縣市場監(jiān)管局2020年工作總結計劃_2019最新區(qū)市場監(jiān)管局年度工作
2019年總體工作要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，以求真務實的作風，科學合理的方法，圍繞“一個中心、兩大服務、三項建設、四大安全、五項重點”工作，努力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境和風清氣正的人文環(huán)境。以下是小編給大家整理的縣市場監(jiān)管局2020年工作總結計劃.希望可以幫到大家
縣市場監(jiān)管局2020年工作總結計劃<一>
一、xx年度工作總結
xx年3月13日，我局掛牌組建。組建以來，貫徹落實上級黨委政府要求，以改革為統(tǒng)領，一手抓機構整合、一手抓依法履職，基本實現(xiàn)了“秩序不亂，思想不散，工作不斷”的工作目標，推動市場監(jiān)管各項工作取得了良好成績。
(一)打基礎、促整合，機構改革穩(wěn)中快進
一是成功搭建組織框架。完成內設機構與派出機構設立、調整，班子成員分工、中層干部調整、一般人員劃轉及時到位，局機關辦公場所搬遷、區(qū)政務OA對接使用等基礎工作順利實施，內部管理、執(zhí)法行為、責任落實等多項制度制定出臺，有效確保了全局工作領導有力、組織有方、運行有序。
二是有序推進職能整合。貫徹落實“大市場”、“大監(jiān)管”工作理念，餐飲監(jiān)管職責向下延伸，食品經營許可證和營業(yè)執(zhí)照“證照核發(fā)一體化”試點開展;案件基礎數(shù)據(jù)庫、行政處罰程序流程和法律文書樣本有效統(tǒng)一;涵蓋12315、12365、12331、12345的投訴舉報中心運行成效顯著;“事權劃分”、權力邊界清理穩(wěn)步進行，分工明確、權責清晰的職責體系初步建立。
三是不斷完善機構設置。及時完成食品藥品監(jiān)督管理所和質量技術監(jiān)督稽查大隊兩個事業(yè)機構的整合重組，為進一步補充執(zhí)法力量提供了有利條件。針對機構改革過程中暴露出的執(zhí)法大隊行政建制偏低、派出機構設置不合理等問題，積極向市、區(qū)兩級反映、爭取，成功實現(xiàn)了執(zhí)法大隊由正股職建制向副科職建制升格，區(qū)編辦也已批復同意在黃橋街道、高鐵新城兩個板塊增設正股職分局。
(二)聚合力、助升級，服務發(fā)展質效提升
一是商事制度改革持續(xù)深化。以服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為宗旨，落實推進“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”各項改革舉措，新版電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記改革也穩(wěn)步實施。xx年，全區(qū)新登記內資企業(yè)104戶，私營企業(yè)3230戶，個體工商戶7310戶，農民專業(yè)合作社20戶，外商投資企業(yè)22戶;59家個體工商戶升級為公司。全系統(tǒng)發(fā)放“三證合一”版營業(yè)執(zhí)照294份、“一照一碼”版營業(yè)執(zhí)照1616份，抄告“先照后證”市場主體信息11批1276戶。
二是“四大戰(zhàn)略”實施碩果累累。xx年，全系統(tǒng)在商標、名牌、質量和標準化“四大戰(zhàn)略”實施上都取得了非常優(yōu)異的成績。全區(qū)新培育申報3件中國馳名商標、8件省著名商標、8件市知名商標，再認定7件省著名商標、13件市知名商標。望亭的御亭現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群入選xx首批市級產業(yè)集群品牌培育基地，“牛頭”商標獲評“xx年xx風云品牌”，“虞河”、“陽澄湖”商標入選xx十大農產品商標。新增29件xx市名牌產品，新申報11件xx省名牌產品。中億豐公司成功獲評xx市質量獎，金宏氣體成為xx首家入圍市長質量獎最終評審環(huán)節(jié)的企業(yè)，另有2家企業(yè)申報了xx省質量獎。吳通通訊制定的一項國際標準獲批通過，成為xx首例由企業(yè)提出并主導制定的國際標準;4家企業(yè)起草發(fā)布7項國家標準;3家企業(yè)申報xx年省級標準化試點項目;3家農業(yè)單位申報5項xx市農業(yè)地方標準，獲立項3項。
三是助企強企成效顯著。辦理股權出質登記52筆，助企融資45.38億元;辦理動產抵押登記153筆，助企融資9.72億元。加強企業(yè)信用合同建設，指導4家企業(yè)獲評2014年度省級重守企業(yè)、16家企業(yè)獲評2014年度市級重守企業(yè)，新命名2014年度區(qū)級重守企業(yè)24家;完成3家國家級重守企業(yè)、22家省級重守企業(yè)、101家市級重守企業(yè)和103家區(qū)級重守企業(yè)復查工作。
(三)守底線、強監(jiān)管，民生安全防線牢筑
一是加強食品安全全程監(jiān)管。認真履行食品安全綜合協(xié)調職能，出臺《關于進一步加強基層食品安全監(jiān)管工作的意見》，夯實食品安全監(jiān)管的組織、制度保障基礎，推動食品安全“三方責任”有效落實。加強源頭把控，全年新發(fā)食品流通、餐飲服務以及食品經營許可證近2千份;預審50份食品生產許可證換發(fā)證申請材料和41份企業(yè)產品委托加工備案材料，40家食品生產企業(yè)順利通過許可證現(xiàn)場審核。加強事中事后監(jiān)管，組織開展食品安全放心行動等生產、流通、餐飲各環(huán)節(jié)專項整治12次，巡查、檢查各類食品生產經營單位7766戶次。積極做好禽
流感防控、第53屆世乒賽、xx年家具博覽會、xxxx國際人才精英周等重大活動、重要節(jié)假日的食品安全監(jiān)管及保障工作。廣泛宣傳《食品安全法》，組織開展“食品安全宣傳周”、“xx大講堂——食品安全法專題講座”等活動，發(fā)放宣傳資料11000余份。圓滿完成區(qū)人大食品安全執(zhí)法檢查、區(qū)人大常委會關于農貿市場食品安全監(jiān)管的專題詢問和區(qū)政協(xié)關于食品藥品安全及市場監(jiān)管情況對口協(xié)商工作。完成各類食品抽樣檢測2183批次，查辦食品類案件64件，罰沒金額63.01萬元。省級食品安全城市創(chuàng)建全面啟動，全區(qū)食品安全形勢總體良好。
二是狠抓特種設備安全監(jiān)管。制定出臺《xx區(qū)關于加強特種設備安全監(jiān)管的實施意見》，推動全區(qū)特種設備安全聯(lián)動監(jiān)管和責任落實機制進一步健全。堅持日常監(jiān)察、重點檢查和專項整治相結合，強化特種設備安全監(jiān)管力度。出動檢查人員264人次，檢查特種設備使用單位88家，處理協(xié)調各類舉報投訴160多起，日常監(jiān)察工作行之有效。在節(jié)假日和重要活動期間，對酒店、賓館、商場、超市以及旅游景點的電
梯、游樂設施、觀光車等進行安全檢查，重點檢查做到有的放矢。組織住建、公安、安監(jiān)、消防以及特檢院等部門，進行全區(qū)氣瓶充裝單位專項整治。牽頭開展“10+1”全區(qū)電梯安全專項整治，組織各地、各部門對電梯、自動扶梯和自動人行道的使用、維保等情況進行監(jiān)督檢查，我局共出動檢查人員368人次，檢查電梯使用單位189家，電梯1570臺，發(fā)現(xiàn)隱患電梯129臺，依法封停2臺，立案調查一家企業(yè);各地方板塊共檢查電梯4306臺，發(fā)現(xiàn)、整改問題電梯203臺;組織開展《特種設備安全法》及電梯安全知識宣傳，發(fā)放宣傳材料2000多份，開展電梯安全應急演練1次，專項整治活動成效明顯。我們還配合地方政府和其他部門，在澄陽工業(yè)園綜合整治、勞動密集型企業(yè)督查等5項聯(lián)合執(zhí)法檢查中，都取得了較好成效。
三是保障“三品一械”安全。組織開展藥械經營企業(yè)許可初審等工作，完成藥品經營許可證申辦、變更、換發(fā)等現(xiàn)場驗收、核查89家，形式審查265家;醫(yī)療器械經營企業(yè)許可證換發(fā)、變更現(xiàn)場核查14家。扎實加強藥械源頭監(jiān)管，實施藥品生產企業(yè)新版GMP認證2家、《藥品生產許可證》現(xiàn)場驗收1家，醫(yī)療器械GMP認證檢查及體系考核7家次。規(guī)范藥械生產經營行為，開展醫(yī)療器械“五整治”回頭看等專項檢查5次，檢查各類生產經營單位111家次，查處藥械類案件3件，罰沒金額4.82萬元。加強藥品不良反應報告和監(jiān)測，上報藥品不良反應558例、醫(yī)療器械不良事件344例，完成“三品一械”抽檢122批次。
(四)抓重點、凈環(huán)境，市場秩序規(guī)范穩(wěn)定
