因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
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［摘 要］大力發(fā)展新能源是優(yōu)化我國能源和經(jīng)濟結構的現(xiàn)實選擇、是保障能源安全和應對氣候變化的必由之路、是搶占國際競爭制高點的戰(zhàn)略突破口。本文通過對寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，總結了寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的優(yōu)勢和劣勢，所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并在此基礎上提出了推動寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議。
?。坳P鍵詞］寶雞市 新能源產(chǎn)業(yè) SWOT分析 發(fā)展戰(zhàn)略
一、引言
歷史經(jīng)驗表明，每一次全球經(jīng)濟危機都孕育著新的技術突破，都會催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當前的全球能源變革中，新能源被認為是能夠同時解決金融危機和氣候危機的戰(zhàn)略性支點，因而成為新一輪國際競爭的制高點。本文運用SWOT分析法對寶雞市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行分析，并在此基礎上提出寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。
二、寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。SWOT分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。
1.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
?。?）工業(yè)基礎雄厚。寶雞市裝備制造業(yè)基礎雄厚，龍頭企業(yè)帶動力強，具備催生并發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)的主要條件。2010年，寶雞市12戶大企業(yè)全年完成總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的48%，占全市生產(chǎn)總值的29.76%，大企業(yè)引領和帶動作用已經(jīng)凸顯。
（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過近幾年發(fā)展，寶雞在太陽能電池及組件生產(chǎn)、單晶硅及多晶硅硅片生產(chǎn)、光伏工程儲能鉛酸蓄電池生產(chǎn)、光伏并網(wǎng)逆變器生產(chǎn)、太陽能晶體芯片工藝設備生產(chǎn)、風電裝備、核級鋯材等領域已形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
?。?）強勢企業(yè)眾多。全國最大500家企業(yè)集團之一徐州礦務集團與世界光伏前三強尚德電力控股有限公司聯(lián)手在寶雞高新區(qū)斥資30億元，建設太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地；寶雞石油機械有限責任公司、陜西烽火通信集團、陜西凌云電器有限公司也瞄準風電、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展打造新的增長點；國家核電技術有限公司與寶鈦集團有限公司強強合作，成立國核寶鈦鋯業(yè)股份公司，形成一條從鋯原料到鋯材加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，填補了我國核級鋯材生產(chǎn)的空白。
（4）科技意識增強。寶雞市正積極建設寶雞光伏應用系統(tǒng)技術中心、寶雞風電裝備及關鍵零部件技術中心、寶雞核電材料技術中心等。陜西凌云電器有限公司已擁有儲能用鉛酸蓄電池5項專利技術；國核寶鈦鋯業(yè)股份公司成功研制出Φ280mm、重300Kg的我國第一個核級工業(yè)化Zirlo合金鑄錠，攻克了Zirlo合金鑄錠的相關關鍵技術和難關,為下一步工業(yè)化生產(chǎn)核級鋯合金鑄錠奠定了良好基礎。
2.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
?。?）進入新能源產(chǎn)業(yè)門檻高。風能、太陽能等開發(fā)利用的成本遠高于傳統(tǒng)能源，據(jù)調查，一公斤多晶硅要耗電100度以上，致使太陽能光伏發(fā)電成本達到每千瓦時1.1—2元，而傳統(tǒng)水電、火電的發(fā)電成本僅為每千瓦時0.35—0.45元。同時，由于前期投入和投資風險都很高，投資的回報期又相對較長，中小企業(yè)和個人難以有如此巨大的財力獨立去承擔。
（2）企業(yè)技術創(chuàng)新能力整體不強。據(jù)調查，寶雞市目前很多新產(chǎn)品的研發(fā)還處在起步階段，原材料和核心技術多數(shù)需要進口。太陽能電池生產(chǎn)技術水平仍停留在引進、消化、吸收層面，自主研發(fā)能力較弱；風電制造企業(yè)的生產(chǎn)技術也大多通過購買國外技術或生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)；國核鋯業(yè)股份公司完全受讓美國西屋公司的全套核級鋯材生產(chǎn)加工技術，距離實現(xiàn)核級鋯材的國產(chǎn)化和自主化還有相當長的路要走。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)集中度低。據(jù)調查，寶雞市企業(yè)在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游均有涉及，但還沒形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)之間的關聯(lián)度很低；寶雞市風電設備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構布局不盡合理，企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn),獨自進行風電設備研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新,缺少合理的分工協(xié)作。
3.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的機會
