制度變遷視角下的撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究
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摘 要：本文以制度變遷理論為依據(jù)，分析了制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。改革開放前由于產(chǎn)權(quán)模糊、"搭便車"行為和經(jīng)濟(jì)體制的低效率導(dǎo)致了撫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。而改革開放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、按勞分配制度和相對(duì)自由的就業(yè)制度推動(dòng)了撫州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后文章對(duì)近年來(lái)?yè)嶂萁?jīng)濟(jì)制度變遷中由于路徑依賴所導(dǎo)致的障礙因素從正式制度和非正式制度兩方面進(jìn)行了分析，并相應(yīng)提出了對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：撫州制度變遷制度落差制度供給
一、改革開放前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度約束
首先，產(chǎn)權(quán)模糊喪失激勵(lì)機(jī)制。新中國(guó)成立后我國(guó)照搬蘇聯(lián)模式，片面強(qiáng)調(diào)公有制的作用，全民所有導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的無(wú)人所有，最終制度供給的錯(cuò)位致使人們喪失勞動(dòng)積極性；其次，平均主義導(dǎo)致“搭便車”行為。全面開展社會(huì)主義建設(shè)后“大社”思想出現(xiàn)了不切實(shí)際的急躁行為，尤其是在大躍進(jìn)中片面追求“一大二公”， 規(guī)模的盲目擴(kuò)大使監(jiān)督成本上升，從而給“搭便車”行為創(chuàng)造了利潤(rùn)空間，降低了生產(chǎn)效率；最后，資源配置制度的低效率導(dǎo)致了交易費(fèi)用的增加。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然避免了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和不確定性，并使人均收入分配趨于均等，但由于統(tǒng)得過(guò)寬、管得過(guò)死，不僅使人們喪失了積極主動(dòng)精神，而且由于計(jì)劃過(guò)程的滯后性和計(jì)劃效用的邊際遞減造成交易費(fèi)用顯著增加。
二、改革開放后的制度激勵(lì)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)制度的變遷使價(jià)格杠桿得以發(fā)揮資源配置作用
產(chǎn)權(quán)變革使非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和作用不斷上升。1981年《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)工作》中指出，“個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的不可缺少的補(bǔ)充”，到1984年“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(zhǎng)期的方針，是社會(huì)主義前進(jìn)的需要”。1997年9月中共十五大確立“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”基本經(jīng)濟(jì)制度的變遷釋放了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活力，為我國(guó)價(jià)格制度從雙軌制到市場(chǎng)定價(jià)提供了可能，市場(chǎng)定價(jià)范圍的不斷擴(kuò)大，使市場(chǎng)配置資源作用不斷增強(qiáng)?？傊a(chǎn)權(quán)制度的變遷最終促成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，在提高市場(chǎng)效率的同時(shí)也使商品經(jīng)濟(jì)擁有了源動(dòng)力。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)組織方式的改變釋放了農(nóng)業(yè)原有經(jīng)濟(jì)活力
上世紀(jì)80年代初，撫州地區(qū)在全國(guó)土地制度改革的背景下開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。原有的人民公社組織被以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制所取代，這不僅保留了必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，又將生產(chǎn)資料和生產(chǎn)權(quán)限下放給了農(nóng)戶。同時(shí)，在“繳夠國(guó)家的、留夠集體的、剩下都是自己的”的分配方式下，將責(zé)、權(quán)、利清晰化。這實(shí)質(zhì)上打破了人民公社體制下土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的舊的農(nóng)業(yè)耕作模式，實(shí)現(xiàn)了土地集體所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，確立了土地集體所有制基礎(chǔ)上以農(nóng)戶為單位的家庭承包經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)耕作模式。農(nóng)戶有了最大限度追求農(nóng)產(chǎn)品剩余的動(dòng)力機(jī)制，從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。
（三）按勞分配制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供激勵(lì)機(jī)制
改革開放后，市場(chǎng)機(jī)制取代原有的分配方式，首先是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破肯定了按勞分配原則。十四大強(qiáng)調(diào)了以按勞分配為主體、其他多種分配方式為補(bǔ)充，其中包括合法的非勞動(dòng)收入，此后為了配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，十七大前后從允許和鼓勵(lì)生產(chǎn)要素參與分配轉(zhuǎn)變?yōu)榘磩诜峙渑c按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，并明確了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。分配制度的變遷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，它體現(xiàn)了我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，打破了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中平均主義、忽視個(gè)體的分配格局，更好地調(diào)動(dòng)了各方要素參與分配，且監(jiān)督成本的降低較大程度上擺脫了機(jī)會(huì)主義行為，可以說(shuō)，體制的變化使得生產(chǎn)中更大程度上發(fā)揮人的潛力，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)。
