鎮(zhèn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況工作心得
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2014年，綏芬河鎮(zhèn)按照上級關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識、廣泛宣傳、建章立制、狠抓落實(shí)的工作思路，認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督職能，與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同推進(jìn)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。現(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
年初以來，鎮(zhèn)黨委班子先后3次召開專門會(huì)議，學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，提高新形勢下抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任的認(rèn)識。牢固樹立了“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，明確了黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委書記的第一責(zé)任，其他班子成員的“一崗雙責(zé)”。同時(shí)按照中央、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部署要求，專題研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，建立健全了以鎮(zhèn)黨委書記任組長、紀(jì)委書記任副組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《綏芬河鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)方案》，層層分解了工作任務(wù)，以黨委文件形式下發(fā)到各社區(qū)（村）黨支部。年初，按照市紀(jì)委的要求，鎮(zhèn)黨委與兩村、各社區(qū)書記簽訂了《反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任書》和《廉政承諾書》，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到人頭；6月中旬，專門召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)會(huì)，聽取班子成員和各社區(qū)（村）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)；年底，鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考組專門對各社區(qū)（村）落實(shí)情況進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查考核，及時(shí)向受檢單位通報(bào)了檢查結(jié)果，并形成書面報(bào)告上報(bào)市紀(jì)委。
二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體措施
（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)作用，為抓好全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)做表率。
堅(jiān)持從自身做起，黨委書記以身作則，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員依照工作分工認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，要求基層黨員干部做到的，黨委班子帶頭做到，要求一般干部令行禁止的，領(lǐng)導(dǎo)班子首先帶頭令行禁止。一年來，黨委班子、社區(qū)（村）黨組織負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委市政府十項(xiàng)規(guī)定，在“三重一大”、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)出差、公務(wù)出境、婚喪嫁娶等方面，黨委班子嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，帶頭遵守廉政承諾，帶頭“從我做起”，立說立行，形成了以上帶下，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。
?。ǘ┙ㄕ铝⒅?，深化源頭防腐。
按照市紀(jì)委的要求，年初以來，我們先后相繼制定出臺(tái)了《綏芬河鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《綏芬河鎮(zhèn)公務(wù)用車使用管理暫行辦法》、《綏芬河鎮(zhèn)政府公務(wù)接待管理辦法》、《綏芬河鎮(zhèn)關(guān)于嚴(yán)禁操辦學(xué)子宴等宴請的通知》等一系列規(guī)章制度和文件，完善了三重一大相關(guān)制度，加強(qiáng)大額度資金的管理，規(guī)定凡在一次性支出在8000元以上大額資金使用，必須經(jīng)黨委會(huì)集體討論通過后，由鎮(zhèn)長審批后花銷。每筆資金往來都要有經(jīng)手人簽字，財(cái)務(wù)審核，常務(wù)副鎮(zhèn)長把關(guān)簽字，做到審批和核銷兩條線把關(guān)。在承接《老衛(wèi)兵》電影拍攝基地改建過程中，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)政評審程序，選擇專業(yè)評審公司評估造價(jià)；前進(jìn)村寶福溝農(nóng)村公路工程，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)。一年來，按三重一大等相關(guān)制度上會(huì)審議重大決策4件，基層干部工作調(diào)整3批次，重點(diǎn)項(xiàng)目工程3件，大額資金使用18件。
同時(shí)，鎮(zhèn)黨委全力支持鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督職能，不定期地檢查相關(guān)制度貫徹執(zhí)行情況，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱、電話，拓寬監(jiān)督渠道，讓這些制度、辦法真正“活”起來，在執(zhí)行中發(fā)揮實(shí)際功能，對鎮(zhèn)級黨政班子、機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）黨員干部起到警示自己、規(guī)范工作的作用，避免干部踏入雷區(qū)”，觸碰“高壓線”。
（三）聚焦“四風(fēng)”，立行立改。
