如何寫土地確權申請書范文
土地確權證是以農(nóng)戶為單位頒發(fā)的,確認農(nóng)民在集體所有土地上行使合法權利的法律憑證,是權利人保障自身合法權益最重要的依據(jù)。下面是小編為大家?guī)淼挠嘘P如何寫土地確權申請書，希望大家喜歡。
如何寫土地確權申請書1
為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》精神，進一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權關系，維護農(nóng)民合法權益，加快推進我區(qū)農(nóng)村集體土地登記確權發(fā)證工作，根據(jù)《市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、任務目標
(一)指導思想。認真貫徹落實黨的全會精神，以第二次土地調(diào)查為契機，以建立產(chǎn)權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度為目標，維護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益，促進農(nóng)村土地合理利用，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，加快城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
(二)任務目標。本次農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證按照土地總登記模式開展，其主要工作任務是對城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的所有農(nóng)村集體土地進行確權登記發(fā)證，包括集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權。到年底，全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作全面完成，全區(qū)農(nóng)村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作完成50%以上。到年底，全面完成全區(qū)農(nóng)村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。在此基礎上，基本建立全區(qū)城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)。
二、基本原則
(一)依法依規(guī)。以“權屬來源合法、界址清楚無爭議、面積量算準確”為原則，嚴格執(zhí)行土地確權登記發(fā)證的法律、法規(guī)、政策規(guī)定和技術規(guī)范要求。嚴禁通過土地確權登記發(fā)證將違法違規(guī)用地合法化。
(二)便民高效服務。本著方便群眾、提高效率的原則，以鎮(zhèn)(街道)為單位設立服務窗口，抽調(diào)業(yè)務精干人員，嚴格遵守法定程序，簡化辦事流程，提高服務效率和質(zhì)量。
(三)妥善處理權屬糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。本著依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是、維護和諧穩(wěn)定的原則，妥善處理因土地權屬而引起的爭議或糾紛，積極化解土地矛盾。
(四)充分利用已有成果資料。包括第二次土地調(diào)查工作中形成的圖件、數(shù)據(jù)庫成果資料，年以來土地確權登記發(fā)證的成果資料，還包括近年的土地利用動態(tài)遙感影像資料、土地統(tǒng)計臺帳等資料。
(五)加強信息化管理。與日常地籍管理、地籍管理信息化建設相結合，實現(xiàn)土地登記與土地調(diào)查有機銜接，推進地籍信息化動態(tài)管理、查詢，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，全面提高地籍管理在國土資源管理中的基礎和核心地位。
三、工作步驟
(一)準備階段。底前，完成全區(qū)集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案的編寫、論證工作，成立加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組;確定全區(qū)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作范圍，根據(jù)確定的范圍落實工作經(jīng)費;根據(jù)工作實施方案成立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)集體土地確權登記發(fā)證工作相應機構，落實培訓區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村、國土資源所以及專業(yè)測繪隊伍參與確權調(diào)查有關工作人員;發(fā)布全區(qū)農(nóng)村集體土地確權登記公告。
(二)實施階段。開展集體土地所有權權屬調(diào)查和村莊地籍調(diào)查，建設農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)庫和城鄉(xiāng)一體的地籍管理信息系統(tǒng)。以農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)庫為基礎，按照土地總登記的要求，集中受理確權登記申請。登記申請資料和地籍調(diào)查成果經(jīng)初審符合登記要求的，以村為單位將權屬審核結果進行公告，公告期滿無異議的，經(jīng)國土資源部門審核、區(qū)政府審批后，為權利人頒發(fā)集體所有權證書、集體建設用地使用權證書或宅基地權利證書。
