題的確定是關(guān)鍵，我覺(jué)得要把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：
(一)重大事項(xiàng)議題的確定，要更加注重針對(duì)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要著眼于事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的問(wèn)題。找準(zhǔn)行使決定權(quán)與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，作出決議決定，促進(jìn)工作落實(shí)。如全旺鎮(zhèn)人大為貫徹落實(shí)“共建生態(tài)家園”和“五水共治”的戰(zhàn)略部署。鎮(zhèn)人大組織代表進(jìn)行調(diào)研，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上先后提交人代會(huì)，作出了《關(guān)于加強(qiáng)水資源保護(hù)和林地管理的決定》、《關(guān)于全面推行清水養(yǎng)魚的決定》、《關(guān)于全民開(kāi)展“五水共治”的決定》，通過(guò)這些決定的作出，有力地推進(jìn)了本鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)了“五水共治”的深入開(kāi)展，起到了重要作用。
(二)重大事項(xiàng)議題的來(lái)源，要更加注重多元化。鎮(zhèn)人大按照法律規(guī)定認(rèn)真做好對(duì)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算作出決議的同時(shí)，要更加注重重大事項(xiàng)議題的多元化。特別要關(guān)注一些重大議案和本鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的“短板”。確立議題、深入調(diào)研，圍繞鎮(zhèn)黨委的決策部署適時(shí)提交人代會(huì)作出決議、決定，達(dá)到促進(jìn)黨委決策的貫徹落實(shí)和人民群眾關(guān)切問(wèn)題的解決。
(三)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使，要更加注重主動(dòng)性。鎮(zhèn)人大要克服被動(dòng)應(yīng)付的局面，把決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要主動(dòng)進(jìn)行梳理，強(qiáng)化調(diào)研，及時(shí)提交人代會(huì)作出決定，促進(jìn)問(wèn)題的解決。
(四)重大專項(xiàng)決定的內(nèi)容，要更加注重可行性。鎮(zhèn)人大作出的決議、決定容易流于形式。為了克服這一問(wèn)題，在決定的內(nèi)容上要更加注重可行性。比如，在《關(guān)于全面推行清水養(yǎng)魚的決定》中，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我們已具備了這種條件，群眾有這種呼聲。因此，我們提交人代會(huì)作出這個(gè)決定。從實(shí)踐看，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了清水養(yǎng)魚，推進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。
盡管我們鎮(zhèn)人大在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面作了許多探索，也取得了一定的成效，但仍存在許多需要不斷改進(jìn)的地方，主要表現(xiàn)在：一是法律有明確規(guī)定的職權(quán)行使得多。重大事項(xiàng)決定權(quán)行使還不夠，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃調(diào)整，重大建設(shè)項(xiàng)目等方面的決定較少。二是作出的決議決定原則性多，實(shí)質(zhì)性、制約性內(nèi)容少，影響了決定權(quán)的效力。三是自主性、主動(dòng)性決定少。四是對(duì)作出的決定決議督促落實(shí)比較少。上述問(wèn)題的存在，既有法律法規(guī)、體制方面的原因，也有思想認(rèn)識(shí)不到位等主觀方面的原因。要解決這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面去努力。
(一)要進(jìn)一步提高對(duì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的認(rèn)識(shí)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是地方人大最根本的權(quán)力。最能體現(xiàn)人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的根本保證。其本質(zhì)是保證憲法規(guī)定的人民當(dāng)家作主的權(quán)利能得到落實(shí)。因此要增強(qiáng)開(kāi)展這項(xiàng)工作的責(zé)任心、使命感和主動(dòng)意識(shí)，克服消極被動(dòng)、無(wú)所謂思想，發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)行使好人民賦予的權(quán)利。
(二)要正確處理好人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府行政權(quán)的關(guān)系。始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，尊重、監(jiān)督、支持政府行使行政權(quán)，主動(dòng)提請(qǐng)人代會(huì)決定重大事項(xiàng)，真正做到“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行”。
(三)要健全機(jī)制，為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供有效保障。要規(guī)范決定重大事項(xiàng)的操作程序，從決議決定的議題提出，向黨委匯報(bào)、草擬、組織人大代表調(diào)研，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)到提交人代會(huì)通過(guò)，都要形成嚴(yán)格的操作程序，以提高決議決定的質(zhì)量，增強(qiáng)其科學(xué)性和可操作性。
(四)要加強(qiáng)監(jiān)督，保證行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的實(shí)效。行使重大事項(xiàng)決定權(quán)工作的質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看決議、決定的執(zhí)行和辦理好不好。為確?！皼Q而有行，行必有果”，鎮(zhèn)人大必須把決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)有檢查、有反饋、有交辦等相協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制。做到有交辦、有檢查、有反饋、有整改的強(qiáng)有力監(jiān)督機(jī)制，使重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使真正出成效。
(五)要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高議事質(zhì)量。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入調(diào)研，掌握第一手材料，認(rèn)真聽(tīng)取群眾呼聲，完善代表聯(lián)系選民制度，為切實(shí)履行好重大事項(xiàng)決定權(quán)提供保證。
六、人大代表向選民述職制度應(yīng)把握的七個(gè)環(huán)節(jié)
(一)注重制定計(jì)劃環(huán)節(jié)。每年年初，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制定好人大代表向選民述職的計(jì)劃，落實(shí)年度述職人員，要求每位人大代表在任期內(nèi)至少向選民述職一次。
(二)注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專門舉辦人大代表培訓(xùn)班，將代表如何向選民述職的主要內(nèi)容作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一，要求每位述職的代表要從以下七個(gè)方面認(rèn)真向選民述職，自覺(jué)接受選民的監(jiān)督：一是出席區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取和審議區(qū)人大常委會(huì)及“一府兩院”的工作報(bào)告，審議表決各項(xiàng)決議和參加選舉的情況;二是出席鎮(zhèn)人代會(huì)，聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)大人主席團(tuán)及鎮(zhèn)政府的工作報(bào)告，審議表決各項(xiàng)決議和參加選舉的情況;三是列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議及參加區(qū)人大常委會(huì)組織的視察、評(píng)議、座談、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，參加鎮(zhèn)人大組織的其它各項(xiàng)活動(dòng)情況;四是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，維護(hù)和宣傳國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定情況;五是走訪選民，聯(lián)系群眾，聽(tīng)取和反映選民意見(jiàn)和要求，向人代會(huì)提出議案及建議、意見(jiàn)情況;六是為選民辦實(shí)事，解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的情況;七是提高自身素質(zhì)，本人創(chuàng)業(yè)及努力做好代表工作的體會(huì)。
