健全機制優(yōu)化結(jié)構(gòu)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)探討
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摘 要：發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，越來越成為市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史和我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀都表明，健全各項機制是外在因素，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)是內(nèi)在動力，只有兩者有機結(jié)合，才能切實推動民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);健全機制;優(yōu)化結(jié)構(gòu)
黨的十七大指出：當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。民族文化是中華民族數(shù)千年來經(jīng)歷磨難卻生生不息的根基所在，在強化民族凝聚力和創(chuàng)造力、增強我國綜合國力、滿足人民精神文化需求中發(fā)揮著廣泛而基礎(chǔ)、獨特而重要的作用。筆者認為，在當(dāng)前社會條件下，必須努力健全體制機制、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷加快推動民族文化產(chǎn)業(yè)化。
1 準確把握當(dāng)前民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
文化產(chǎn)業(yè)這一概念從“進口”到“內(nèi)銷”已是好幾年的事情了，它對于我國文化行業(yè)的觸動可謂不溫不火。當(dāng)然，沒能將其“點燃”的原因不完全在于我們抗敏能力。其實大家都預(yù)見到了這一趨勢，包括文藝界也時不時聲稱“走產(chǎn)業(yè)化的道路”。但我們?nèi)匀鄙倜鞔_的路標，一方面是受制于國內(nèi)尚未成熟的總體文化產(chǎn)業(yè)模式，一方面是受制于存在一定偏差的廣大文化工作者行為認知能力。在文藝界兢兢業(yè)業(yè)于藝術(shù)本身的同時，往往缺乏對世界文化發(fā)展趨勢、國家政策、國內(nèi)市場等更為深刻的關(guān)注，這無疑是“瞎子走夜路”。
所謂“產(chǎn)業(yè)化”，可以理解為政府根據(jù)“文學(xué)藝術(shù)”的生產(chǎn)屬性而推行的一種公共政策、政策過程及其結(jié)果。這種公共政策的目的在于構(gòu)建能與中國市場經(jīng)濟體制相銜接、與文化藝術(shù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、與不同類別屬性的多元文化相交流的文化產(chǎn)業(yè)體制。萌芽于20世紀中葉美國的文化產(chǎn)業(yè)理念，挾新的國際政治經(jīng)濟之勢席卷而來，被喻為21世紀全球最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。在這一前景的“利誘”下，我國各級各類文化工作者如何借文化產(chǎn)業(yè)崛起之機加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，無疑是一項攻堅課題，也是同世界文化進行全面接軌的一個先決條件。
應(yīng)該承認，近些年來，一些大劇院、文藝團體、藝術(shù)院校同市場走得很近，在市場化方面也做了大膽的探索，取得了一定成績。但一些民族文化機構(gòu)和文化工作者無形中將產(chǎn)業(yè)化模糊于市場化、市場化模糊成貨幣化，這無疑是劍走偏鋒，為銅臭氣加冕，貽害無窮。這種行為導(dǎo)致兩種現(xiàn)象，要么是民族文化失去了民族屬性，群眾失去了親切感、歸屬感，最終喪失了觀眾，成為老百姓所說的“看不懂”的“文化”；要么是民族文化失去了文化屬性，成為貨幣的奴隸，什么賺錢做什么，成為了老百姓經(jīng)常說的“變了味”的“文化”。這兩種現(xiàn)象導(dǎo)致的共同后果是群眾反感“民族文化產(chǎn)業(yè)化”，認為產(chǎn)業(yè)化就是拋棄民眾的文化需求，使民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路更加艱巨。