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，鎮(zhèn)黨委班子緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“四風(fēng)”問題，對照“四面鏡子”，深入查擺作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，特別是突出“深入了解群眾訴求，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為”進(jìn)行立查立改。全鎮(zhèn)利用“百名干部進(jìn)萬家”活動(dòng)，走訪村（居）民25862戶，黨員1078戶，收集群眾訴求和問題建議1251條，1126條得以解決。其中調(diào)解糾紛251件，棄管樓問題292件，文化載體不豐富21件，政策咨詢286件，其它276件。
全力整治辦公用房超標(biāo)問題，對超面積的堅(jiān)決進(jìn)行整改，清理騰退辦公用房264平方米；按規(guī)定使用用車，堅(jiān)決杜絕公車私用問題；嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)支出，整治工作作風(fēng)不實(shí)、追求安逸的問題，帶頭遵守因公出國（境）管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費(fèi)使用管理，杜絕無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的考察，嚴(yán)格遵守出差乘坐交通工具標(biāo)準(zhǔn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，2012年全鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出64萬元，2013年為40萬元，同比下降37.5%；2014年為11萬元，同比下降72.5%；帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省九項(xiàng)規(guī)定、市十項(xiàng)規(guī)定、五個(gè)嚴(yán)禁和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)、建立公務(wù)接待清單，帶頭執(zhí)行招商引資不講排場、不比闊氣，不在工作時(shí)間內(nèi)飲酒，不出入高檔會(huì)所公款吃喝。
（四）轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，開展“慵懶散奢”專項(xiàng)治理。
年初以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、市紀(jì)委的各項(xiàng)部署，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展了以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為重點(diǎn)的“慵懶散奢”專項(xiàng)治理。相繼制定出臺(tái)了《綏芬河鎮(zhèn)關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）工作作風(fēng)的規(guī)定》、《綏芬河鎮(zhèn)社區(qū)和社區(qū)干部績效考核管理辦法（試行）》、《綏芬河鎮(zhèn)社區(qū)工作人員考勤和請假制度（試行）》、《綏芬河鎮(zhèn)社區(qū)工作人員出勤考核辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持把日?？己吮O(jiān)督檢查與開展專項(xiàng)治理緊密結(jié)合起來，暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格紀(jì)律約束，加大監(jiān)督力度，使專項(xiàng)治理不走過場，收到實(shí)效。一年來，鎮(zhèn)紀(jì)委采取明察暗訪的形式對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）工作人員進(jìn)行檢查，先后對違反工作紀(jì)律等情況10人次進(jìn)行了通報(bào)批評；對2名違紀(jì)社區(qū)干部勸退離職；因自身原因無法適應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)，先后有6名社區(qū)工作人員提出辭職申請，并辦理了辭職，有2名機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)辭職；有1名黨員干部受到黨內(nèi)紀(jì)律處分。
（五）深入開展“清廉和風(fēng)潤口岸”宣教活動(dòng)，努力營造“廉榮貪恥”的輿論氛圍。
按照綏紀(jì)發(fā)【2014】4號文件要求，3月20日，我們制定下發(fā)了《綏芬河鎮(zhèn)“清廉和風(fēng)潤口岸”宣傳教育系列活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞“家庭助廉”、領(lǐng)導(dǎo)干部“考廉誡廉諾廉”和全社會(huì)“講廉思廉”等相關(guān)內(nèi)容，開展了系列活動(dòng)。一是開展“家庭助廉”教育活動(dòng)。通過開展“五個(gè)一”（向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)放一封《家庭助廉倡議書》；舉辦一場家屬廉政教育專題講座；簽訂一份《家庭助廉承諾書》；觀看一部廉政教育片；推薦一個(gè)“廉潔家庭”和“廉內(nèi)助”典型）活動(dòng)，使“廉潔新風(fēng)進(jìn)社區(qū)”、“讀書思廉進(jìn)家庭”。發(fā)放倡議書56份，簽訂家庭助廉承諾書22份。二是開展廉政廉潔文化宣教活動(dòng)。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，展示廉政廉潔文化工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，亮點(diǎn)工作，反映解決民生訴求、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題。2014年，上報(bào)廉政建設(shè)文章240余篇。三是組織各級黨員干部參加市紀(jì)委、鎮(zhèn)紀(jì)委《廉政準(zhǔn)則》法規(guī)知識閉卷測試。組織8名鎮(zhèn)班子成員參加考試，通過集中測試，增強(qiáng)廉政廉潔意識。四是舉辦“廉政教育大講堂”。聘請專家學(xué)者、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）黨員干部進(jìn)行廉政專題講座，組織收看《生命線》、《焦裕祿》、《農(nóng)民的兒子于海河》、《四風(fēng)之害》等影像專題片，有針對性地引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，筑牢拒腐防變的精神堤壩。五是開展“清風(fēng)廉雨潤社區(qū)”活動(dòng)。各社區(qū)普遍開展了有自身特點(diǎn)的“廉潔文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過舉辦廉政書法比賽、廉政歌舞晚會(huì)、廉政詩歌朗誦會(huì)、設(shè)立廉政文化活動(dòng)室、廉政文化信息網(wǎng)等多種形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大群眾參與度。營造了“廉榮貪恥”的良好社會(huì)氛圍。2014年，各社區(qū)開展廉政文化活動(dòng)共計(jì)39次。
?。┝炕己?，抓常抓細(xì)，推進(jìn)基層社區(qū)（村）黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展。
