經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探究—甘肅省慶陽市為例
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摘要:近幾年來，甘肅省慶陽市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),城市化進(jìn)程不斷加快。但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),市情決定了走可持續(xù)發(fā)展道路是時(shí)代的必然選擇。本文對(duì)慶陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行綜合分析,并在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略,以求在“兩翼齊飛”的省級(jí)規(guī)劃下使得慶陽能夠成為和諧發(fā)展的范例。
關(guān)鍵詞:慶陽 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
甘肅省慶陽市位于“北控河套,南屏關(guān)中”的黃土高原第一塬——董志塬中部。改革開放以來,慶陽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展,但由于原有起點(diǎn)、發(fā)展條件、國(guó)家政策傾斜等因素制約。慶陽與西部一些大城市和東部地區(qū)的差距仍然不小。權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正負(fù)效應(yīng),慶陽市應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
(一)資源豐富,前景廣闊
第一,氣候資源優(yōu)勢(shì)。主要有太陽能和風(fēng)能,太陽輻射年總量是5280-5710兆焦/平方米:有效風(fēng)能年總時(shí)數(shù)在2000-5000小時(shí)之間。
第二,動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)。市內(nèi)獸類動(dòng)物中以早勝牛、慶陽驢、環(huán)縣灘羊最為有名,以梅花鹿最為珍貴,以兔類、羊類分布區(qū)域最廣,數(shù)量最多。飛禽中國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物達(dá)9種、長(zhǎng)居鳥類有50余種、夏候鳥40余種,建國(guó)后還引進(jìn)了荷蘭牛、新疆馬、遼寧羊、江南魚等良種動(dòng)物。全市的植物有700種,其中糧食作物148種、經(jīng)濟(jì)作物75種、木本植物350多種、草本植物170多種、菌藻類6種論文代寫。
第三,能源優(yōu)勢(shì)。慶陽境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的石油、煤炭、天然氣等資源,折合這些能源相當(dāng)于1230億噸油,這個(gè)儲(chǔ)量?jī)H次于“中國(guó)第一資源大市”——陜西榆林?，F(xiàn)已探明,慶陽油氣資源總量達(dá)40億噸。煤炭?jī)?chǔ)量2360億噸,占甘肅省預(yù)測(cè)總量的97%。境內(nèi)平均每平方米土地下含油氣120千克、含煤8噸,可以說具備建設(shè)大型能源化工基地地基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì),
第四,特色資源優(yōu)勢(shì)。豐富的紅色文化、深厚的黃土文化資源既是特色,又是優(yōu)勢(shì)。以南梁為核心的紅色旅游景區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行,以“香包、剪紙、刺繡、道情”為代表的黃土民俗文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)創(chuàng)匯,并長(zhǎng)足發(fā)展。
(二)以西峰區(qū)為中心的城市化進(jìn)程不斷加快
西峰區(qū)位于董志原腹地,全市商貿(mào)流通、文化、交通中心。西部大開發(fā)政策的落實(shí),為西峰區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。建國(guó)60多年的建設(shè)成就,為西峰區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。西峰區(qū)的快速變化帶動(dòng)了全市的發(fā)展,促進(jìn)了慶陽城市化的進(jìn)程。目前全區(qū)城市建設(shè)工作一系列重點(diǎn)舉措的輻射作用北達(dá)慶城、南至寧縣、西毗鎮(zhèn)原、東望合水。
隨著西峰區(qū)的不斷繁榮。以其為中心的引力作用與日俱增,對(duì)全市的人才資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源等進(jìn)行了有效的整合與優(yōu)化,使其成為甘肅“兩翼齊飛”規(guī)劃的東部核心。在此進(jìn)程中,慶陽市普遍出現(xiàn)了以新城區(qū)和小城鎮(zhèn)重心外移為特征的城市規(guī)模擴(kuò)張趨勢(shì),基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)投入呈現(xiàn)出向西峰區(qū)集中的態(tài)勢(shì),使具有一定科技經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)力量和招商引資地緣優(yōu)勢(shì)的慶陽能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(三)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大