一是積極開展反不正當競爭執(zhí)法工作。組織開展了“助創(chuàng)業(yè)，保創(chuàng)新”專項整治、空氣和飲用水凈化類生活用品專項整治、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治、家具市場行業(yè)專項整治、紅盾網劍專項整治、虛假違法廣告專項整治、質檢利劍專項行動、直銷市場專項檢查、打擊傳銷專項整治等10多個專項整治活動，對無照經營、制假售假、虛假宣傳、違法傳銷等違法經營行為進行嚴厲打擊。我們還組織開展了“10+1”專業(yè)市場專項整治，對全區(qū)16個重點專業(yè)市場的證照管理、經營行為以及特種設備安全等進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產主體責任落實不到位、虛假宣傳時有發(fā)生的問題進行了及時反饋，并督促整改。xx年，全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢，除食藥案件外，還查辦了其他各類案件201件，罰沒款932.15萬元。
二是扎實開展企業(yè)信息公示工作。強化企業(yè)年報服務，認真做好宣傳普及、咨詢解答、操作指導等工作，2014年度企業(yè)年報率達到84%。組織企業(yè)信用信息抽查，先后開展了2次企業(yè)公示信息抽查、1次企業(yè)出資管理情況抽查和1次廣告經營單位情況抽查工作，抽查企業(yè)550戶。嚴格經營異常名錄管理，按法律法規(guī)要求將14041戶市場主體列入經營異常名錄，其中1304戶市場主體已申請移出經營異常名錄。
三是廣泛開展質量、合同、認證認可等各類監(jiān)督管理工作。加強產品、商品質量監(jiān)測，抽檢家具、童裝、汽車配件等各類產品、商品273批次，并對部分重點行業(yè)、單位進行了集中行政約談。開展電信、銀行、供水、旅游行業(yè)合同格式條款專項整治工作，完成房地產行業(yè)合同格式條款備案37份。強化工業(yè)產品生產許可和認證認可監(jiān)管，檢查許可證獲證企業(yè)76家，對10家企業(yè)管理體系評審現(xiàn)場進行了監(jiān)督檢查。加強計量管理，辦理各類計量證書發(fā)放、換證、撤銷54家，開展停車場計時計費裝置、定量包裝商品量等計量專項監(jiān)督檢查7次。加強網絡監(jiān)管力度，新增公示網站732只，新增掛標305只，受理網絡申投訴1件。
(五)多舉措、重實干，維權惠民扎實有力
一是切實做好消費維權工作。我們整合原12315、12345、12365、12331各個平臺系統(tǒng)，建立了區(qū)級投訴舉報中心平臺，平臺自xx年7月投入運行后，辦理各類投訴舉報、意見建議1873件。作為消費維權重點的12315窗口受理各類咨詢、投訴、舉報1220件，辦結投訴740件、舉報289件、咨詢及其他事項116件。各級消保委組織受理、辦結消費者投訴833件，調處群體性消費糾紛3件，接待來電、來訪咨詢2555人次。
二是持續(xù)強化農貿市場長效管理。推動村級農貿市場快檢室建設，開發(fā)區(qū)漕湖農貿市場、渭塘翡翠農貿市場和玉盤農貿市場3個村級農貿市場以及元和聚賢農貿市場按標準建成快檢室。加強農貿市場日常監(jiān)管，組織開展農貿市場互查互學、節(jié)日市場專項檢查和平安市場宣傳月活動。強化市場信用分類監(jiān)管，完成32個市場的基礎信息錄入。
三是不斷深化計量惠民工程和“兩免費”檢定。開展誠信計量實事工程和健康計量惠民工程，完成流通領域強檢計量器具免費檢定2002臺件、居民家用水銀式血壓計免費檢定維修82臺件。開展“兩免費”檢定工作，完成11個醫(yī)療機構661臺件計量器具和16家農貿市場1258臺件計量器具免費檢定，檢定合格率均為100%。
(六)優(yōu)素質、求效能，三項建設水平不斷提高
一是隊伍建設水平不斷提高。通過年中“談心談話”和年底調研座談兩次全局性的交流活動，收集整理干部職工意見建議，分析反饋機構改革形勢進展，有效統(tǒng)一了全系統(tǒng)的思想認識。通過20多場次豐富多樣的業(yè)務培訓，提高了干部隊伍的理論知識水平和實踐能力。通過提高待遇、規(guī)范管理，有效提升了協(xié)管員隊伍的工作積極性和工作效能。正股職干部選拔任用、事業(yè)單位人員招考和公務員招錄計劃申報等工作也都順利完成。
二是黨風廉政與作風效能建設水平不斷提高。成立黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設領導小組，建立健全黨風廉政責任落實機制，加強紀檢監(jiān)察隊伍與制度建設，廣泛開展黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育，有力打牢了黨風廉政工作基礎。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，召開領導班子專題民主生活會和支部組織生活會，“三嚴三實”的精神實質和實踐要求得到了廣泛宣貫。組織開展3輪“清風行動”督查，對全系統(tǒng)貫徹落實中央八項規(guī)定、廉潔自律各項規(guī)定以及窗口規(guī)范服務情況等方面進行巡查，對財務收支、固定資產使用等情況進行監(jiān)督檢查，有效遏制了“四風”反彈。
三是法治建設水平不斷提高。成立局依法行政領導小組、行政處罰案件審核小組和案件審理委員會，調整法制員隊伍，加強法制員培訓，法制工作得到順利銜接。嚴格案件核審，共核審48件局審案件，退回補證3件，執(zhí)法監(jiān)督得到有效落實。廣泛開展法制宣傳教育，以百姓關注熱點、市場監(jiān)管工作重點為切入點，積極宣傳普及市場監(jiān)管法律法規(guī)知識，“六五”普法末期考核驗收成績優(yōu)異。行政復議、行政訴訟的答復、應訴也穩(wěn)妥有效。積極推進“兩法銜接”工作，通過區(qū)行政權力網上公開透明運行系統(tǒng)，完成了921項行政權力事項的梳理和131件行政處罰案件的錄入。
二、xx年工作計劃
xx年，我們肩負著為未來五年開好頭、起好步，深度融合、改革攻堅的艱巨任務，根據(jù)新形勢新任務，今年全區(qū)市場監(jiān)督管理工作的總體要求是：以“創(chuàng)新發(fā)展”為主題，以“深化改革、突破瓶頸、固本強基、提升效能”為主線，全面強化事中事后監(jiān)管、保障民生安全、服務質量發(fā)展，推動xx市場監(jiān)管工作取得新突破。重點做好以下五方面工作：
(一)著力理順完善體制機制，進一步深化機構改革
一是調整完善機構設置。要進一步修訂、完善“三定方案”，研究明確執(zhí)法大隊和基層分局的內設機構設置，推動實施基層分局增設和機關科室調整。
二是推動形成更加順暢的內部工作模式。要抓緊完成“事權劃分”工作，明確具體業(yè)務工作的事權主體，厘清機關與基層分局的職責關系，并以此為基礎，制定落實基層分局規(guī)范化建設方案和年度工作考核方案。
三是推動形成更加順暢的外部運行機制。要抓緊劃分權力邊界，明確部門職責范圍，推動形成部門共建共治共享格局。要充分發(fā)揮食品安全辦公室、質量強區(qū)辦公室等綜合協(xié)調機構的職能，進一步理順基層分局與所屬板塊的關系，推動食品安全、產品質量、特種設備安全等地方政府屬地責任的落實。
(二)著力規(guī)范市場秩序，進一步強化事中事后監(jiān)管
一是進一步強化信用監(jiān)管。要扎實做好xx年度年報公示工作，加大宣傳培訓力度，完善年報工作機制，確保年報率進一步提高。要落實“雙隨機”抽查工作機制，建立健全市場主體年報公示信息、即時信息抽查工作規(guī)范，嚴格經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單管理，發(fā)揮企業(yè)信用信息公示平臺作用，推進多部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒落實到位。
二是落實“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管措施。去年，國務院出臺62號文，專門就“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管作出部署。1月8號，xx市政府也出臺了相應的實施意見。要認真研究落實市政府實施意見，推動建立健全“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的工作機制，理清“先照后證”模式下各單位、部門職責，完善機制、整合力量，著力無照經營面廣量大的難題。推動建立聯(lián)動監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風險。