(三)注重撰寫述職報(bào)告環(huán)節(jié)。述職的代表應(yīng)按照述職的內(nèi)容，撰寫出履行代表職務(wù)的書面報(bào)告，并在述職前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。
(四)注重述職環(huán)節(jié)。時(shí)間一般定在年初或年末二個(gè)時(shí)間段，選民一般不少于50人，述職代表應(yīng)直接向選民或選民代表報(bào)告本人的履行職責(zé)情況，并認(rèn)真聽(tīng)取選民的意見(jiàn)和建議。
(五)注重評(píng)議環(huán)節(jié)。代表向選民述職后，還必須接受每個(gè)選民對(duì)本人進(jìn)行民主評(píng)議，開(kāi)展對(duì)述職代表履行職責(zé)情況的滿意度測(cè)評(píng)，并聽(tīng)取選民的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
(六)注重整改環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將收集的選民對(duì)述職代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)整理后，及時(shí)反饋給述職代表，要求限期整改，并將整改情況報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。
(七)注重歸檔環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將一年一度的代表述職情況、述職報(bào)告、評(píng)議情況、整改報(bào)告等及時(shí)進(jìn)行梳理歸檔，做到資料齊全，有據(jù)可查。
七、人大代表選舉過(guò)程中應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題
(一)人大代表?yè)Q屆選舉過(guò)程中應(yīng)把握的程序。一是建立選舉委員會(huì)。二是根據(jù)人口比例確定代表名額，進(jìn)行(大、小)選區(qū)劃分，將區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表名額分配到各選區(qū)，每個(gè)(大、小)選區(qū)最多分配3個(gè)代表名額，也就是說(shuō)每個(gè)選區(qū)最多產(chǎn)生3名人大代表。三是確定選舉日。召開(kāi)人大代表?yè)Q屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，張貼一號(hào)公告。四是進(jìn)行選民登記。并在選舉日前20天公布選民名單，即張貼二號(hào)公告。五是人大代表初步候選人的提名推薦(黨、政、群眾團(tuán)體或選民十人以上聯(lián)名均可)。經(jīng)審查同意后，并在選舉日前15天公布人大代表初步候選人名單，即張貼三號(hào)公告。六是醞釀協(xié)商確定人大代表正式候選人，經(jīng)審查同意后，并在選舉日前7天公布人大代表正式候選人名單，即張貼四號(hào)公告。七是正式選舉。選舉結(jié)果經(jīng)審查合法同意后，公示當(dāng)選結(jié)果，并張貼五號(hào)公告。
(二)人大代表在屆中補(bǔ)選應(yīng)把握的程序。一是建立人大代表補(bǔ)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是根據(jù)換屆時(shí)人大代表的分配方案，檢查哪個(gè)選區(qū)的人大代表是出缺的(如某選區(qū)原分配名額是2名代表，中途因故出缺)，便可安排在該選區(qū)進(jìn)行補(bǔ)選。三是確定選舉日。召開(kāi)人大代表?yè)Q屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，張貼一號(hào)公告。四是進(jìn)行選民登記。并在選舉日前12天公布選民名單，即張貼二號(hào)公告。五是人大代表初步候選人的提名推薦(黨、政、群眾團(tuán)體或選民十人以上聯(lián)名均可)。經(jīng)審查同意后，并在選舉日前7天公布人大代表初步候選人名單，即張貼三號(hào)公告。六是醞釀協(xié)商確定人大代表正式候選人，經(jīng)審查同意后，并在選舉日前5天公布人大代表正式候選人名單，即張貼四號(hào)公告。七是正式選舉。選舉結(jié)果經(jīng)審查合法同意后，公示當(dāng)選結(jié)果，并張貼五號(hào)公告。
八、栗戰(zhàn)書在浙江就加強(qiáng)地方人大工作調(diào)研
首先要感謝市、區(qū)人大的推薦，去年九月十六日有幸參加了全國(guó)人大召開(kāi)的人大工作座談會(huì)，得到了栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)的親切接見(jiàn)，并有機(jī)會(huì)當(dāng)面向委員長(zhǎng)匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聆聽(tīng)委員長(zhǎng)的教導(dǎo)，深受教育，深受啟發(fā)，倍感振奮。
9月15日至16日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞中心服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)地方人大工作，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。他指出，習(xí)近平總書記在浙江工作期間，就人大工作進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)做好人大工作要把握好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的關(guān)系、加快發(fā)展與法制保障的關(guān)系、依法辦事與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系、監(jiān)督與支持的關(guān)系、人大與人民群眾的關(guān)系;對(duì)地方立法工作提出，要堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法為民，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，堅(jiān)持立法與改革發(fā)展相適應(yīng)，不斷提高立法質(zhì)量。這些重要論述和要求不僅對(duì)當(dāng)時(shí)而且對(duì)現(xiàn)在都有重要指導(dǎo)意義，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。
9月16日，栗戰(zhàn)書到衢州柯城區(qū)府山街道人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行了調(diào)研，主持召開(kāi)基層人大代表座談會(huì)。用徐文光書記的話說(shuō)，這次栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)來(lái)衢考察調(diào)研，這么高級(jí)別的在職的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)，衢州還是第一次。省委本來(lái)給他安排到紹興，他指定來(lái)衢州。這是破天荒、“開(kāi)小灶”，這是專門的指導(dǎo)、特別的關(guān)愛(ài)。在考察過(guò)程中，委員長(zhǎng)一路夸衢州，對(duì)衢州工作和發(fā)展的高度肯定，也是極大的鞭策和鼓舞。在座談中，栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)，作為人大代表，一定要敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé);人大代表一定要執(zhí)行好黨組織對(duì)我們干部的基本要求。把新時(shí)期人大工作做好，關(guān)鍵是把縣鄉(xiāng)人大這個(gè)人大組織的基礎(chǔ)打堅(jiān)實(shí)。整個(gè)座談會(huì)氣氛熱烈，代表發(fā)言、委員長(zhǎng)提問(wèn)在互動(dòng)中進(jìn)行。委員長(zhǎng)就加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)提出了“十問(wèn)”【①現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有人大主席嗎，是不是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有?②人大主席一般是國(guó)家干部嗎?人大副主席也是國(guó)家干部嗎?③有沒(méi)有是農(nóng)民代表當(dāng)?shù)?兼職的副主席有嗎?④一般主席團(tuán)成員有幾位?⑤縣里的人大常委會(huì)是兩個(gè)月召開(kāi)一次嗎?⑥代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，這個(gè)每年的預(yù)算都安排嗎?代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是由人大掌握使用的，還是財(cái)政掌握的?⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩次，有沒(méi)有做到?⑧縣鄉(xiāng)人民政府重大決策出臺(tái)前，要向本級(jí)人大報(bào)告，你們有沒(méi)有報(bào)告?⑨人大常委會(huì)黨組除了研究干部，審議決定干部任免，其他還有什么工作?⑩中央15號(hào)文件、18號(hào)文件，落實(shí)情況如何?】最后，委員長(zhǎng)講了四點(diǎn)意見(jiàn)：①聽(tīng)取了縣鄉(xiāng)人大工作的匯報(bào)，縣鄉(xiāng)人大工作做得非常好，對(duì)中央18號(hào)文件的貫徹是好的。縣鄉(xiāng)人大是我國(guó)最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，最基層的縣鄉(xiāng)二級(jí)人大代表數(shù)占全國(guó)人大代表的95%。因此，要把縣鄉(xiāng)二級(jí)人大組織建設(shè)好，代表作用發(fā)揮好。②作為人大代表，一定要敢于擔(dān)當(dāng)履職。代表不代表人民，人民就不認(rèn)可。人民代表的作用發(fā)揮得越好，人民代表的榮譽(yù)感就越強(qiáng)，使命感越強(qiáng)，人民群眾就越擁護(hù)。③人大代表要為民代言，要做人民群眾的表率。④要建好人大代表聯(lián)絡(luò)站，并發(fā)揮好作用，也可以作為黨內(nèi)聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)的場(chǎng)所。最后，車書記要求傳達(dá)學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好委員長(zhǎng)的講話精神，使人大工作再上新臺(tái)階。
通過(guò)座談，深切感受到中央，特別是委員長(zhǎng)對(duì)人大工作高度重視，對(duì)基層人大工作寄予厚望，也深切感受到新時(shí)代人大工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。做好新時(shí)代人大工作，要求我們樹(shù)立新理念，注重新謀劃，實(shí)現(xiàn)新?lián)?dāng)，主要有六點(diǎn)感想：
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要有新自覺(jué)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則，更加自覺(jué)地堅(jiān)守政治定力，帶著深厚感情忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心。更加自覺(jué)地堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善、更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的地位和作用。
(二)服務(wù)大局要有新作為。堅(jiān)持在大局中定位，把圍繞中心、服務(wù)大局作為人大工作基本要求。堅(jiān)持在大局中謀劃，時(shí)時(shí)、處處著眼于“兩個(gè)高水平”建設(shè)大局。堅(jiān)持在大局中擔(dān)當(dāng)，在“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的新征程中，展現(xiàn)人大應(yīng)有的作為。
(三)地方立法要有新建議。區(qū)、鄉(xiāng)人大雖然沒(méi)有立法權(quán)，但我們可以堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)研，通過(guò)省、市人大代表向省、市人大反映人民意志，提一些合理化建議，為精準(zhǔn)立法、精準(zhǔn)確定立法項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)立法與改革創(chuàng)新相銜接，與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)，為真正強(qiáng)化人民群眾有序參與立法獻(xiàn)計(jì)出力。
(四)依法監(jiān)督要有新定位。一方面，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性，圍繞黨委決策重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn)，確定監(jiān)督項(xiàng)目。做到不越權(quán)、不失職。另一方面，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性，通過(guò)明察與暗訪相結(jié)合，多種監(jiān)督手段并用，上下聯(lián)動(dòng)等各種方式，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。
(五)重大事項(xiàng)決定要有新探索。進(jìn)一步規(guī)范討論決定重大事項(xiàng)的機(jī)制，進(jìn)一步拓展討論決定重大事項(xiàng)的范圍。在推動(dòng)黨委重大決策部署落地落實(shí)上有所作為，有所突破。最近，省人大頒布的《浙江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)基層人大具有重要的指導(dǎo)意義和引領(lǐng)作用。
(六)代表工作要有新活力。通過(guò)提升代表能力來(lái)激發(fā)新活力;通過(guò)豐富代表活力來(lái)展現(xiàn)新活力;通過(guò)搭建平臺(tái)、優(yōu)化平臺(tái)等便捷的手段來(lái)推動(dòng)新活力。
做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考【篇二】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，其職能虛化、地位弱化問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要抓好以下幾點(diǎn)：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體合力。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的“十八大”后，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作指明了方向，從中央到地方重視和支持基層人大工作創(chuàng)新的力度前所未有，省市縣各級(jí)黨委、人大強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，將加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入了重要議事日程。2015年“三法”修改，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“準(zhǔn)常設(shè)”地位，從法律層面解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間活動(dòng)由誰(shuí)組織、如何開(kāi)展問(wèn)題。近年來(lái)，安康市139個(gè)鎮(zhèn)(辦)配備了專職人大主席(主任)，代表工作經(jīng)費(fèi)普遍納入財(cái)政預(yù)算盤子，人大主席團(tuán)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員編制落到了實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的有人干事、有錢辦事、有地方議事的難題得到了有效解決。
切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職行權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極爭(zhēng)取黨委的支持，處理好與政府的監(jiān)督支持關(guān)系，主動(dòng)作為，善于監(jiān)督，努力做到“有為、有位、有威”。
匯聚做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其職能職責(zé)雖然不同，但其追求的目標(biāo)卻是相同的，都是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致工作，共同推動(dòng)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過(guò)施行代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目、政府班子成員述職評(píng)議、鎮(zhèn)屬站所開(kāi)展工作評(píng)議等方式，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督。
二、突出新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的規(guī)范化。