筆者認為，“民族文化產(chǎn)業(yè)化”是一種全球通用的自身可持續(xù)發(fā)展的活性機制。它對于中國整個文化事業(yè)要起推動、優(yōu)化、振興的作用，對文藝界普遍存在的依附政府、疏忽市場、忽視競爭等種.種計劃經(jīng)濟體制下的各種非產(chǎn)業(yè)特征進行徹底改造。最終使民族文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下不僅能活下來，而且活得有聲有色，有尊嚴。
2 建立健全民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制
文化的產(chǎn)業(yè)化不是自發(fā)形成的，需要多方面要素的共同努力。在多方面要素的作用過程中，必須通過改革創(chuàng)新，不斷建立和健全高效、穩(wěn)妥的體制機制。
?。?）加快建立政府引導(dǎo)監(jiān)管、文化機構(gòu)主導(dǎo)、群眾主體、市場評價的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體機制。
民族文化產(chǎn)業(yè)化牽涉到政府、文化機構(gòu)、群眾和市場四個要素。應(yīng)該說，四個要素各自承擔(dān)了其職責(zé)：
政府的職責(zé)是引導(dǎo)與監(jiān)管。引導(dǎo)包括法律引導(dǎo)和政策引導(dǎo)。引導(dǎo)就是扶持。要明確政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)度，引導(dǎo)社會按照健康有序、生動活潑的要求積極推進文化產(chǎn)業(yè)化。監(jiān)管應(yīng)該是對法律的監(jiān)管，而不是包辦。針對政府對文化機構(gòu)管得過死的問題，各級政府職能部門已經(jīng)逐步開始放權(quán)，積極把文化機構(gòu)推向市場的同時健全監(jiān)管機制、明確監(jiān)管責(zé)任，努力做到收放自如。
文化機構(gòu)主導(dǎo)就是要承認各類文化團體和文化工作者在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過多種途徑承認他們的勞動價值和藝術(shù)價值。當(dāng)前，文化機構(gòu)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中應(yīng)著力推進兩個方面的工作：一是建立行業(yè)規(guī)范；二是籌措發(fā)展基金。有關(guān)行業(yè)規(guī)范的建設(shè)，既是規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)正當(dāng)經(jīng)營又是保護文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本措施，旨在達成一種共識、形成一種秩序，在藝術(shù)行業(yè)保護的同時也能起到自律的作用。行業(yè)規(guī)范的建設(shè)可以由中直院團、地方院團院校、理論科研機構(gòu)、民辦私立團校、群文單位、藝術(shù)用品企業(yè)共同來做，行業(yè)之間統(tǒng)合、監(jiān)督、維護、評判。發(fā)展基金是體現(xiàn)文化行業(yè)發(fā)展周期長、見效慢等特征而采取的互動、互助的一種有效形式。建立由政府、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、投資公司、證券市場等共同努力，籌措發(fā)展基金，助力文化繁榮。
群眾主體，就是要堅持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向是滿足人民群眾日益增長的文化需求，是為了代表好、維護好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益。
市場評價，就是民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終結(jié)果要靠市場來評價。在堅持社會效益第一的前提下，要努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
（2）加強藝術(shù)作品和知識產(chǎn)權(quán)保護機制。