甘肅省慶陽市是中華民族的發(fā)祥地之一,民間民俗文化底蘊(yùn)深厚,以香包為代表的民間刺繡、皮影和剪紙等民俗藝術(shù)已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。慶陽是中國(guó)民俗學(xué)會(huì)命名的“中國(guó)香包刺繡之鄉(xiāng)”、“道情皮影之鄉(xiāng)”、“民間剪紙之鄉(xiāng)”,是中央電視臺(tái)等12家權(quán)威媒體評(píng)選命名的“最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城”。文化產(chǎn)業(yè)——“香包、刺繡、剪紙、道情”既是農(nóng)耕文化與民俗文化結(jié)合的產(chǎn)物,又是農(nóng)民脫貧致富的一條重要途徑。把民俗文化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以其特有的新姿態(tài)輻射到周邊地區(qū),可以預(yù)見,它將成為慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
全市旅游業(yè)發(fā)展迅速。目前,北石窟寺、小崆峒山、隴東民俗博物館、南梁紅色旅游區(qū)、周祖陵、窯洞民居等景點(diǎn)初具游覽規(guī)模,游客直線上升。它們不僅占有西部區(qū)域性市場(chǎng),而且其文化價(jià)值在多元化的新市場(chǎng)份額也不輕。
二、慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙因素
(一)自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)惡化
慶陽地處西北黃土高原中心地帶,遠(yuǎn)離海洋、靠近沙漠。自古以來,自然災(zāi)害頻繁,奇異現(xiàn)象突出。從民國(guó)到20世紀(jì)末,共發(fā)生各種自然災(zāi)害231次。其中旱災(zāi)43次、洪災(zāi)48次、冰雹46次、霜凍41次、風(fēng)沙20次、病蟲害19次、鼠害4次、地震10次。嚴(yán)重的自然災(zāi)害給慶陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大損害,也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境脆弱、生物資源再生能力差,這些已成為制約慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大“硬約束”。
(二)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
慶陽雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡嚴(yán)重制約著本市乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是影響慶陽綜合實(shí)力的“瓶頸”。經(jīng)濟(jì)核心區(qū)帶動(dòng)作用不夠,邊緣區(qū)發(fā)展緩慢。西峰區(qū)、各縣城、示范鎮(zhèn)、國(guó)道省道沿線一帶發(fā)展很快,而廣大農(nóng)村依然落后。促進(jìn)慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡,促進(jìn)全面發(fā)展上?？萍几?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)廣闊、區(qū)位優(yōu)越的西峰區(qū)示范效應(yīng)要繼續(xù)增強(qiáng),形成強(qiáng)有力的輻射中心。區(qū)中心帶動(dòng)縣城、縣城與示范鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)和村,逐級(jí)帶動(dòng)、臨近示范、區(qū)縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,形成點(diǎn)、帶狀產(chǎn)業(yè)帶,使這種差距逐漸縮小。
(三)人口眾多,整體素質(zhì)不高
慶陽市人口現(xiàn)在約252萬,少數(shù)民族19個(gè),再加上地域遼闊、人口居住分散、教育機(jī)會(huì)不平等,成人文盲率高,與人均GDP水平呈負(fù)相關(guān)。特別是廣大貧困山區(qū),居民的科技知識(shí)和文化素質(zhì)偏低,是制約老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。同時(shí),許多單位、企業(yè)由于對(duì)人才問題重視不夠,導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。因此,更談不上吸引外部高素質(zhì)的人才。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
自從國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)能源化工基地以來,慶陽以煤、石油、天然氣為主的化工企業(yè)有所發(fā)展。大規(guī)模的開發(fā)資源占用了大量農(nóng)地、資本和勞動(dòng)力,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)比重直線下降,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變,制約了農(nóng)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然也降低了資源配置效率。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱,使文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力和有力支撐,出現(xiàn)了“資源富、財(cái)政富、農(nóng)業(yè)弱”的局面。