三、撫州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙
?。ㄒ唬┲贫裙┙o落差導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降
制度供給也就是制度的產(chǎn)生，它可以是逐步演化、也可以有意識(shí)的設(shè)計(jì)而成。如果制度供給是有意識(shí)地設(shè)計(jì)而成，那么，制度變化的前提是預(yù)期收益超過(guò)預(yù)期成本。改革開放是自上而下的政府主導(dǎo)型制度變遷，當(dāng)然江西省的制度變化也屬于供給主導(dǎo)型。供給主導(dǎo)型制度變遷是在一定的憲法秩序和行為的倫理道德范圍下進(jìn)行的，制度供給主體和非制度供給主體由于所處集團(tuán)不同，其成本收益的預(yù)期值往往也不同，此時(shí)，作為制度供給主體在社會(huì)博弈中往往又處于優(yōu)勢(shì)地位，因此，制度變遷的過(guò)程是取決于制度供給主體的。所以，即使是進(jìn)步性的制度變遷，局部性的收益也未必是均等的。
江西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，地理位置優(yōu)越，整體上為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在中部崛起的背景下，江西做出重點(diǎn)建設(shè)昌九工業(yè)走廊的戰(zhàn)略部署。從國(guó)家層面來(lái)看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展使環(huán)境惡化、耕地減少，中部地區(qū)成為國(guó)家重要商品糧基地，因此，選取昌九工業(yè)走廊作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極來(lái)推動(dòng)中部地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是國(guó)家利益所在。同時(shí)，江西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，集中財(cái)力和物力發(fā)展基礎(chǔ)較好的昌九可以提高我省競(jìng)爭(zhēng)力。
撫州的中心區(qū)域與北側(cè)的南昌的空間距離非常接近，同時(shí)南側(cè)的贛州也是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的傾斜區(qū)域，因此撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很難得到較為優(yōu)惠政策和重大項(xiàng)目，再此基礎(chǔ)上由于“回波效應(yīng)”的存在使撫州在與外界的聯(lián)系處于不利地位，相對(duì)其他區(qū)域撫州的人力、物力、財(cái)力都已較大速度流向昌九地區(qū)，從而使撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢。
?。ǘ┓钦街贫任a(chǎn)要素能力低
諾思將制度分為正式制度和非正式制度兩大類，前者包括政治法律制度、產(chǎn)權(quán)、各種合同制度等，后者是指那些對(duì)人的行為不成文的各種限制，主要包括意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、倫理道德規(guī)范、價(jià)值觀念、習(xí)俗習(xí)慣等。非正式制度變化緩慢，具有長(zhǎng)期性；正式制度只有與非正式制度相結(jié)合才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。因此，非正式制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素。如果說(shuō)，制度落差這種正式制度是撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素，非正式制度的相對(duì)缺失則是撫州經(jīng)濟(jì)滯后的重要內(nèi)因。
首先，市場(chǎng)化程度較低，缺乏人才發(fā)展的必要條件，同時(shí)，由于地方政府的保守和財(cái)力限制，使撫州很難引進(jìn)高素質(zhì)的人才。其次，撫州素有“才子之鄉(xiāng)”的美稱，從古自今出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的名人，然而，自身可用人才相對(duì)較少。這一方面和發(fā)達(dá)地區(qū)的“回波效應(yīng)”有關(guān)，另一方面，從自身文化來(lái)講，臨川文化是一種典型農(nóng)耕文化，這培養(yǎng)了撫州人自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上、依靠個(gè)人能力成就功名的優(yōu)秀品質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種農(nóng)耕文化所造就的個(gè)人主義又不適合整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，農(nóng)耕文化培養(yǎng)了撫州人勤儉持家的優(yōu)良美德，在勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，撫州人的這一戀家本性顯然阻礙了撫州的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，使撫州部分勞動(dòng)力放棄外出打工的高額利潤(rùn)而安于現(xiàn)狀。
四、撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度培育
（一）通過(guò)正式制度改革提升撫州競(jìng)爭(zhēng)力