(三)總結檢查階段。對集體土地所有權登記發(fā)證工作進行檢查總結;對集體建設用地使用權、宅基地使用權發(fā)證工作進行檢查總結。對集體土地確權登記發(fā)證工作中的成果資料進行整理、自查和數(shù)據(jù)匯總，對工作的組織實施情況進行總結，形成工作成果、數(shù)據(jù)報告和工作總結，上報市加快推進集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室。
四、有關要求
(一)權屬確認。
1.區(qū)別對待，依法確認集體土地所有權。
(1)凡是土地界線清楚，土地更新調(diào)查時已簽訂了土地權屬界線協(xié)議書，由相鄰權屬單位重新簽字蓋章確認后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發(fā)放給村民委員會。
(2)屬于鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體所有的土地，確認給該鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體，沒有鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的，鎮(zhèn)(街道)集體土地所有權由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)代為行使。
(3)不能證明屬于鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體所有或村(社區(qū))小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應依法確認村農(nóng)民集體所有。對于已經(jīng)打破了村(社區(qū))小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，應本著尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則，將集體土地所有權確認給村農(nóng)民集體。
(4)因“合村并組”導致行政村或村(社區(qū))小組區(qū)劃調(diào)整的，將土地所有權確定給合并后的村農(nóng)民集體所有，但不得改變各農(nóng)業(yè)集體成員在合并前所享有的土地份額。
(5)因采煤塌陷村莊搬遷、土地綜合整治等情形，涉及土地所有權調(diào)整的，要在經(jīng)農(nóng)民集體協(xié)商同意或按土地調(diào)整協(xié)議約定，確保農(nóng)民利益不受人侵害的前提下確定土地所有權。
2.注重現(xiàn)實，穩(wěn)妥開展集體建設用地使用權確權登記。
(1)凡屬于經(jīng)過依法批準使用的集體建設用地，按照批準文件確權。
(2)凡屬于歷史沿用的集體建設用地，按不同時期的政策規(guī)定確權。之前占用并使用至今的，按實際使用狀況確權。至之間占用并使用至今的，按照《村鎮(zhèn)建設用地管理條例》等規(guī)定處理后確權。以后占用的，按照占用時的《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后確權。
(3)依法取得集體建設用地的鎮(zhèn)(街道)、村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權發(fā)生轉移的，應當及時辦理變更土地登記。但鎮(zhèn)(街道)、村辦的企業(yè)以及學校、醫(yī)院、敬老院等單位因管理權限上收的，土地的所有權、使用權不因此而發(fā)生變化，土地權利仍確定給原權利人。
(4)鎮(zhèn)(街道)、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因?qū)е峦恋亻e置的，其集體建設用地使用權由原土地所有權人收回，另行安排使用。
下列情況之一的不予確權登記：
①土地權屬爭議尚未解決的;
②土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;
③以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鎮(zhèn)(街道)村公共設施和公益事業(yè)建設”為名，非法占用(租用)農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的;
④以租代征使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設的;
⑤明確定性為“小產(chǎn)權房”的;
⑥土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。
3.尊重歷史，分階段確認宅基地使用權。
(1)根據(jù)《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶不得超過200平方米。超出面積只登記不確權發(fā)證。
(2)年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。
(3)年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應按當時的政策規(guī)定確權宅基地使用權，超過面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。