三是加強質量監(jiān)管。制定落實全區(qū)重點領域產品、商品質量監(jiān)督抽查計劃，加強對重點產品、商品的監(jiān)督檢查以及對抽查不合格企業(yè)、商品的后處理，特別要開展好升降平臺制造企業(yè)質量安全專項整治工作，切實提高升降平臺產品質量，防止升降平臺質量安全事故發(fā)生。要制定落實強制性產品認證及自愿性認證企業(yè)監(jiān)管巡查計劃，加強對強制性產品認證企業(yè)和工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。
四是加大重點領域執(zhí)法檢查力度。深化“放心市場”專項整治行動，對廣告發(fā)布行業(yè)、汽車4S店銷售行為、流通領域住宅裝飾裝修行業(yè)和家具行業(yè)進行整治。組織開展專業(yè)市場專項整治工作，切實加強專業(yè)市場安全管理。要繼續(xù)加大對侵犯知識產權、制售假冒偽劣、侵害消費者合法權益以及傳銷行為的打擊力度，不斷強化網絡監(jiān)管工作。要充分利用檢測機構的技術力量，逐步推動綜合執(zhí)法和技術執(zhí)法有機結合，提升執(zhí)法辦案水平。
(三)著力強化民生保障，進一步保障“三大”安全
一是以創(chuàng)建省級食品安全城市為統(tǒng)領，推動全區(qū)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。要加大人財物保障力度，按照有責、有崗、有人、有手段的“四有”要求，千方百計提升基層食品安全監(jiān)管專業(yè)化水平。要貫徹落實新《食品安全法》和《食品經營許可管理辦法》，嚴把食品生產經營許可管理，繼續(xù)推進食品經營許可證和營業(yè)執(zhí)照“證照核發(fā)一體化”。要規(guī)范開展日常檢查、巡查和監(jiān)督抽檢工作，扎實推進食品安全分類分級管理，切實提升日常監(jiān)管的針對性、實效性。要加大食品安全整治力度，圍繞食品安全領域最棘手、最突出、最迫切需要解決的問題，深入開展食品安全放心行動、食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查等專項整治行動，嚴厲打擊違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、生產銷售過期變質、有毒有害食品等違法行為。繼續(xù)加強重大活動和節(jié)日期間食品安全保障工作，加強學校食品安全治理。組織開展“食品安全宣傳周”等宣傳活動，進一步推進食品安全“三方責任”落實和“社會共治”局面的形成。扎實做好省級食品安全城市創(chuàng)建的市級初審驗收和省級復核考評等工作。
二是以電梯、場(廠)內專用機動車輛專項整治為重點，加強特種設備安全監(jiān)察力度。要明確工作重心、合理安排計劃，通過對事故易發(fā)領域的重點監(jiān)察，降低安全事故的發(fā)生機率，切實突出監(jiān)察效能。以電梯、場(廠)內專用機動車輛兩個專項整治為重點，持續(xù)開展特種設備生產、使用單位安全檢查和專項整治，特別要按照25%的比例對全區(qū)特種設備生產單位、電梯維保單位開展監(jiān)督檢查。要結合季節(jié)性特點，組織開展夏季全區(qū)氣瓶充裝單位聯(lián)合檢查和節(jié)假日特種設備安全檢查等專項檢查。要加大特種設備法律法規(guī)和安全知識宣傳力度，營造良好的特種設備安全監(jiān)察氛圍。
三是持續(xù)強化藥械安全監(jiān)管。要繼續(xù)做好新版GSP、GMP實施工作，確保藥品零售企業(yè)新版GSP全覆蓋認證。要根據(jù)省市食藥監(jiān)部門的統(tǒng)一部署，落實開展制售假劣藥品、假冒知名品牌藥品、利用互聯(lián)網銷售假藥等專項整治行動。要全面落實三品一械抽檢工作，做好藥品不良反應及醫(yī)療器械不良事件上報。
四是以消費者權益保護為重點，鞏固和擴大惠民利民成果。要進一步完善投訴舉報處辦機制，探索推進中心平臺向基層延伸，高效辦結各類投訴舉報。要進一步加強消費維權網絡建設，建立健全“消費投訴和解”工作機制和消費糾紛“訴調對接”工作機制，開展維權知識教育引導活動，廣泛凝聚社會共治力量，營造安全放心的消費環(huán)境。要繼續(xù)抓好民生計量工作，推進誠信計量、健康計量兩項惠民工程，開展醫(yī)療機構、農貿市場計量器具兩免費檢定。要穩(wěn)步推進農貿市場移交工作，探索新體制下農貿市場長效管理模式，繼續(xù)推動開展村級農貿市場快檢室建設工作。
(四)著力深化服務職能，進一步提升經濟發(fā)展質量
一是持續(xù)釋放商事制度改革紅利，優(yōu)化市場準入環(huán)境。深入推進“一照一碼”改革，積極開展存量企業(yè)新照換發(fā)工作。進一步完善“先照后證”抄告制度，全面履行“雙告知”職責。探索市場主體簡易退出機制，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。繼續(xù)開展電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記管理工作。要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，研究推動放寬住所登記條件。要根據(jù)區(qū)產業(yè)結構調整和創(chuàng)新發(fā)展要求，圍繞蘇相合作區(qū)、高鐵新城、陽澄湖文創(chuàng)園、望亭國際物流園等產業(yè)集聚區(qū)建設，加強重大項目聯(lián)系與指導。要根據(jù)區(qū)委區(qū)政府加快發(fā)展互聯(lián)網經濟實施意見的要求，在出資形式和住所登記等方面，降低互聯(lián)網企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。
二是繼續(xù)深化“四個戰(zhàn)略”實施，支持區(qū)域經濟提檔升級。繼續(xù)推動“質量強區(qū)”建設，力爭在各類質量獎項、特別是xx市長質量獎評選中實現(xiàn)新的突破。繼續(xù)圍繞優(yōu)勢、特色和支柱產業(yè)，加強商標、名牌培育力度，引導企業(yè)爭創(chuàng)知、著、馳名商標和名牌產品。繼續(xù)推進技術標準戰(zhàn)略實施，重點推動行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)、新興產業(yè)企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的起草。
三是扎實做好助企融資等服務工作。繼續(xù)依托動產抵押、股權出質、商標權質押登記，拓寬中小企業(yè)融資渠道。加強合同指導與幫扶工作，通過重守企業(yè)創(chuàng)建，進一步提高企業(yè)誠信意識，提升企業(yè)市場競爭力。
(五)著力強化基礎工作，進一步扎實推進三項建設
一是加強干部隊伍建設。按照做精機關、做強基層的工作思路，全方位加強干部隊伍建設。要加強兩級班子建設，根據(jù)履職新要求、新形勢，著力打造一支善謀事、會辦事、能成事，一級抓一級、一級帶動一級的兩級班子隊伍。要繼續(xù)加大爭取力度，力爭兩級政府在公務員和事業(yè)單位人員招聘、輔助人員配備上給予更多支持，進一步壯大兩支隊伍規(guī)模。要繼續(xù)加強干部職工教育培訓，特別要在食品安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察等方面，探索開展更具針對性實效性的業(yè)務培訓，加快干部專業(yè)監(jiān)管能力提升。要堅持正確的選人用人導向，研究制定干部選拔任用管理制度，并根據(jù)機構設置調整情況，開展干部培養(yǎng)選拔工作。要深入貫徹全面從嚴治黨要求，切實抓好思想政治建設，教育引導黨員干部進一步堅定理想信念、堅守道德追求。
二是加強黨風廉政與作風效能建設。綜合運用教育、監(jiān)督、考核、問責等多種手段，持續(xù)改進干部作風。要落實全面從嚴治黨要求，進一步推動黨組主體責任、紀檢監(jiān)督責任和領導干部“一崗雙責”落實到位。要繼續(xù)深入學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，使黨的紀律規(guī)矩真正內化于心、外化于行。要進一步加強反腐倡廉宣傳教育，采取集中學習、分組討論、觀看警示教育片等形式，努力營造“人人思廉、人人促廉”的廉政文化氛圍。要進一步鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市區(qū)各項規(guī)定要求，堅決防范“四風問題”反彈。要進一步建立健全內部管理各項制度，研究制定契合實際的績效考核方案，建立完善常態(tài)化效能考核機制。要強化督查問責力度，根據(jù)全年目標任務和區(qū)委區(qū)政府績效考核實施意見，對重點工作、重要事項進行制度化、常態(tài)化的督查問責，確保各項工作取得實效。
