基于可持續(xù)發(fā)展視閾的假日制度思考
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摘 要：考核假日制度安排是否科學(xué)和是否需要調(diào)整，需要充分考慮國家當(dāng)前發(fā)展節(jié)點(diǎn)的特殊性及其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的可能影響，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目的。尤其是假日制度安排對(duì)中國當(dāng)前以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以穩(wěn)定和諧和共同分享社會(huì)發(fā)展成果為目標(biāo)的社會(huì)民生、以未來文化競爭為核心的國家綜合實(shí)力構(gòu)建，都具有十分深刻的影響。在當(dāng)前假日制度已經(jīng)為大家所質(zhì)疑、存在明顯弊病的情況下，需要對(duì)假日制度進(jìn)行必要的調(diào)整。
關(guān)鍵詞：假日制度 可持續(xù)發(fā)展 和諧社會(huì) 黃金周
自國家對(duì)假日制度調(diào)整以來，關(guān)于我國假日問題的爭論就一直沒有停止過。大家爭論的焦點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是黃金周的存廢和應(yīng)否調(diào)整，二是傳統(tǒng)節(jié)日的假日化。吊詭之處在于，爭論的依據(jù)都是從“民意”的角度闡發(fā)，用“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”說話，以有利于發(fā)展為方向，但卻得出了完全不一致、甚至對(duì)立的結(jié)論和觀點(diǎn)。
對(duì)假日制度進(jìn)行完整思考的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所有的長久影響力，都是由無數(shù)個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)作用延續(xù)加和而產(chǎn)生的?！爸未髧缗胄□r”，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)急劇變革、多元化需求日益提升、社會(huì)矛盾復(fù)雜交織的現(xiàn)代中國，每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上的政策選擇，都可能決定著今后較長時(shí)間的發(fā)展方向，每一項(xiàng)關(guān)鍵改革都關(guān)系到總體改革的成敗和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)能力。因此，在可持續(xù)的概念中，既應(yīng)該側(cè)重長遠(yuǎn)永續(xù)發(fā)展的總體方向，也要關(guān)注各個(gè)重要社會(huì)變革時(shí)期的現(xiàn)實(shí)形勢和調(diào)整需求，要在是否解決現(xiàn)期最迫切問題和是否有利于長遠(yuǎn)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行宏觀戰(zhàn)略思考，并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一。
一、重新審視和還原假日制度的地位和作用，建立更宏觀的視閾，是探討假日制度影響力、重要性的前提
首先，對(duì)假日制度在整個(gè)國家發(fā)展制度框架中的作用，要有更準(zhǔn)確、宏觀的定位。假日制度作為一個(gè)國家的時(shí)間制度安排，屬于最高層次的制度框架體系范圍，需要與國家的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度等國家宏觀制度構(gòu)架相提并論。意即：其重要性與包括土地利用在內(nèi)的各類資源使用制度、包括財(cái)稅安排和價(jià)格變動(dòng)在內(nèi)的社會(huì)收入分配制度、包括公共財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)在內(nèi)的權(quán)利確認(rèn)制度、包括訴訟程序和管轄裁定在內(nèi)的法律制度、包括行政構(gòu)架及運(yùn)行規(guī)則在內(nèi)的政治制度等對(duì)國家起到根本影響的制度，應(yīng)該具有同等重要的地位。在現(xiàn)實(shí)中，這種時(shí)間制度安排，影響力也是深遠(yuǎn)的，直接和間接地影響著社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性和國家競爭軟實(shí)力。只不過在整個(gè)社會(huì)鏈條都高速運(yùn)轉(zhuǎn)的當(dāng)今中國社會(huì)體系中，由于人們都被社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來的諸多變化所裹挾，心態(tài)上不得不習(xí)慣快速變化、心理上也接受著變化的預(yù)期，而總體忽略著對(duì)各種變化的定位和思考，也忽略著對(duì)各種社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的感知和判斷，從而也忽略了時(shí)間制度的影響。