按照綏芬河鎮(zhèn)黨委《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核方案》及考核細(xì)則，我鎮(zhèn)成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，紀(jì)委副書記任副組長，于2014年11月6日—10日對12個(gè)社區(qū)、2個(gè)村年度責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考核。此次檢查考核采取聽匯報(bào)、看資料、召開座談會(huì)、民主測評、定量打分、定性分析等方法進(jìn)行。民主測評分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格四個(gè)檔次。領(lǐng)導(dǎo)班子和各成員的測評60分以下為不合格，60－80分為基本合格，80-90分為良好、90分以上為優(yōu)秀。棄權(quán)票、廢票不計(jì)分。經(jīng)綜合考核測評，12個(gè)社區(qū)、2個(gè)村落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核得分均在85分以上，沒有不合格單位。我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1．領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)明顯改善。通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，社區(qū)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，議大事、想全局、抓黨建、惠民生，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝心聚力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步突出，真抓實(shí)干，為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)進(jìn)一步彰顯，以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員帶動(dòng)，風(fēng)清氣正，民心順暢，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，全面進(jìn)步。
2．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。社區(qū)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，年度工作目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任層層落實(shí)。能認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題安排部署，形成了“任務(wù)落實(shí)、措施得力、齊抓共管”的工作格局。社區(qū)、村班子成員能認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持民主集中制原則，做到了重大問題集體研究決定，尤其在“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行中，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，做到了陽光操作。一把手努力做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入社區(qū)、村年度績效考核，并對落實(shí)情況隨著社區(qū)、村的季度考核一同進(jìn)行。責(zé)任制的檢查考核工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、方式方法到范圍事項(xiàng)逐步趨向常態(tài)化和科學(xué)化。
3.廉潔文化營造了良好的輿論氛圍。各社區(qū)、村充分利用社區(qū)網(wǎng)站、電子屏、微信等陣地，采取班子集體學(xué)習(xí)、觀看警示教育片等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件和會(huì)議精神，著力加強(qiáng)社區(qū)、村干部的黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育。廣泛開展了廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。光華社區(qū)利用社區(qū)書法課堂舉辦廉政專題書法筆會(huì)，新華社區(qū)征集了350幅畫，舉辦了“廉政書畫展”，山城社區(qū)開辟了廉政文化長廊，主要張貼廉政宣傳畫，展示廉政典型人物事跡，開展了廉政文藝演出。北海社區(qū)評選出10戶廉政型家庭示范戶，突出“賢內(nèi)助”在拒腐防變中的重要作用，典型示范家庭帶了好頭，做出了榜樣。
三、下步工作安排
一年來，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作取得了一些成效和階段性成果，但也面臨著不少新情況、新問題，主要表現(xiàn)是：通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，在反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢下，一些黨員干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但是還沒有真正在內(nèi)心深處形成自覺，自覺抵制“四風(fēng)”的思想基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；有些問題的整改還沒有完全落實(shí)到位，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，上下聯(lián)動(dòng)解決問題還沒有真正形成合力；有效預(yù)防腐敗的制度體系還需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督落實(shí)制度執(zhí)行的措施還需要進(jìn)一步細(xì)化量化；少數(shù)基層黨組織還存在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度不夠、凝聚力不強(qiáng)等問題。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2015年及今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常，抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力，久久為功”的要求，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
一是要深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2014-2017年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心工作，健全完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，扎實(shí)推進(jìn)具有鮮明鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
