縣域戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)體發(fā)展戰(zhàn)略
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摘要：近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)近些年來的快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)而提升到越來越重要的位置。為此，文章以四川安岳縣為例，對(duì)縣域戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)體發(fā)展戰(zhàn)略展開探討。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地理位置；社會(huì)經(jīng)濟(jì)
安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產(chǎn)地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進(jìn)了檸檬的消費(fèi)量的上升。安岳在此基礎(chǔ)上抓住時(shí)機(jī)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體規(guī)劃，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我們進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃有著良好的示范效果，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況，從政策、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，因此本文將選用安岳縣的例子，對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行分析。將結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)管理的有關(guān)方法進(jìn)行探討，對(duì)我們以后的工作有一定的借鑒意義。
一、案例介紹
安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，是“安岳檸檬之鄉(xiāng)”，現(xiàn)正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設(shè)成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”?，F(xiàn)已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產(chǎn)量10萬噸，果農(nóng)鮮果收入5.6億元，總產(chǎn)值10億元，其產(chǎn)量、規(guī)模、市場占有率占全國80%以上。現(xiàn)已成立安岳綠峰檸檬專業(yè)合作社、安岳普州檸檬專業(yè)合作社等檸檬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織126個(gè)，檸檬加工企業(yè)17個(gè)，年加工能力5萬噸，生產(chǎn)開發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵果酒、檸檬發(fā)酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產(chǎn)品十多個(gè)。
二、案例分析
產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點(diǎn)分析產(chǎn)安岳縣的檸檬產(chǎn)業(yè)布局，以此來梳理出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。
第一，地理位置因素。“檸檬”產(chǎn)業(yè)可以說作為安岳的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模。而地理位置因素是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素，他能夠加速過減緩一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地理位置因素不僅關(guān)系到自然，而且還關(guān)系到交通信息和一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設(shè)中的內(nèi)-安-遂高速公路和規(guī)劃建設(shè)的成-安-渝高速公路、綿-遂-內(nèi)-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內(nèi)江、資陽的捷徑交點(diǎn)。交通便利，這句為安岳的產(chǎn)業(yè)布局提供了相對(duì)較好的交通條件。對(duì)對(duì)安岳來說，有利于發(fā)展和布局其檸檬產(chǎn)業(yè)。檸檬可以快速運(yùn)出，對(duì)外交流方便。
第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區(qū)栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區(qū)，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時(shí)數(shù)大于1200小時(shí)的地區(qū)均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區(qū)，有短時(shí)-5℃低溫和周期性凍害的地區(qū)，不宜做露地經(jīng)濟(jì)栽培。對(duì)土壤、地勢(shì)要求不嚴(yán)，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機(jī)質(zhì)豐富、保濕保肥力強(qiáng)、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業(yè)發(fā)展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風(fēng)向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。
