農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展分析
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［摘 要］農民專業(yè)合作經濟組織,一種嶄新的農業(yè)經營組織形式,從它孕育之處,就肩負起了我國農業(yè)發(fā)展的重擔。本文從經濟學視角出發(fā),著重分析了合作社運行的經濟學機理。同時,以吉林省為例,分析了當前合作社發(fā)展過程中存在的典型問題,并基于此,提出了幾點針對性的對策和建議。
?。坳P鍵詞］農民專業(yè)合作經濟組織；經濟學視角；問題及對策
截至2009年年底,我國依法注冊成立的農民專業(yè)合作社達2464萬家,入社農戶約為2100萬戶,占全國農戶總數8.2 %,農民專業(yè)合作社正如雨后春筍般在全國迅速發(fā)展起來。建立在家庭聯產承包責任制基礎上的合作社,代表著一種新的生產關系,它之所以產生和發(fā)展得如此迅猛,很大程度上源于它反映了農民在新時期的利益訴求,特別是在經濟利益上的訴求。基于此,本文將從經濟學視角出發(fā),研究合作社發(fā)展過程中蘊涵的經濟學原理。既然本文著眼于合作社的經濟學分析,那我們不妨提出三個假設：①農產品市場為完全競爭市場,市場上存在足夠多的買者和賣者且都生產同質的產品,農戶可以自由進入或退出該行業(yè)；②市場上的主體都為理性人,追求利潤最大化或者效用最大化；③市場能夠自動出清,自行調整價格以達到供求平衡。這三個假設對于農產品市場來說是極易滿足的,但對于后面的分析來說又是十分重要的,因此在行文之前有必要進行說明。
1 農民專業(yè)合作經濟組織運行的經濟學原理
1.1 降低交易成本
交易成本(Transaction Costs)由諾貝爾獎得主英國經濟學家羅納德•科斯提出,是現代產權經濟學基本的、核心的范疇,修正了新古典經濟學零交易成本的假設前提。所謂交易成本是指產品或服務從一個單位轉移到另一個單位過程中產生的所有成本和代價。它產生的原因包括信息不對稱、有限理性、不確定性和復雜性及投機主義等。在農產品市場上,交易成本主要有信息搜尋成本,談判、議價、訂立合約的成本及監(jiān)督合約執(zhí)行的成本。農民專業(yè)合作經濟組織通過縱向一體化的方式將費用較高各種活動納入組織內部進行分工協作,統一購買種子、農藥和化肥等生產資料,然后統一出售農產品,這樣就將多次的交易活動簡化為一次進行,大大節(jié)約了交易成本。另外,農民專業(yè)合作經濟組織設立的一個重要的目的在于可以改變單個農戶在市場上弱勢的地位,通過聯合的方式,增強了自身在市場上的話語權,農業(yè)合作社不再是市場價格的被動接受者,在交易中自我保護和談判議價的能力得到了加強。這樣也有助于和上下游企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關系,減少了一部分不必要的交易成本。
1.2 獲得規(guī)模經濟效益
規(guī)模經濟是指隨著基本經營單位規(guī)模的擴大,各種生產要素得到更合理地利用,平均生產成本降低,擴大了經濟效益。規(guī)模經濟的存在與生產要素的不可分性和資產的專用性有著密切的聯系,這在農業(yè)生產中表現得尤為突出。合作社之所以成立,很大程度上源于它可以通過擴大生產規(guī)模來獲得規(guī)模經濟效益,主要表現在：①促進分工專業(yè)化。合作社使原來單個農戶的經營規(guī)模得以擴大,這樣社里的農戶就可以分工的更細,實行專業(yè)化生產,有助于提高勞動生產率；②利用先進的生產技術和機械設備。生產規(guī)模擴大以后,合作社就可以根據實際需要采用先進的機械設備和技術,而這是單個的農戶所不具備的；③生產要素組合更加合理。眾多的農戶聯合后,擴大了生產規(guī)模,有利于生產要素組合合理化,使得各種生產要素的潛力得到充分發(fā)揮,提高資源的使用效率；④獲得規(guī)模財務經濟。農民專業(yè)合作經濟組織通過大規(guī)模生產便于實行聯合化和多種經營,有利于實現規(guī)模采購和銷售,增加了在市場中的話語權,降低了經營成本。因此,合作社可以通過調整生產規(guī)模(通常是擴大生產規(guī)模),以使得自身的生產規(guī)模達到或接近最優(yōu)規(guī)模點,從而降低生產成本,獲得更大的經濟效益。