?。?）世界各國加大對新能源研究開發(fā)力度。金融危機發(fā)生后，美國、歐盟和日本等主要國家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，加速向低碳經(jīng)濟轉型，在經(jīng)濟刺激方案和經(jīng)常性研究預算中加大了新能源領域的投入。
?。?）國家和政府加強引導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家為促進新能源快速發(fā)展，利好政策頻繁出臺，在財政補貼、市場拉動、配套電網(wǎng)建設等方面，分別對風力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電給予大力支持。寶雞市政府也主動出擊，設立1億元的新能源產(chǎn)業(yè)專項支持資金，給新能源項目吃偏飯、強筋骨。
?。?）關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃拓寬新能源產(chǎn)業(yè)市場。關天規(guī)劃將寶雞的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，隨著規(guī)劃的實施，寶雞的區(qū)域戰(zhàn)略地位將得到空前提升，將會吸引更多的國內(nèi)、外消費者和投資者去關注寶雞，這為寶雞新能源企業(yè)進一步開拓市場提供了前所未有的機遇。
?。?）區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶雞地處陜、甘、寧、川四省（區(qū)）結合部，是連接中原與西北、西南的交通要塞，隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路在此交匯，是新歐亞大陸橋上重要的樞紐城市。良好的交通運輸條件，有利于新能源產(chǎn)品的大進大出。
4.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的威脅
?。?）地區(qū)間同業(yè)競爭加劇。到目前，上海、江蘇、青海、山東、河南、安徽、遼寧、廣東、廣西等地方都把新能源產(chǎn)業(yè)納入到當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。保定高新區(qū)已形成太陽能發(fā)電、風電、輸變電與節(jié)電三大產(chǎn)業(yè)鏈條與企業(yè)集群，成為國內(nèi)同行業(yè)的領跑者；南陽市也致力于打造成為全國乃至世界一流的生物質能源、多晶硅太陽能光伏及相關新能源裝備制造等研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地?？梢?，寶雞新能源產(chǎn)業(yè)將面臨更加殘酷的市場競爭，經(jīng)營風險加大。
（2）市場發(fā)育不夠成熟。目前，新能源產(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術規(guī)范，產(chǎn)品質量標準不完善，強制性檢測和認證制度尚未建立，企業(yè)進入也無相應技術門檻，致使產(chǎn)品質量良莠不齊、地方保護、惡性競爭等，對寶雞市做大做強新能源產(chǎn)業(yè)形成了制約。
（3）相關支撐政策不夠完善。在當前技術條件下，新能源還不完全具備與常規(guī)能源進行競爭的能力，新能源的健康發(fā)展需要一整套投資、稅收、價格、財政等方面的激勵措施，但寶雞在這方面的支持政策還不夠完善。
?。?）人才資源匱乏。由于寶雞大專院校和科研機構不多，人才產(chǎn)出少，同時與國內(nèi)大城市相比目前還缺少吸引高級技術人才和管理人才施展才華的工作環(huán)境，人才嚴重缺乏已成為制約寶雞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
?。坳P鍵詞］寶雞市 新能源產(chǎn)業(yè) SWOT分析 發(fā)展戰(zhàn)略
一、引言
歷史經(jīng)驗表明，每一次全球經(jīng)濟危機都孕育著新的技術突破，都會催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當前的全球能源變革中，新能源被認為是能夠同時解決金融危機和氣候危機的戰(zhàn)略性支點，因而成為新一輪國際競爭的制高點。本文運用SWOT分析法對寶雞市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行分析，并在此基礎上提出寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。
二、寶雞市新能源產(chǎn)業(yè)的SWOT分析
SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。SWOT分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。
1.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
?。?）工業(yè)基礎雄厚。寶雞市裝備制造業(yè)基礎雄厚，龍頭企業(yè)帶動力強，具備催生并發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)的主要條件。2010年，寶雞市12戶大企業(yè)全年完成總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的48%，占全市生產(chǎn)總值的29.76%，大企業(yè)引領和帶動作用已經(jīng)凸顯。
（2）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。經(jīng)過近幾年發(fā)展，寶雞在太陽能電池及組件生產(chǎn)、單晶硅及多晶硅硅片生產(chǎn)、光伏工程儲能鉛酸蓄電池生產(chǎn)、光伏并網(wǎng)逆變器生產(chǎn)、太陽能晶體芯片工藝設備生產(chǎn)、風電裝備、核級鋯材等領域已形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
?。?）強勢企業(yè)眾多。全國最大500家企業(yè)集團之一徐州礦務集團與世界光伏前三強尚德電力控股有限公司聯(lián)手在寶雞高新區(qū)斥資30億元，建設太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地；寶雞石油機械有限責任公司、陜西烽火通信集團、陜西凌云電器有限公司也瞄準風電、太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展打造新的增長點；國家核電技術有限公司與寶鈦集團有限公司強強合作，成立國核寶鈦鋯業(yè)股份公司，形成一條從鋯原料到鋯材加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，填補了我國核級鋯材生產(chǎn)的空白。