我國加入WTO前后，按照Trips的要求，修訂了專利法、著作法和商標法，因為否則就會導(dǎo)致其他成員國尤其是發(fā)達國家的指責(zé)乃至貿(mào)易制裁；所以我國加入WTO之后在無法在國際范圍內(nèi)達成類似“國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為守則”之類的國際協(xié)議的情況下，加快制定本國的反壟斷法，對包括知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議在內(nèi)的各種限制競爭的協(xié)議等進行反壟斷法審查，以制止各種限制競爭行為，無論對于維護本國的市場競爭秩序，還是對于維護本國在國際貿(mào)易中的利益來說，已經(jīng)顯得越來越重要。在國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域，不管是通過完善現(xiàn)有的技術(shù)出口管理條例，還是制定專門的技術(shù)轉(zhuǎn)讓反壟斷法規(guī)，或者納入統(tǒng)一的反壟斷法，都需要我們在Trips協(xié)議的基礎(chǔ)上加以深入研究，進一步完善立法。而且，我們通過行使Trips協(xié)議第8條第2款和第40條留給成員的反壟斷法自由創(chuàng)制權(quán)，制定出一個完善的國內(nèi)反壟斷法政策，才能在今后談判有關(guān)國際條約的時候更胸有成竹，更具有影響力，從而達成一個更為有利我國的國際條約。
（3）加快建立藝術(shù)人才保障機制。
當(dāng)前，各類人才的供給與需求矛盾尖銳，人才供給的短缺的現(xiàn)狀與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求存在著相當(dāng)大的反差。
人才問題是各行各業(yè)都在討論的熱點，但許多情況下是“葉公好龍”。藝術(shù)人才隊伍建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵。以往我們總說各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)使用，現(xiàn)在越來越多的人認識到文化產(chǎn)業(yè)、文化市場、企業(yè)管理等都是藝術(shù)人才發(fā)揮作用的空間。可有的院校畢業(yè)生只到國有事業(yè)單位認為端鐵飯碗，觀念要更新，國際化是社會現(xiàn)代化的必要條件和主要特征，大規(guī)模地擴大對內(nèi)外對外開放的范圍、層次和力度是國內(nèi)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素，民族文化優(yōu)勢和人才優(yōu)勢形成規(guī)模效應(yīng)，才能提供更多的海外資金和潛在的海外市場，有創(chuàng)意的大型文化產(chǎn)業(yè)那才是真正的鐵飯碗。
?。?）改革完善藝術(shù)經(jīng)費供給機制。
我國傳統(tǒng)的文化事業(yè)發(fā)展，是政府包攬的。國家每年的計劃撥款有工資部分、業(yè)務(wù)經(jīng)費、專題晚會、出訪、等等，種類繁多，一是工資部分：全額撥款不論工作多少，按工齡劃分養(yǎng)廢人，同時人也被廢，這一部分各大文化團體的新陳代謝不好。二是業(yè)務(wù)經(jīng)費。一個中部地區(qū)的省級歌舞劇院，一年撥款2百多萬，不包括專題晚會。據(jù)不完全統(tǒng)計，一個省最少有6個以上這樣的省級劇團，越是業(yè)務(wù)活動多的團體費用越是不夠用，專題晚會演出一場但投資又大，因受新興傳媒的沖擊，劇場劇經(jīng)濟效益不好，形成盡量減少演出和排練大型晚會，這樣惡性循環(huán)引起很多的劇團停止業(yè)務(wù)活動?？蓮恼慕嵌劝ぴ絹碓匠林?，劇團是做一樣又申請一樣，單位沒有自主權(quán)，只是對付一般的活動和比賽，沒有整體的藝術(shù)構(gòu)想來決定費用的開支，如把全國的各項文藝團體的撥款統(tǒng)一籌劃。比如，上海東方明珠的注冊資金只有9個多億，現(xiàn)在的總資產(chǎn)44.17凈資產(chǎn)29.74元被上海市人民政府列入50家重點大型企業(yè)，名列中國最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄?0強。如果這樣計算，每個省以及全國的各項文化團體的撥款統(tǒng)一籌劃，規(guī)劃到一個項目當(dāng)中，經(jīng)費從整個文化產(chǎn)業(yè)來考慮和籌劃，形成市場——創(chuàng)意——投資——收獲的良性互動機制。那將是另一種局面。 3 不斷優(yōu)化民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