1.3 減少不確定性和分散風險
不確定性是生活中的基本事實,每當人們出行或者進行投資時總會面臨著各種風險。農業(yè)由于其自發(fā)性、盲目性、滯后性以及弱質性,使得傳統的小農經營很難適應時代的發(fā)展。農民急需聯合起來抵御各種風險,而農民專業(yè)合作經濟組織可以很好的滿足農民的這一要求。合作社在降低農民風險方面主要表現在：①減小自然災害帶來的風險。我國是一個自然災害頻發(fā)的國家,這對農業(yè)生產的發(fā)展帶來了極為不利的影響,每年因自然災害造成的損失不計其數,這對于單個的農民來說是難以承受的,農民專業(yè)合作經濟組織把農戶聯系在一起,通過風險和損失分攤的辦法,有效地減輕了自然災害給單個農民帶來的風險；②減小市場風險。由于信息的不對稱以及市場價格的波動,單個的農民在應對市場風險方面往往顯得手足無措,合作社可以通過減小信息搜尋的成本,增強談判的籌碼等方式,有效地降低來自市場方面的風險；③其他風險。這主要包括技術風險,成立合作社可以推廣技術的使用,提高商品的質量和技術含量,增加農產品的附加值,降低技術壁壘的限制,提高經濟效益。
1.4 外部經濟性
外部效應是指在實際經濟活動中,生產者或者消費者的活動對其他生產者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的,也可能是有害的,有益的影響被稱為外部效益、外部經濟性,或正外部性；有害的影響被稱為外部不經濟性,或負的外部性。當然,如果產權得到明確的界定,那么外部效應就不會帶來什么問題；否則,經濟相互作用的結果將是毫無效率的。農民專業(yè)合作經濟組織通過將社員以及生產資料聯合的方式,能夠實現土地資源的集中開發(fā),明確了產權,使資源得到合理的配置,有效地避免了“公地的悲劇”的發(fā)生。相比于單個農戶的分散經營,合作社可以產生正的外部性。
2 吉林省合作社存在的問題
實踐證明,農民專業(yè)經濟合作組織在提高農業(yè)生產效率、促進農民增收和加快農村產業(yè)結構調整方面發(fā)揮著巨大的作用。但與此同時,由于受到自身文化素質、資金實力以及外部環(huán)境等因素的限制,這種新型的農業(yè)經營組織形式在發(fā)展過程中產生了許多問題,嚴重影響了合作社功能的發(fā)揮。吉林省是一個農業(yè)大省,合作社的發(fā)展狀況將直接影響著吉林省整體經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來,吉林省農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展呈現出速度快、覆蓋面廣(見下表)、合作層次提高等特點,但是同國內的浙江、山東等發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距,在發(fā)展過程中也存在著一系列的問題。
2.1 規(guī)模較小，難以發(fā)揮規(guī)模經濟效益
獲得規(guī)模經濟效益是合作社成立的一個重要目的,而每個組織的平均成員個數則是衡量一個合作社規(guī)模大小的重要指標。
由右上圖可知,吉林省每個組織的平均成員個數仍然很低,不僅與河北、北京、江蘇等地區(qū)存在較大差距,而且也低于全國124個的平均水平。由此可見,吉林省目前合作社自身規(guī)模相對較小,這樣就很難達到最優(yōu)規(guī)模點,也制約了合作社規(guī)模效應的發(fā)揮。
各省合作社平均成員個數
2.2 管理不規(guī)范，存在“尋租”行為
通過對吉林省長春市周邊地區(qū)的調查我們發(fā)現有些合作社中存在著這樣的現象,成員大會往往成了成員代表大會,代表又往往只是幾個出資的核心成員,合作社的決策主要由核心成員或者理事長決定,多數成員參與決策的程度很有限。這對于合作社初期的發(fā)展是有利的,可以提高決策效率,但是隨著合作社規(guī)模的擴大,這種集權的方式會損害社員的積極性,有的理事長甚至為了私利而損害合作社的集體利益,這與成立合作社的初衷是背道而馳的。
2.3 組織化程度低,存在“免費搭乘車”現象