(4)年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應依法確權宅基地使用權，超過面積標準的，按照實際批準面積進行確權，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定進行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記。
(5)非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權沒有變化的，可以確定其宅基地使用權，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農(nóng)民集體成員”。房屋拆遷后沒有批準重建的，宅基地使用權由農(nóng)民集體收回。
(6)符合宅基地申請條件的，依法接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權;因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權。
(7)空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權。已經(jīng)確認宅基地使用權并頒發(fā)證書的，報經(jīng)區(qū)人民政府批準，注銷其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回。
(8)新申請的宅基地，按照國家和省有關規(guī)定辦理宅基地使用權確權和登記發(fā)證。
(9)原為本集體經(jīng)濟組織成員，因集體經(jīng)濟組織機構調(diào)整而轉到其他集體經(jīng)濟組織，因工作需要離開本集體經(jīng)濟組織或轉為城鎮(zhèn)戶口等原因，宅基地仍在繼續(xù)使用，面積符合規(guī)定的，由所在集體經(jīng)濟組織出具證明材料，確定宅基地使用權。
下列情況之一的不予確權登記：
①宅基地使用者未申請登記的;
②地上建筑物權屬不清的;
③土地權屬爭議尚未解決的;
④土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的;
⑤一戶多宅的;
⑥城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅的;
⑦不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)、村建設規(guī)劃的;
⑧出租、出賣住房后，再次申請宅基地的;
⑨經(jīng)批準即將征用、拆遷的宅基地;
⑩土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。
(二)建立土地登記簿。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關規(guī)定執(zhí)行。凡確權登記的宗地，必須根據(jù)土地登記審批表填寫土地登記卡，將登記卡按街坊(村)及宗地號順序排列組裝成土地登記簿，并按土地登記卡建立土地歸戶卡。在建立紙質(zhì)土地登記簿同時建立電子土地登記簿，并明確專人管理及更新，確保其現(xiàn)實性、真實性。
(三)爭議地、插花地、無權源土地等土地的處理。切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。加強對土地權屬爭議的調(diào)處，對協(xié)商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統(tǒng)計造冊，暫不確權發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權屬的，應予登記發(fā)證;暫時無法劃定權屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應調(diào)查統(tǒng)計造冊。對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，可調(diào)查上圖，統(tǒng)計造冊，暫不確權登記。
(四)工作協(xié)作。區(qū)人民政府是農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的主體，具體負責和推進集體土地確權登記工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責每個集體土地所有權主體權屬界線調(diào)查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調(diào)查確定的部署和組織落實，并協(xié)助國土資源部門對集體土地登記申請情況進行初步審查。村委會負責在指定時間內(nèi)，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線，埋設界線拐點，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)，組織完成村內(nèi)的集體土地使用權、宅基地使用權的界址調(diào)查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。
五、工作程序
(一)申請。
1.集體土地所有權
農(nóng)村集體土地所有權分別屬于鎮(zhèn)(街道)、村、村民小組農(nóng)民集體所有，其中村是我區(qū)集體土地所有權最基本的權利主體。
請登記應當提供下列資料：
