區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與實(shí)施(2)

　　
　　二、區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)顧
　　
　　目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究按四條主線展開：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略模式的研究；二是服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的途徑研究，三是服務(wù)業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)的研究，四是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策的研究。
　　由于資源具有稀缺性，率先發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)涉及資源的最優(yōu)配置問題。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)構(gòu)成對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)的機(jī)會(huì)成本。因此，關(guān)于如何協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序就需要慎重考慮。韋福祥(2005)考察各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史后指出，服務(wù)業(yè)發(fā)展有三種模式：傳統(tǒng)模式、捷徑模式和孤島模式。傳統(tǒng)模式是將資源應(yīng)用于滿足農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展需求后投入相關(guān)服務(wù)業(yè)，典型的應(yīng)用國(guó)家是美國(guó)和英國(guó)；捷徑模式是跨越工業(yè)發(fā)展的漫長(zhǎng)歷程，利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)、牧、漁業(yè)產(chǎn)品加工貿(mào)易，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，典型應(yīng)用國(guó)家是荷蘭、丹麥和冰島；孤島模式是區(qū)域自身并無堅(jiān)實(shí)的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但由于臨近區(qū)域有發(fā)達(dá)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支撐，因此，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色服務(wù)業(yè)取得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮，摩洛哥、塞浦路斯和中國(guó)澳門均是孤島模式應(yīng)用的典型。韋福祥(2005)認(rèn)為，我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式也不可能整齊劃一。上述三種模式在不同的區(qū)域中可以靈活應(yīng)用。但這三種模式在省級(jí)區(qū)域中如何應(yīng)用需要進(jìn)一步探討。
　　關(guān)于服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展途徑的研究，考察我國(guó)各省、直轄市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以觸摸其脈絡(luò)。一是各地區(qū)普遍加深了對(duì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的認(rèn)識(shí)。這表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)分；對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的區(qū)分；對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)和資本密集型服務(wù)業(yè)的區(qū)分等。二是相當(dāng)數(shù)量的省份加深了對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的認(rèn)識(shí)。例如，北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提到“推動(dòng)重點(diǎn)集聚區(qū)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，形成‘一核三帶’的服務(wù)業(yè)空間布局”。浙江省提出“引導(dǎo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)布局向三大產(chǎn)業(yè)帶集聚、向區(qū)域中心城市和產(chǎn)業(yè)集群集聚、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚”。山西省提出“圍繞‘一核一帶四片’”的城鎮(zhèn)空間格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的極化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。省域服務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)了服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的空間布局。姚莉英(2006)則觀察了現(xiàn)有服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的機(jī)理。歸納總結(jié)出服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的三種模式：原生型服務(wù)業(yè)集群、嵌入式服務(wù)業(yè)集群和外生型服務(wù)業(yè)集群。
　　關(guān)于區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，各地區(qū)在發(fā)展規(guī)劃中普遍提到旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和會(huì)展業(yè)等。這與我國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人民生活普遍提高、基礎(chǔ)設(shè)施投入迅速增長(zhǎng)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及息息相關(guān)。
　　關(guān)于促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策眾說紛紜，其中具有共性特征的對(duì)策有：一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化(張春光，2009)；二是在服務(wù)業(yè)中引人多元化投資主體；三是加強(qiáng)財(cái)稅政策的傾斜力度；四是以外向型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)水平的提高等。