其次，對(duì)假日制度的判斷，需要有完整而系統(tǒng)的視角。除了假日制度內(nèi)容本身之外，還必須要考慮另外的兩個(gè)方面，即面制度調(diào)整模式和機(jī)制、制度演進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力生從現(xiàn)實(shí)的爭論來看，對(duì)假日靜態(tài)內(nèi)容爭論得多，對(duì)假日調(diào)整機(jī)制和演進(jìn)動(dòng)力關(guān)注得少。甚至有些學(xué)者把“國家制度既然重新定了，就要三到五年不變”也作為假日制度不能或不可改變的論據(jù)，從而忽略了一項(xiàng)制度需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、需要為社會(huì)發(fā)展服務(wù)這兩個(gè)根本原則，也忽略了假日制度本身的動(dòng)態(tài)性和科學(xué)性。
二、在改革深水期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，假日制度的思辨需要兼顧當(dāng)前困難和長遠(yuǎn)可持續(xù)目標(biāo)
在2007年底國家公布新的假日調(diào)整方案后，一些專家即預(yù)測假日制度在5年左右的時(shí)間內(nèi)不可能發(fā)生變動(dòng)。從現(xiàn)在的實(shí)踐中看，這也和當(dāng)初對(duì)假日調(diào)整起決定作用的決策部門的想法不謀而合。但立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢頻繁變動(dòng)、社會(huì)問題層出不窮的現(xiàn)狀，“追求立法相對(duì)穩(wěn)定”的制度追求和技術(shù)影響，應(yīng)該讓位于有利于改革開放、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這一中心目標(biāo)。因此，考慮假日制度如何調(diào)整，必須建立“即時(shí)作用”、“近期影響”、“長遠(yuǎn)目標(biāo)”三個(gè)層次綜合考慮的思維框架。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)層面亟需擴(kuò)大內(nèi)需、社會(huì)層面需要迫切解決農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民工與畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)、環(huán)境層面需要迅速遏制環(huán)境惡化并鞏固環(huán)保結(jié)果等多項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)面前，假日制度需要對(duì)社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，這才會(huì)有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。反之，一項(xiàng)基礎(chǔ)性的至關(guān)重要的制度，如果在看似朝“進(jìn)步”的方向邁出了一步之后，就不再顧及客觀情況變化和階段性更重要的發(fā)展任務(wù)需求，墨守陳規(guī)、固步自封，那極可能成為束縛社會(huì)發(fā)展的桎梏，至少是在社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)力上缺失了應(yīng)有的作用，從而減緩了社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的步伐。
三、假日制度調(diào)整在現(xiàn)階段能夠起到迅速啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需的作用
當(dāng)前正在蔓延的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其對(duì)我國的破壞力和負(fù)面影響，有目共睹。2008年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放以來最大的波折性政策調(diào)整——從年初經(jīng)濟(jì)過熱條件下的“雙防”，到年中通貨膨脹基本控制、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑條件下的“一保一控”，再到年末因突然爆發(fā)的世界金融海嘯情況下的“確保增長”。一年內(nèi)的變動(dòng)，表面看是上半年全球流動(dòng)性過剩導(dǎo)致物價(jià)上漲、下半年國際金融危機(jī)爆發(fā)并迅速蔓延等突發(fā)因素影響，但更深層次探討，在國家經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面也存在著巨大的隱患。長期以來，投資拉動(dòng)、低附加值出口成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐，掩蓋了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的深層矛盾：一是長期依靠境外購買力，形成很高的對(duì)外依存度， 國際分工中又處于末梢，缺乏自主創(chuàng)新的低附加值出口本身就脆弱，不但容易造成貿(mào)易摩擦，而且一旦外需降低，則會(huì)造成經(jīng)濟(jì)迅速萎縮的后果，2009年2月份，中國出口總值同比下降25.7%，創(chuàng)歷史最大跌幅，貿(mào)易順差從上月的391億美元大降至48.41億美元。