六穩(wěn)六保障指的是什么
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六穩(wěn)六保指的是什么
“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
“六?！狈謩e是：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
答好“六穩(wěn)”“六?！毙聠柧?/h2>
“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“?！笔堑拙€，“六穩(wěn)”“六?！笔谴缶??！胺€(wěn)”，就是“穩(wěn)”住經(jīng)濟基本盤，“保”，就是“保”住民生底線，“穩(wěn)”與“?！笔墙y(tǒng)一互補的。我們要善于運用全面、辯證、發(fā)展的眼光看問題，緊盯重點、聚焦難點、疏通堵點，“以點筑面”，答好“六穩(wěn)”“六?！毙聠柧?。
緊盯重點，穩(wěn)就業(yè)、促消費，筑牢經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展向好面。就業(yè)是民生之本，也是“六穩(wěn)”和“六保”之首，穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)社會，也是穩(wěn)民生、穩(wěn)人心。穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)，重點是幫扶中小微企業(yè)渡過“疫情”難關(guān)，通過減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)“三管齊下”，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，推進稅費減免、降低融資成本、加大貨幣信貸支持力度，緩解穩(wěn)崗壓力和現(xiàn)金流緊張等問題，千方百計增強企業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。穩(wěn)就業(yè)的重點在于盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，就地區(qū)而言，要落實分區(qū)分級精準復(fù)工復(fù)產(chǎn);就人群而言，要重視高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困戶等重點群體就業(yè);就行業(yè)而言，要加強對缺工嚴重、穩(wěn)崗壓力大的企業(yè)重點幫扶，采取“點對點、一站式”幫助員工返崗;就布局而言，要“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。穩(wěn)就業(yè)的意義在于促進消費、擴大內(nèi)需，有了就業(yè)就有收入，就能激活消費和內(nèi)需，反過來也能穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)，生產(chǎn)的循環(huán)也就能暢通，要堅定不移地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過穩(wěn)就業(yè)、促消費、擴內(nèi)需，夯實經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的“壓艙石”。
聚焦難點，保民生、促脫貧，筑牢決勝全面小康基本面。此次新冠疫情對我國人民群眾的生產(chǎn)生活影響是顯而易見的?！安藘r貴不貴?供應(yīng)足不足?有沒有返貧現(xiàn)象?特殊人員、重點家庭保障到不到位?”這些問題與老百姓的日常生活息息相關(guān)，也是當前需要解決的重難點問題。保障基本民生、促進脫貧攻堅，首先要保證物價穩(wěn)定、供應(yīng)充足，要嚴格落實“米袋子”“菜籃子”工程，保障主副食品供應(yīng)，確保煤電油氣安全，進一步做好階段性價格臨時補貼工作，保障物價平穩(wěn)運行。其次要瞄準貧困人員、困難群體加大保障力度，對符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保，把因疫情和患病陷入困境的人員納入低保、救助范圍，為受疫情影響嚴重地區(qū)發(fā)放臨時生活補貼;加大脫貧攻堅力度，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力，深挖貧困地區(qū)特色優(yōu)勢大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧，助推脫貧脫困。最后要加強公共服務(wù)、完善社會治理，針對此次疫情暴露出來的公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面的問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項;推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把教育、醫(yī)療更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務(wù)。
疏通堵點，轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)，筑牢風清氣正政治生態(tài)面。做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，需要一個風清氣正的政治生態(tài)，也需要一支清正廉潔的干部隊伍。作風問題是前進路上最大的“攔路虎”。必須以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣，堅決把糾治“四風問題”進行到底，消除痛點、疏通堵點。要做深做細監(jiān)督執(zhí)紀問責，緊盯重點人員、重要節(jié)點、重大項目，常敲“警示鐘”、常吹“監(jiān)督哨”、常亮“探照燈”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要聚焦大力改善營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，在“后疫情”時期全力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，真心實意支持中小微企業(yè)發(fā)展，保住市場主體;持續(xù)整治影響破壞營商環(huán)境的突出問題，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，把作風建設(shè)的成效體現(xiàn)在助力經(jīng)濟發(fā)展上來。要深化拓展基層減負工作，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，不讓基層干部做“表哥”“表姐”，不讓基層干部淹沒在“文山會?！?，不讓基層干部成為問責的“夾心餅干”，應(yīng)該讓基層干部有更多時間和精力抓落實、促脫貧、助發(fā)展，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。
從“六穩(wěn)”到“六?！保蛔兊氖俏覈?jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，多施精準之策，多下服務(wù)之功，以點筑面、以面帶點，向著全面建成小康社會邁出堅實步伐。
解讀“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦攸c——“讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗”