二是要深入推進(jìn)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。深化崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開展，把風(fēng)險(xiǎn)防控從人、財(cái)、物、事的關(guān)鍵崗位擴(kuò)大到全體管理崗位。
三是要進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，開展形式多樣的警示提醒，營造“廉榮貪恥”的良好氛圍。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
年初以來，鎮(zhèn)黨委班子先后3次召開專門會(huì)議，學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，提高新形勢下抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任的認(rèn)識。牢固樹立了“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，明確了黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委書記的第一責(zé)任，其他班子成員的“一崗雙責(zé)”。同時(shí)按照中央、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部署要求，專題研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，建立健全了以鎮(zhèn)黨委書記任組長、紀(jì)委書記任副組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《綏芬河鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)方案》，層層分解了工作任務(wù)，以黨委文件形式下發(fā)到各社區(qū)（村）黨支部。年初，按照市紀(jì)委的要求，鎮(zhèn)黨委與兩村、各社區(qū)書記簽訂了《反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任書》和《廉政承諾書》，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到人頭；6月中旬，專門召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)會(huì)，聽取班子成員和各社區(qū)（村）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)；年底，鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考組專門對各社區(qū)（村）落實(shí)情況進(jìn)行了嚴(yán)格的檢查考核，及時(shí)向受檢單位通報(bào)了檢查結(jié)果，并形成書面報(bào)告上報(bào)市紀(jì)委。
二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體措施
（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)作用，為抓好全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)做表率。
堅(jiān)持從自身做起，黨委書記以身作則，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員依照工作分工認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，要求基層黨員干部做到的，黨委班子帶頭做到，要求一般干部令行禁止的，領(lǐng)導(dǎo)班子首先帶頭令行禁止。一年來，黨委班子、社區(qū)（村）黨組織負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定、市委市政府十項(xiàng)規(guī)定，在“三重一大”、公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)出差、公務(wù)出境、婚喪嫁娶等方面，黨委班子嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，帶頭遵守廉政承諾，帶頭“從我做起”，立說立行，形成了以上帶下，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。
?。ǘ┙ㄕ铝⒅?，深化源頭防腐。
按照市紀(jì)委的要求，年初以來，我們先后相繼制定出臺(tái)了《綏芬河鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《綏芬河鎮(zhèn)公務(wù)用車使用管理暫行辦法》、《綏芬河鎮(zhèn)政府公務(wù)接待管理辦法》、《綏芬河鎮(zhèn)關(guān)于嚴(yán)禁操辦學(xué)子宴等宴請的通知》等一系列規(guī)章制度和文件，完善了三重一大相關(guān)制度，加強(qiáng)大額度資金的管理，規(guī)定凡在一次性支出在8000元以上大額資金使用，必須經(jīng)黨委會(huì)集體討論通過后，由鎮(zhèn)長審批后花銷。每筆資金往來都要有經(jīng)手人簽字，財(cái)務(wù)審核，常務(wù)副鎮(zhèn)長把關(guān)簽字，做到審批和核銷兩條線把關(guān)。在承接《老衛(wèi)兵》電影拍攝基地改建過程中，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)政評審程序，選擇專業(yè)評審公司評估造價(jià)；前進(jìn)村寶福溝農(nóng)村公路工程，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)。一年來，按三重一大等相關(guān)制度上會(huì)審議重大決策4件，基層干部工作調(diào)整3批次，重點(diǎn)項(xiàng)目工程3件，大額資金使用18件。
同時(shí)，鎮(zhèn)黨委全力支持鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)督職能，不定期地檢查相關(guān)制度貫徹執(zhí)行情況，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)信箱、電話，拓寬監(jiān)督渠道，讓這些制度、辦法真正“活”起來，在執(zhí)行中發(fā)揮實(shí)際功能，對鎮(zhèn)級黨政班子、機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）黨員干部起到警示自己、規(guī)范工作的作用，避免干部踏入雷區(qū)”，觸碰“高壓線”。
（三）聚焦“四風(fēng)”，立行立改。
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，鎮(zhèn)黨委班子緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“四風(fēng)”問題，對照“四面鏡子”，深入查擺作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，特別是突出“深入了解群眾訴求，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為”進(jìn)行立查立改。全鎮(zhèn)利用“百名干部進(jìn)萬家”活動(dòng)，走訪村（居）民25862戶，黨員1078戶，收集群眾訴求和問題建議1251條，1126條得以解決。其中調(diào)解糾紛251件，棄管樓問題292件，文化載體不豐富21件，政策咨詢286件，其它276件。