二是對(duì)內(nèi)長期依賴增加投資拉動(dòng)生產(chǎn)，不但長期會(huì)因?yàn)樵牧线^度消耗推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上升并最終必然造成通貨膨脹，還會(huì)因?yàn)椴粩啻碳どa(chǎn)能力而造成產(chǎn)能過剩，外需強(qiáng)勁時(shí)，弊端不明顯，而現(xiàn)在從美國產(chǎn)生的以損害本國消費(fèi)為特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中國的產(chǎn)能過剩問題將日益顯現(xiàn)。三是高儲(chǔ)蓄的民族傳統(tǒng)心理特征下，社會(huì)保障的無力更雪上加霜，加劇了社會(huì)儲(chǔ)蓄，抑制著內(nèi)需消費(fèi)預(yù)期，使經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)基本的“體內(nèi)循環(huán)”。四是社會(huì)收入分配過度傾向于政府稅收和企業(yè)存貨，社會(huì)人均收入增長低于GDP增長，加劇了社會(huì)消費(fèi)不足的局面?，F(xiàn)在在內(nèi)外雙重壓力下，我國經(jīng)濟(jì)面臨尷尬選擇：一方面社會(huì)信心需要提振，以此為目的“重拳出擊”式的投資增長有其必要，但也極可能引發(fā)新一輪通脹；另一方面，沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型出口制造企業(yè)舉步維艱，傳導(dǎo)到農(nóng)民工群體并損害整個(gè)社會(huì)就業(yè)，大幅降低了總體社會(huì)消費(fèi)能力，并減緩著整個(gè)社會(huì)提升財(cái)富的速度。人民幣在按照市場規(guī)律進(jìn)入升值通道后，又必須考慮貶值以刺激出口模式的延續(xù)。
危急當(dāng)前，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式，平衡投資、外需（出口）、內(nèi)需三駕馬車，大幅增加內(nèi)需，尤其是增加服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。任何制度安排，都要把能否迅速走出危機(jī)、從而實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)作為指針。從內(nèi)需的角度來說，每個(gè)社會(huì)消費(fèi)主體至少都需要兩個(gè)必要條件——可自由支配收入增加和可自由支配時(shí)間增多。前者涉及到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和社會(huì)的保障制度、分配制度，其不斷地提升和改善是一個(gè)十分復(fù)雜和相對(duì)漫長的過程；而后者在現(xiàn)在看來則是一種相對(duì)簡易、不容易產(chǎn)生大的波動(dòng)的一種制度安排，在當(dāng)前的狀況下必須作出改革式調(diào)整?？梢灶A(yù)見，假日制度的科學(xué)調(diào)整，能夠增加更多的社會(huì)消費(fèi)機(jī)會(huì)，尤其是增加旅游這種終端消費(fèi)、多層次消費(fèi)、可重復(fù)消費(fèi)、拉動(dòng)式消費(fèi)的機(jī)會(huì)，從而對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需直接起用。
關(guān)鍵詞：假日制度 可持續(xù)發(fā)展 和諧社會(huì) 黃金周
自國家對(duì)假日制度調(diào)整以來，關(guān)于我國假日問題的爭論就一直沒有停止過。大家爭論的焦點(diǎn)主要有兩個(gè)：一是黃金周的存廢和應(yīng)否調(diào)整，二是傳統(tǒng)節(jié)日的假日化。吊詭之處在于，爭論的依據(jù)都是從“民意”的角度闡發(fā)，用“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”說話，以有利于發(fā)展為方向，但卻得出了完全不一致、甚至對(duì)立的結(jié)論和觀點(diǎn)。
對(duì)假日制度進(jìn)行完整思考的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所有的長久影響力，都是由無數(shù)個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)作用延續(xù)加和而產(chǎn)生的?！爸未髧缗胄□r”，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)急劇變革、多元化需求日益提升、社會(huì)矛盾復(fù)雜交織的現(xiàn)代中國，每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上的政策選擇，都可能決定著今后較長時(shí)間的發(fā)展方向，每一項(xiàng)關(guān)鍵改革都關(guān)系到總體改革的成敗和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)能力。因此，在可持續(xù)的概念中，既應(yīng)該側(cè)重長遠(yuǎn)永續(xù)發(fā)展的總體方向，也要關(guān)注各個(gè)重要社會(huì)變革時(shí)期的現(xiàn)實(shí)形勢和調(diào)整需求，要在是否解決現(xiàn)期最迫切問題和是否有利于長遠(yuǎn)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行宏觀戰(zhàn)略思考，并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一。