諾思認(rèn)為，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。其中，正式制度因其具有強(qiáng)制性可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供直接動(dòng)力。這主要變現(xiàn)為對(duì)內(nèi)降低交易成本、提高效率，對(duì)外發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提高競(jìng)爭(zhēng)力。撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后恰是由制度供給的相對(duì)不足造成的，因此，撫州若要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，尤其是要進(jìn)一步深化分配體制改革，加強(qiáng)監(jiān)督，避免腐敗。對(duì)外則要力爭(zhēng)江西的制度支持，改善投資環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)與其他省市合作，宏觀規(guī)劃積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織。
?。ǘ└倪M(jìn)非正式制度，為撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引人才
非正式制度并沒(méi)有正式制度所具有的強(qiáng)制性，但非正式制度決定著正式制度的活動(dòng)空間。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，人們?cè)谧鞒鼋?jīng)濟(jì)選擇時(shí)必然受其價(jià)值觀和生活習(xí)性等制度環(huán)境影響，并最終影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨川文化的農(nóng)耕文化積淀使撫州地區(qū)歷來(lái)重視教育，但忽視人才的使用。所以，撫州優(yōu)秀教育的結(jié)果只是人才輸出，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力。同時(shí)，撫州開放程度較低，引進(jìn)的人才一時(shí)難以融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境。兩方面的因素造成撫州人力資本缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。鑒于非正式制度的長(zhǎng)期性和潛在性，撫州教育應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)子建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)地方的撫州情結(jié)。更為重要的是，各級(jí)部門要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是人才競(jìng)爭(zhēng)的理念深入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
?。ㄈ┨剿餍滦彤a(chǎn)權(quán)模式，尋求撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
撫州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)必須從挖掘農(nóng)村資源入手。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制效力急劇遞減，土地產(chǎn)權(quán)模糊造成了農(nóng)民無(wú)法實(shí)際掌握農(nóng)村集體土地資源，要素所有者的真空狀態(tài)，使原有的分散經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重阻礙了土地資源自由流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于農(nóng)民對(duì)土地資源的監(jiān)督空位造成農(nóng)民代理者的權(quán)力尋租，不僅浪費(fèi)了大量土地資源，還影響農(nóng)村和諧，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。新的土地改革勢(shì)在必行，地方政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況積極探索農(nóng)村新的生產(chǎn)方式，在約束權(quán)利尋租的同時(shí)進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：撫州制度變遷制度落差制度供給
一、改革開放前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度約束
首先，產(chǎn)權(quán)模糊喪失激勵(lì)機(jī)制。新中國(guó)成立后我國(guó)照搬蘇聯(lián)模式，片面強(qiáng)調(diào)公有制的作用，全民所有導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中的無(wú)人所有，最終制度供給的錯(cuò)位致使人們喪失勞動(dòng)積極性；其次，平均主義導(dǎo)致“搭便車”行為。全面開展社會(huì)主義建設(shè)后“大社”思想出現(xiàn)了不切實(shí)際的急躁行為，尤其是在大躍進(jìn)中片面追求“一大二公”， 規(guī)模的盲目擴(kuò)大使監(jiān)督成本上升，從而給“搭便車”行為創(chuàng)造了利潤(rùn)空間，降低了生產(chǎn)效率；最后，資源配置制度的低效率導(dǎo)致了交易費(fèi)用的增加。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然避免了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和不確定性，并使人均收入分配趨于均等，但由于統(tǒng)得過(guò)寬、管得過(guò)死，不僅使人們喪失了積極主動(dòng)精神，而且由于計(jì)劃過(guò)程的滯后性和計(jì)劃效用的邊際遞減造成交易費(fèi)用顯著增加。
二、改革開放后的制度激勵(lì)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)制度的變遷使價(jià)格杠桿得以發(fā)揮資源配置作用
產(chǎn)權(quán)變革使非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和作用不斷上升。1981年《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)工作》中指出，“個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的不可缺少的補(bǔ)充”，到1984年“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展，是我們長(zhǎng)期的方針，是社會(huì)主義前進(jìn)的需要”。1997年9月中共十五大確立“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”基本經(jīng)濟(jì)制度的變遷釋放了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體活力，為我國(guó)價(jià)格制度從雙軌制到市場(chǎng)定價(jià)提供了可能，市場(chǎng)定價(jià)范圍的不斷擴(kuò)大，使市場(chǎng)配置資源作用不斷增強(qiáng)?？傊a(chǎn)權(quán)制度的變遷最終促成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，在提高市場(chǎng)效率的同時(shí)也使商品經(jīng)濟(jì)擁有了源動(dòng)力。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)組織方式的改變釋放了農(nóng)業(yè)原有經(jīng)濟(jì)活力