優(yōu)化結(jié)構(gòu)是一個永恒的話題。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，就必須把結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為一個重大命題認真抓緊抓好。文化產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，不能適應(yīng)市場需求的急劇變化，在產(chǎn)銷觀念、專業(yè)設(shè)置上沒能與國際接軌，即使有的專業(yè)改了名稱，也很少有實質(zhì)性的變化。比如，當(dāng)前部分文藝院團的改革都是沖著一時之需來的，沒有經(jīng)過科學(xué)論證，沒有系統(tǒng)的、有效的、長期的改革方案，因而也沒有從根本上解決藝術(shù)院團發(fā)展問題。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以市場為基礎(chǔ)的。滿足市場需求和引導(dǎo)市場消費是有機統(tǒng)一的。當(dāng)前，在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中要把握住三個方面：一是切實把握市場發(fā)展狀況，下決心、下功夫補足市場調(diào)研這一課。調(diào)研不能瞎子過河，必須要把自己當(dāng)作普通群眾的一員才可能真正了解市場需求。我們習(xí)慣了蒙著干、撞大運，自己把自己當(dāng)萬油金。一旦融入全球市場，水深莫測，“魚”自然不那么容易撈了。當(dāng)前文化消費的特點及其發(fā)展趨勢，是制定文化產(chǎn)業(yè)各項規(guī)劃的基本依據(jù)。我們對市場越是了解，規(guī)劃的科學(xué)性就越高。二是通過體現(xiàn)藝術(shù)人才價值的真正“創(chuàng)意”，把群眾的潛在需求調(diào)動起來，把市場經(jīng)濟與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點找到找準。三是選擇“事業(yè)”加“產(chǎn)業(yè)”的適合文化企業(yè)特點的管理模式。站在今天的立場上有些東西既不見經(jīng)濟效益，也不見一時的社會效益。從一個國家或一個地區(qū)來說，文化資本表現(xiàn)為文化資源累積的厚度和文化資源開發(fā)的能力。文化資本已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合實力的重要指標。
在我國，不乏成功的文化企業(yè)。比如，坐落在深圳是沙頭角海濱明斯克航母世界是目前中國乃至世界上唯一的一座以航空母體為主體的軍事主題公園，被授予“全國科普教育基地”及“廣東軍事科普基地”。明斯克航母世界由深圳市“明斯克”號為主體興建而成，集旅游觀光、科普教育、國防教育于一體，較好地實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。又比如占地48萬平方米、毗鄰“錦繡中華”和“中國民俗文化村”的深圳世界之窗，是香港中旅集團在深圳華僑城創(chuàng)建的一大型文化旅游景區(qū)，可容納游客萬余人。將世界民俗風(fēng)情、民間歌舞表演匯集一園，再現(xiàn)了一個美妙的世界，其創(chuàng)意對改革開放中的國人來說具有吸引力。再如作為中國第一家文化上市公司的上海東方明珠（集團）股份有限公司，目前擁有23家子公司，業(yè)務(wù)涉及旅游觀光、廣播電視傳播、媒體廣告、實業(yè)投資等行業(yè)，確定了以觀光旅游為基礎(chǔ)，以媒體為發(fā)展方向的戰(zhàn)略框架，其經(jīng)營管理模式頗具借鑒意義。這些成功企業(yè)的經(jīng)驗證明，只要適合市場需求和人民需要，只要充分發(fā)揮文化工作者的智慧，只要運用適合文化企業(yè)特點的經(jīng)營管理方式，民族文化產(chǎn)業(yè)化的就完全可以實現(xiàn)。
上個世紀末文化產(chǎn)業(yè)在許多國家已經(jīng)從國家經(jīng)濟體系的邊緣走向中心。比如，英國文化產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值將近600億英鎊；日本娛樂業(yè)的年產(chǎn)值早在1993年就超過汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達，其視聽產(chǎn)品出口額僅次航空航天等少數(shù)行業(yè)。我國的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但在短時間內(nèi)也獲得了長足的發(fā)展。加快民族文化產(chǎn)業(yè)，不僅有著深遠的社會意義，也有著重要的經(jīng)濟效益。市場導(dǎo)向機制的殘酷一面就是物競天擇、適者生存，但這是我國民族文化發(fā)展的必然道路。民族文化只有走入市場，才能走向世界，才能走向未來。我們要始終以弘揚民族文化為己任，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的工作融入到自己的工作中，融入到推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的進程中。
參考文獻
?。?］鄧顯超.中國文化發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.南昌：江西人民出版社，2009，（3）.