三是加強法治建設。要廣泛開展法制宣傳教育，及時組織對新法新規(guī)的學習、宣傳。要繼續(xù)加強對行政執(zhí)法重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，扎實開展案件核審、行政指導和案件檢查等重點工作，進一步提高依法行政水平。要進一步加強法制員隊伍建設，通過案件評查、復雜疑難案件講評及核審技能培訓等方式，提高法制員隊伍水平。
縣市場監(jiān)管局2020年工作總結計劃<二>
2019年總體工作要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，以求真務實的作風，科學合理的方法，圍繞“一個中心、兩大服務、三項建設、四大安全、五項重點”工作，努力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境和風清氣正的人文環(huán)境。
一、圍繞“一個中心”
緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，凝心聚力，攻堅克難，多措并舉，強化各領域市場監(jiān)管，推進“質量強縣”工作，服務地方經濟又好又快、高質量發(fā)展。
二、深化“兩大服務”
(一)全力服務市場主體。圍繞“放管服”的工作要求，堅持以商事制度改革為主線，推動落實各項重點改革任務，進一步推進注冊登記便利化、簡易注銷登記、“證照合一”和電子營業(yè)執(zhí)照改革，切實加強事中事后監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，提升管理水平。
(二)全力服務民生。適時開展多樣化惠民利民活動。一是積極開展3.15消費者權益保護日、3.31食品藥品投訴舉報日、5.20計量日、質量月、食品安全宣傳周、安全用藥宣傳月等活動，免費提供惠民服務。二是加強“民用三表”監(jiān)管。三是開展計量器具免費檢定活動。四是加強維權服務站點建設，暢通投訴舉報渠道，加強消費者權益保護。
三、加強“三項建設”
(一)加強干部隊伍建設。一是繼續(xù)開展習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的學習，深入持續(xù)開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動。二是按照缺什么，補什么，干什么，練什么的原則，加強培訓，創(chuàng)新培訓方式，提高培訓實效，為監(jiān)管、服務提供更多、更強、更有力的執(zhí)法力量。三是建立食品生產、食品流通、餐飲、藥化、特種設備5支專業(yè)化隊伍，加強培訓，落實監(jiān)管責任，提升監(jiān)管能力。
(二)加強黨風廉政和作風效能建設。進一步加強反腐倡廉宣傳教育，努力營造“人人思廉、人人促廉”的廉政文化氛圍。進一步建立健全內部管理各項制度。強化督查問責力度，對重點工作、重要事項進行制度化、常態(tài)化的督查問責，確保各項工作取得實效。同時豐富機關文化活動，著力打造一支“為民、務實、高效、清廉”的干部隊伍。
(三)加強法制建設。廣泛開展法制宣傳教育，及時組織對新法新規(guī)的學習、宣傳。繼續(xù)加強對行政執(zhí)法重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，扎實開展案件核審、行政指導和案件檢查等重點工作，進一步提高依法行政水平。進一步加強法制員隊伍建設，通過案件評查、復雜疑難案件講評及核審技能培訓等方式，提高法制員隊伍水平。
四、嚴抓“四大安全”
2019年，我局將開展“雙落實、雙提升”(即落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任、提升監(jiān)管能力和企業(yè)管理水平)監(jiān)管年活動，保障“四大安全”。
(一)嚴抓食品安全。繼續(xù)推進食品安全風險分級管理，結合“雙隨機”工作機制，深入開展食品安全專項整治，加強重點時段、重點場所、重點單位、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強重大活動和節(jié)日期間食品安全保障工作，進一步推進食品安全企業(yè)主體責任落實和“社會共治”局面的形成。
(二)嚴抓藥械安全。強化藥品生產企業(yè)日常巡查，貫徹落實藥品GMP，確保藥品生產質量安全。繼續(xù)開展藥品監(jiān)督抽驗和藥械化不良反應監(jiān)測工作。加大藥械流通“雙隨機”檢查，不斷強化藥械經營環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范藥品醫(yī)療器械經營行為。突出重點品種、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展各類專項整治工作，全面提升藥械質量安全管理水平和質量風險防控能力。
(三)嚴抓特種設備安全。持續(xù)開展特種設備大排查大整治大督查專項行動。突出重點時段、重要節(jié)日、重大活動前的安全檢查。全面落實特種設備隱患排查“一單四制”工作，及時制定重大隱患清單，實施隱患整治交辦制、臺帳制、銷號制和通報制。進一步強化執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲查處違法使用特種設備行為。通過宣傳、培訓、服務和監(jiān)管，進一步提高特種設備使用單位的思想認識，切實落實其主體責任管理水平和操作技能。
(四)嚴抓產商品質量安全。加強產商品的監(jiān)督抽查，推進監(jiān)督抽查與執(zhí)法查處的有效銜接。組織開展多樣化市場專項整治。充分利用檢測機構的技術力量，逐步推動綜合執(zhí)法和技術執(zhí)法有機結合，提升執(zhí)法辦案水平。
五、強化“五項重點”
(一)強化“四大戰(zhàn)略”實施。穩(wěn)步實施質量、商標、名牌和標準化戰(zhàn)略。加大商標注冊服務和名牌培育力度，協(xié)同多部門開展質量品牌促進活動和質量強縣工作。強化重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的國家標準、地方標準和行業(yè)標準的起草申報工作。
(二)強化證照管理。在日常監(jiān)管和專項整治行動中，加大市場主體證照檢查和指導力度，查處無證無照經營行為，提高辦照、亮照、懸照率，清理“僵尸”企業(yè)，為企業(yè)信用信息公示打下良好基礎。
(三)強化企業(yè)信用公示。要扎實做好年報公示工作，加大宣傳培訓力度，完善年報工作機制，確保年報率進一步提高。落實“雙隨機”抽查工作機制，建立健全市場主體年報公示信息，即時信息抽查工作規(guī)范，嚴格經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單管理，發(fā)揮企業(yè)信用信息公示平臺作用，推進多部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒落實到位。
(四)強化打假治劣力度。繼續(xù)開展元旦、春節(jié)期間“雙打”專項行動，實施政企聯(lián)手打假，打擊商標侵權違法行為。將打假貫穿于日常監(jiān)管和專項整治行動中，建立打假常態(tài)化機制，加大案件查辦力度，多管齊下保護知識產權。
(五)強化市場規(guī)范管理。加強茶葉市場、農貿市場、農資市場、成品油市場、網絡交易市場等各領域市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體經營行為，強化規(guī)范經營自律意識，打擊霸王條款、欺行霸市、摻假使假、不公平交易等違法行為，凈化市場環(huán)境，維持良好秩序，保護消費者合法權益。
20XX年以來，區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，認真落實省局、市局的工作要求，以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神為指引，以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為主線，立足本職、真抓實干，主動服務發(fā)展大局，不斷強化市場監(jiān)管執(zhí)法，努力推進干部隊伍建設，各項工作任務取得了顯著成效，為促進我區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了新的貢獻。
一、20XX年工作情況
(一)注重固本強基，隊伍綜合素質有新提升。