上世紀(jì)80年代初，撫州地區(qū)在全國(guó)土地制度改革的背景下開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。原有的人民公社組織被以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制所取代，這不僅保留了必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，又將生產(chǎn)資料和生產(chǎn)權(quán)限下放給了農(nóng)戶。同時(shí)，在“繳夠國(guó)家的、留夠集體的、剩下都是自己的”的分配方式下，將責(zé)、權(quán)、利清晰化。這實(shí)質(zhì)上打破了人民公社體制下土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)的舊的農(nóng)業(yè)耕作模式，實(shí)現(xiàn)了土地集體所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，確立了土地集體所有制基礎(chǔ)上以農(nóng)戶為單位的家庭承包經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)耕作模式。農(nóng)戶有了最大限度追求農(nóng)產(chǎn)品剩余的動(dòng)力機(jī)制，從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。
（三）按勞分配制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供激勵(lì)機(jī)制
改革開放后，市場(chǎng)機(jī)制取代原有的分配方式，首先是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破肯定了按勞分配原則。十四大強(qiáng)調(diào)了以按勞分配為主體、其他多種分配方式為補(bǔ)充，其中包括合法的非勞動(dòng)收入，此后為了配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，十七大前后從允許和鼓勵(lì)生產(chǎn)要素參與分配轉(zhuǎn)變?yōu)榘磩诜峙渑c按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，并明確了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。分配制度的變遷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，它體現(xiàn)了我國(guó)的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，打破了原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中平均主義、忽視個(gè)體的分配格局，更好地調(diào)動(dòng)了各方要素參與分配，且監(jiān)督成本的降低較大程度上擺脫了機(jī)會(huì)主義行為，可以說(shuō)，體制的變化使得生產(chǎn)中更大程度上發(fā)揮人的潛力，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)。
三、撫州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙
?。ㄒ唬┲贫裙┙o落差導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降
制度供給也就是制度的產(chǎn)生，它可以是逐步演化、也可以有意識(shí)的設(shè)計(jì)而成。如果制度供給是有意識(shí)地設(shè)計(jì)而成，那么，制度變化的前提是預(yù)期收益超過(guò)預(yù)期成本。改革開放是自上而下的政府主導(dǎo)型制度變遷，當(dāng)然江西省的制度變化也屬于供給主導(dǎo)型。供給主導(dǎo)型制度變遷是在一定的憲法秩序和行為的倫理道德范圍下進(jìn)行的，制度供給主體和非制度供給主體由于所處集團(tuán)不同，其成本收益的預(yù)期值往往也不同，此時(shí)，作為制度供給主體在社會(huì)博弈中往往又處于優(yōu)勢(shì)地位，因此，制度變遷的過(guò)程是取決于制度供給主體的。所以，即使是進(jìn)步性的制度變遷，局部性的收益也未必是均等的。
江西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，地理位置優(yōu)越，整體上為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在中部崛起的背景下，江西做出重點(diǎn)建設(shè)昌九工業(yè)走廊的戰(zhàn)略部署。從國(guó)家層面來(lái)看，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展使環(huán)境惡化、耕地減少，中部地區(qū)成為國(guó)家重要商品糧基地，因此，選取昌九工業(yè)走廊作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極來(lái)推動(dòng)中部地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是國(guó)家利益所在。同時(shí)，江西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，集中財(cái)力和物力發(fā)展基礎(chǔ)較好的昌九可以提高我省競(jìng)爭(zhēng)力。
撫州的中心區(qū)域與北側(cè)的南昌的空間距離非常接近，同時(shí)南側(cè)的贛州也是江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的傾斜區(qū)域，因此撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很難得到較為優(yōu)惠政策和重大項(xiàng)目，再此基礎(chǔ)上由于“回波效應(yīng)”的存在使撫州在與外界的聯(lián)系處于不利地位，相對(duì)其他區(qū)域撫州的人力、物力、財(cái)力都已較大速度流向昌九地區(qū)，從而使撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢。
?。ǘ┓钦街贫任a(chǎn)要素能力低