(1)土地登記申請書;
(2)申請人身份證明材料;
(3)土地權屬來源證明;
(4)其他證明材料。
有下列資料之一的，可以認定為集體土地所有權權屬來源資料：
(1)土地詳查時頒發(fā)的土地所有權證;
(2)實施《六十條》時確定為集體土地的相關資料;
(3)鎮(zhèn)(街道)、村共同出具有關面積和界線證明;
(4)其他有關證明農(nóng)村土地權屬的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的資料。
2.集體建設用地使用權和宅基地使用權
集體建設用地使用權由使用集體土地的單位(組織)及法定代表人或使用集體土地的個人申請登記，宅基地由戶主申請。
請登記應當提供下列資料：
(1)土地登記申請書;
(2)申請人身份證明材料;
(3)土地權屬來源證明;
(4)地上附著物權屬證明(由村委會出具證明，鎮(zhèn)或街道審查);
(5)其他證明材料。
(二)地籍調(diào)查。國土資源管理部門負責組織各鎮(zhèn)(街道)及專業(yè)測繪隊伍開展地籍調(diào)查。全區(qū)農(nóng)村土地所有權調(diào)查統(tǒng)一使用1：10000比例尺的基礎圖件。集體土地所有權確認以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權屬調(diào)查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權界址點的現(xiàn)場標定和測量工作，采用GPS定位技術實測所有權界址坐標。原簽訂的《土地權屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權總登記發(fā)證要求，需增設界址的，可按原《土地權屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現(xiàn)場指認和設置界標，并作為原協(xié)議書的補充，用于所有權登記發(fā)證。集體土地所有權的界線核定工作優(yōu)先采用雙邊確界模式;其次可采用農(nóng)民集體各自單邊走界模式(重疊部分為爭議區(qū));如相鄰農(nóng)民集體中的一方不配合、不提供單邊界線的，可采用缺席指界模式核定雙方界線。集體建設用地使用權、宅基地使用權確認以行政村為單位，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設技術細則》的要求，開展集體建設用地使用權、宅基地使用權的調(diào)查工作，全區(qū)村莊地籍調(diào)查統(tǒng)一使用1：500比例尺的基礎圖件，土地用途具體分類按《土地利用現(xiàn)狀分類》確定。
已辦理土地登記發(fā)證的國有農(nóng)場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據(jù)，確認相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的土地權屬界線。
(三)登記材料組織匯總。以村為單位，各鎮(zhèn)(街道)負責組織本轄區(qū)內(nèi)已完成的集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調(diào)查成果及申請資料，并對材料初審，按每月一次匯總初審通過的材料報送至區(qū)國土資源分局;
(四)審核。區(qū)國土資源分局根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)報送的地籍調(diào)查成果及申請資料，對土地權屬性質(zhì)、權屬來源、四至、面積、用途(地類)等進行審核。
(五)公告。經(jīng)審核，符合登記條件的，將確權登記結果在現(xiàn)場予以公告，公告期限為15日。集體土地所有權登記公告張貼在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)宣傳欄或村委會宣傳欄內(nèi);集體建設用地使用權登記公告張貼在登記宗地現(xiàn)場和該宗地所有權人辦公場所宣傳欄內(nèi);宅基地使用權登記公告以村為單位集中張貼在該村委會宣傳欄內(nèi)。
(六)注冊登記、頒發(fā)土地證書。集體土地所有權、使用權公告期滿無異議的，由區(qū)國土資源分局報區(qū)人民政府批準，予以注冊登記，并向土地所有權人、使用權人頒發(fā)土地證書。登記卡應記載權屬總面積及耕地面積和建設用地面積，土地證書填寫土地權屬總面積。利用第二次全國土地調(diào)查工作成果的，應在土地證記事欄加以備注。
六、工作成果
(一)文字資料：工作方案、工作總結、有關文件、會議資料等。
(二)圖件成果：反映集體土地所有權界線、農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權的村莊地籍圖，宗地圖。
(三)調(diào)查統(tǒng)計表冊：以行政村為統(tǒng)計單位的集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地(含有爭議宗地)及國有土地權屬面積統(tǒng)計表;以鎮(zhèn)(街道)為統(tǒng)計單位的集體所有土地、集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地(含有爭議宗地)及國有土地權屬面積匯總表。
(四)土地登記資料成果：土地登記申請表及有關權源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告(存根和照片)，土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖(界線相鄰各方簽字蓋章)、坐標冊等資料。