1.筑牢筑強思想根基。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以理論學習、中心組學習、民主生活會、“三會一課”等制度為主要抓手，深入開展黨員領導干部、基層黨組織書記和全體黨員學習習近平總書記系列講話精神，開展了“喜迎十九大、爭當合格黨員”征文及演講比賽和重走小平小道等主題教育活動，進一步強化黨性修養(yǎng)。同時突出“黨建+”理念，引領市場監(jiān)管工作新發(fā)展，積極打造基層黨建工作品牌，凝聚了團結奮進、務實擔當?shù)恼芰?，進一步筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。
2.提升隊伍業(yè)務水平。以培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的高素質干部隊伍為目標，有針對性地通過日常培訓、網絡培訓、選派培訓和崗位練兵等多種形式，做到干部教育全員覆蓋、重點培養(yǎng)。通過領導干部在線學習、每月一法、全國工商和市場監(jiān)管網絡培訓等網絡培訓平臺，拓展培訓模式，提高遠程教育效果，隊伍整體素質和行政執(zhí)法能力水平有新的提升。全年參訓率100%。參加省局、市局組織的業(yè)務培訓30余期。在《江西日報》《中國文明網》《南昌電視臺》等主流媒體上稿40多篇，進一步展示了新建市場監(jiān)管人的新風采。
3.強化黨風廉政建設。區(qū)局始終將廉政教育工作作為黨風廉政建設的重中之重，在區(qū)局積極開辟廉政文化走廊和微信平臺，扎實開展“廉潔文明家風、黨員干部示范”活動，著力構建廉政教育常態(tài)化、多樣化、特色化、制度化的新模式。嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”，局長、黨委書記與局屬各單位負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，通過“簽字背書”形式明確監(jiān)管責任。認真開展廉政談話，推行“五提醒”超前教育，約談告誡黨員干部14人次。10月27日，我局榮獲全區(qū)“興家風、淳民風、正社風”知識競賽二等獎。
(二)緊抓改革契機，助力經濟發(fā)展有新作為。
1.降低門檻，優(yōu)化服務方式。一是繼續(xù)推進簡易注銷登記和“三證合一、一照一碼”、“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，完善延時服務、網上登記等便民措施，持續(xù)降低住所、經營范圍等準入門檻，使簡政放權進一步提速，讓群眾辦事更加便捷。目前，已通過網上企業(yè)注冊服務平臺為企業(yè)核準名稱1666戶，辦理企業(yè)注冊登記1113戶，網上注冊登記率超過90%。完成簡易注銷116戶，新增企業(yè)2014戶，同比增長25.02 %;新增注冊資金53.27 億元，同比下降44.41%;新增個體工商戶8019 戶，同比增長61.64% ;二是扎實推進市場主體信息公示工作。通過發(fā)放宣傳資料、設立服務專線、上門入戶指導等方式，切實解決各類市場主體申報難點。截至目前，全區(qū)20XX年度年報工作已圓滿完成，企業(yè)年報率達87.09%，農民專業(yè)合作社年報率達87.41%，個體年報率達86.82%。
2.創(chuàng)新舉措，助推品牌戰(zhàn)略。綜合運用動產抵押、股權質押、債轉股、知識產權出質等多種融資手段，為企業(yè)實現(xiàn)融資53.5億元。積極引導新建區(qū)油茶協(xié)會已申報“新建山茶”地理商標標志大力實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略，助推企業(yè)做大做強。幫助江西汪氏藥業(yè)有限公司、江西特納江玻實業(yè)發(fā)展有限公司、江西超林實業(yè)有限公司、南昌江南女兒紅酒廠等4家企業(yè)榮獲江西省著名商標牌匾及南昌市政府給予的每戶10萬元的獎勵。
(三)嚴守安全底線，監(jiān)管執(zhí)法工作有新成果。
今年以來，我局持續(xù)加強市場監(jiān)管，堅持以日常監(jiān)管和專項整治相結合，提高執(zhí)法效能，確保各項監(jiān)管職能履行到位，切實維護市場秩序的穩(wěn)定和諧，確保了全區(qū)農資市場、食品藥品、特種設備、安全生產等方面無責任事故。截至10月31日止，全局共立案128起，結案89起，罰沒款共計180.57萬余元。其中有2起案件(1起食品案件、1起成品油案件)涉嫌犯罪已移送南昌市公安局新建分局。無一起行政復議和訴訟案件，也無不良反映，做到了件件是鐵案。20XX年我局獲20XX年南昌市新建區(qū)行政執(zhí)法案卷評查先進單位榮譽稱號。
1.全力以赴保障食藥安全。一是強化敏感節(jié)點食品安全監(jiān)管。先后制定了元旦、春節(jié)、元宵、“五一”、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日和“兩會”、“花博會”、“中、高考”、“十九大”等敏感節(jié)點餐飲服務食品安全保障實施方案，專人落實，做到事前檢查、事中監(jiān)督、事后總結，確保節(jié)假日和重大活動期間餐飲服務食品安全。同時，扎實開展校園周邊食品安全隱患排查、嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范、保健食品、井岡山紅米、生產企業(yè)清洗消毒、食用農產品等專項整治工作，全方位保障全區(qū)人民群眾飲食安全。截至目前，共出動執(zhí)法人員180人次，檢查生產經營企業(yè)(戶)150余家次，排查幼兒園食堂82家次，下發(fā)責令整改通知書12份，立案查處5家，下架問題食品25千克;排查轄區(qū)9家食品小作坊，整改規(guī)范3家辦理小作坊登記證，立案42起，結案27起，罰沒41.39萬余元。二是加強“三品一械”日常監(jiān)管。今年開展了藥品生產企業(yè)安全生產專項檢查工作、醫(yī)療器械生產企業(yè)符合GMP規(guī)范專項檢查工作、醫(yī)療器械經營企業(yè)流通領域專項整治工作等20余次專項檢查工作，對3家藥品生產企業(yè)、12家批發(fā)企業(yè)、120家藥品零售企業(yè)、4家醫(yī)療器械生產企業(yè)、25家醫(yī)療器械專營企業(yè)、28家鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構進行全覆蓋檢查，完成了全年的監(jiān)管任務。同時，加強了化妝品連鎖專營商超、大型商場超市的監(jiān)督管理，結合日常巡查和投訴舉報處置，加大對問題化妝品的核查協(xié)查力度。立案8 起，結案6起，罰沒9.6萬余元。
2.主動作為抓好特種設備安全。深入開展日常監(jiān)察和專項整治,結合“元旦”、“春節(jié)”等節(jié)假日和特殊社會活動日，針對重點單位、重點設備和重點部位的特種設備安全監(jiān)察，開展全區(qū)“安全生產大檢查”和十九大期特種設備安全等專項監(jiān)察工作。全年檢查出動執(zhí)法人員380余人次，監(jiān)察使用單位126家，發(fā)出《特種設備安全監(jiān)察指令書》30份，對存在嚴重隱患的特種設備限期落實整改;聯(lián)合區(qū)城建、安監(jiān)、消防、公安、燃氣等部門對位于樂化鎮(zhèn)053縣道旁的黑氣站進行聯(lián)合整治，取締黑氣站3家，當場扣押氣瓶22個;配合區(qū)工信委、環(huán)保局對開發(fā)一區(qū)的10蒸噸及以下燃煤鍋爐的進行了強力整治。
3. 重拳出擊強化專項整治。緊緊圍繞全區(qū)經濟發(fā)展的新形勢、新需要，積極開展保護商標專用權和名牌專用權、云劍聯(lián)盟、保文保衛(wèi)、城鄉(xiāng)戶外廣告清理、成品油、超標電動車和文化路集貿市場整治等30多次專項執(zhí)法行動。共檢查各類商店、超市、專營專賣店、藥店、農資經營戶1370戶次，抽檢農資近60批次，立案查處不合格農資案件9起，結案8起，罰沒款15.43萬元;立案查處商標案件9起，結案7起，罰沒款6.9萬元;查處虛假宣傳等廣告案件5起，結案4起，罰沒款12萬元;查處不合格商品案件6起，結案5起，罰沒款9.3萬元;查處不合格成品油案件7起，結案5起，罰沒金額21.56萬余元。
4.打擊傳銷保持高壓勢態(tài)。繼續(xù)保持對打傳掃黑工作的高壓勢態(tài)，集中開展“拒絕高利誘惑、遠離非法集資”教育宣傳活動和打擊傳銷集中行動。積極開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”和打擊以“招聘”“介紹工作”為名的傳銷組織活動，建立健全治理傳銷的長效機制。20XX年以來，共出動執(zhí)法人員170人次，聯(lián)合相關部門搗毀傳銷窩點39個，查獲涉?zhèn)魅藛T137人。
(四)把握民生“指南針”，市場消費環(huán)境得到新改善