截至2007年,吉林省登記注冊或備案的合作社為1742家,只占總數的不到四成,有近30% 的合作社沒有明確的規(guī)章制度。有相當一部分合作社就是簡單的把社員組合在一起,社員仍然習慣于依靠自有資金經營,或者僅僅是與周邊的農戶聯合,這種松散的合作社并不能充分調動大家參與的積極性,有些社員甚至坐享其成,存在“免費搭乘車”的現象。
2.4 外部力量介入多,社員利益得不到應有的維護
當前吉林省農民專業(yè)合作社存在著多種模式,包括專業(yè)協會、農民自發(fā)型、專家學者依托型、供銷合作社依托型、龍頭企業(yè)帶動型、政府或職能部門依托型和實體企業(yè)依托型等。據統計,吉林省目前合作社超過50% 是由農民中的種養(yǎng)大戶牽頭成立的,而鄉(xiāng)村干部牽頭領辦的合作社也占總數的1/5。
對于目前吉林省合作社發(fā)展來說,模式的選擇是十分重要的,但是當前合作社的幾種主要模式外部力量介入過多,這在一定程度上削弱了農民自身在合作社建設和發(fā)展中的話語權,特別是當雙方利益發(fā)生沖突的時候,農民的基本利益有可能得不到應有的維護,這對于合作社的長期發(fā)展是十分不利的。
3 主要對策建議
3.1 擴大規(guī)模,充分發(fā)揮規(guī)模經濟效益
隨著農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)模的擴大,有利于把生產規(guī)模調整到最佳(達到或接近最優(yōu)規(guī)模點),以降低平均生產成本,獲得最大的經濟效益。目前,吉林省合作社的規(guī)模還未達到全國平均水平,距離最優(yōu)規(guī)模點還有不小的差距。因此,擴大合作社的規(guī)模是規(guī)模經濟的表現,可以最大限度地發(fā)揮規(guī)模經濟的作用。
3.2 選擇“實體依托型”發(fā)展模式作為主流模式推廣
綜合比較當前合作社的幾種發(fā)展模式,發(fā)現實體依托型,即“合作社+企業(yè)+農戶”是最有潛力的。該模式不僅可以發(fā)揮合作社的經濟功能,也有利于其社會功能的實現,并且,從發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展歷程來看,這種模式必將成為今后我國農民專業(yè)合作經濟組織的主流發(fā)展模式。
3.3 設立第三方維權機構,杜絕“尋租”行為
作為一個營利性機構,農民專業(yè)合作經濟組織從產生之初就被烙上了“理性人”的烙印,它勢必要追求利潤最大化,在這個過程中其管理者很可能出現不作為或者腐敗行為。當出現這種情況是通常有兩種做法：一是建立嚴格的內部監(jiān)督機制,以約束內部成員；二是建立第三方維權機構,可以有效解決雙方的糾紛。結合現狀,筆者認為建立獨立于各個利益集團的第三方維權機構不失為一種有效的解決方式。
當然,這些都是需要成本的,而且還涉及費用的分攤問題,如建立第三方維權機構是政府埋單還是合作社自己出資；還有就是它能否有效地解決各個利益集團之間的矛盾,并且還需要考量成本和收益的關系。
3.4 完善內部分配制度,發(fā)揮激勵效果
在一個組織里,能否很好的處理內部成員間的利益分配,關系到該組織能否長期發(fā)展。由于各種原因,如農民文化程度低,覺悟不夠高等,當前不少合作社存在著“免費搭乘車”的現象。本文認為,要從源頭上根治,還需要有良好的制度支撐。因此,建立完善的內部分配制度,發(fā)揮激勵作用可以有效地避免“免費搭乘車”的現象。
4 結 論
本文從經濟學的視角出發(fā),指出合作社在降低交易成本、產生規(guī)模經濟效益、減小不確定性和分散風險以及實現外部經濟性方面發(fā)揮了重要的作用。同時,結合針對吉林省合作社發(fā)展中存在的規(guī)模較小、管理不規(guī)范、組織化程度低及外部力量介入過多等問題,提出了相應的對策建議。
參考文獻:
?。?］趙鑫,李龍珠. 中國農民專業(yè)合作經濟組織的經濟效用分析［J］.中國農村問題研究,2010.
［2］馮開文.合作制度變遷與創(chuàng)新研究［J］.中國農業(yè)出版社,2003.
?。?］李恩,孫賀. 吉林省農民專業(yè)合作經濟組織模式探索——基于社會功能視角［J］.農業(yè)經濟,2009.