突出重點(diǎn)抓規(guī)范。近年來(lái)，安康市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹中省新部署，理清思路，借勢(shì)發(fā)力，以“四同一建設(shè)”(即政治同向、法治同軌、發(fā)展同力、與民同心及自身建設(shè))為抓手，從代表選舉、人代會(huì)召開(kāi)、閉會(huì)期間主席團(tuán)履職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)等六個(gè)方面指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，有力推動(dòng)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體工作步入規(guī)范化。一是規(guī)范開(kāi)好一年兩次的鎮(zhèn)人代會(huì)。開(kāi)好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，關(guān)鍵要把握好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議程序、審議報(bào)告、決議決定落實(shí)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。要保證每次會(huì)議時(shí)間不少于1天，有選舉事項(xiàng)時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加會(huì)議時(shí)間。二是規(guī)范開(kāi)好閉會(huì)期間鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議。至少每三個(gè)月要召開(kāi)1次主席團(tuán)會(huì)議，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展工作，積極履行好法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。如旬陽(yáng)縣各鎮(zhèn)總結(jié)形成的“三會(huì)五步”主席團(tuán)工作模式，較好地發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間的職能作用?！叭龝?huì)”即：主席團(tuán)通過(guò)主席辦公會(huì)、溝通協(xié)調(diào)會(huì)、向黨委匯報(bào)會(huì)三個(gè)會(huì)議確定主席團(tuán)會(huì)議議題;“五步”即：主席團(tuán)通過(guò)深入開(kāi)展“三查(調(diào)查、檢查、視察)一評(píng)”、充分審議、及時(shí)交辦、跟蹤督辦、對(duì)審議意見(jiàn)辦理結(jié)果進(jìn)行測(cè)評(píng)等五個(gè)步驟，規(guī)范主席團(tuán)議事程序，保證決定事項(xiàng)落到實(shí)處。三是建立完善議案建議的交辦、督辦、激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要抓好議案建議交辦，強(qiáng)化跟蹤督辦，組織好優(yōu)秀代表建議和辦理工作先進(jìn)單位的評(píng)選表彰，不斷提升議案建議的落實(shí)率和代表的滿意率。
明確任務(wù)重考核。在工作實(shí)踐中，安康市部分縣區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極探索對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施年度考核，通過(guò)推進(jìn)積分制創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)辦法，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化開(kāi)展情況的監(jiān)督，從實(shí)際效果看，作用較為明顯。因此，對(duì)縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，將鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇的做法，應(yīng)予鼓勵(lì)和肯定。
以人為本建隊(duì)伍。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席隊(duì)伍建設(shè)，有重點(diǎn)地安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席充實(shí)到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席常年過(guò)多包抓政務(wù)性工作的做法，保證人大主席有足夠精力抓好本職工作。在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，保持主席團(tuán)成員相對(duì)穩(wěn)定，為主席團(tuán)在閉會(huì)期間履職奠定組織基礎(chǔ)。要建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍，切實(shí)關(guān)心他們的成長(zhǎng)和交流，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、建立和完善代表工作新機(jī)制，充分激發(fā)人大代表的履職活力。
建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)建立常態(tài)化的代表培訓(xùn)機(jī)制，多種途徑提高代表的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升他們的履職意識(shí)和能力。
完善聯(lián)系群眾機(jī)制。建立混編代表小組，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”以及群眾普遍關(guān)注的重大民生事項(xiàng)等內(nèi)容，通過(guò)調(diào)研、視察、走訪群眾、座談評(píng)議等多種形式，組織代表小組活動(dòng)，在主題實(shí)踐中發(fā)揮代表示范引領(lǐng)作用。根據(jù)區(qū)域分片建立標(biāo)準(zhǔn)人大代表工作室，落實(shí)代表接待選民日制度，定期安排代表坐班接待選民。落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度，定期走訪群眾，記“民情日記”，及時(shí)反饋群眾意見(jiàn)的落實(shí)情況。
健全激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)建“五星代表”評(píng)定、組織代表向選民述職、建立代表履職登記檔案、公開(kāi)代表履職承諾等措施，逐步形成一套代表履職的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)代表的依法履職意識(shí)，自覺(jué)接受群眾和選民的監(jiān)督。
做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考【篇三】
新時(shí)代要有新要求，新時(shí)代要有新目標(biāo)，新時(shí)代如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是直接聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。因此，做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，要做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是保證人大工作正確政治方向的前提和基礎(chǔ)，是保障人民當(dāng)家做主的本質(zhì)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)做到與同級(jí)黨委同心同向，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，保障憲法和法律、法規(guī)在本行政轄區(qū)的遵守和執(zhí)行。
堅(jiān)持人民的主體地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為由選民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的最基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民的主體地位，必須忠實(shí)代表人民的利益和愿望，把代表和維護(hù)人民群眾根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，恪守為民之責(zé)，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，用群眾的觀點(diǎn)思考問(wèn)題，用群眾路線開(kāi)展工作，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，不辜負(fù)人民群眾的信任和重托。
堅(jiān)持依法辦事。充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事是人大工作的基本準(zhǔn)則。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治、民主法治建設(shè)，是人大工作的根本任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，法律賦予的職權(quán)，應(yīng)盡職盡責(zé)去履行;法律未賦予的權(quán)限，不能隨意介入或干擾其他單位的工作，切實(shí)做到既不能失職，又不能越權(quán)。在依法行使職權(quán)中，要樹(shù)立法治思想，必須嚴(yán)格按法定的程序辦事，應(yīng)當(dāng)走的程序一個(gè)也不能少，以保障人大工作的民主性、法定性，維護(hù)權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。
堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制既是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是人民代表大會(huì)制度組織和活動(dòng)的根本原則，是黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的重要保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要按照民主集中制的原則，集體行使職權(quán)，集體討論決定問(wèn)題，凡屬重大問(wèn)題，切實(shí)做到廣泛聽(tīng)取和征求人民群眾的意見(jiàn)建議，醞釀?dòng)懻?，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，按照多數(shù)人的意見(jiàn)由集體作出決定、決議，確保決策科學(xué)、民主、合法，符合人民群眾的根本利益。
堅(jiān)持議事規(guī)則。憲法和法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，都是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作全局性、整體性、長(zhǎng)期性的重大事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于謀大事、議大事、抓大事，不能事無(wú)巨細(xì)樣樣都去抓，也不能去抓一些具體繁瑣的事情，唯有如此，才能更好地發(fā)揮人大的職能作用，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。
做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考【篇四】
人大是必不可少的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是民主政治建設(shè)的前沿陣地，是黨的工作重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，處于社會(huì)主義民主法制建設(shè)的第一線。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作具體組織者、策劃者、執(zhí)行者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，做到認(rèn)識(shí)上到位、學(xué)習(xí)上用心、定位上準(zhǔn)確、履職上盡責(zé)，對(duì)于搞好人大工作尤其重要。
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，補(bǔ)短板強(qiáng)動(dòng)能
人大工作是法律性、專業(yè)性、程序性很強(qiáng)的工作，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須具備較強(qiáng)的理論素質(zhì)、較高的政治素質(zhì)、較好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要當(dāng)好人大主席，就要熟練掌握相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)、相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。社會(huì)在不斷進(jìn)步，法治在不斷完善，客觀要求人大主席既要不斷地適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，又要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、豐富經(jīng)驗(yàn)、自我完善。一是要堅(jiān)持依法辦事。二是要堅(jiān)持善于抓住重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。三是要堅(jiān)持加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系。四是要堅(jiān)持發(fā)揮主席團(tuán)集體的作用。五是要堅(jiān)持抓基層民主政治建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，圍繞黨委的中心工作和鎮(zhèn)人代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，每年對(duì)鎮(zhèn)人大的工作進(jìn)行科學(xué)地安排，制定年度工作計(jì)劃，征求黨委、政府和代表意見(jiàn)，提請(qǐng)主席團(tuán)會(huì)議討論通過(guò)，并努力組織實(shí)施。作為鎮(zhèn)人大主席，必須抓好鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)，如主席團(tuán)擴(kuò)大會(huì)議制度、聯(lián)系代表選民制度、代表小組活動(dòng)制度、代表視察評(píng)議制度、代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)督辦制度、接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度、代表向選民述職制度等。通過(guò)各種制度建設(shè)，才能不斷促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。
二、牢記使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履好職責(zé)
有為才有位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席只有認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，才能以優(yōu)異的工作成績(jī)來(lái)贏得黨委的重視，政府的支持，人民群眾的信任和依賴。要在工作中認(rèn)真圍繞行使好監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán);組織好代表活動(dòng)，發(fā)揮代表作用;處理好群眾來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)好當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。人大對(duì)政府及其部門的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督是憲法和法律賦予的職權(quán)。我們應(yīng)遵循維護(hù)核心,圍繞中心,反映民心的工作原則，以自加壓力,多做工作,開(kāi)拓創(chuàng)新為指導(dǎo)思想,理直氣壯地履行法律賦予的職權(quán),大膽開(kāi)展工作。在工作中,要堅(jiān)持在監(jiān)督中參與,參與中監(jiān)督,本著參與不越權(quán),發(fā)展要支持,創(chuàng)新要協(xié)助,理解不埋怨,解難不干擾的監(jiān)督方法開(kāi)展工作。代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基礎(chǔ)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，要始終把為代表履職創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)，確保代表權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，納入了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向。面對(duì)新時(shí)代黨和人民群眾新要求、新期待，人大工作要有新氣象、新作為、新局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，善于超越思維常規(guī)，勇于探索新路子，敢于走過(guò)去沒(méi)有走過(guò)的路，敢于做過(guò)去沒(méi)有做過(guò)的事，使人大工作得以深化、發(fā)展和提高，不斷推進(jìn)人大工作在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要在充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)上進(jìn)一步創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大決策貫徹落實(shí)情況、重大戰(zhàn)略實(shí)施情況以及項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、污染防治、政府實(shí)事項(xiàng)目等重點(diǎn)工作的視察監(jiān)督，有力地促進(jìn)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí);要在積極為百姓謀福祉上進(jìn)一步創(chuàng)新，堅(jiān)持以人民為中心，建立主席團(tuán)成員聯(lián)系代表小組、代表小組聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“三聯(lián)系”制度，建設(shè)“人大代表活動(dòng)室(工作站)”，適時(shí)開(kāi)展詢問(wèn)質(zhì)詢、加強(qiáng)預(yù)決算審查等創(chuàng)新工作，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等民生問(wèn)題，多做有溫度、有力度的工作，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感;要在努力服務(wù)發(fā)展大局上進(jìn)一步創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等監(jiān)督方式，推動(dòng)政府及有關(guān)部門依法行政、公正司法，確保各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上健康運(yùn)行。