一、重新審視和還原假日制度的地位和作用，建立更宏觀的視閾，是探討假日制度影響力、重要性的前提
首先，對(duì)假日制度在整個(gè)國家發(fā)展制度框架中的作用，要有更準(zhǔn)確、宏觀的定位。假日制度作為一個(gè)國家的時(shí)間制度安排，屬于最高層次的制度框架體系范圍，需要與國家的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度等國家宏觀制度構(gòu)架相提并論。意即：其重要性與包括土地利用在內(nèi)的各類資源使用制度、包括財(cái)稅安排和價(jià)格變動(dòng)在內(nèi)的社會(huì)收入分配制度、包括公共財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)在內(nèi)的權(quán)利確認(rèn)制度、包括訴訟程序和管轄裁定在內(nèi)的法律制度、包括行政構(gòu)架及運(yùn)行規(guī)則在內(nèi)的政治制度等對(duì)國家起到根本影響的制度，應(yīng)該具有同等重要的地位。在現(xiàn)實(shí)中，這種時(shí)間制度安排，影響力也是深遠(yuǎn)的，直接和間接地影響著社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性和國家競爭軟實(shí)力。只不過在整個(gè)社會(huì)鏈條都高速運(yùn)轉(zhuǎn)的當(dāng)今中國社會(huì)體系中，由于人們都被社會(huì)轉(zhuǎn)型期帶來的諸多變化所裹挾，心態(tài)上不得不習(xí)慣快速變化、心理上也接受著變化的預(yù)期，而總體忽略著對(duì)各種變化的定位和思考，也忽略著對(duì)各種社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的感知和判斷，從而也忽略了時(shí)間制度的影響。
其次，對(duì)假日制度的判斷，需要有完整而系統(tǒng)的視角。除了假日制度內(nèi)容本身之外，還必須要考慮另外的兩個(gè)方面，即面制度調(diào)整模式和機(jī)制、制度演進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力生從現(xiàn)實(shí)的爭論來看，對(duì)假日靜態(tài)內(nèi)容爭論得多，對(duì)假日調(diào)整機(jī)制和演進(jìn)動(dòng)力關(guān)注得少。甚至有些學(xué)者把“國家制度既然重新定了，就要三到五年不變”也作為假日制度不能或不可改變的論據(jù)，從而忽略了一項(xiàng)制度需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、需要為社會(huì)發(fā)展服務(wù)這兩個(gè)根本原則，也忽略了假日制度本身的動(dòng)態(tài)性和科學(xué)性。
二、在改革深水期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，假日制度的思辨需要兼顧當(dāng)前困難和長遠(yuǎn)可持續(xù)目標(biāo)
在2007年底國家公布新的假日調(diào)整方案后，一些專家即預(yù)測假日制度在5年左右的時(shí)間內(nèi)不可能發(fā)生變動(dòng)。從現(xiàn)在的實(shí)踐中看，這也和當(dāng)初對(duì)假日調(diào)整起決定作用的決策部門的想法不謀而合。但立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢頻繁變動(dòng)、社會(huì)問題層出不窮的現(xiàn)狀，“追求立法相對(duì)穩(wěn)定”的制度追求和技術(shù)影響，應(yīng)該讓位于有利于改革開放、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這一中心目標(biāo)。因此，考慮假日制度如何調(diào)整，必須建立“即時(shí)作用”、“近期影響”、“長遠(yuǎn)目標(biāo)”三個(gè)層次綜合考慮的思維框架。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)層面亟需擴(kuò)大內(nèi)需、社會(huì)層面需要迫切解決農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民工與畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)、環(huán)境層面需要迅速遏制環(huán)境惡化并鞏固環(huán)保結(jié)果等多項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)面前，假日制度需要對(duì)社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，這才會(huì)有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。反之，一項(xiàng)基礎(chǔ)性的至關(guān)重要的制度，如果在看似朝“進(jìn)步”的方向邁出了一步之后，就不再顧及客觀情況變化和階段性更重要的發(fā)展任務(wù)需求，墨守陳規(guī)、固步自封，那極可能成為束縛社會(huì)發(fā)展的桎梏，至少是在社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)力上缺失了應(yīng)有的作用，從而減緩了社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的步伐。