?。?］林堅,馬彥麗.農業(yè)合作社和投資者所有企業(yè)的邊界——基于交易費用和組織成本角度的分析［J］.農業(yè)經濟問題,2006(3).
?。?］王雅鵬,凌遠云,龍文軍，等.農業(yè)技術經濟學［M］.高等教育出版社,2002.
?。?］高鴻業(yè).西方經濟學(微觀部分)［M］.北京：中國人民大學出版社,2000.
?。刍痦椖浚荨凹执髮W大學生創(chuàng)新性實驗計劃”校級二類 《吉林省生態(tài)農業(yè)規(guī)劃研究》,項目編號為：2010C83267。
?。坳P鍵詞］農民專業(yè)合作經濟組織；經濟學視角；問題及對策
截至2009年年底,我國依法注冊成立的農民專業(yè)合作社達2464萬家,入社農戶約為2100萬戶,占全國農戶總數8.2 %,農民專業(yè)合作社正如雨后春筍般在全國迅速發(fā)展起來。建立在家庭聯產承包責任制基礎上的合作社,代表著一種新的生產關系,它之所以產生和發(fā)展得如此迅猛,很大程度上源于它反映了農民在新時期的利益訴求,特別是在經濟利益上的訴求。基于此,本文將從經濟學視角出發(fā),研究合作社發(fā)展過程中蘊涵的經濟學原理。既然本文著眼于合作社的經濟學分析,那我們不妨提出三個假設：①農產品市場為完全競爭市場,市場上存在足夠多的買者和賣者且都生產同質的產品,農戶可以自由進入或退出該行業(yè)；②市場上的主體都為理性人,追求利潤最大化或者效用最大化；③市場能夠自動出清,自行調整價格以達到供求平衡。這三個假設對于農產品市場來說是極易滿足的,但對于后面的分析來說又是十分重要的,因此在行文之前有必要進行說明。
1 農民專業(yè)合作經濟組織運行的經濟學原理
1.1 降低交易成本
交易成本(Transaction Costs)由諾貝爾獎得主英國經濟學家羅納德•科斯提出,是現代產權經濟學基本的、核心的范疇,修正了新古典經濟學零交易成本的假設前提。所謂交易成本是指產品或服務從一個單位轉移到另一個單位過程中產生的所有成本和代價。它產生的原因包括信息不對稱、有限理性、不確定性和復雜性及投機主義等。在農產品市場上,交易成本主要有信息搜尋成本,談判、議價、訂立合約的成本及監(jiān)督合約執(zhí)行的成本。農民專業(yè)合作經濟組織通過縱向一體化的方式將費用較高各種活動納入組織內部進行分工協作,統一購買種子、農藥和化肥等生產資料,然后統一出售農產品,這樣就將多次的交易活動簡化為一次進行,大大節(jié)約了交易成本。另外,農民專業(yè)合作經濟組織設立的一個重要的目的在于可以改變單個農戶在市場上弱勢的地位,通過聯合的方式,增強了自身在市場上的話語權,農業(yè)合作社不再是市場價格的被動接受者,在交易中自我保護和談判議價的能力得到了加強。這樣也有助于和上下游企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關系,減少了一部分不必要的交易成本。
1.2 獲得規(guī)模經濟效益
規(guī)模經濟是指隨著基本經營單位規(guī)模的擴大,各種生產要素得到更合理地利用,平均生產成本降低,擴大了經濟效益。規(guī)模經濟的存在與生產要素的不可分性和資產的專用性有著密切的聯系,這在農業(yè)生產中表現得尤為突出。合作社之所以成立,很大程度上源于它可以通過擴大生產規(guī)模來獲得規(guī)模經濟效益,主要表現在：①促進分工專業(yè)化。合作社使原來單個農戶的經營規(guī)模得以擴大,這樣社里的農戶就可以分工的更細,實行專業(yè)化生產,有助于提高勞動生產率；②利用先進的生產技術和機械設備。生產規(guī)模擴大以后,合作社就可以根據實際需要采用先進的機械設備和技術,而這是單個的農戶所不具備的；③生產要素組合更加合理。眾多的農戶聯合后,擴大了生產規(guī)模,有利于生產要素組合合理化,使得各種生產要素的潛力得到充分發(fā)揮,提高資源的使用效率；④獲得規(guī)模財務經濟。農民專業(yè)合作經濟組織通過大規(guī)模生產便于實行聯合化和多種經營,有利于實現規(guī)模采購和銷售,增加了在市場中的話語權,降低了經營成本。因此,合作社可以通過調整生產規(guī)模(通常是擴大生產規(guī)模),以使得自身的生產規(guī)模達到或接近最優(yōu)規(guī)模點,從而降低生產成本,獲得更大的經濟效益。