（4）科技意識增強。寶雞市正積極建設寶雞光伏應用系統(tǒng)技術中心、寶雞風電裝備及關鍵零部件技術中心、寶雞核電材料技術中心等。陜西凌云電器有限公司已擁有儲能用鉛酸蓄電池5項專利技術；國核寶鈦鋯業(yè)股份公司成功研制出Φ280mm、重300Kg的我國第一個核級工業(yè)化Zirlo合金鑄錠，攻克了Zirlo合金鑄錠的相關關鍵技術和難關,為下一步工業(yè)化生產(chǎn)核級鋯合金鑄錠奠定了良好基礎。
2.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的劣勢
?。?）進入新能源產(chǎn)業(yè)門檻高。風能、太陽能等開發(fā)利用的成本遠高于傳統(tǒng)能源，據(jù)調查，一公斤多晶硅要耗電100度以上，致使太陽能光伏發(fā)電成本達到每千瓦時1.1—2元，而傳統(tǒng)水電、火電的發(fā)電成本僅為每千瓦時0.35—0.45元。同時，由于前期投入和投資風險都很高，投資的回報期又相對較長，中小企業(yè)和個人難以有如此巨大的財力獨立去承擔。
（2）企業(yè)技術創(chuàng)新能力整體不強。據(jù)調查，寶雞市目前很多新產(chǎn)品的研發(fā)還處在起步階段，原材料和核心技術多數(shù)需要進口。太陽能電池生產(chǎn)技術水平仍停留在引進、消化、吸收層面，自主研發(fā)能力較弱；風電制造企業(yè)的生產(chǎn)技術也大多通過購買國外技術或生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)；國核鋯業(yè)股份公司完全受讓美國西屋公司的全套核級鋯材生產(chǎn)加工技術，距離實現(xiàn)核級鋯材的國產(chǎn)化和自主化還有相當長的路要走。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)集中度低。據(jù)調查，寶雞市企業(yè)在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游均有涉及，但還沒形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)之間的關聯(lián)度很低；寶雞市風電設備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構布局不盡合理，企業(yè)基本上是各自為戰(zhàn),獨自進行風電設備研發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新,缺少合理的分工協(xié)作。
3.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的機會
?。?）世界各國加大對新能源研究開發(fā)力度。金融危機發(fā)生后，美國、歐盟和日本等主要國家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，加速向低碳經(jīng)濟轉型，在經(jīng)濟刺激方案和經(jīng)常性研究預算中加大了新能源領域的投入。
?。?）國家和政府加強引導新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家為促進新能源快速發(fā)展，利好政策頻繁出臺，在財政補貼、市場拉動、配套電網(wǎng)建設等方面，分別對風力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電給予大力支持。寶雞市政府也主動出擊，設立1億元的新能源產(chǎn)業(yè)專項支持資金，給新能源項目吃偏飯、強筋骨。
?。?）關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃拓寬新能源產(chǎn)業(yè)市場。關天規(guī)劃將寶雞的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，隨著規(guī)劃的實施，寶雞的區(qū)域戰(zhàn)略地位將得到空前提升，將會吸引更多的國內(nèi)、外消費者和投資者去關注寶雞，這為寶雞新能源企業(yè)進一步開拓市場提供了前所未有的機遇。
?。?）區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寶雞地處陜、甘、寧、川四省（區(qū)）結合部，是連接中原與西北、西南的交通要塞，隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路在此交匯，是新歐亞大陸橋上重要的樞紐城市。良好的交通運輸條件，有利于新能源產(chǎn)品的大進大出。
4.寶雞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的威脅
?。?）地區(qū)間同業(yè)競爭加劇。到目前，上海、江蘇、青海、山東、河南、安徽、遼寧、廣東、廣西等地方都把新能源產(chǎn)業(yè)納入到當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。保定高新區(qū)已形成太陽能發(fā)電、風電、輸變電與節(jié)電三大產(chǎn)業(yè)鏈條與企業(yè)集群，成為國內(nèi)同行業(yè)的領跑者；南陽市也致力于打造成為全國乃至世界一流的生物質能源、多晶硅太陽能光伏及相關新能源裝備制造等研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地?？梢?，寶雞新能源產(chǎn)業(yè)將面臨更加殘酷的市場競爭，經(jīng)營風險加大。
（2）市場發(fā)育不夠成熟。目前，新能源產(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術規(guī)范，產(chǎn)品質量標準不完善，強制性檢測和認證制度尚未建立，企業(yè)進入也無相應技術門檻，致使產(chǎn)品質量良莠不齊、地方保護、惡性競爭等，對寶雞市做大做強新能源產(chǎn)業(yè)形成了制約。
（3）相關支撐政策不夠完善。在當前技術條件下，新能源還不完全具備與常規(guī)能源進行競爭的能力，新能源的健康發(fā)展需要一整套投資、稅收、價格、財政等方面的激勵措施，但寶雞在這方面的支持政策還不夠完善。
?。?）人才資源匱乏。由于寶雞大專院校和科研機構不多，人才產(chǎn)出少，同時與國內(nèi)大城市相比目前還缺少吸引高級技術人才和管理人才施展才華的工作環(huán)境，人才嚴重缺乏已成為制約寶雞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。