全力整治辦公用房超標(biāo)問題，對超面積的堅(jiān)決進(jìn)行整改，清理騰退辦公用房264平方米；按規(guī)定使用用車，堅(jiān)決杜絕公車私用問題；嚴(yán)管“三公”經(jīng)費(fèi)支出，整治工作作風(fēng)不實(shí)、追求安逸的問題，帶頭遵守因公出國（境）管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費(fèi)使用管理，杜絕無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的考察，嚴(yán)格遵守出差乘坐交通工具標(biāo)準(zhǔn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，2012年全鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出64萬元，2013年為40萬元，同比下降37.5%；2014年為11萬元，同比下降72.5%；帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省九項(xiàng)規(guī)定、市十項(xiàng)規(guī)定、五個(gè)嚴(yán)禁和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)、建立公務(wù)接待清單，帶頭執(zhí)行招商引資不講排場、不比闊氣，不在工作時(shí)間內(nèi)飲酒，不出入高檔會(huì)所公款吃喝。
（四）轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能，開展“慵懶散奢”專項(xiàng)治理。
年初以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、市紀(jì)委的各項(xiàng)部署，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展了以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能為重點(diǎn)的“慵懶散奢”專項(xiàng)治理。相繼制定出臺(tái)了《綏芬河鎮(zhèn)關(guān)于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）工作作風(fēng)的規(guī)定》、《綏芬河鎮(zhèn)社區(qū)和社區(qū)干部績效考核管理辦法（試行）》、《綏芬河鎮(zhèn)社區(qū)工作人員考勤和請假制度（試行）》、《綏芬河鎮(zhèn)社區(qū)工作人員出勤考核辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持把日?？己吮O(jiān)督檢查與開展專項(xiàng)治理緊密結(jié)合起來，暢通投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)格紀(jì)律約束，加大監(jiān)督力度，使專項(xiàng)治理不走過場，收到實(shí)效。一年來，鎮(zhèn)紀(jì)委采取明察暗訪的形式對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）工作人員進(jìn)行檢查，先后對違反工作紀(jì)律等情況10人次進(jìn)行了通報(bào)批評；對2名違紀(jì)社區(qū)干部勸退離職；因自身原因無法適應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)，先后有6名社區(qū)工作人員提出辭職申請，并辦理了辭職，有2名機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)辭職；有1名黨員干部受到黨內(nèi)紀(jì)律處分。
（五）深入開展“清廉和風(fēng)潤口岸”宣教活動(dòng)，努力營造“廉榮貪恥”的輿論氛圍。
按照綏紀(jì)發(fā)【2014】4號文件要求，3月20日，我們制定下發(fā)了《綏芬河鎮(zhèn)“清廉和風(fēng)潤口岸”宣傳教育系列活動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞“家庭助廉”、領(lǐng)導(dǎo)干部“考廉誡廉諾廉”和全社會(huì)“講廉思廉”等相關(guān)內(nèi)容，開展了系列活動(dòng)。一是開展“家庭助廉”教育活動(dòng)。通過開展“五個(gè)一”（向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)放一封《家庭助廉倡議書》；舉辦一場家屬廉政教育專題講座；簽訂一份《家庭助廉承諾書》；觀看一部廉政教育片；推薦一個(gè)“廉潔家庭”和“廉內(nèi)助”典型）活動(dòng)，使“廉潔新風(fēng)進(jìn)社區(qū)”、“讀書思廉進(jìn)家庭”。發(fā)放倡議書56份，簽訂家庭助廉承諾書22份。二是開展廉政廉潔文化宣教活動(dòng)。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，展示廉政廉潔文化工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法，亮點(diǎn)工作，反映解決民生訴求、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題。2014年，上報(bào)廉政建設(shè)文章240余篇。三是組織各級黨員干部參加市紀(jì)委、鎮(zhèn)紀(jì)委《廉政準(zhǔn)則》法規(guī)知識閉卷測試。組織8名鎮(zhèn)班子成員參加考試，通過集中測試，增強(qiáng)廉政廉潔意識。四是舉辦“廉政教育大講堂”。聘請專家學(xué)者、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）黨員干部進(jìn)行廉政專題講座，組織收看《生命線》、《焦裕祿》、《農(nóng)民的兒子于海河》、《四風(fēng)之害》等影像專題片，有針對性地引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，筑牢拒腐防變的精神堤壩。五是開展“清風(fēng)廉雨潤社區(qū)”活動(dòng)。各社區(qū)普遍開展了有自身特點(diǎn)的“廉潔文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過舉辦廉政書法比賽、廉政歌舞晚會(huì)、廉政詩歌朗誦會(huì)、設(shè)立廉政文化活動(dòng)室、廉政文化信息網(wǎng)等多種形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大群眾參與度。營造了“廉榮貪恥”的良好社會(huì)氛圍。2014年，各社區(qū)開展廉政文化活動(dòng)共計(jì)39次。
?。┝炕己?，抓常抓細(xì)，推進(jìn)基層社區(qū)（村）黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)開展。