1.3 減少不確定性和分散風險
不確定性是生活中的基本事實,每當人們出行或者進行投資時總會面臨著各種風險。農業(yè)由于其自發(fā)性、盲目性、滯后性以及弱質性,使得傳統的小農經營很難適應時代的發(fā)展。農民急需聯合起來抵御各種風險,而農民專業(yè)合作經濟組織可以很好的滿足農民的這一要求。合作社在降低農民風險方面主要表現在：①減小自然災害帶來的風險。我國是一個自然災害頻發(fā)的國家,這對農業(yè)生產的發(fā)展帶來了極為不利的影響,每年因自然災害造成的損失不計其數,這對于單個的農民來說是難以承受的,農民專業(yè)合作經濟組織把農戶聯系在一起,通過風險和損失分攤的辦法,有效地減輕了自然災害給單個農民帶來的風險；②減小市場風險。由于信息的不對稱以及市場價格的波動,單個的農民在應對市場風險方面往往顯得手足無措,合作社可以通過減小信息搜尋的成本,增強談判的籌碼等方式,有效地降低來自市場方面的風險；③其他風險。這主要包括技術風險,成立合作社可以推廣技術的使用,提高商品的質量和技術含量,增加農產品的附加值,降低技術壁壘的限制,提高經濟效益。
1.4 外部經濟性
外部效應是指在實際經濟活動中,生產者或者消費者的活動對其他生產者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的,也可能是有害的,有益的影響被稱為外部效益、外部經濟性,或正外部性；有害的影響被稱為外部不經濟性,或負的外部性。當然,如果產權得到明確的界定,那么外部效應就不會帶來什么問題；否則,經濟相互作用的結果將是毫無效率的。農民專業(yè)合作經濟組織通過將社員以及生產資料聯合的方式,能夠實現土地資源的集中開發(fā),明確了產權,使資源得到合理的配置,有效地避免了“公地的悲劇”的發(fā)生。相比于單個農戶的分散經營,合作社可以產生正的外部性。
2 吉林省合作社存在的問題
實踐證明,農民專業(yè)經濟合作組織在提高農業(yè)生產效率、促進農民增收和加快農村產業(yè)結構調整方面發(fā)揮著巨大的作用。但與此同時,由于受到自身文化素質、資金實力以及外部環(huán)境等因素的限制,這種新型的農業(yè)經營組織形式在發(fā)展過程中產生了許多問題,嚴重影響了合作社功能的發(fā)揮。吉林省是一個農業(yè)大省,合作社的發(fā)展狀況將直接影響著吉林省整體經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年來,吉林省農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展呈現出速度快、覆蓋面廣(見下表)、合作層次提高等特點,但是同國內的浙江、山東等發(fā)達地區(qū)相比仍有較大的差距,在發(fā)展過程中也存在著一系列的問題。
2.1 規(guī)模較小，難以發(fā)揮規(guī)模經濟效益
獲得規(guī)模經濟效益是合作社成立的一個重要目的,而每個組織的平均成員個數則是衡量一個合作社規(guī)模大小的重要指標。
由右上圖可知,吉林省每個組織的平均成員個數仍然很低,不僅與河北、北京、江蘇等地區(qū)存在較大差距,而且也低于全國124個的平均水平。由此可見,吉林省目前合作社自身規(guī)模相對較小,這樣就很難達到最優(yōu)規(guī)模點,也制約了合作社規(guī)模效應的發(fā)揮。
各省合作社平均成員個數
2.2 管理不規(guī)范，存在“尋租”行為
通過對吉林省長春市周邊地區(qū)的調查我們發(fā)現有些合作社中存在著這樣的現象,成員大會往往成了成員代表大會,代表又往往只是幾個出資的核心成員,合作社的決策主要由核心成員或者理事長決定,多數成員參與決策的程度很有限。這對于合作社初期的發(fā)展是有利的,可以提高決策效率,但是隨著合作社規(guī)模的擴大,這種集權的方式會損害社員的積極性,有的理事長甚至為了私利而損害合作社的集體利益,這與成立合作社的初衷是背道而馳的。
2.3 組織化程度低,存在“免費搭乘車”現象