1.多措并舉強化消費維權。秉承“一切為了消費者、一切服務消費者”的宗旨，始終關注民生，貼近民生，呵護民生。以綜治宣傳月、法制宣傳日、3·15國際消費者權益日等為契機，多形式、多方式開展科普宣教，普及消費維權知識，不斷提升市民安全意識，積極營造人人參與、共建共治的良好氛圍。全年共受理投訴647件、舉報147件、調處率95%，為消費者挽回經濟損失107.33萬元。
2.緊盯目標落實抽檢任務。截至目前，完成省市食品抽檢任務870批次，其中完成省抽344批次，完成市抽526批次;已全部完成藥品省、市抽驗任務261批次;完成省抽農產品240批次;利用元旦、春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重點節(jié)日，自行完成節(jié)日食品抽檢40批次。嚴格按照創(chuàng)建國家食品安全示范城市要求，自行組織抽檢食品600批次。
3.齊心協(xié)力助力“保文保衛(wèi)”。全面對標任務清單，主動認領，全面落實各項責任。建立健全了“五級責任制”，劃分15個網格，由局領導帶隊上門入戶開展全面排查整改工作，建立問題清單和臺賬制度，全部實行銷號管理。同時，積極開展“美麗南昌·幸福家園”創(chuàng)建工作，緊扣主線，多措并舉。先后投入50余萬元制作餐飲制度公示欄2000多塊，購置1000套防鼠防蠅及垃圾處理設施、消殺記錄、控煙牌等;投入經費6萬多元，發(fā)放宣傳單500余份，動員宣傳經營戶500余戶，已宣傳布置LED屏400多家，其中大型LED屏有3塊。目前，共排查“六小行業(yè)”相關經營戶1267戶，食品經營戶2502戶，其中食雜店1360戶，餐飲店1162戶。加大綜合整治“五車”非法生產銷售源頭管控工作力度，對全區(qū)58家電動車銷售店進行檢查，建立了動態(tài)管理臺賬，并且簽訂承諾書，張貼店堂告示，懸掛了電動車公示欄，目前查繳未錄入名錄電動車9輛。
4.穩(wěn)步推進創(chuàng)建“食安南昌”。一是組織領導到位。成立了創(chuàng)建工作領導小組，制定了創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建工作目標細則，明確了階段性工作目標及具體措施，集中執(zhí)法力量開展專項整治，分階段、分步驟扎實推進。二是隊伍建設到位。在全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))聘請了40名食品安全協(xié)管員、321名村級信息員，10名食品安全監(jiān)督員，全力打造新型“協(xié)管員”監(jiān)管體系，做到了全區(qū)所有鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。區(qū)政府已投入300萬元用于保障協(xié)管員補助及隊伍建設等工作，并將食品安全納入區(qū)財政年度預算保障。同時，注重加強與農業(yè)、財政、綜治、衛(wèi)計委等食安辦成員單位的協(xié)調配合，適時開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，加大對食品領域違法違章行為的打擊懲處力度。三是宣傳引導到位。加大宣傳力度，組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)市場、超市、餐飲食品經營單位等人員密集場所張貼、發(fā)放以“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”為主題的宣傳資料，努力構建政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。共懸掛條幅、標語200余條，布置宣傳LED屏400余戶，在新建二中門口開辟3塊宣傳專欄，并印制創(chuàng)建宣傳扇子2萬余把，紙巾3萬余盒，食品安全示范城市宣傳資料5萬余份。同時，積極開展食品安全“五進”活動，以食品安全宣傳周、綜治宣傳月、“3.15消費維權日”、12331投訴舉報宣傳等為契機，多形式、多方式開展食品安全科普宣教，普及食品藥品安全知識，已在西山鎮(zhèn)和厚田鄉(xiāng)三洲村及新建五中開展了現(xiàn)場宣傳活動。同時及時向市局報送相關信息。目前已《江西日報》《中國江西網》《南昌電視臺》等主流新聞媒體上稿15篇，積極宣傳并全面展示了我局創(chuàng)建工作的做法和成效。
5.從嚴從實抓好精準扶貧。嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，狠抓扶貧工作，大力推進新農村建設，依托社會扶貧APP，按照“扶貧到戶、精準到人”的原則，局領導多次深入精準扶貧掛點的石埠鎮(zhèn)篩崗村和上莘村，對20戶結對幫扶貧困戶進行“一對一”走訪慰問，并建立了貧困戶“一戶一檔”，實現(xiàn)貧困戶管理精準,扶貧政策落實精準。共投入新農村建設和扶貧經費15.6萬元。
二、存在困難和問題
一是監(jiān)管力量相對缺乏。新建區(qū)的農村地域面積廣，經營主體呈現(xiàn)多、小、散、亂的特點，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設備安全監(jiān)管及集貿市場監(jiān)管成為一大難題，也升級為今后市場監(jiān)管的重要領域。監(jiān)管任務日益繁重與監(jiān)管力量相對不足的矛盾，將不利于監(jiān)管工作的開展。
二是監(jiān)管手段相對滯后。從現(xiàn)有的基層檢測設備條件來看，我們的監(jiān)管手段遠遠不足以對付日益隱蔽的違法犯罪行為。僅僅依靠專項整治、觀察表面，缺乏科學、現(xiàn)代、信息化的手段，監(jiān)管的針對性、有效性不強，難以承擔日益增強的特種設備安全監(jiān)管重任
縣市場監(jiān)管局2020年工作總結計劃<三>
20XX年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是放大G20峰會效應、加快城市國際化的關鍵之年。分局緊緊圍繞“三次創(chuàng)業(yè)”的歷史使命，積極貫徹落實上級工作部署，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會和市局的正確領導下，以打造“勇立潮頭鐵軍排頭兵”的標準，堅持行動至上、實干至上，發(fā)揚早干、快干、大干的實干精神，強化食品安全保障，深化商事制度改革，加快推進事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法和消費維權力度，著力提升開發(fā)區(qū)發(fā)展質量與效益，較好完成了上半年工作任務?，F(xiàn)匯報如下：
一、上半年工作總結
上半年以來，分局克服了深化改革、人少事多等諸多困難，多項工作走在了全市全省前列：積極創(chuàng)建國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū);食品藥品安全智慧監(jiān)管平臺(二期)省級試點項目有序推進，得到了國家“雙安雙創(chuàng)”考察組的高度肯定;小餐飲和網絡訂餐整治試點工作得到了省、市食安辦領導的一致好評，《中國食品安全報》做了專版報道;積極參與環(huán)境綜合大整治，無證無照企業(yè)(作坊)整治取締率100%;深化商事制度改革，積極推進“最多跑一次”，取得了階段性成果;著力提升質量強區(qū)創(chuàng)建，以優(yōu)秀成績通過政府質量考核等?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，主要做到了五個“實”：
(一)環(huán)境綜合大整治做的實。一是全力推進“五無”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。根據(jù)管委會的會議精神，成立分局環(huán)境大整治執(zhí)法大隊，對“無證無照”和“無合法場所”企業(yè)開展整治取締工作。半年來分局上下克服人手不足的困難，敢闖難關，敢擔重任，確保人員到位、舉措有力。上半年共計出動執(zhí)法人員2100余人次，檢查企業(yè)2700余家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)540家，其中無證無照企業(yè)501家，對無證無照企業(yè)整治取締率100%。二是同步推進其他環(huán)境整治專項行動。根據(jù)管委會的工作部署，重點開展了玫琳凱西側環(huán)境整治，軍環(huán)路倉儲業(yè)突查行動，轄區(qū)內倉儲、物流排摸行動，聯(lián)合相關部門拆除重點區(qū)域、重點道路沿線違法戶外廣告招牌共96處，清理取締37家非法廢品收購點，制定和實施“提升車用油品”專項工作方案，對油品及加油站開展抽檢及巡查。通過大規(guī)模清理整治，有效整頓了區(qū)內環(huán)境，摸清了開發(fā)區(qū)經營主體底數(shù)和現(xiàn)狀，為打造區(qū)內招商引資新環(huán)境，保障開發(fā)區(qū)經濟健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎。