第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。1996年國家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)安岳建立全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣以來，縣上成立了檸檬生產(chǎn)開發(fā)辦公室、檸檬研究所，技術(shù)服務(wù)體系延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社，安岳檸檬得到了飛速發(fā)展。目前全縣有檸檬基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)18個(gè)，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產(chǎn)鮮果3萬噸，占全國檸檬總產(chǎn)量的70%以上。2010年可達(dá)20萬畝，25萬噸以上的設(shè)計(jì)規(guī)模，檸檬產(chǎn)業(yè)將逐步成為安岳富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是安岳地方經(jīng)濟(jì)一顆璀璨的明珠。
而安岳自身在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，則以專業(yè)化體現(xiàn)差異化。在安岳設(shè)立了相應(yīng)的檸檬產(chǎn)業(yè)局，在全國來說應(yīng)該是絕無僅有的。進(jìn)門產(chǎn)業(yè)局制定檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。以專業(yè)化的視角來打造安岳檸檬，負(fù)責(zé)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、檸檬科研、以及協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)檸檬的研發(fā)工作。因此在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)部門負(fù)責(zé)有關(guān)檸檬的一系列工作對(duì)安岳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了相當(dāng)重要的作用。
檸檬產(chǎn)業(yè)局在安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演的角色應(yīng)當(dāng)說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權(quán)限但也相應(yīng)的承擔(dān)了安岳檸檬發(fā)展更多的責(zé)任。檸檬產(chǎn)業(yè)局在職責(zé)上主要有以下幾個(gè)方面：一是擬定檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；二是檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)及信息、技術(shù)推廣體系建設(shè)；三是抓好檸檬品牌建設(shè)、文化建設(shè)。這樣將整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)政策的制定以及其他一切有關(guān)檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及實(shí)施的權(quán)利“下放”；但有相對(duì)“集中”到一個(gè)權(quán)力部門手中，有利于產(chǎn)業(yè)政策的集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。
三、結(jié)論
突出“本土”特色，加強(qiáng)文化輸出文化上，以個(gè)性化體現(xiàn)差異化。文化，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)軟實(shí)力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會(huì)因素的基礎(chǔ)之上對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃與布局，在組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整與創(chuàng)新對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Α?br /> 參考文獻(xiàn)：
1、安岳政府網(wǎng)[DB/OL].
2、安岳檸檬網(wǎng)[DB/OL].
3、劉娜欣.談企業(yè)差異化戰(zhàn)略[J].北方經(jīng)濟(jì),2008(24).
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；地理位置；社會(huì)經(jīng)濟(jì)
安岳縣位于四川省，是我國檸檬的重要產(chǎn)地。近些年隨著人們生活水平的提高，也促進(jìn)了檸檬的消費(fèi)量的上升。安岳在此基礎(chǔ)上抓住時(shí)機(jī)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體規(guī)劃，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我們進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃有著良好的示范效果，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況，從政策、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，因此本文將選用安岳縣的例子，對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行分析。將結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)管理的有關(guān)方法進(jìn)行探討，對(duì)我們以后的工作有一定的借鑒意義。
一、案例介紹
安岳縣是全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣，是“安岳檸檬之鄉(xiāng)”，現(xiàn)正全力打造“中國檸檬之都”，力爭將安岳建設(shè)成全國檸檬的種植、加工、銷售、科研、文化“五大中心”?，F(xiàn)已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，檸檬栽培面積26萬畝，1800萬株，其中出口備案面積1萬余畝。2008年鮮果產(chǎn)量10萬噸，果農(nóng)鮮果收入5.6億元，總產(chǎn)值10億元，其產(chǎn)量、規(guī)模、市場占有率占全國80%以上。現(xiàn)已成立安岳綠峰檸檬專業(yè)合作社、安岳普州檸檬專業(yè)合作社等檸檬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織126個(gè)，檸檬加工企業(yè)17個(gè)，年加工能力5萬噸，生產(chǎn)開發(fā)檸檬油、檸檬果膠、檸檬發(fā)酵果酒、檸檬發(fā)酵果醋、檸檬茶、檸檬飲料等系列產(chǎn)品十多個(gè)。
二、案例分析