結(jié)合我鎮(zhèn)人大日常工作，我主要從以下八個(gè)方面來(lái)抓實(shí)抓新：一是多種形式抓宣傳，推動(dòng)貫徹執(zhí)行;二是抓好人大會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作，并主持開(kāi)好會(huì)議;三是積極開(kāi)展代表活動(dòng)，經(jīng)常聯(lián)系代表;四是認(rèn)真督辦建議、意見(jiàn)，解決問(wèn)題，使代表滿意率力爭(zhēng)達(dá)到100%;五是虛心接受民意，反映處理民訪，為民謀利;六是組織指導(dǎo)，搞好換屆選舉;七是虛心接受上級(jí)委托，完成交辦的任務(wù);八是盡職盡責(zé)，做好日常工作。
三、抓住工作重點(diǎn)，凸顯主業(yè)意識(shí)
我個(gè)人體會(huì)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，除了需要不斷積極爭(zhēng)取各方支持以外，最關(guān)鍵的是必須抓住人大工作的重點(diǎn)開(kāi)展工作。
一是要召開(kāi)好人代會(huì)決不走過(guò)場(chǎng)。按照《憲法》和《組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是一級(jí)基層權(quán)力機(jī)關(guān)、是充分體現(xiàn)社會(huì)主義人民民主的具體形式。召開(kāi)人代會(huì)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大最主要、最根本的履職方式，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在召開(kāi)人代會(huì)的問(wèn)題上必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，絕不能含含糊糊，人云亦云，降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，自己砸自己的牌子。人大主席要挺身而出，敢于發(fā)聲，依法履職，一方面向黨委政府主要負(fù)責(zé)人據(jù)理力爭(zhēng)，取得理解和支持，另一方面要組織主席團(tuán)成員切實(shí)做好程序是否到位、時(shí)間是否保證、準(zhǔn)備是否充分、組織是否嚴(yán)密等前期工作，精心組織并依法依規(guī)召開(kāi)好人大代表大會(huì)。
二是要反映群眾呼聲決不遺余力。深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確全面反映基層群眾呼聲，是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席開(kāi)展工作的最基本方法。深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握詳實(shí)情況，為開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作和其它工作奠定良好的基礎(chǔ)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究工作對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作顯得十分重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要做有心人，要注意收集來(lái)自各方面的信息并加以匯總、梳理、加工、提煉，最終形成有價(jià)值的意見(jiàn)建議，依法按程序進(jìn)行反映，這樣才能為建好睿智之言，獻(xiàn)好務(wù)實(shí)之策夯實(shí)基礎(chǔ)?？傊?，要想群眾之所想，急群眾之所急，為民代言，竭盡所能。
三是要督辦建議意見(jiàn)決不留情面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門辦理人大代表建議意見(jiàn)工作的質(zhì)量和實(shí)效如何，直接關(guān)系到代表作用的發(fā)揮，也直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。在當(dāng)前各地的辦理工作中存在著一種怪現(xiàn)象，即代表建議的辦理滿意率逐年上升，但辦結(jié)率卻不高，代表和群眾對(duì)政府及有關(guān)部門的答復(fù)滿意，但對(duì)辦理結(jié)果不滿意。出現(xiàn)這種情況的主要原因有三點(diǎn)，即：認(rèn)真上有偏差，落實(shí)上走過(guò)場(chǎng)，協(xié)作上不到位。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席必須深刻認(rèn)識(shí)到這一“流弊”的危害性，主動(dòng)作為，要經(jīng)常組織代表深入政府各承辦部門進(jìn)行督辦，聽(tīng)取他們的辦理工作匯報(bào)，指導(dǎo)他們的辦理工作，提升其辦好代表建議的使命感和責(zé)任感。對(duì)辦理不認(rèn)真不負(fù)責(zé)的，要敢于拉下面子，要吹胡子瞪眼睛，該批評(píng)的批評(píng)，該教育的教育，該退回去的退回去，決不讓其心存應(yīng)付了事、僥幸過(guò)關(guān)心理。此外，還要積極探索建立建議意見(jiàn)辦理工作考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立建議意見(jiàn)資料庫(kù)，及時(shí)反映和通報(bào)情況，把代表建議意見(jiàn)辦理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度目標(biāo)管理考核范疇，從而提高承辦單位做好辦理工作的責(zé)任性和緊迫性，切實(shí)提升辦理質(zhì)量和實(shí)效。
四、當(dāng)好鎮(zhèn)人大主席，必須堅(jiān)持為人先行做示范
習(xí)近平總書記指出：“要時(shí)刻具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，想干事，肯干事，能干事，干成事，為工作盡心盡力，盡職盡責(zé)，忘我奉獻(xiàn)”。這不僅是做好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的基礎(chǔ)條件，也是個(gè)人崗位的價(jià)值追求。
一是處理好與黨委的關(guān)系。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。要自覺(jué)地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，以取得黨委的支持和理解。
二是要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席作為主席團(tuán)的主要成員，更要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。要尊重主席團(tuán)成員的集體決定。注重發(fā)揮主席團(tuán)的作用，經(jīng)常向主席團(tuán)會(huì)議通報(bào)工作，同時(shí)要認(rèn)真組織實(shí)施主席團(tuán)的決定。
三是要處理好與政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但作為鎮(zhèn)人大主席個(gè)人與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員是同事關(guān)系，為了共同的發(fā)展目標(biāo)，而履行各自的職責(zé)。
四是要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席與代表是平等的。在工作中要更多地為代表履行職責(zé)做好服務(wù)工作，時(shí)時(shí)處處注意發(fā)揮代表的作用。
五是要處理好人大工作與其他工作的關(guān)系。我當(dāng)人大主席近幾年來(lái)，由于黨委的安排，還分管負(fù)責(zé)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，我始終不忘抓好人大工作，做到兩不誤、兩促進(jìn)。不能“種了人家的田，荒了自己的園?！辈⒎e極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，協(xié)同其他人大工作的同志，努力把鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展得更好。
在擔(dān)任人大主席這幾年來(lái)，我不斷感悟，不斷探索，不斷努力，不斷創(chuàng)新，做了些工作，也取得了些成效。回顧總結(jié)幾年的工作歷程，離上級(jí)黨組織的要求，人民群眾的愿望，還有一定差距。我將在今后的工作中繼續(xù)努力改進(jìn)，虛心學(xué)習(xí)，為此奮斗。新的形勢(shì)，新的要求，為我們搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了新的機(jī)遇，新的任務(wù)要求，也為我們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，做人大工作不是無(wú)所作為，而是大有作為。但真正要當(dāng)好一名合格的人大主席，很不容易。俗話說(shuō)“干一行愛(ài)一行，愛(ài)一行鉆一行”，只有熱心人大工作，熱愛(ài)人大事業(yè)，保持良好的精神狀態(tài)，克服浮躁思想，培養(yǎng)積極向上的樂(lè)觀主義精神，以平常心對(duì)待平常事，守得住清貧，耐得住寂寞的心境，才能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的要求，也才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作開(kāi)展好，這是當(dāng)好人大主席的重要法寶。
