建設(shè)工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究-以浙江省為例(2)

　　 　
　　二、建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的行為與原因
　　
　　(一)失信的行為
　　建設(shè)工程咨詢業(yè)的失信行為主要表現(xiàn)為:工程造價(jià)單位合同履約率低、非法掛靠等行為造成工程成本缺乏合理控制:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué),或者在招標(biāo)過程中泄露信息,造成不公平。影響公平競(jìng)爭(zhēng),影響招標(biāo)結(jié)果;工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的程序、方法不合理或不符合要求,導(dǎo)致質(zhì)量隱患,等等。因此,咨詢服務(wù)的質(zhì)量對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)是相當(dāng)重要的,應(yīng)該對(duì)各種咨詢服務(wù)的質(zhì)量信用進(jìn)行管理,
　　(二)建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的原因
　　相關(guān)資料顯示。由于失信行為,每年我國合同欺詐造成的直接損失55億元,逃避債務(wù)造成的直接損失約1800億元,累計(jì)拖欠的工程資金總額達(dá)6000-10000萬億元。這不僅造成市場(chǎng)混亂,更嚴(yán)重的是帶來了約占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值10%-20%的巨額低效經(jīng)營成本,給建筑業(yè)的發(fā)展帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程咨詢行業(yè)失信行為主要原因:
　　1　全社會(huì)對(duì)工程咨詢行業(yè)地位的認(rèn)同度不夠。在我國,政府和各類建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于專業(yè)化、社會(huì)化工程咨詢服務(wù)的優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足,自營式的工程項(xiàng)目管理仍較為普遍,工程咨詢服務(wù)收費(fèi)低、收費(fèi)難的問題相當(dāng)突出。我國工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)營業(yè)額占項(xiàng)目投資的比例目前大約在3%左右,不足國際平均水平的一半。
　　2　工程咨詢市場(chǎng)發(fā)育不完善,工程咨詢企業(yè)規(guī)模有限。目前我國大部分工程咨詢企業(yè)屬于私營企業(yè)或合伙制企業(yè),大規(guī)模的工程咨詢企業(yè)數(shù)量非常有限。很多規(guī)模小、人員結(jié)構(gòu)參差不齊的咨詢公司為了攬取業(yè)務(wù),不惜以壓低咨詢收費(fèi)為主要手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。某些不具備工程咨詢執(zhí)業(yè)資格與能力的人員也在從事工程咨詢業(yè)務(wù),這嚴(yán)重地?cái)_亂了工程咨詢市場(chǎng)秩序,使工程咨詢業(yè)信用管理處于混亂狀態(tài)。
　　3　工程咨詢企業(yè)信用信息系統(tǒng)沒有建立,缺乏明確的信用評(píng)價(jià)體系,使得工程咨詢企業(yè)信用缺失并未對(duì)企業(yè)造成失信成本,進(jìn)而縱容了部分不良工程咨詢企業(yè)的違規(guī)行為。

　　三、浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
　　
　　(一)建立浙江省工程咨詢企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫
　　建立以工程咨詢企業(yè)為主體的企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫是反映工程咨詢企業(yè)在經(jīng)營中的信用行為及咨詢專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)交往中信用行為的綜合記錄。主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息構(gòu)成。其中,身份信息系統(tǒng)包括企業(yè)的基本狀況以及從業(yè)人員的基本狀況:良好信用信息包括企業(yè)受到的表彰以及獲得的各類工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng),等等:不良信用信息包括違反工程建設(shè)法律、法規(guī)或合同管理、勞動(dòng)用工的行為及行賄、受賄、瀆職等違法行為:統(tǒng)計(jì)及評(píng)估信息主要包括根據(jù)浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)體系及評(píng)分模型分析評(píng)估出的企業(yè)的信用信息。
　　(二)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及信用評(píng)價(jià)分析模型
　　1　建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)對(duì)浙江省部分工程咨詢企業(yè)從業(yè)人員的調(diào)研結(jié)果及浙江省頒布的有關(guān)企業(yè)信用管理辦法的規(guī)定,建立如下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　2　選擇信用評(píng)價(jià)分析模型。目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)企業(yè)信用評(píng)分的研究很多,大多集中在“回歸分析”、“人工智能”等方面,但這些模型對(duì)于個(gè)別樣本進(jìn)行判定時(shí)準(zhǔn)確性很高。工作量適中,對(duì)于大量評(píng)價(jià)樣本進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)存在工作量過大的問題。因此,浙江省工程咨詢業(yè)信用評(píng)價(jià)方法建議選用層次分析結(jié)合模糊數(shù)學(xué)的方法,該方法原理簡單,使用也較為便捷。首先由政府部門選取專家?guī)爝\(yùn)用層次分析法確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,其次對(duì)數(shù)據(jù)庫搜集的各企業(yè)信用指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行綜合分析打分,最后運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)確定出最終的信用評(píng)分值。
　　(三)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用信息公告平臺(tái)
　　浙江省目前已經(jīng)建立了信用網(wǎng)站,并定期公布部分企業(yè)的信用狀況?？梢栽谠械恼憬⌒庞镁W(wǎng)站中開辟工程咨詢企業(yè)信息公告平臺(tái),將工程咨詢企業(yè)的信用信息、信用等級(jí)及其他有關(guān)資信報(bào)告通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,予以公示。對(duì)信用不良、擾亂市場(chǎng)健康發(fā)展者,相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其經(jīng)營行為以及市場(chǎng)準(zhǔn)入資格進(jìn)行限制。