［2］奚建華.浙江文化大省建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［M］北京：中國廣播電視出版社，2009，（12）.
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);健全機制;優(yōu)化結(jié)構(gòu)
黨的十七大指出：當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。民族文化是中華民族數(shù)千年來經(jīng)歷磨難卻生生不息的根基所在，在強化民族凝聚力和創(chuàng)造力、增強我國綜合國力、滿足人民精神文化需求中發(fā)揮著廣泛而基礎(chǔ)、獨特而重要的作用。筆者認為，在當(dāng)前社會條件下，必須努力健全體制機制、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷加快推動民族文化產(chǎn)業(yè)化。
1 準確把握當(dāng)前民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
文化產(chǎn)業(yè)這一概念從“進口”到“內(nèi)銷”已是好幾年的事情了，它對于我國文化行業(yè)的觸動可謂不溫不火。當(dāng)然，沒能將其“點燃”的原因不完全在于我們抗敏能力。其實大家都預(yù)見到了這一趨勢，包括文藝界也時不時聲稱“走產(chǎn)業(yè)化的道路”。但我們?nèi)匀鄙倜鞔_的路標，一方面是受制于國內(nèi)尚未成熟的總體文化產(chǎn)業(yè)模式，一方面是受制于存在一定偏差的廣大文化工作者行為認知能力。在文藝界兢兢業(yè)業(yè)于藝術(shù)本身的同時，往往缺乏對世界文化發(fā)展趨勢、國家政策、國內(nèi)市場等更為深刻的關(guān)注，這無疑是“瞎子走夜路”。
所謂“產(chǎn)業(yè)化”，可以理解為政府根據(jù)“文學(xué)藝術(shù)”的生產(chǎn)屬性而推行的一種公共政策、政策過程及其結(jié)果。這種公共政策的目的在于構(gòu)建能與中國市場經(jīng)濟體制相銜接、與文化藝術(shù)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、與不同類別屬性的多元文化相交流的文化產(chǎn)業(yè)體制。萌芽于20世紀中葉美國的文化產(chǎn)業(yè)理念，挾新的國際政治經(jīng)濟之勢席卷而來，被喻為21世紀全球最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。在這一前景的“利誘”下，我國各級各類文化工作者如何借文化產(chǎn)業(yè)崛起之機加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，無疑是一項攻堅課題，也是同世界文化進行全面接軌的一個先決條件。
應(yīng)該承認，近些年來，一些大劇院、文藝團體、藝術(shù)院校同市場走得很近，在市場化方面也做了大膽的探索，取得了一定成績。但一些民族文化機構(gòu)和文化工作者無形中將產(chǎn)業(yè)化模糊于市場化、市場化模糊成貨幣化，這無疑是劍走偏鋒，為銅臭氣加冕，貽害無窮。這種行為導(dǎo)致兩種現(xiàn)象，要么是民族文化失去了民族屬性，群眾失去了親切感、歸屬感，最終喪失了觀眾，成為老百姓所說的“看不懂”的“文化”；要么是民族文化失去了文化屬性，成為貨幣的奴隸，什么賺錢做什么，成為了老百姓經(jīng)常說的“變了味”的“文化”。這兩種現(xiàn)象導(dǎo)致的共同后果是群眾反感“民族文化產(chǎn)業(yè)化”，認為產(chǎn)業(yè)化就是拋棄民眾的文化需求，使民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路更加艱巨。
筆者認為，“民族文化產(chǎn)業(yè)化”是一種全球通用的自身可持續(xù)發(fā)展的活性機制。它對于中國整個文化事業(yè)要起推動、優(yōu)化、振興的作用，對文藝界普遍存在的依附政府、疏忽市場、忽視競爭等種.種計劃經(jīng)濟體制下的各種非產(chǎn)業(yè)特征進行徹底改造。最終使民族文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下不僅能活下來，而且活得有聲有色，有尊嚴。
2 建立健全民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制