截至2007年,吉林省登記注冊或備案的合作社為1742家,只占總數的不到四成,有近30% 的合作社沒有明確的規(guī)章制度。有相當一部分合作社就是簡單的把社員組合在一起,社員仍然習慣于依靠自有資金經營,或者僅僅是與周邊的農戶聯合,這種松散的合作社并不能充分調動大家參與的積極性,有些社員甚至坐享其成,存在“免費搭乘車”的現象。
2.4 外部力量介入多,社員利益得不到應有的維護
當前吉林省農民專業(yè)合作社存在著多種模式,包括專業(yè)協會、農民自發(fā)型、專家學者依托型、供銷合作社依托型、龍頭企業(yè)帶動型、政府或職能部門依托型和實體企業(yè)依托型等。據統計,吉林省目前合作社超過50% 是由農民中的種養(yǎng)大戶牽頭成立的,而鄉(xiāng)村干部牽頭領辦的合作社也占總數的1/5。
對于目前吉林省合作社發(fā)展來說,模式的選擇是十分重要的,但是當前合作社的幾種主要模式外部力量介入過多,這在一定程度上削弱了農民自身在合作社建設和發(fā)展中的話語權,特別是當雙方利益發(fā)生沖突的時候,農民的基本利益有可能得不到應有的維護,這對于合作社的長期發(fā)展是十分不利的。
3 主要對策建議
3.1 擴大規(guī)模,充分發(fā)揮規(guī)模經濟效益
隨著農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)模的擴大,有利于把生產規(guī)模調整到最佳(達到或接近最優(yōu)規(guī)模點),以降低平均生產成本,獲得最大的經濟效益。目前,吉林省合作社的規(guī)模還未達到全國平均水平,距離最優(yōu)規(guī)模點還有不小的差距。因此,擴大合作社的規(guī)模是規(guī)模經濟的表現,可以最大限度地發(fā)揮規(guī)模經濟的作用。
3.2 選擇“實體依托型”發(fā)展模式作為主流模式推廣
綜合比較當前合作社的幾種發(fā)展模式,發(fā)現實體依托型,即“合作社+企業(yè)+農戶”是最有潛力的。該模式不僅可以發(fā)揮合作社的經濟功能,也有利于其社會功能的實現,并且,從發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展歷程來看,這種模式必將成為今后我國農民專業(yè)合作經濟組織的主流發(fā)展模式。
3.3 設立第三方維權機構,杜絕“尋租”行為
作為一個營利性機構,農民專業(yè)合作經濟組織從產生之初就被烙上了“理性人”的烙印,它勢必要追求利潤最大化,在這個過程中其管理者很可能出現不作為或者腐敗行為。當出現這種情況是通常有兩種做法：一是建立嚴格的內部監(jiān)督機制,以約束內部成員；二是建立第三方維權機構,可以有效解決雙方的糾紛。結合現狀,筆者認為建立獨立于各個利益集團的第三方維權機構不失為一種有效的解決方式。
當然,這些都是需要成本的,而且還涉及費用的分攤問題,如建立第三方維權機構是政府埋單還是合作社自己出資；還有就是它能否有效地解決各個利益集團之間的矛盾,并且還需要考量成本和收益的關系。
3.4 完善內部分配制度,發(fā)揮激勵效果
在一個組織里,能否很好的處理內部成員間的利益分配,關系到該組織能否長期發(fā)展。由于各種原因,如農民文化程度低,覺悟不夠高等,當前不少合作社存在著“免費搭乘車”的現象。本文認為,要從源頭上根治,還需要有良好的制度支撐。因此,建立完善的內部分配制度,發(fā)揮激勵作用可以有效地避免“免費搭乘車”的現象。
4 結 論
本文從經濟學的視角出發(fā),指出合作社在降低交易成本、產生規(guī)模經濟效益、減小不確定性和分散風險以及實現外部經濟性方面發(fā)揮了重要的作用。同時,結合針對吉林省合作社發(fā)展中存在的規(guī)模較小、管理不規(guī)范、組織化程度低及外部力量介入過多等問題,提出了相應的對策建議。
參考文獻:
?。?］趙鑫,李龍珠. 中國農民專業(yè)合作經濟組織的經濟效用分析［J］.中國農村問題研究,2010.
［2］馮開文.合作制度變遷與創(chuàng)新研究［J］.中國農業(yè)出版社,2003.
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