(五)數(shù)據(jù)庫成果：建立全區(qū)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)等。
七、保障措施
(一)加強組織領導。區(qū)政府組織成立加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責加快推進農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作的組織實施、督導檢查和情況綜合。領導小組辦公室設在區(qū)國土資源分局，負責業(yè)務指導和檢查，推進工作落實;財政部門負責將工作經(jīng)費納入預算，確保資金落實到位并監(jiān)督資金使用;農(nóng)業(yè)部門負責協(xié)助確定集體土地地類、位置和面積;公安部門負責協(xié)調(diào)調(diào)閱戶籍檔案;民政部門負責行政邊界確定和行政邊界爭議調(diào)處工作;林業(yè)部門負責協(xié)調(diào)國有林區(qū)與農(nóng)村集體土地的權屬界限工作;水務部門負責協(xié)調(diào)水利設施占用的國有土地與農(nóng)村集體土地的權屬界限工作;公路部門負責國道、省道等道路占用的國有土地與農(nóng)村集體土地的權屬界限相關工作;區(qū)信訪、法制部門負責協(xié)調(diào)在簽界工作中可能出現(xiàn)的信訪維穩(wěn)問題，并提供相關法律支撐。
(二)保障工作經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證有關工作經(jīng)費足額納入財政預算，統(tǒng)籌安排，保障工作的順利開展。同時，要加強專項經(jīng)費的使用管理和監(jiān)督工作，切實做到?？顚Ｓ?。
(三)嚴格規(guī)范工作。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作嚴格執(zhí)行國土資源部《土地登記辦法》及相關的法律法規(guī);使用國土資源部統(tǒng)一制發(fā)的土地登記表格。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證具體操作規(guī)程，依據(jù)《省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設技術細則》實施。要加強農(nóng)村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整和規(guī)范。嚴禁在工作中玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)證書。加強農(nóng)村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證登記資料的全面、統(tǒng)一和規(guī)范，確保土地權利證書發(fā)放到權利人，嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放。
(四)嚴肅責任追究。區(qū)政府簽訂目標責任書，將該項工作納入國土資源工作責任目標;建立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總統(tǒng)計和通報制度，工作進展情況定期報區(qū)政府，對工作進展慢的實行掛牌督辦乃至警示約談。
八、省、市加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
如何寫土地確權申請書2
20__年__財政局、__農(nóng)委以___號和___號文件下發(fā)了《關于提前下達20__年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證補助資金預算指標的通知》、《關于提前下達20__年農(nóng)業(yè)財政專項資金預算指標的通知》)，下達我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證補助資金__萬元。根據(jù)文件要求，結合我市實際，制定資金使用實施方案如下：
一、項目概況
按照____有關文件要求，20__年全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。根據(jù)我市國土部門第二次土地調(diào)查成果全市共有耕地__萬畝，20__年和20__年確權面積__萬畝，20__年計劃確權面積__萬畝。
二、工作內(nèi)容
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作內(nèi)容主要包括宣傳培訓、資料清查收集、經(jīng)營權證書印制、底圖制作、土地測繪、權屬調(diào)查、公示審核、登記頒證、總結驗收、歸類存檔、建立數(shù)據(jù)庫等。
三、資金使用方案
查田勘界：采取“圖解加實測”方式進行，此項工作采取公開招標采購的方式確定測繪技術公司，由測繪技術公司
完成資料收集、底圖制作、權屬調(diào)查、土地測繪、公示審核、登記頒證、歸類存檔等工作。每畝需18元測繪費用，確權__萬畝，計劃使用財政資金__萬元。具體使用資金數(shù)額按招標采購價格和實際測繪的耕地面積計算。
四、項目的實施與管理