三、假日制度調(diào)整在現(xiàn)階段能夠起到迅速啟動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需的作用
當(dāng)前正在蔓延的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其對(duì)我國的破壞力和負(fù)面影響，有目共睹。2008年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放以來最大的波折性政策調(diào)整——從年初經(jīng)濟(jì)過熱條件下的“雙防”，到年中通貨膨脹基本控制、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑條件下的“一保一控”，再到年末因突然爆發(fā)的世界金融海嘯情況下的“確保增長”。一年內(nèi)的變動(dòng)，表面看是上半年全球流動(dòng)性過剩導(dǎo)致物價(jià)上漲、下半年國際金融危機(jī)爆發(fā)并迅速蔓延等突發(fā)因素影響，但更深層次探討，在國家經(jīng)濟(jì)增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面也存在著巨大的隱患。長期以來，投資拉動(dòng)、低附加值出口成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐，掩蓋了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的深層矛盾：一是長期依靠境外購買力，形成很高的對(duì)外依存度， 國際分工中又處于末梢，缺乏自主創(chuàng)新的低附加值出口本身就脆弱，不但容易造成貿(mào)易摩擦，而且一旦外需降低，則會(huì)造成經(jīng)濟(jì)迅速萎縮的后果，2009年2月份，中國出口總值同比下降25.7%，創(chuàng)歷史最大跌幅，貿(mào)易順差從上月的391億美元大降至48.41億美元。二是對(duì)內(nèi)長期依賴增加投資拉動(dòng)生產(chǎn)，不但長期會(huì)因?yàn)樵牧线^度消耗推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上升并最終必然造成通貨膨脹，還會(huì)因?yàn)椴粩啻碳どa(chǎn)能力而造成產(chǎn)能過剩，外需強(qiáng)勁時(shí)，弊端不明顯，而現(xiàn)在從美國產(chǎn)生的以損害本國消費(fèi)為特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中國的產(chǎn)能過剩問題將日益顯現(xiàn)。三是高儲(chǔ)蓄的民族傳統(tǒng)心理特征下，社會(huì)保障的無力更雪上加霜，加劇了社會(huì)儲(chǔ)蓄，抑制著內(nèi)需消費(fèi)預(yù)期，使經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)基本的“體內(nèi)循環(huán)”。四是社會(huì)收入分配過度傾向于政府稅收和企業(yè)存貨，社會(huì)人均收入增長低于GDP增長，加劇了社會(huì)消費(fèi)不足的局面?，F(xiàn)在在內(nèi)外雙重壓力下，我國經(jīng)濟(jì)面臨尷尬選擇：一方面社會(huì)信心需要提振，以此為目的“重拳出擊”式的投資增長有其必要，但也極可能引發(fā)新一輪通脹；另一方面，沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型出口制造企業(yè)舉步維艱，傳導(dǎo)到農(nóng)民工群體并損害整個(gè)社會(huì)就業(yè)，大幅降低了總體社會(huì)消費(fèi)能力，并減緩著整個(gè)社會(huì)提升財(cái)富的速度。人民幣在按照市場規(guī)律進(jìn)入升值通道后，又必須考慮貶值以刺激出口模式的延續(xù)。
危急當(dāng)前，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式，平衡投資、外需（出口）、內(nèi)需三駕馬車，大幅增加內(nèi)需，尤其是增加服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。任何制度安排，都要把能否迅速走出危機(jī)、從而實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)作為指針。從內(nèi)需的角度來說，每個(gè)社會(huì)消費(fèi)主體至少都需要兩個(gè)必要條件——可自由支配收入增加和可自由支配時(shí)間增多。前者涉及到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和社會(huì)的保障制度、分配制度，其不斷地提升和改善是一個(gè)十分復(fù)雜和相對(duì)漫長的過程；而后者在現(xiàn)在看來則是一種相對(duì)簡易、不容易產(chǎn)生大的波動(dòng)的一種制度安排，在當(dāng)前的狀況下必須作出改革式調(diào)整?？梢灶A(yù)見，假日制度的科學(xué)調(diào)整，能夠增加更多的社會(huì)消費(fèi)機(jī)會(huì)，尤其是增加旅游這種終端消費(fèi)、多層次消費(fèi)、可重復(fù)消費(fèi)、拉動(dòng)式消費(fèi)的機(jī)會(huì)，從而對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需直接起用。