文化的產(chǎn)業(yè)化不是自發(fā)形成的，需要多方面要素的共同努力。在多方面要素的作用過程中，必須通過改革創(chuàng)新，不斷建立和健全高效、穩(wěn)妥的體制機制。
?。?）加快建立政府引導(dǎo)監(jiān)管、文化機構(gòu)主導(dǎo)、群眾主體、市場評價的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體機制。
民族文化產(chǎn)業(yè)化牽涉到政府、文化機構(gòu)、群眾和市場四個要素。應(yīng)該說，四個要素各自承擔(dān)了其職責(zé)：
政府的職責(zé)是引導(dǎo)與監(jiān)管。引導(dǎo)包括法律引導(dǎo)和政策引導(dǎo)。引導(dǎo)就是扶持。要明確政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)度，引導(dǎo)社會按照健康有序、生動活潑的要求積極推進文化產(chǎn)業(yè)化。監(jiān)管應(yīng)該是對法律的監(jiān)管，而不是包辦。針對政府對文化機構(gòu)管得過死的問題，各級政府職能部門已經(jīng)逐步開始放權(quán)，積極把文化機構(gòu)推向市場的同時健全監(jiān)管機制、明確監(jiān)管責(zé)任，努力做到收放自如。
文化機構(gòu)主導(dǎo)就是要承認各類文化團體和文化工作者在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過多種途徑承認他們的勞動價值和藝術(shù)價值。當(dāng)前，文化機構(gòu)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中應(yīng)著力推進兩個方面的工作：一是建立行業(yè)規(guī)范；二是籌措發(fā)展基金。有關(guān)行業(yè)規(guī)范的建設(shè)，既是規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)正當(dāng)經(jīng)營又是保護文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本措施，旨在達成一種共識、形成一種秩序，在藝術(shù)行業(yè)保護的同時也能起到自律的作用。行業(yè)規(guī)范的建設(shè)可以由中直院團、地方院團院校、理論科研機構(gòu)、民辦私立團校、群文單位、藝術(shù)用品企業(yè)共同來做，行業(yè)之間統(tǒng)合、監(jiān)督、維護、評判。發(fā)展基金是體現(xiàn)文化行業(yè)發(fā)展周期長、見效慢等特征而采取的互動、互助的一種有效形式。建立由政府、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、投資公司、證券市場等共同努力，籌措發(fā)展基金，助力文化繁榮。
群眾主體，就是要堅持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本導(dǎo)向是滿足人民群眾日益增長的文化需求，是為了代表好、維護好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益。
市場評價，就是民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終結(jié)果要靠市場來評價。在堅持社會效益第一的前提下，要努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
（2）加強藝術(shù)作品和知識產(chǎn)權(quán)保護機制。
我國加入WTO前后，按照Trips的要求，修訂了專利法、著作法和商標法，因為否則就會導(dǎo)致其他成員國尤其是發(fā)達國家的指責(zé)乃至貿(mào)易制裁；所以我國加入WTO之后在無法在國際范圍內(nèi)達成類似“國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為守則”之類的國際協(xié)議的情況下，加快制定本國的反壟斷法，對包括知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議在內(nèi)的各種限制競爭的協(xié)議等進行反壟斷法審查，以制止各種限制競爭行為，無論對于維護本國的市場競爭秩序，還是對于維護本國在國際貿(mào)易中的利益來說，已經(jīng)顯得越來越重要。在國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域，不管是通過完善現(xiàn)有的技術(shù)出口管理條例，還是制定專門的技術(shù)轉(zhuǎn)讓反壟斷法規(guī)，或者納入統(tǒng)一的反壟斷法，都需要我們在Trips協(xié)議的基礎(chǔ)上加以深入研究，進一步完善立法。而且，我們通過行使Trips協(xié)議第8條第2款和第40條留給成員的反壟斷法自由創(chuàng)制權(quán)，制定出一個完善的國內(nèi)反壟斷法政策，才能在今后談判有關(guān)國際條約的時候更胸有成竹，更具有影響力，從而達成一個更為有利我國的國際條約。