該項目在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會和市財政局的監(jiān)督指導下實施。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組，各村成立土地確權實施小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權工作領導小組負責協(xié)調(diào)指導各村的土地確權工作，各村實施小組具體負責本村的土地確權工作。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組對項目實施進行全程監(jiān)管，確保把耕地確權到戶，經(jīng)營權證書發(fā)放到戶。測繪和數(shù)據(jù)庫建設采取公開招標采購的方式進行，各測繪公司的工作要經(jīng)過市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組檢查驗收，檔案資料要經(jīng)過市檔案局的驗收合格后轉交市檔案局保存，外測圖片和確權的數(shù)據(jù)資料要符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記管理系統(tǒng)要求，要錄入管理系統(tǒng)進行電子化管理。
年二月十六日
如何寫土地確權申請書3
申請人：
莫_杰，六十歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_團，五十八歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_群，五十五歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_維，四十七歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
被申請人：_ _村_ _屯第六村民小組
法定代表人：莫_和，64歲，長塘村長塘屯第六村民小組長
潘_送，五十五歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民 潘_永，五十五歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民 莫_善，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
潘_秀，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫_興，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫_英，七十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民
申請人請求事項：請求上級政府將
定歸申請人所有。 _ _六隊借用的土地使用權確
事由：20__年11月29日至12月3日，莫_群未曾得到國土主管部門批準，將原_ _六隊的曬谷坪鏟成平地，在施工過程中與_ _屯六隊群眾因土地權屬問題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權屬糾紛問題達成協(xié)議，雙方為此請求政府及土地管理部門給予解決。
經(jīng)查：該爭議土地在_ _屯村邊，落實生產(chǎn)責任制前是_ _屯第六生產(chǎn)隊的曬谷坪。在此之前該地中間有一部分由莫X_(申請人莫X_之父)在解放前開墾了這塊土地作菜園，具體面積不詳，當時四周圍有樟樹、荊棘等，外圍至水田邊還有荒地和糞坑，該地在土改時仍舊劃分給莫顯福耕種，當時并未頒發(fā)有土地所有證給莫X_，在1958成立人民公社以小隊核算之初，社員們將原來土解時分得的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料交歸集體所有并由生產(chǎn)隊統(tǒng)一耕作管理，但仍保留一小部份土地由社員自由耕種，期間，X_ X_六生產(chǎn)隊將原莫X福_種的這塊土地和四周的樟樹、荊棘清除以及填平旁邊的一些糞坑、荒地等整出一塊坪地的用來修建了生產(chǎn)隊的曬谷坪。申請人稱當時生產(chǎn)隊長因隊里沒有曬谷坪以集體的名義向父親借用的。由于自1950年實施《中華人民共和國土地改革法》到1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即人民公社60條)的頒布實施期間，生產(chǎn)隊的生產(chǎn)活動主要依靠行政命令，缺乏文字書面證據(jù)材料，所以，申請人請求事項缺少證據(jù)依據(jù)，申請人提出的爭議土地四際界限也只能是一個模糊的界線。1981年國家實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，X _X六_將谷坪按人口分給生產(chǎn)隊群眾曬谷，莫
_福家也分得一份。當時莫_
福也曾提出過要求要回該祖宗地，生產(chǎn)隊通過社員大會集體討論，后來一致通過將谷坪邊南邊原生產(chǎn)隊的三間倉庫的地皮劃分給莫
調(diào)換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫
給莫__福作福家人已將調(diào)換來的倉庫地轉_龍，后莫_龍又將該地轉給妹夫朱_斌建房。現(xiàn)申請人稱該整
_福借用的，現(xiàn)申請人塊地原是生產(chǎn)隊因沒有集體曬谷坪而向父親莫
要求要收回原屬于自己家的自留地。綜合以上事實，按照《中華人民共和國土地改革法》第三章土地的分配第十二條的規(guī)定：在原耕基礎上分配土地時，原耕農(nóng)民自有的土地不得抽出分配。原耕農(nóng)民租入的土地抽出分配時，應給原耕農(nóng)民以適當?shù)恼疹?。應使原耕農(nóng)民分得的土地(自有土地者連同其自有土地在內(nèi))，適當?shù)厣远嘤诋數(shù)責o地少地農(nóng)民在分得土地后所有的土地，以使原耕農(nóng)民保持相當于當?shù)孛咳似骄恋財?shù)的土地為原則。根據(jù)這一規(guī)定以及政府工作人員到長塘屯對群眾的調(diào)查了解，可以認定：土地改革之前，申請人之父親莫