在今后的工作中，我將在上級(jí)人大的指導(dǎo)下，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索，上下求真，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，立足本職崗位，認(rèn)真履行好職責(zé)，為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階而不懈努力。
做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的思考【篇五】
黨的十八屆三中全會(huì)提出，“人大工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作指明了方向，從中央到地方重視和支持基層人大工作創(chuàng)新的力度前所未有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。筆者認(rèn)為，深入貫徹中省新的戰(zhàn)略部署，切實(shí)做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，其職能虛化、弱化問(wèn)題，前提是切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和自覺(jué)性匯聚發(fā)展整體合力，關(guān)鍵是突出工作重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)其工作和建設(shè)的規(guī)范化，基礎(chǔ)是探索建立代表工作新機(jī)制激發(fā)人大代表履職活力。
一、做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，前提是進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)整體合力
進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新征程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只有進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和自覺(jué)性，匯聚各方力量形成發(fā)展合力，共同推進(jìn)其工作和建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，才能將做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落到實(shí)處。
(一)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的“十八大”后，黨中央對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出新部署，省市縣各級(jí)黨委、人大強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，將加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入了重要議事日程。2015年8月，地方組織法、選舉法、代表法“三法”修改，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“準(zhǔn)常設(shè)”地位，從法律層面解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間活動(dòng)由誰(shuí)組織、如何開(kāi)展問(wèn)題。近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的精心指導(dǎo)下，全市各鎮(zhèn)(辦)配備了專職人大主席(主任)，代表工作經(jīng)費(fèi)普遍納入預(yù)算盤子，人大主席團(tuán)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員編制落到實(shí)處，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有人干事、有錢辦事、有地方議事難題。
(二)切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。進(jìn)入新時(shí)代，隨著依法治國(guó)和基層民主法治建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在國(guó)家基層民主政治生活中發(fā)揮更加重要的作用愈加迫切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，善于把黨委決策部署通過(guò)人大法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，重視支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要緊抓發(fā)展的重要機(jī)遇期，積極爭(zhēng)取黨委支持，處理好與政府的監(jiān)督支持關(guān)系，主動(dòng)作為，善于監(jiān)督，努力做到“有為、有位、有威”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要自覺(jué)通過(guò)探索常態(tài)化施行代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目、政府班子成員接受述職評(píng)議等措施，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督。
(三)匯聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展的整體合力。從橫向來(lái)說(shuō)，人民代表大會(huì)制度是包含人大、政府等國(guó)家機(jī)關(guān)在內(nèi)的有機(jī)整體，鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府其職能職責(zé)雖然不同，但其追求的目標(biāo)卻是相同的，都是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致工作，共同推動(dòng)發(fā)展;從縱向來(lái)說(shuō)，縣鎮(zhèn)人大之間在組織上是聯(lián)系關(guān)系、工作上是指導(dǎo)關(guān)系、法律上是監(jiān)督關(guān)系。因此，只有加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)匯聚合力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)才能更加有效開(kāi)展，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作才能實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處。
二、做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，關(guān)鍵是突出工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)五級(jí)人大中最接地氣的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，同時(shí)也是加強(qiáng)和改進(jìn)基層人大工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。近年來(lái)，安康市認(rèn)真貫徹中省新部署，理清思路，緊抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力，以“四同一建設(shè)”(即政治同向、法治同軌、發(fā)展同力、與民同心及自身建設(shè))為抓手，從五個(gè)方面指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，有力推動(dòng)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大整體工作步入規(guī)范化。如，總結(jié)推廣了“三位一體”(主席團(tuán)規(guī)范履職，代表日常履職，監(jiān)督指導(dǎo)村民自治)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化的“旬陽(yáng)樣板”，總結(jié)交流了以“一線工作法”(堅(jiān)持調(diào)研在一線、服務(wù)群眾在一線、依法監(jiān)督在一線、人大代表垂范在一線)推動(dòng)五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)的“石泉做法”等縣區(qū)的基層人大創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，著力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用發(fā)揮，形成了新時(shí)代基層人大工作探索創(chuàng)新的“安康品牌”，受到中、省有關(guān)方面的肯定和兄弟地市的好評(píng)。
