構(gòu)建立體的海外經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)體系
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【核心提示】綜合近年來“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的基本經(jīng)驗(yàn)，為更好地開拓、維護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益，我們必須在企業(yè)、員工與政府三個(gè)層面進(jìn)一步改進(jìn)，形成立體的海外經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)體系。
從國(guó)家實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略伊始，走出國(guó)門的不僅僅是端莊瀟灑的外交官，越來越多的是中國(guó)的企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3391家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類對(duì)外直接投資，累計(jì)投資金額約為600.7億美元，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，投資存量接近4000億美元，躍居全球?qū)ν庵苯油顿Y國(guó)家的第五位。隨著對(duì)外直接投資的猛增，中國(guó)國(guó)家利益也日漸突破傳統(tǒng)地理界限向全球范圍進(jìn)行拓展。由此，海外經(jīng)濟(jì)利益也逐漸成為中國(guó)國(guó)家利益結(jié)構(gòu)中不可缺少且日益重要的組成部分。在中國(guó)不斷拓展海外利益的同時(shí)，如何構(gòu)建一套合理有效的“海外經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)體系”，對(duì)我們而言是一個(gè)新課題。
綜合近年來“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的基本經(jīng)驗(yàn)，為更好地開拓、維護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益，我們必須在企業(yè)、員工與政府三個(gè)層面進(jìn)一步改進(jìn)，形成立體的海外經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)體系。
完善海外經(jīng)濟(jì)利益主體自身建設(shè)
企業(yè)是海外經(jīng)濟(jì)利益的主要載體，也是海外經(jīng)濟(jì)利益的直接當(dāng)事主體。就企業(yè)自身而言，需要在幾個(gè)方面引起注意。第一，切忌過度依賴外交手段，要善于把握利用和把握市場(chǎng)。作為“走出去”戰(zhàn)略的具體實(shí)施者，借助外交手段打開經(jīng)營(yíng)大門無可厚非，但始終依賴外交手段而忽視對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的把握與運(yùn)用，“走出去”的企業(yè)無法真正立得住、站得穩(wěn)。第二，切忌濫用外交資源，要學(xué)會(huì)自我救濟(jì)。在海外經(jīng)營(yíng)過程中，難免遇到工傷、罷工、游行等各種問題。倘若一味通過領(lǐng)事或外交途徑來解決，無法獨(dú)立地運(yùn)用當(dāng)?shù)胤梢约捌渌菄?guó)家政治層面的解決方式去處理問題，企業(yè)將無形中加大我國(guó)的外交工作負(fù)擔(dān)，容易將問題上升為國(guó)家爭(zhēng)端，從而不利于企業(yè)的自我成長(zhǎng)。第三，切忌單走上層路線，要學(xué)會(huì)與工會(huì)打交道。各國(guó)國(guó)情不同，世界多數(shù)國(guó)家工會(huì)對(duì)企業(yè)具有較大影響力甚至決策權(quán)。因此，企業(yè)不要簡(jiǎn)單復(fù)制國(guó)內(nèi)的某些做法，而是要利用駐地國(guó)工會(huì)，幫助企業(yè)處理各種問題。第四，切忌單打獨(dú)斗，要積極參與企業(yè)橫向合作。企業(yè)在海外的利益維護(hù)單靠自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須積極參與企業(yè)橫向合作，建立企業(yè)聯(lián)合會(huì)，共享信息，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過集體行動(dòng)為中國(guó)海外企業(yè)贏得良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第五，切忌盲目傍用“中國(guó)”二字，要注重塑造企業(yè)品牌。綜觀中國(guó)企業(yè)品牌，以“中國(guó)”、“中華”冠名甚多，在體現(xiàn)民族自豪感的同時(shí)也在一定程度上消解了企業(yè)自身的品牌形象?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)，需要注重企業(yè)自身品牌的塑造，淡化外界對(duì)中國(guó)企業(yè)不必要的聯(lián)想，通過自身市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為樹立企業(yè)品牌知名度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與國(guó)家榮譽(yù)的雙豐收。第六，切忌短期牟利，要履行相應(yīng)社會(huì)與公共外交責(zé)任?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)需要意識(shí)到，企業(yè)的責(zé)任感是國(guó)家形象的神經(jīng)末梢，也是企業(yè)長(zhǎng)期效益的關(guān)鍵。“走出去”的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也要履行必要的社會(huì)責(zé)任，擔(dān)負(fù)相應(yīng)的公共外交使命。善于利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，增進(jìn)他國(guó)與我國(guó)的交往，在鞏固國(guó)家關(guān)系的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更為廣泛的交往，建立穩(wěn)固的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