認為莫_福確實在該爭議土地上開墾了一塊菜地。土地改革時確_福的原耕土地繼續(xù)由莫_福耕種及管理，在成立人民公社初期查田定產(chǎn)時確定為莫_福的自留地。1962年后合并成立人民公社又在實行小隊核算時，生產(chǎn)隊向莫_福借了該自留地修建了生產(chǎn)隊谷坪雖沒有文字證據(jù)材料但也是不可否認的歷史事實，但在1981年落實生產(chǎn)責任制時，生產(chǎn)隊考慮到群眾需要谷坪曬谷而用谷坪邊的倉庫地與莫_福調(diào)換了谷坪中間的祖宗地，作為社員，莫顯福也分得了相應的一份谷坪地，所以長塘屯第六生產(chǎn)隊已不存在侵占莫顯福土地的行為。根據(jù)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第三章《集體土地所有權》第十九條：土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬
于農(nóng)民集體所有，實施《六十條》時確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體所有。第二十條：村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。按照我們國家的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。依據(jù)以上事實及法律規(guī)定，本府對莫_杰等四兄弟與_ _屯第六生產(chǎn)隊的土地權屬糾紛案作出如下處理決定：
1、依據(jù)我國憲法規(guī)定的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。本府確定：該爭議土地所有權應屬于長塘屯第六生產(chǎn)隊集體所有。
2、在19__成立人民公社以小隊核算后，生產(chǎn)隊將原來分給農(nóng)民的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊統(tǒng)一耕作管理，只保留部份自留地由農(nóng)民自由耕種，對于長塘第六生產(chǎn)隊后來借用莫_福的自留地修建生產(chǎn)隊曬谷坪之事，生產(chǎn)隊于1981年落實生產(chǎn)責任制時已用倉庫地來與莫_福調(diào)換，且莫_福作為生產(chǎn)隊社員，也
_分得了相應的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊不存在侵占莫
福土地的行為。
3、依照《中華人民共和國土地管理法》第二章第十條第一款的規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟
組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。本府確定：該爭議土地繼續(xù)由長塘屯第六生產(chǎn)隊集體管理使用;申請人認為該地是國有土地、祖宗地沒有法律依據(jù)，本府不予支持。
4、莫寬杰等未經(jīng)批準擅自占用集體土地施工建房等屬違法行為，應停止一切施工、將土地交還集體。所造成一切損失由莫
弟自行承擔。
5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)向_ _縣人民政府申請行政復議，也可在30日內(nèi)直接向_ _縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。
_ _鎮(zhèn)人民政府
年5月10日
如何寫土地確權申請書4
__市人民政府：
我們翁田鎮(zhèn)茂山村委會大堂(塘)經(jīng)濟合作社與抱__經(jīng)濟合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產(chǎn)生土地權屬糾紛。市政府于20__年以文府[20__]22號文作出處理決定，將爭議土地用途現(xiàn)為農(nóng)用地，使用權確定給抱__村。因此，我社不服。理由是：爭議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無論是土改時期還是“四固定”時期，于1975年__縣重新進行政區(qū)劃時也將“企亮坡”劃屬昌久大隊大堂村使用，此后該片土地的使用權未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進去和茂山大隊合并成為茂山鄉(xiāng)人民政府，并由鄉(xiāng)出面借去該地種植樹林，砍伐后歸還，這才引起爭議。20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政復議申請。省政府法制辦在對我社的申請進行審查后，認為__市人民政府文府[20__]22號文的處理決定認定事實不清，證據(jù)不足。 于20__年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復糾字[20__]第045號行政復議建議自行改正通知書，貴府沒有糾正，于20__年11月海南省人民政府復議決定書作出撤銷被申請人__市人民政府文府[20__]22號《土地權屬糾紛處理決定書》。
然而，時至今日，貴政府仍然沒有按照復糾書進行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復，至使土地權屬爭議至今未得到解決。