重點領(lǐng)域加大政策力度
城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，居民消費價格漲幅3.5%左右，國際收支基本平衡，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽……今年政府工作報告中，雖然沒提全年經(jīng)濟增速具體目標，但依然重點突出、底線鮮明。
寧吉喆表示，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，將重點做到“六個強化”，即：強化就業(yè)民生、強化脫貧攻堅、強化政策對沖、強化內(nèi)需支撐、強化企業(yè)幫扶、強化改革開放。
比如，在企業(yè)幫扶方面，千方百計幫扶1億市場主體，特別是幫助中小微企業(yè)和個體工商戶復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。在擴大投資方面，要用好6000億預(yù)算內(nèi)投資，3.75萬億地方政府專項債券，幾千億抗疫特別國債，以及更多的金融資金和社會資本，加快補短板、強弱項。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持100個左右的縣和縣級市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。
在談及消費問題時，寧吉喆表示，下一步，國家發(fā)改委將采取大力推動商品消費優(yōu)化升級、全面促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容、加快培育新型消費、積極擴大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費、加強消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)等舉措來提振消費。
這意味著，無論是吃、穿、用、住、行，還是文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)，抑或是智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，都將迎來政策“暖風”。
牢牢守住民生這條底線
政府工作報告指出：“‘六保’是今年‘六穩(wěn)’工作的著力點。”而在“六?！焙汀傲€(wěn)”中，排到最前面的是就業(yè)。
國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕表示，1—4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人;截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，已經(jīng)有超過九成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)。趙辰昕強調(diào)，在疫情沖擊面前，這個成績跟任何國家、任何地區(qū)比起來都是了不起的。
“受疫情影響，有些企業(yè)農(nóng)民工的收入會階段性有所降低。但是，隨著疫情防控常態(tài)化，正常的經(jīng)濟社會生活逐漸恢復(fù)正常，經(jīng)濟也會繁榮起來，農(nóng)民工的收入肯定會持續(xù)增加?！壁w辰昕說，就業(yè)是民生之本、財富之源，國家發(fā)改委會與相關(guān)部門一道共同堅定不移地落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，把就業(yè)工作做好，讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗。
在政府工作報告中，與“穩(wěn)就業(yè)保民生”一樣被強調(diào)突出的，還有“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù)”。
據(jù)國家發(fā)改委秘書長叢亮介紹，國家發(fā)改委在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面將重點抓好四項重點工作：一是推動易地扶貧搬遷工作圓滿收官;二是發(fā)揮“以工代賑”帶動就業(yè)增收作用;三是大力開展消費扶貧行動;四是持續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全、教育、醫(yī)療項目的支持力度，加快推動農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村水利等建設(shè)。
“截至4月底，全國易地扶貧搬遷工作已經(jīng)取得決定性進展，實際入住建檔立卡貧困人口951.5萬人，搬遷入住率達到99.4%，還有0.6%需要在今年剩下時間加快完成。另外，22個有搬遷任務(wù)的省份已經(jīng)有17個省份全面完成搬遷入住;同時，在有勞動力的貧困搬遷家庭中，已經(jīng)有超過90%的家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)?！眳擦琳f。
靠改革開放提升競爭力
政府工作報告強調(diào)：“要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子?！?/p>
如何靠改革開放提升競爭力?國家發(fā)改委相關(guān)負責人也給出了明確信息：
在改革方面，中國將著力推動建立高標準的市場體系、著力提升國資國企改革的質(zhì)效、著力優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、著力健全和完善基本公共服務(wù)的體制機制。其中，尤其注重推動電力、電信、鐵路、油氣等等領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，吸引更多的民間資本來參與這些領(lǐng)域的項目運營和項目建設(shè)。同時，注重清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的歧視性的規(guī)定和做法。
“我們今年會推動出臺國家基本公共服務(wù)的標準體系，通過這個標準體系明確各級政府要保障什么范圍的基本公共服務(wù)，明確底線標準到底是什么。”趙辰昕說，在其他的領(lǐng)域，包括重要民生商品價格的調(diào)控、綠色發(fā)展等領(lǐng)域，國家發(fā)改委也會推出一些改革舉措。
在開放方面，有關(guān)部門將進一步抓好重大外資項目落地、縮減外資準入負面清單、鼓勵外商在華投資、改善外商投資環(huán)境。繼續(xù)大幅壓縮外資準入負面清單，進一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放水平，全面落實負面清單管理制度。同時，提升外商投資服務(wù)水平，全面落實內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權(quán)益，保障不同地方法律實施的一致性、統(tǒng)一性。
寧吉喆透露，今年要推出第四批重大外資項目，而且要素跟著項目走，協(xié)調(diào)服務(wù)給予用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等方面支持保障。同時，加強先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項目儲備。
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