積極提高企業(yè)員工自身綜合素質(zhì)
員工是企業(yè)經(jīng)營(yíng)形象的最直接體現(xiàn)，企業(yè)每一個(gè)個(gè)體的言行舉止必然會(huì)折射到東道國(guó)國(guó)民和政府對(duì)該企業(yè)的認(rèn)識(shí)上。為此，加強(qiáng)企業(yè)員工企業(yè)形象教育，提高員工個(gè)人自身綜合素質(zhì)，是維護(hù)企業(yè)海外利益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
第一，強(qiáng)化法律意識(shí)，展示文明形象。隨著中國(guó)國(guó)力的日漸強(qiáng)大和領(lǐng)事保護(hù)能力的提升，中國(guó)公民的民族自豪感得到了極大提升。因此，海外投資企業(yè)更加應(yīng)當(dāng)有責(zé)任維護(hù)中國(guó)的國(guó)家形象。加強(qiáng)企業(yè)員工國(guó)家意識(shí)教育的同時(shí)注重員工法制意識(shí)的養(yǎng)成，能夠更好地適應(yīng)國(guó)際大環(huán)境，贏得企業(yè)的海外聲譽(yù)。第二，打破藩籬，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。由于中國(guó)文化的特殊性，海外工程承包企業(yè)通常采用了集中封閉管理制度來保障員工安全，該行為無形中封閉了員工與東道國(guó)人民的交流，不利于企業(yè)長(zhǎng)期開展經(jīng)營(yíng)性工作。這就需要在確保安全的前提下，適度地開放自己，主動(dòng)去進(jìn)行交流，積極與當(dāng)?shù)孛癖娀?dòng)交流，提升企業(yè)與國(guó)家的友好形象。
注重戰(zhàn)略層面上呵護(hù)我國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益
海外經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)不僅需要企業(yè)及其員工的直接經(jīng)營(yíng)，更需要國(guó)家戰(zhàn)略層面的精心呵護(hù)?，F(xiàn)階段主要采取的措施有：第一，積極推進(jìn)國(guó)企改革，大力協(xié)助民企“走出去”。不管國(guó)字頭企業(yè)是否引起東道國(guó)的政治擔(dān)憂、偏見還是誤解，中國(guó)政府必須對(duì)此予以正視和重視。一方面，深化國(guó)企改革，依照市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企海外的良性運(yùn)營(yíng)。另一方面，在政策、法律上協(xié)助民企“走出去”，改善中國(guó)企業(yè)“走出去”的單一格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)格局互動(dòng)的良性經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)。第二，推進(jìn)海外投資行業(yè)多樣化?，F(xiàn)有海外投資過于集中于石油、礦石等能源行業(yè)，助長(zhǎng)了“中國(guó)能源威脅論”，針對(duì)此種國(guó)際反映，積極研究國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)整投資方向，實(shí)現(xiàn)投資的多樣化發(fā)展。第三，推進(jìn)海外投資地區(qū)分布多元化，降低地區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)。鑒于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，海外投資更多集中于非洲中東部、拉美等動(dòng)蕩地區(qū)，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，應(yīng)該利用西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，積極開拓西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，建構(gòu)全球的整體性投資經(jīng)營(yíng)體系，維持投資的高效率，有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第四，加快建立并完善海外投資安全保障保險(xiǎn)機(jī)制。海外投資規(guī)模加大的同時(shí)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)化解的手段也需要亟待加強(qiáng)。因此，及時(shí)做好海外市場(chǎng)政治安全信息的采集、預(yù)警和研判工作，深化海外投資保險(xiǎn)意識(shí)，積極營(yíng)造雙邊與多邊投資保護(hù)環(huán)境，利用官方渠道簽訂投資安全保障合同，切實(shí)運(yùn)用他國(guó)法律維護(hù)自身利益。第五，積極參與國(guó)際規(guī)則體系，提升規(guī)則話語權(quán)。中國(guó)必須積極參與、逐漸擴(kuò)大在這些國(guó)際機(jī)制中的投票權(quán)和話語權(quán)，為企業(yè)海外經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造更加有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，利用國(guó)際規(guī)則更有效地維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益。