諾思將制度分為正式制度和非正式制度兩大類，前者包括政治法律制度、產(chǎn)權(quán)、各種合同制度等，后者是指那些對(duì)人的行為不成文的各種限制，主要包括意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、倫理道德規(guī)范、價(jià)值觀念、習(xí)俗習(xí)慣等。非正式制度變化緩慢，具有長(zhǎng)期性；正式制度只有與非正式制度相結(jié)合才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。因此，非正式制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的因素。如果說(shuō)，制度落差這種正式制度是撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素，非正式制度的相對(duì)缺失則是撫州經(jīng)濟(jì)滯后的重要內(nèi)因。
首先，市場(chǎng)化程度較低，缺乏人才發(fā)展的必要條件，同時(shí)，由于地方政府的保守和財(cái)力限制，使撫州很難引進(jìn)高素質(zhì)的人才。其次，撫州素有“才子之鄉(xiāng)”的美稱，從古自今出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的名人，然而，自身可用人才相對(duì)較少。這一方面和發(fā)達(dá)地區(qū)的“回波效應(yīng)”有關(guān)，另一方面，從自身文化來(lái)講，臨川文化是一種典型農(nóng)耕文化，這培養(yǎng)了撫州人自強(qiáng)不息、奮發(fā)向上、依靠個(gè)人能力成就功名的優(yōu)秀品質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種農(nóng)耕文化所造就的個(gè)人主義又不適合整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，農(nóng)耕文化培養(yǎng)了撫州人勤儉持家的優(yōu)良美德，在勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，撫州人的這一戀家本性顯然阻礙了撫州的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，使撫州部分勞動(dòng)力放棄外出打工的高額利潤(rùn)而安于現(xiàn)狀。
四、撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度培育
（一）通過(guò)正式制度改革提升撫州競(jìng)爭(zhēng)力
諾思認(rèn)為，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。其中，正式制度因其具有強(qiáng)制性可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供直接動(dòng)力。這主要變現(xiàn)為對(duì)內(nèi)降低交易成本、提高效率，對(duì)外發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提高競(jìng)爭(zhēng)力。撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后恰是由制度供給的相對(duì)不足造成的，因此，撫州若要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，尤其是要進(jìn)一步深化分配體制改革，加強(qiáng)監(jiān)督，避免腐敗。對(duì)外則要力爭(zhēng)江西的制度支持，改善投資環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)與其他省市合作，宏觀規(guī)劃積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織。
?。ǘ└倪M(jìn)非正式制度，為撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引人才
非正式制度并沒(méi)有正式制度所具有的強(qiáng)制性，但非正式制度決定著正式制度的活動(dòng)空間。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，人們?cè)谧鞒鼋?jīng)濟(jì)選擇時(shí)必然受其價(jià)值觀和生活習(xí)性等制度環(huán)境影響，并最終影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨川文化的農(nóng)耕文化積淀使撫州地區(qū)歷來(lái)重視教育，但忽視人才的使用。所以，撫州優(yōu)秀教育的結(jié)果只是人才輸出，并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力。同時(shí)，撫州開放程度較低，引進(jìn)的人才一時(shí)難以融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境。兩方面的因素造成撫州人力資本缺乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。鑒于非正式制度的長(zhǎng)期性和潛在性，撫州教育應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)子建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)地方的撫州情結(jié)。更為重要的是，各級(jí)部門要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是人才競(jìng)爭(zhēng)的理念深入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
?。ㄈ┨剿餍滦彤a(chǎn)權(quán)模式，尋求撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
撫州作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)必須從挖掘農(nóng)村資源入手。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制效力急劇遞減，土地產(chǎn)權(quán)模糊造成了農(nóng)民無(wú)法實(shí)際掌握農(nóng)村集體土地資源，要素所有者的真空狀態(tài)，使原有的分散經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重阻礙了土地資源自由流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于農(nóng)民對(duì)土地資源的監(jiān)督空位造成農(nóng)民代理者的權(quán)力尋租，不僅浪費(fèi)了大量土地資源，還影響農(nóng)村和諧，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。新的土地改革勢(shì)在必行，地方政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況積極探索農(nóng)村新的生產(chǎn)方式，在約束權(quán)利尋租的同時(shí)進(jìn)一步明晰土地產(chǎn)權(quán)，培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
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