(二)強監(jiān)管保民生做得實。一是全力保障食品安全。圍繞國家食品安全城市、省食品安全區(qū)創(chuàng)建，深入開展小餐飲和網絡訂餐整治試點工作、食品安全排雷“百日攻堅”行動等重點工作。制定印發(fā)了《杭州市小餐飲和網絡訂餐整治試點工作方案》、《20XX年開發(fā)區(qū)食品安全監(jiān)管工作要點》和《開發(fā)區(qū)食品安全排雷“百日攻堅”行動方案》等各項整治方案，明確了工作目標和工作重點。小餐飲和網絡訂餐試點工作，形成了一套以小餐飲、網絡訂餐、無證無照餐飲為整治主體，線上、線下聯(lián)動式監(jiān)管的“三位一體、雙線聯(lián)動”小餐飲長效監(jiān)管體系，摸清轄區(qū)內的餐飲經營單位的底數(shù)(共有餐飲單位3050家，其中小餐飲2284家，從事網絡訂餐819家)，全面完成了試點要求的5個100%的工作目標。食品安全排雷“百日攻堅”行動落實“八個方面”工作舉措，共組織聯(lián)合執(zhí)法10次，各監(jiān)管部門出動人員1347人次，檢查重點食品生產經營單位826家次，查處違法行為33起，關停違法生產經營單位33家，行政立案5起，全面完成各項任務。上半年，食品藥品安全智慧監(jiān)管平臺(二期)項目有序推進，全面構筑食品安
全“一條線，一張網，一堵墻”，逐步實現(xiàn)監(jiān)管“數(shù)字化、陽光化、智慧化”。組織召開各類食品安全工作會議8次，開展聯(lián)合檢查及督查12次，出臺了《開發(fā)區(qū)加強食品安全社會共治工作實施方案》，進一步深化街道食安辦規(guī)范化建設，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級監(jiān)管網絡。開展了學校食堂及周邊餐飲服務單位、企業(yè)食堂、中央廚房和集體用餐配送單位、全國第十三屆學生運動會承辦學校等食品安全專項檢查，完成20XX年中、高考、省公務員招考、二十國集團智庫會議科技創(chuàng)新研討會等多項大型活動食品安全保障監(jiān)管工作。共出動執(zhí)法人員260余人次，共抽檢重點食品和食品相關產品981件，合格914件，合格率93.17%，不合格產品已按相關法律法規(guī)進行了處理。二是守住特種設備安全底線。圍繞學運會安全保障重心，廣泛宣傳，強化培訓，深入排查
，深化治理，有效防止了特種設備事故的發(fā)生。上半年制定下發(fā)特種設備檢驗整治方案10個，組織召開專題會議3次，開展安全教育9次，舉辦專題培訓4次。構建大監(jiān)管格局，協(xié)調聯(lián)合職能部門、行業(yè)主管部門和軍地園區(qū)聯(lián)合執(zhí)法6次，出動396人次、檢查企業(yè)132家、存在重大問題和隱患43家、開出安全監(jiān)察指令書43份、已完成整改隱患26個。三是強化藥品藥械監(jiān)管。圍繞服務開發(fā)區(qū)醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)和創(chuàng)建生物醫(yī)藥高新技術產業(yè)園區(qū)重點工作，以監(jiān)管促服務，對重點企業(yè)和重點藥品開展檢查。開展生化藥品、定制式義齒質量追溯體系、無菌和植入醫(yī)療器械、小藥店藥品質量安全等6類專項整治行動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并督促落實。上半年共檢查單位81家次，整改68家次，ADR監(jiān)測105例，MDR監(jiān)測27例，抽驗藥品29批次，醫(yī)療器械10批次。
(三)服務經濟發(fā)展做的實。一是寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。圍繞商事登記制度改革和“最多跑一次”工作，通過推行“容缺受理”制度、內資企業(yè)簡易注銷、企業(yè)名稱自主申報、進一步放寬住所限制、開展“政銀合作”，推行快遞送達，實現(xiàn)“一窗受理、證照聯(lián)辦”等實際舉措確保新政落實到位，著力營造寬松便捷的準入環(huán)境，截止6月底共有93個辦事項目實現(xiàn)“最多跑一次”。上半年，辦理新設內資企業(yè)1741家，新設外資企業(yè)23家，內資企業(yè)注銷登記298家，外資企業(yè)注銷登記10家;下沙、白楊所辦理個體工商戶新設1555家，注銷726家。截至5月底，開發(fā)區(qū)共計市場主體31437家，其中在冊內資企業(yè)17880家，外資企業(yè)708家，個體工商戶12849家。二是深入推進“小微企業(yè)三年成長計劃”和“個轉企”。重新調整印發(fā)了《“小微企業(yè)三年成長計劃”推進領
導小組成員單位職責》，及時下達20XX年目標任務。截止5月底，已完成新增小微企業(yè)1247家，新增八大萬億重點產業(yè)小微企業(yè)504家，小微企業(yè)在浙江股權交易中心(包括滬深交易所和新三板)掛牌6家， 實現(xiàn)“個轉企”52家。推薦“杭州市高科技企業(yè)孵化園區(qū)”和“杭州路格科技有限公司”分別申報小微企業(yè)集聚發(fā)展十大優(yōu)秀平臺與小微企業(yè)“成長之星”。同步推進企業(yè)年報工作，截止6月13日，已年報企業(yè)10931家，年報率67.76%;已年報個體戶6927家，年報率62%。三是推進質量工作提質增效。牽頭開
發(fā)
區(qū)質量強區(qū)成員單位以優(yōu)秀成績通過政府質量工作考核。加快“浙江制造”認證步伐，組織九陽等5家企業(yè)參加“浙江制造”認證雙對接活動，今年新確定培育“浙江制造”企業(yè)12家。推薦杭州富爾頓熱能設備有限公司等2家企業(yè)申報20XX年市政府質量獎，推薦普羅星淀粉等5家企業(yè)申報20XX年市名牌產品。新建跨境電商商標培育庫，對跨境電商企業(yè)商標國際注冊需求開展調查。篩選目標企業(yè)，鼓勵申報浙江省商標品牌示范企業(yè)。組織申報“守合同重信用”企業(yè)AAA級12家，AA級18家、A級8家。制定了《杭州經濟技術開發(fā)區(qū)先進標準資助審核規(guī)則(試行)》，今年共完成區(qū)級技術標準研制獎勵37個。培育企業(yè)制定國際標準1個，國家標準23個，行業(yè)標準5個，規(guī)模以上企業(yè)采標率達到68.9%。四是優(yōu)化服務助推重點工程?！扒度胧健狈臻_發(fā)區(qū)醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)建設，主動幫助輝瑞、奕安濟世等重點企業(yè)和項目推進新建和擴建項目投產。協(xié)助藥品生產企業(yè)持續(xù)開展GMP認證，有序開展藥品零售企業(yè)GSP認證，已完成GMP認證檢查1家次，GSP認證8家次;推進醫(yī)療器械規(guī)范檢查和體系考核，已協(xié)助4家生產企業(yè)的產品通過生產質量管理規(guī)范考核。
(四)維護市場秩序做的實。一是規(guī)范市場惠民生。農貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生、加油機等計量器具按要求開展強制檢定，周檢率、一次檢定合格率都達到98%以上。完善農貿市場快速檢測體系建設，上半年共開展快速定性檢測28256批次，發(fā)現(xiàn)不合格10批次，監(jiān)督銷毀不合格農副產品18.66公斤。嚴格落實杭州市區(qū)禁止活禽交易的有關規(guī)定，積極推進和規(guī)范農貿市場殺白禽上市交易。以糕點、肉制品、蛋制品、豆制品、兒童食品等為重點，對大型商超開展專項檢查，嚴把產品購入關、貯存關，嚴格建立和落實進貨查驗和記錄制度，對散裝食品標示不規(guī)范等問題責令經營者立即整改。對生產、流通領域食品、車用品油、電動自行車等工商、質監(jiān)系統(tǒng)產品開展抽檢等質量監(jiān)督工作。二是妥善處理投訴舉報。上半年共受理投訴、舉報、信訪3284件(其中市局投訴舉報中心交辦件1956件,分局投訴舉報中心登記件439件,市長(區(qū)長)公開電話交辦件449件,區(qū)110聯(lián)動交辦件344件,浙江省統(tǒng)一政務平臺交辦件96件)，比去年同期增長116%。當前疑似“職業(yè)打假人”性質的投訴舉報人，以及善于利用“政府信訪、紀檢