關(guān)鍵詞:慶陽 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
甘肅省慶陽市位于“北控河套,南屏關(guān)中”的黃土高原第一塬——董志塬中部。改革開放以來,慶陽國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展,但由于原有起點(diǎn)、發(fā)展條件、國(guó)家政策傾斜等因素制約。慶陽與西部一些大城市和東部地區(qū)的差距仍然不小。權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正負(fù)效應(yīng),慶陽市應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
(一)資源豐富,前景廣闊
第一,氣候資源優(yōu)勢(shì)。主要有太陽能和風(fēng)能,太陽輻射年總量是5280-5710兆焦/平方米:有效風(fēng)能年總時(shí)數(shù)在2000-5000小時(shí)之間。
第二,動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)。市內(nèi)獸類動(dòng)物中以早勝牛、慶陽驢、環(huán)縣灘羊最為有名,以梅花鹿最為珍貴,以兔類、羊類分布區(qū)域最廣,數(shù)量最多。飛禽中國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物達(dá)9種、長(zhǎng)居鳥類有50余種、夏候鳥40余種,建國(guó)后還引進(jìn)了荷蘭牛、新疆馬、遼寧羊、江南魚等良種動(dòng)物。全市的植物有700種,其中糧食作物148種、經(jīng)濟(jì)作物75種、木本植物350多種、草本植物170多種、菌藻類6種論文代寫。
第三,能源優(yōu)勢(shì)。慶陽境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的石油、煤炭、天然氣等資源,折合這些能源相當(dāng)于1230億噸油,這個(gè)儲(chǔ)量?jī)H次于“中國(guó)第一資源大市”——陜西榆林?，F(xiàn)已探明,慶陽油氣資源總量達(dá)40億噸。煤炭?jī)?chǔ)量2360億噸,占甘肅省預(yù)測(cè)總量的97%。境內(nèi)平均每平方米土地下含油氣120千克、含煤8噸,可以說具備建設(shè)大型能源化工基地地基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì),
第四,特色資源優(yōu)勢(shì)。豐富的紅色文化、深厚的黃土文化資源既是特色,又是優(yōu)勢(shì)。以南梁為核心的紅色旅游景區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行,以“香包、剪紙、刺繡、道情”為代表的黃土民俗文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)創(chuàng)匯,并長(zhǎng)足發(fā)展。
(二)以西峰區(qū)為中心的城市化進(jìn)程不斷加快
西峰區(qū)位于董志原腹地,全市商貿(mào)流通、文化、交通中心。西部大開發(fā)政策的落實(shí),為西峰區(qū)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。建國(guó)60多年的建設(shè)成就,為西峰區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。西峰區(qū)的快速變化帶動(dòng)了全市的發(fā)展,促進(jìn)了慶陽城市化的進(jìn)程。目前全區(qū)城市建設(shè)工作一系列重點(diǎn)舉措的輻射作用北達(dá)慶城、南至寧縣、西毗鎮(zhèn)原、東望合水。
隨著西峰區(qū)的不斷繁榮。以其為中心的引力作用與日俱增,對(duì)全市的人才資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源等進(jìn)行了有效的整合與優(yōu)化,使其成為甘肅“兩翼齊飛”規(guī)劃的東部核心。在此進(jìn)程中,慶陽市普遍出現(xiàn)了以新城區(qū)和小城鎮(zhèn)重心外移為特征的城市規(guī)模擴(kuò)張趨勢(shì),基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)投入呈現(xiàn)出向西峰區(qū)集中的態(tài)勢(shì),使具有一定科技經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)力量和招商引資地緣優(yōu)勢(shì)的慶陽能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(三)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大