海外經(jīng)濟(jì)利益是中國(guó)海外綜合利益中的核心組成部分，我們需要企業(yè)與政府在各司其職的同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)企業(yè)、員工與政府相互配合的立體保護(hù)體系，利用現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)文化、國(guó)家外交能力，切實(shí)保障中國(guó)海外利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元利益的共贏，最終維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益。
從國(guó)家實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略伊始，走出國(guó)門的不僅僅是端莊瀟灑的外交官，越來越多的是中國(guó)的企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球132個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3391家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類對(duì)外直接投資，累計(jì)投資金額約為600.7億美元，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，投資存量接近4000億美元，躍居全球?qū)ν庵苯油顿Y國(guó)家的第五位。隨著對(duì)外直接投資的猛增，中國(guó)國(guó)家利益也日漸突破傳統(tǒng)地理界限向全球范圍進(jìn)行拓展。由此，海外經(jīng)濟(jì)利益也逐漸成為中國(guó)國(guó)家利益結(jié)構(gòu)中不可缺少且日益重要的組成部分。在中國(guó)不斷拓展海外利益的同時(shí)，如何構(gòu)建一套合理有效的“海外經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)體系”，對(duì)我們而言是一個(gè)新課題。
綜合近年來“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的基本經(jīng)驗(yàn)，為更好地開拓、維護(hù)海外經(jīng)濟(jì)利益，我們必須在企業(yè)、員工與政府三個(gè)層面進(jìn)一步改進(jìn)，形成立體的海外經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)體系。
完善海外經(jīng)濟(jì)利益主體自身建設(shè)
企業(yè)是海外經(jīng)濟(jì)利益的主要載體，也是海外經(jīng)濟(jì)利益的直接當(dāng)事主體。就企業(yè)自身而言，需要在幾個(gè)方面引起注意。第一，切忌過度依賴外交手段，要善于把握利用和把握市場(chǎng)。作為“走出去”戰(zhàn)略的具體實(shí)施者，借助外交手段打開經(jīng)營(yíng)大門無可厚非，但始終依賴外交手段而忽視對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的把握與運(yùn)用，“走出去”的企業(yè)無法真正立得住、站得穩(wěn)。第二，切忌濫用外交資源，要學(xué)會(huì)自我救濟(jì)。在海外經(jīng)營(yíng)過程中，難免遇到工傷、罷工、游行等各種問題。倘若一味通過領(lǐng)事或外交途徑來解決，無法獨(dú)立地運(yùn)用當(dāng)?shù)胤梢约捌渌菄?guó)家政治層面的解決方式去處理問題，企業(yè)將無形中加大我國(guó)的外交工作負(fù)擔(dān)，容易將問題上升為國(guó)家爭(zhēng)端，從而不利于企業(yè)的自我成長(zhǎng)。第三，切忌單走上層路線，要學(xué)會(huì)與工會(huì)打交道。各國(guó)國(guó)情不同，世界多數(shù)國(guó)家工會(huì)對(duì)企業(yè)具有較大影響力甚至決策權(quán)。因此，企業(yè)不要簡(jiǎn)單復(fù)制國(guó)內(nèi)的某些做法，而是要利用駐地國(guó)工會(huì)，幫助企業(yè)處理各種問題。第四，切忌單打獨(dú)斗，要積極參與企業(yè)橫向合作。企業(yè)在海外的利益維護(hù)單靠自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須積極參與企業(yè)橫向合作，建立企業(yè)聯(lián)合會(huì)，共享信息，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，通過集體行動(dòng)為中國(guó)海外企業(yè)贏得良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第五，切忌盲目傍用“中國(guó)”二字，要注重塑造企業(yè)品牌。綜觀中國(guó)企業(yè)品牌，以“中國(guó)”、“中華”冠名甚多，在體現(xiàn)民族自豪感的同時(shí)也在一定程度上消解了企業(yè)自身的品牌形象?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)，需要注重企業(yè)自身品牌的塑造，淡化外界對(duì)中國(guó)企業(yè)不必要的聯(lián)想，通過自身市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為樹立企業(yè)品牌知名度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與國(guó)家榮譽(yù)的雙豐收。第六，切忌短期牟利，要履行相應(yīng)社會(huì)與公共外交責(zé)任?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)需要意識(shí)到，企業(yè)的責(zé)任感是國(guó)家形象的神經(jīng)末梢，也是企業(yè)長(zhǎng)期效益的關(guān)鍵。“走出去”的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也要履行必要的社會(huì)責(zé)任，擔(dān)負(fù)相應(yīng)的公共外交使命。善于利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，增進(jìn)他國(guó)與我國(guó)的交往，在鞏固國(guó)家關(guān)系的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更為廣泛的交往，建立穩(wěn)固的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