監(jiān)察、行政復議、新聞媒體曝光”等手段的投訴舉報人占了相當一部分比例，導致投訴舉報件與日俱增，給分局處理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。三是有效打擊違法行為。先后開展了“五無”企業(yè)整治、美容美發(fā)聯(lián)合整治、“藍劍”一號、二號、三號專項行動、春夏季纖檢保健康行動、網絡專項執(zhí)法整治行動等。截至6月10日，全局共結案108件，罰沒款106.45萬元(食藥23件，罰沒款18.95萬元;質監(jiān)15件，罰沒款16.44萬元;工商70件，罰沒款71.06萬元)，大要案40件，大要案罰沒款92.17萬元。案件類型涉及食品安全、認證認可、商標侵權、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、非法傳銷等多種類型，強力震懾各領域違法行為，呈現(xiàn)出嚴打一批、肅清一批、凈化一批的良好局面。四是大力推進宣傳培訓。開展各類法律法規(guī)、業(yè)務實踐和消費者權益保護宣傳培訓活動，面向廣大企業(yè)、群眾和有關機關事業(yè)單位，上半年共計舉辦培訓15期，發(fā)放宣傳資料5300余份，培訓各行業(yè)從業(yè)人員1600余人次。
(五)鐵軍隊伍建設做的實。一是加強組織領導。深入開展“兩學一做”學習教育活動，積極開展“三次創(chuàng)業(yè)大討論”活動和“爭當下沙鐵軍排頭兵、爭做三次創(chuàng)業(yè)好干部”活動。在工作中落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。制定《分局20XX年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分工》，分局領導班子與機關各科室和各直屬隊(所)簽定年度黨風廉政建設和政風行風建設目標責任書，按照“三書兩報告”的要求抓好各項工作任務的落實。二是嚴明黨的紀律。要求全體干部職工切實做到習近平總書記強調的
“五個必須”和 “五個決不允許”。局領導及中層干部帶頭遵法學法守法用法，作守紀律、講規(guī)矩的表率。完善分局各項制度，嚴格落實黨員干部外出及請(銷)假制度、干部重大事項報告制度、“三重一大”事項集體討論及民主決策的制度、財務制度等。三是深化作風建設。組織全體黨員干部黨風廉政專題教育培訓，及時傳達上級精神，明確將違反規(guī)定要求的問責處理與個人年度考核、職級晉升、干部提拔任用掛鉤，并按照人事管理有關政策規(guī)定，與個人經濟利益掛鉤。四是完善源頭防腐。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權和行政審批工作流程，規(guī)范辦信辦案程序，對問題多發(fā)的權力環(huán)節(jié)重點解剖，從源頭上防止可能發(fā)生的腐敗問題。分局上半年未發(fā)生任何違法違紀事件。
二、下半年工作思路
下半年，分局將按照上級工作部署，對照年度工作目標任務，特別是落實好邵立春書記年度干部工作會議和經濟工作會議的講話要求，緊緊圍繞管委會建設“三大目標”，實施“三大戰(zhàn)略”、推進“三次創(chuàng)業(yè)”的重要決策部署，尋找差距補短板，苦干實干拼命干，為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展作出市場監(jiān)管部門應有的貢獻。
(一)聚焦環(huán)境整治，全力做好保障。一是繼續(xù)推進環(huán)境大整治工作。積極落實管委會的工作部署，持續(xù)深化“五無”企業(yè)巡查清理，配合牽頭部門開展好其他九大專項行動，切實打贏“三次創(chuàng)業(yè)”第一戰(zhàn)，為開發(fā)區(qū)經濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。二是提升食品安全水平。以第十三屆學生運動會為重點，全面做好食品安全保障，凈化校園周邊食品安全環(huán)境，提升重大活動餐飲服務保障能力。在全區(qū)進一步開展小餐飲和網絡訂餐整治工作，進一步落實電商平臺和經營者的主體責任，加大無證無照整治力度。針對區(qū)內農貿市場、商場、超市和食品生產企業(yè)、個體戶進貨查驗和臨保食品管理等方面存在問題，開展落實食品安全管理制度的全面整治，嚴控食品安全風險。三是做好特種設備安保。加大特種設備行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊特種設備安全各類違法違規(guī)行為，形成特種設備安全的執(zhí)法高壓態(tài)勢和法制威懾力，抓好專項執(zhí)法行動中的跟蹤問效，做好隱患整改的閉環(huán)管理，總結經驗做法，建立長效機制。四是加強藥械全程監(jiān)管。按照省市局工作要求，對生產環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)及使用環(huán)節(jié)開展全流程監(jiān)管，針對藥械生產環(huán)節(jié)高風險、低信用的企業(yè)，加大抽驗力度，嚴格管控風險。同時，強化醫(yī)療機構、藥械生產企業(yè)、藥品批發(fā)連鎖企業(yè)的“報告主體”責任，完成藥械不良反應監(jiān)測任務，確保藥品藥械質量安全。
(二)圍繞政府中心，服務經濟發(fā)展。一是繼續(xù)深化改革，創(chuàng)造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步簡化流程，優(yōu)化窗口設置，按照“一件事情”的標準推進全流程“最多跑一次”工作，啟動窗口標準化建設，拓寬取號及預約渠道，完善商事登記自助服務區(qū)，落實“1+N”+X改革舉措，提升辦事群眾的辦事滿意度和獲得感。鞏固“多證合一”、“一照一碼”改革成果，穩(wěn)步推進“個轉企”和“小微企業(yè)三年成長計劃”。
二是立足總目標，齊心聚力助推發(fā)展。立足開發(fā)區(qū)“十三五”規(guī)劃提出的總目標，市場監(jiān)管局要爭先進位，在市場準入、質量提升、產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、信用管理、公共服務等環(huán)節(jié)開展全方位服務和創(chuàng)新。提升平臺和產業(yè)的質量，在重點園區(qū)開展質量提升活動，在先進質量管理模式導入、產業(yè)鏈質量優(yōu)化、質量技術攻關、國際先進標準比對、智能制造等方面提供技術支撐和服務，加快推進“浙江制造”品牌培育試點工作。以標準創(chuàng)新和質量創(chuàng)新驅動“大引擎”，重點推動“兩港”平臺的科技成果加速向標準及產業(yè)轉化，研制一批國際、國家、行業(yè)標準，引導企業(yè)走科技創(chuàng)新與標準創(chuàng)新同步發(fā)展的道路。繼續(xù)大力支持生物醫(yī)藥港重點項目的建設、技改和認證工作，對集聚在重點功能園區(qū)的生物醫(yī)藥企業(yè)，開展質量監(jiān)控等業(yè)務服務和政策指導。
(三)堅持履職恒心、保障改善民生。一是落實為民辦實事項目，加大食品及相關產品檢測設備投入，提高快檢室和農貿市場快速定性檢測的使用效能，確保完成食品定量檢測任務和藥品監(jiān)督抽檢計劃，強化學校食堂主副食品配送管理，加快建立區(qū)級食品安全質量檢測中心;二是深入推進食品安全智慧監(jiān)管平臺建設，對陽光廚房監(jiān)管平臺(二期)子項尚未完成布線、改造和接入的14家單位積極協(xié)調推進。三是強化民生問題監(jiān)管，重點是農貿市場、商場超市、藥品藥械經營、加油站、眼鏡店等群眾反映突出的問題開展監(jiān)管和整治，切實有效維護好市場秩序。四是突出依法行政，做好監(jiān)督抽查的后處理，重點關注星級等級低、風險程度高的企業(yè)，強化科室聯(lián)動和部門協(xié)同，推進陽光案審，有效應對各種投訴，重點應對好職業(yè)投訴的處理，維護各方正當權益，提高打假維權的時效性和滿意度，讓權力在陽光下運行。
(四)強化工作重心、狠抓鐵軍隊伍提升。一是推進“兩學一做”學習教育實踐活動常態(tài)化制度化。要以“兩學一做”為載體，加強干部職工思想教育和素質教育，切實提升干部職工政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。結合管委會印發(fā)的鐵軍建設相關文件，重點加強各科(所)、隊人員的針對性業(yè)務培訓和行政作風培訓，提升干部職工的應急公關能力和依法辦案能力，要求全局干部職工樹立正確大局觀和紀律觀，形成“靠實干創(chuàng)實績、以實績論英雄”的鮮明導向。二是把黨風廉政建設和干部作風建設擺在重要位置，重點是落實好黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，嚴格貫徹中央“八項規(guī)定”和“六條禁令”，嚴格民主集中制原則，嚴格控制“三公”經費支出，加強重點環(huán)節(jié)、重點領域風險防范，杜絕分局內部庸、懶、散現(xiàn)象，不斷提高市場監(jiān)管工作效能，以“鐵”的業(yè)務素質和“鐵”的工作作風迎接黨的十九大勝利召開。