甘肅省慶陽市是中華民族的發(fā)祥地之一,民間民俗文化底蘊(yùn)深厚,以香包為代表的民間刺繡、皮影和剪紙等民俗藝術(shù)已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。慶陽是中國(guó)民俗學(xué)會(huì)命名的“中國(guó)香包刺繡之鄉(xiāng)”、“道情皮影之鄉(xiāng)”、“民間剪紙之鄉(xiāng)”,是中央電視臺(tái)等12家權(quán)威媒體評(píng)選命名的“最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城”。文化產(chǎn)業(yè)——“香包、刺繡、剪紙、道情”既是農(nóng)耕文化與民俗文化結(jié)合的產(chǎn)物,又是農(nóng)民脫貧致富的一條重要途徑。把民俗文化的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以其特有的新姿態(tài)輻射到周邊地區(qū),可以預(yù)見,它將成為慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
全市旅游業(yè)發(fā)展迅速。目前,北石窟寺、小崆峒山、隴東民俗博物館、南梁紅色旅游區(qū)、周祖陵、窯洞民居等景點(diǎn)初具游覽規(guī)模,游客直線上升。它們不僅占有西部區(qū)域性市場(chǎng),而且其文化價(jià)值在多元化的新市場(chǎng)份額也不輕。
二、慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙因素
(一)自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)惡化
慶陽地處西北黃土高原中心地帶,遠(yuǎn)離海洋、靠近沙漠。自古以來,自然災(zāi)害頻繁,奇異現(xiàn)象突出。從民國(guó)到20世紀(jì)末,共發(fā)生各種自然災(zāi)害231次。其中旱災(zāi)43次、洪災(zāi)48次、冰雹46次、霜凍41次、風(fēng)沙20次、病蟲害19次、鼠害4次、地震10次。嚴(yán)重的自然災(zāi)害給慶陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大損害,也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境脆弱、生物資源再生能力差,這些已成為制約慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大“硬約束”。
(二)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
慶陽雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡嚴(yán)重制約著本市乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是影響慶陽綜合實(shí)力的“瓶頸”。經(jīng)濟(jì)核心區(qū)帶動(dòng)作用不夠,邊緣區(qū)發(fā)展緩慢。西峰區(qū)、各縣城、示范鎮(zhèn)、國(guó)道省道沿線一帶發(fā)展很快,而廣大農(nóng)村依然落后。促進(jìn)慶陽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡,促進(jìn)全面發(fā)展上?？萍几?jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)廣闊、區(qū)位優(yōu)越的西峰區(qū)示范效應(yīng)要繼續(xù)增強(qiáng),形成強(qiáng)有力的輻射中心。區(qū)中心帶動(dòng)縣城、縣城與示范鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)和村,逐級(jí)帶動(dòng)、臨近示范、區(qū)縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,形成點(diǎn)、帶狀產(chǎn)業(yè)帶,使這種差距逐漸縮小。
(三)人口眾多,整體素質(zhì)不高
慶陽市人口現(xiàn)在約252萬,少數(shù)民族19個(gè),再加上地域遼闊、人口居住分散、教育機(jī)會(huì)不平等,成人文盲率高,與人均GDP水平呈負(fù)相關(guān)。特別是廣大貧困山區(qū),居民的科技知識(shí)和文化素質(zhì)偏低,是制約老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。同時(shí),許多單位、企業(yè)由于對(duì)人才問題重視不夠,導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。因此,更談不上吸引外部高素質(zhì)的人才。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
自從國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)能源化工基地以來,慶陽以煤、石油、天然氣為主的化工企業(yè)有所發(fā)展。大規(guī)模的開發(fā)資源占用了大量農(nóng)地、資本和勞動(dòng)力,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)比重直線下降,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨變,制約了農(nóng)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然也降低了資源配置效率。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱,使文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力和有力支撐,出現(xiàn)了“資源富、財(cái)政富、農(nóng)業(yè)弱”的局面。