(一)突出重點(diǎn)抓規(guī)范。一是規(guī)范開(kāi)好一年兩次的鎮(zhèn)人代會(huì)。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行權(quán)履職的主要形式，法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的13項(xiàng)職權(quán)，主要是通過(guò)代表大會(huì)來(lái)行使的。開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，關(guān)鍵要把握好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議程序、審議報(bào)告、決議決定落實(shí)等環(huán)節(jié)。要保證每次會(huì)議時(shí)間不少于1天，有選舉事項(xiàng)時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加會(huì)議時(shí)間。二是規(guī)范開(kāi)好人大主席團(tuán)會(huì)議。地方組織法賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間的職責(zé)。主席團(tuán)至少每三個(gè)月要召開(kāi)1次主席團(tuán)會(huì)議，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展工作，切實(shí)履行好人大主席團(tuán)閉會(huì)期間的職責(zé)。如，旬陽(yáng)縣各鎮(zhèn)總結(jié)形成的“三會(huì)五步”主席團(tuán)工作模式，較好地發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會(huì)期間的作用?！叭龝?huì)”即：主席團(tuán)通過(guò)主席辦公會(huì)、溝通協(xié)調(diào)會(huì)、向黨委匯報(bào)會(huì)三個(gè)會(huì)議確定主席團(tuán)會(huì)議議題;“五步”即：主席團(tuán)通過(guò)深入開(kāi)展“三查(調(diào)查、檢查、視察)一評(píng)”、充分審議、及時(shí)交辦、跟蹤督辦、對(duì)審議意見(jiàn)辦理結(jié)果進(jìn)行測(cè)評(píng)等五個(gè)步驟，規(guī)范主席團(tuán)議事程序，保證決定事項(xiàng)的落實(shí)。三是探索建立議案建議的交辦、督辦、激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要抓好議案建議交辦，加強(qiáng)跟蹤督辦，組織好優(yōu)秀代表建議和辦理工作先進(jìn)單位評(píng)選表彰，不斷提升建議辦理的落實(shí)率和代表的滿意率。
(二)明確任務(wù)重考核?？h區(qū)是否能夠考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，法律上沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)此也一直存有“不同意見(jiàn)”。但在工作實(shí)踐中，我市部分縣區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極探索對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)施年度考核，通過(guò)推進(jìn)積分制創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)辦法，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化開(kāi)展情況的監(jiān)督，從實(shí)際效果看，作用較為明顯。因此，對(duì)縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，將鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)規(guī)范化納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇的做法，應(yīng)予鼓勵(lì)和肯定。
(三)以人為本建隊(duì)伍。一是強(qiáng)化人大主席隊(duì)伍建設(shè)。一定程度上講，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，人大主席的作用至關(guān)重要。建議縣區(qū)要運(yùn)用多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高人大主席的履職能力;有重點(diǎn)地安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席充實(shí)到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效解決其進(jìn)口和出口問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取措施，改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席常年過(guò)多包抓政務(wù)性工作的做法，保證人大主席有足夠精力來(lái)抓本職工作。二是優(yōu)化主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，一些地方大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員兼任人大主席團(tuán)成員，因其本身工作千頭萬(wàn)緒，難以分身顧及人大主席團(tuán)工作，一定程度上制約了閉會(huì)期間人大主席團(tuán)作用的發(fā)揮，建議在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，保持主席團(tuán)成員的相對(duì)穩(wěn)定，為主席團(tuán)在閉會(huì)期間履職奠定組織基礎(chǔ)。三是建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、相對(duì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主力軍。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的教育培訓(xùn)，努力提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì);要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長(zhǎng)和交流，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、做好新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，基礎(chǔ)是探索建立代表工作新機(jī)制，充分激發(fā)人大代表的履職活力
代表是人大工作的主體。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，健全完善代表工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表作用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極探索方式方法，不斷拓展代表工作，探索建立健全代表工作新機(jī)制，努力使人大代表“動(dòng)起來(lái)”，推動(dòng)代表工作“活起來(lái)”。
(一)提升代表履職能力。首先要把好代表入口關(guān)?？h鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，確保把政治素質(zhì)高、工作表現(xiàn)好、履職能力強(qiáng)、群眾廣泛認(rèn)同的人，選入代表隊(duì)伍。其次要抓好教育培訓(xùn)。要通過(guò)多種途徑努力提高代表的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升他們的履職意識(shí)和能力。
(二)完善聯(lián)系群眾機(jī)制。一是建立混編代表小組。根據(jù)人大代表的特長(zhǎng)和意愿，把轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表劃分為不同課題組，每年有針對(duì)性地確定一個(gè)或幾個(gè)專題，通過(guò)調(diào)研、視察、走訪群眾、座談評(píng)議等形式，開(kāi)展代表小組活動(dòng)，工作難點(diǎn)，推動(dòng)工作落實(shí)。二是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“四場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)”以及群眾普遍關(guān)注的重大民生事項(xiàng)等內(nèi)容，常態(tài)化組織代表小組活動(dòng)，在主題實(shí)踐中發(fā)揮人大代表示范引領(lǐng)作用。三是拓寬代表履職渠道。根據(jù)區(qū)域分片建立標(biāo)準(zhǔn)人大代表工作室，落實(shí)代表接待選民日制度，定期安排代表坐班接待選民;抓好主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度的落實(shí)，定期走訪群眾，記“民情日記”，及時(shí)反饋群眾意見(jiàn)的落實(shí)情況;定期邀請(qǐng)人大代表參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動(dòng)和會(huì)議，讓代表在具體參與中履行代表職務(wù)。
(三)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“五星代表”評(píng)定、組織代表向選民述職、建立代表履職登記檔案、公開(kāi)代表履職承諾等措施，形成一套代表履職的激勵(lì)約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法履職意識(shí)，自覺(jué)接受群眾和選民監(jiān)督，更好地服務(wù)于群眾和選民。
相關(guān)文章：
1.2020不忘初心牢記使命爭(zhēng)做新時(shí)代合格黨員心得體會(huì)精選5篇
2.2019鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席述職述廉報(bào)告