（3）加快建立藝術(shù)人才保障機制。
當(dāng)前，各類人才的供給與需求矛盾尖銳，人才供給的短缺的現(xiàn)狀與社會經(jīng)濟發(fā)展的需求存在著相當(dāng)大的反差。
人才問題是各行各業(yè)都在討論的熱點，但許多情況下是“葉公好龍”。藝術(shù)人才隊伍建設(shè)是文化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵。以往我們總說各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)使用，現(xiàn)在越來越多的人認識到文化產(chǎn)業(yè)、文化市場、企業(yè)管理等都是藝術(shù)人才發(fā)揮作用的空間。可有的院校畢業(yè)生只到國有事業(yè)單位認為端鐵飯碗，觀念要更新，國際化是社會現(xiàn)代化的必要條件和主要特征，大規(guī)模地擴大對內(nèi)外對外開放的范圍、層次和力度是國內(nèi)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素，民族文化優(yōu)勢和人才優(yōu)勢形成規(guī)模效應(yīng)，才能提供更多的海外資金和潛在的海外市場，有創(chuàng)意的大型文化產(chǎn)業(yè)那才是真正的鐵飯碗。
?。?）改革完善藝術(shù)經(jīng)費供給機制。
我國傳統(tǒng)的文化事業(yè)發(fā)展，是政府包攬的。國家每年的計劃撥款有工資部分、業(yè)務(wù)經(jīng)費、專題晚會、出訪、等等，種類繁多，一是工資部分：全額撥款不論工作多少，按工齡劃分養(yǎng)廢人，同時人也被廢，這一部分各大文化團體的新陳代謝不好。二是業(yè)務(wù)經(jīng)費。一個中部地區(qū)的省級歌舞劇院，一年撥款2百多萬，不包括專題晚會。據(jù)不完全統(tǒng)計，一個省最少有6個以上這樣的省級劇團，越是業(yè)務(wù)活動多的團體費用越是不夠用，專題晚會演出一場但投資又大，因受新興傳媒的沖擊，劇場劇經(jīng)濟效益不好，形成盡量減少演出和排練大型晚會，這樣惡性循環(huán)引起很多的劇團停止業(yè)務(wù)活動?？蓮恼慕嵌劝ぴ絹碓匠林?，劇團是做一樣又申請一樣，單位沒有自主權(quán)，只是對付一般的活動和比賽，沒有整體的藝術(shù)構(gòu)想來決定費用的開支，如把全國的各項文藝團體的撥款統(tǒng)一籌劃。比如，上海東方明珠的注冊資金只有9個多億，現(xiàn)在的總資產(chǎn)44.17凈資產(chǎn)29.74元被上海市人民政府列入50家重點大型企業(yè)，名列中國最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄?0強。如果這樣計算，每個省以及全國的各項文化團體的撥款統(tǒng)一籌劃，規(guī)劃到一個項目當(dāng)中，經(jīng)費從整個文化產(chǎn)業(yè)來考慮和籌劃，形成市場——創(chuàng)意——投資——收獲的良性互動機制。那將是另一種局面。 3 不斷優(yōu)化民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
優(yōu)化結(jié)構(gòu)是一個永恒的話題。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，就必須把結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為一個重大命題認真抓緊抓好。文化產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，不能適應(yīng)市場需求的急劇變化，在產(chǎn)銷觀念、專業(yè)設(shè)置上沒能與國際接軌，即使有的專業(yè)改了名稱，也很少有實質(zhì)性的變化。比如，當(dāng)前部分文藝院團的改革都是沖著一時之需來的，沒有經(jīng)過科學(xué)論證，沒有系統(tǒng)的、有效的、長期的改革方案，因而也沒有從根本上解決藝術(shù)院團發(fā)展問題。