積極提高企業(yè)員工自身綜合素質(zhì)
員工是企業(yè)經(jīng)營(yíng)形象的最直接體現(xiàn)，企業(yè)每一個(gè)個(gè)體的言行舉止必然會(huì)折射到東道國(guó)國(guó)民和政府對(duì)該企業(yè)的認(rèn)識(shí)上。為此，加強(qiáng)企業(yè)員工企業(yè)形象教育，提高員工個(gè)人自身綜合素質(zhì)，是維護(hù)企業(yè)海外利益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
第一，強(qiáng)化法律意識(shí)，展示文明形象。隨著中國(guó)國(guó)力的日漸強(qiáng)大和領(lǐng)事保護(hù)能力的提升，中國(guó)公民的民族自豪感得到了極大提升。因此，海外投資企業(yè)更加應(yīng)當(dāng)有責(zé)任維護(hù)中國(guó)的國(guó)家形象。加強(qiáng)企業(yè)員工國(guó)家意識(shí)教育的同時(shí)注重員工法制意識(shí)的養(yǎng)成，能夠更好地適應(yīng)國(guó)際大環(huán)境，贏得企業(yè)的海外聲譽(yù)。第二，打破藩籬，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。由于中國(guó)文化的特殊性，海外工程承包企業(yè)通常采用了集中封閉管理制度來保障員工安全，該行為無形中封閉了員工與東道國(guó)人民的交流，不利于企業(yè)長(zhǎng)期開展經(jīng)營(yíng)性工作。這就需要在確保安全的前提下，適度地開放自己，主動(dòng)去進(jìn)行交流，積極與當(dāng)?shù)孛癖娀?dòng)交流，提升企業(yè)與國(guó)家的友好形象。
注重戰(zhàn)略層面上呵護(hù)我國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益
海外經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)不僅需要企業(yè)及其員工的直接經(jīng)營(yíng)，更需要國(guó)家戰(zhàn)略層面的精心呵護(hù)?，F(xiàn)階段主要采取的措施有：第一，積極推進(jìn)國(guó)企改革，大力協(xié)助民企“走出去”。不管國(guó)字頭企業(yè)是否引起東道國(guó)的政治擔(dān)憂、偏見還是誤解，中國(guó)政府必須對(duì)此予以正視和重視。一方面，深化國(guó)企改革，依照市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企海外的良性運(yùn)營(yíng)。另一方面，在政策、法律上協(xié)助民企“走出去”，改善中國(guó)企業(yè)“走出去”的單一格局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)格局互動(dòng)的良性經(jīng)營(yíng)性競(jìng)爭(zhēng)。第二，推進(jìn)海外投資行業(yè)多樣化?，F(xiàn)有海外投資過于集中于石油、礦石等能源行業(yè)，助長(zhǎng)了“中國(guó)能源威脅論”，針對(duì)此種國(guó)際反映，積極研究國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)整投資方向，實(shí)現(xiàn)投資的多樣化發(fā)展。第三，推進(jìn)海外投資地區(qū)分布多元化，降低地區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)。鑒于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，海外投資更多集中于非洲中東部、拉美等動(dòng)蕩地區(qū)，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，應(yīng)該利用西方發(fā)達(dá)國(guó)家面臨金融危機(jī)的機(jī)會(huì)，積極開拓西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，建構(gòu)全球的整體性投資經(jīng)營(yíng)體系，維持投資的高效率，有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第四，加快建立并完善海外投資安全保障保險(xiǎn)機(jī)制。海外投資規(guī)模加大的同時(shí)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)化解的手段也需要亟待加強(qiáng)。因此，及時(shí)做好海外市場(chǎng)政治安全信息的采集、預(yù)警和研判工作，深化海外投資保險(xiǎn)意識(shí)，積極營(yíng)造雙邊與多邊投資保護(hù)環(huán)境，利用官方渠道簽訂投資安全保障合同，切實(shí)運(yùn)用他國(guó)法律維護(hù)自身利益。第五，積極參與國(guó)際規(guī)則體系，提升規(guī)則話語權(quán)。中國(guó)必須積極參與、逐漸擴(kuò)大在這些國(guó)際機(jī)制中的投票權(quán)和話語權(quán)，為企業(yè)海外經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造更加有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，利用國(guó)際規(guī)則更有效地維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益。
海外經(jīng)濟(jì)利益是中國(guó)海外綜合利益中的核心組成部分，我們需要企業(yè)與政府在各司其職的同時(shí)，構(gòu)建一個(gè)企業(yè)、員工與政府相互配合的立體保護(hù)體系，利用現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)文化、國(guó)家外交能力，切實(shí)保障中國(guó)海外利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多元利益的共贏，最終維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益。