為維護我社的合法權益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請求貴政府依照省法制辦瓊府復糾字[20__]045號糾字書的精神，及時對爭議土地做出處理。
__市__鎮(zhèn)茂山村委會
__經(jīng)濟合作社
年8月4日
如何寫土地確權申請書5
20__年8月15日，康春局長主持召開了區(qū)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作專題會，地籍科、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街國土所、局信息中心、區(qū)測繪院等參加了會議，會議對全區(qū)加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作部署及有關問題進行了研究?，F(xiàn)將會議議定事項紀要如下：
一、會議通報了前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作情況，提出了下步工作部署
(一)前期工作情況。
動員會后，全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、辦事處基本開始開展調(diào)查工作，7月20日安山街勝利村開展試點工作，市專班領導和專家、區(qū)工作專班均到現(xiàn)場作技術指導工作，現(xiàn)場確答工作中存在的問題。到目前為止，安山街、鄭店街、法泗街、山坡街、湖泗鎮(zhèn)、舒安鄉(xiāng)、金口街、梁子湖風景區(qū)開展比較好，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展或比較慢。
(二)下步工作安排
要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領導匯報、溝通，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府領導的支持;加強宣傳工作，利用廣播、電視、通信、標語等方式，廣泛開展宣傳工作;處理好權屬爭議問題，搞好社會穩(wěn)定;每周上報工作進度，遇到問題及時上報;加快調(diào)查進度，爭取在9月15日前完成調(diào)查工作。
二、研究了在推進實施和檢查中發(fā)現(xiàn)的相關問題
(一)征收土地調(diào)查登記問題：已經(jīng)國土資源部、省國土資源廳批準征收、轉用，但未完成批后手續(xù)，且未對農(nóng)民集體進行補償?shù)耐恋?已批準征收、轉用，并已與村集體簽訂了土地補償合同且已支付土地補償費的土地;已進行土地勘界工作，并已上報，但尚未批準征收、轉用的土地。以上三種情況的土地，如何調(diào)查登記。
會議議定：1、已取得建設用地批準書或已取得征地批準文件并簽訂了土地征收補償協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定全部和部分支付了補償費用(該部分以村集體出具的證明文件為準)，正在辦理征地手續(xù)(批后)的土地可確定為國有土地。
2、已報國土資源部、省國土資源廳批準征收、轉用，但未完成批后手續(xù)，且未對農(nóng)民集體進行補償?shù)耐恋?，只按集體土地調(diào)查并進行統(tǒng)計，可不登記發(fā)證。
3、已進行新增建設用地上報，但未取得國土資源部、省國土資源廳批準文件的，按集體土地設宗調(diào)查、登記發(fā)證。
(二)相鄰權屬單位均認同第二次土地調(diào)查確定的權屬界線，但現(xiàn)狀地物已發(fā)生較大變化，原界線和界址點位與現(xiàn)狀地物不能一一對應，《權屬調(diào)查表》如何填寫。
會議議定：1、對于原第二次土地調(diào)查時確定的權屬界線相對應的現(xiàn)狀地物描述不準確、已發(fā)生變化或錯誤，本次調(diào)查時在“集體土地權屬調(diào)查表”說明欄填寫直接沿用二次調(diào)查權屬界線成果，并在“重要界址點點位說明”和“主要權屬界線走向說明”欄中對現(xiàn)狀地物重新進行描述說明;
2、因多年建設，原第二次土地調(diào)查確定的權屬界線相鄰權屬單位無爭議，但相對應的現(xiàn)狀地物遭受破壞或拆除，本次調(diào)查時實地已沒有權屬界線可以依托的現(xiàn)狀地物，針對此類情況，在“集體土地權屬調(diào)查表”說明欄填寫直接沿用二次調(diào)查成果，可不在“重要界址點點位說明”和“主要權屬界線走向說明”欄中進行描述說明
(三)堤防與灘涂確權問題。
1、堤防用地分別有國家出資修建的主干堤、歷史防洪修建的民堤，同時在防洪堤兩側分別修建了防浪林和綠化帶，村農(nóng)民集體對民堤、防浪林和綠化帶主張土地權利。
2、長江堤外的部分灘涂長期為農(nóng)民集體耕種、居住，并繳納了農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，農(nóng)民集體主張土地權利。
(四)為確保農(nóng)村集體土地所有權地籍調(diào)查的準確性、現(xiàn)實性，對20__年4月以來土地的批、征、供、補數(shù)據(jù)做到及時更新，需局信息中心提供相關數(shù)據(jù)。
會議議定：請示市局向市專班申請，并出具工作聯(lián)系函，要求市信息中心實時提供土地征用、土地供應和土地登記方面的數(shù)據(jù)資料(電子數(shù)據(jù))。
(五)金水農(nóng)場提出國有農(nóng)用地登記問題。
會議議定：按市局要求參照東西湖區(qū)開展國有農(nóng)用地確權登記發(fā)證試點工作的辦法實施。
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