按照綏芬河鎮(zhèn)黨委《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核方案》及考核細(xì)則，我鎮(zhèn)成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，紀(jì)委副書記任副組長，于2014年11月6日—10日對12個(gè)社區(qū)、2個(gè)村年度責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考核。此次檢查考核采取聽匯報(bào)、看資料、召開座談會(huì)、民主測評、定量打分、定性分析等方法進(jìn)行。民主測評分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格四個(gè)檔次。領(lǐng)導(dǎo)班子和各成員的測評60分以下為不合格，60－80分為基本合格，80-90分為良好、90分以上為優(yōu)秀。棄權(quán)票、廢票不計(jì)分。經(jīng)綜合考核測評，12個(gè)社區(qū)、2個(gè)村落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核得分均在85分以上，沒有不合格單位。我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1．領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)明顯改善。通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，社區(qū)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，議大事、想全局、抓黨建、惠民生，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝心聚力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步突出，真抓實(shí)干，為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)進(jìn)一步彰顯，以上率下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員帶動(dòng)，風(fēng)清氣正，民心順暢，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，全面進(jìn)步。
2．黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。社區(qū)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，年度工作目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任層層落實(shí)。能認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專題安排部署，形成了“任務(wù)落實(shí)、措施得力、齊抓共管”的工作格局。社區(qū)、村班子成員能認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持民主集中制原則，做到了重大問題集體研究決定，尤其在“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行中，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦事，做到了陽光操作。一把手努力做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入社區(qū)、村年度績效考核，并對落實(shí)情況隨著社區(qū)、村的季度考核一同進(jìn)行。責(zé)任制的檢查考核工作從組織領(lǐng)導(dǎo)、方式方法到范圍事項(xiàng)逐步趨向常態(tài)化和科學(xué)化。
3.廉潔文化營造了良好的輿論氛圍。各社區(qū)、村充分利用社區(qū)網(wǎng)站、電子屏、微信等陣地，采取班子集體學(xué)習(xí)、觀看警示教育片等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件和會(huì)議精神，著力加強(qiáng)社區(qū)、村干部的黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育。廣泛開展了廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。光華社區(qū)利用社區(qū)書法課堂舉辦廉政專題書法筆會(huì)，新華社區(qū)征集了350幅畫，舉辦了“廉政書畫展”，山城社區(qū)開辟了廉政文化長廊，主要張貼廉政宣傳畫，展示廉政典型人物事跡，開展了廉政文藝演出。北海社區(qū)評選出10戶廉政型家庭示范戶，突出“賢內(nèi)助”在拒腐防變中的重要作用，典型示范家庭帶了好頭，做出了榜樣。
三、下步工作安排
一年來，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作取得了一些成效和階段性成果，但也面臨著不少新情況、新問題，主要表現(xiàn)是：通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，在反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢下，一些黨員干部的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但是還沒有真正在內(nèi)心深處形成自覺，自覺抵制“四風(fēng)”的思想基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；有些問題的整改還沒有完全落實(shí)到位，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，上下聯(lián)動(dòng)解決問題還沒有真正形成合力；有效預(yù)防腐敗的制度體系還需要進(jìn)一步完善，監(jiān)督落實(shí)制度執(zhí)行的措施還需要進(jìn)一步細(xì)化量化；少數(shù)基層黨組織還存在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度不夠、凝聚力不強(qiáng)等問題。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2015年及今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常，抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力，久久為功”的要求，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
一是要深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2014-2017年工作規(guī)劃》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心工作，健全完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，扎實(shí)推進(jìn)具有鮮明鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
二是要深入推進(jìn)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。深化崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開展，把風(fēng)險(xiǎn)防控從人、財(cái)、物、事的關(guān)鍵崗位擴(kuò)大到全體管理崗位。
三是要進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深化廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)，開展形式多樣的警示提醒，營造“廉榮貪恥”的良好氛圍。