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以市場為基礎(chǔ)的。滿足市場需求和引導(dǎo)市場消費是有機統(tǒng)一的。當(dāng)前，在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中要把握住三個方面：一是切實把握市場發(fā)展狀況，下決心、下功夫補足市場調(diào)研這一課。調(diào)研不能瞎子過河，必須要把自己當(dāng)作普通群眾的一員才可能真正了解市場需求。我們習(xí)慣了蒙著干、撞大運，自己把自己當(dāng)萬油金。一旦融入全球市場，水深莫測，“魚”自然不那么容易撈了。當(dāng)前文化消費的特點及其發(fā)展趨勢，是制定文化產(chǎn)業(yè)各項規(guī)劃的基本依據(jù)。我們對市場越是了解，規(guī)劃的科學(xué)性就越高。二是通過體現(xiàn)藝術(shù)人才價值的真正“創(chuàng)意”，把群眾的潛在需求調(diào)動起來，把市場經(jīng)濟與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點找到找準。三是選擇“事業(yè)”加“產(chǎn)業(yè)”的適合文化企業(yè)特點的管理模式。站在今天的立場上有些東西既不見經(jīng)濟效益，也不見一時的社會效益。從一個國家或一個地區(qū)來說，文化資本表現(xiàn)為文化資源累積的厚度和文化資源開發(fā)的能力。文化資本已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合實力的重要指標。
在我國，不乏成功的文化企業(yè)。比如，坐落在深圳是沙頭角海濱明斯克航母世界是目前中國乃至世界上唯一的一座以航空母體為主體的軍事主題公園，被授予“全國科普教育基地”及“廣東軍事科普基地”。明斯克航母世界由深圳市“明斯克”號為主體興建而成，集旅游觀光、科普教育、國防教育于一體，較好地實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。又比如占地48萬平方米、毗鄰“錦繡中華”和“中國民俗文化村”的深圳世界之窗，是香港中旅集團在深圳華僑城創(chuàng)建的一大型文化旅游景區(qū)，可容納游客萬余人。將世界民俗風(fēng)情、民間歌舞表演匯集一園，再現(xiàn)了一個美妙的世界，其創(chuàng)意對改革開放中的國人來說具有吸引力。再如作為中國第一家文化上市公司的上海東方明珠（集團）股份有限公司，目前擁有23家子公司，業(yè)務(wù)涉及旅游觀光、廣播電視傳播、媒體廣告、實業(yè)投資等行業(yè)，確定了以觀光旅游為基礎(chǔ)，以媒體為發(fā)展方向的戰(zhàn)略框架，其經(jīng)營管理模式頗具借鑒意義。這些成功企業(yè)的經(jīng)驗證明，只要適合市場需求和人民需要，只要充分發(fā)揮文化工作者的智慧，只要運用適合文化企業(yè)特點的經(jīng)營管理方式，民族文化產(chǎn)業(yè)化的就完全可以實現(xiàn)。
上個世紀末文化產(chǎn)業(yè)在許多國家已經(jīng)從國家經(jīng)濟體系的邊緣走向中心。比如，英國文化產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值將近600億英鎊；日本娛樂業(yè)的年產(chǎn)值早在1993年就超過汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達，其視聽產(chǎn)品出口額僅次航空航天等少數(shù)行業(yè)。我國的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但在短時間內(nèi)也獲得了長足的發(fā)展。加快民族文化產(chǎn)業(yè)，不僅有著深遠的社會意義，也有著重要的經(jīng)濟效益。市場導(dǎo)向機制的殘酷一面就是物競天擇、適者生存，但這是我國民族文化發(fā)展的必然道路。民族文化只有走入市場，才能走向世界，才能走向未來。我們要始終以弘揚民族文化為己任，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的工作融入到自己的工作中，融入到推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的進程中。
參考文獻
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