產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的中的重要組成部分，接下來筆者將重點(diǎn)分析產(chǎn)安岳縣的檸檬產(chǎn)業(yè)布局，以此來梳理出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們所面臨的一些問題和解決的途徑。
第一，地理位置因素。“檸檬”產(chǎn)業(yè)可以說作為安岳的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展初具規(guī)模。而地理位置因素是影響區(qū)域發(fā)展的重要因素，他能夠加速過減緩一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地理位置因素不僅關(guān)系到自然，而且還關(guān)系到交通信息和一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。安岳位于四川盆地中部，國道319、省道206以及建設(shè)中的內(nèi)-安-遂高速公路和規(guī)劃建設(shè)的成-安-渝高速公路、綿-遂-內(nèi)-宜鐵路等交通要道穿境而過，是成都至重慶、南充至瀘洲、遂寧至內(nèi)江、資陽的捷徑交點(diǎn)。交通便利，這句為安岳的產(chǎn)業(yè)布局提供了相對(duì)較好的交通條件。對(duì)對(duì)安岳來說，有利于發(fā)展和布局其檸檬產(chǎn)業(yè)。檸檬可以快速運(yùn)出，對(duì)外交流方便。
第二，自然因素。檸檬性喜溫暖，耐陰，不耐寒，因此，適宜在冬暖夏涼的亞熱帶地區(qū)栽培，冬季溫暖，年溫差小的地區(qū)，適宜于年平均溫17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效積溫5200℃-6500℃，1月平均溫6℃-8℃，極端低溫大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照時(shí)數(shù)大于1200小時(shí)的地區(qū)均可栽培。在年平均溫小于17℃的地區(qū)，有短時(shí)-5℃低溫和周期性凍害的地區(qū)，不宜做露地經(jīng)濟(jì)栽培。對(duì)土壤、地勢(shì)要求不嚴(yán)，平地、丘陵坡地都適宜栽培，但以土層深厚、疏松、含有機(jī)質(zhì)豐富、保濕保肥力強(qiáng)、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤為最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪兩江分水嶺，資源豐富，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，無霜期長，適宜種植業(yè)發(fā)展，尤其是檸檬的種植。四川東部氣候類型是亞熱帶季風(fēng)氣候，冬季不冷，1月平均溫普遍在0℃以上，夏季較熱，7月平均溫一般為25℃左右，冬夏風(fēng)向有明顯變化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季較少。
第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。1996年國家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)安岳建立全國唯一的檸檬商品生產(chǎn)基地縣以來，縣上成立了檸檬生產(chǎn)開發(fā)辦公室、檸檬研究所，技術(shù)服務(wù)體系延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社，安岳檸檬得到了飛速發(fā)展。目前全縣有檸檬基地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)18個(gè)，定植檸檬800萬株，10萬畝，2000年產(chǎn)鮮果3萬噸，占全國檸檬總產(chǎn)量的70%以上。2010年可達(dá)20萬畝，25萬噸以上的設(shè)計(jì)規(guī)模，檸檬產(chǎn)業(yè)將逐步成為安岳富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)，是安岳地方經(jīng)濟(jì)一顆璀璨的明珠。
而安岳自身在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，則以專業(yè)化體現(xiàn)差異化。在安岳設(shè)立了相應(yīng)的檸檬產(chǎn)業(yè)局，在全國來說應(yīng)該是絕無僅有的。進(jìn)門產(chǎn)業(yè)局制定檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)。以專業(yè)化的視角來打造安岳檸檬，負(fù)責(zé)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)、檸檬科研、以及協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)檸檬的研發(fā)工作。因此在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)部門負(fù)責(zé)有關(guān)檸檬的一系列工作對(duì)安岳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了相當(dāng)重要的作用。
檸檬產(chǎn)業(yè)局在安岳檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中扮演的角色應(yīng)當(dāng)說類似于官方“智庫”但更加靈活，擁有更多的權(quán)限但也相應(yīng)的承擔(dān)了安岳檸檬發(fā)展更多的責(zé)任。檸檬產(chǎn)業(yè)局在職責(zé)上主要有以下幾個(gè)方面：一是擬定檸檬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；二是檸檬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)及信息、技術(shù)推廣體系建設(shè)；三是抓好檸檬品牌建設(shè)、文化建設(shè)。這樣將整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)政策的制定以及其他一切有關(guān)檸檬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及實(shí)施的權(quán)利“下放”；但有相對(duì)“集中”到一個(gè)權(quán)力部門手中，有利于產(chǎn)業(yè)政策的集中于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)提供良好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)創(chuàng)建了良好的平臺(tái)。
三、結(jié)論
突出“本土”特色，加強(qiáng)文化輸出文化上，以個(gè)性化體現(xiàn)差異化。文化，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)軟實(shí)力的象征。而安岳縣在利用自身有力的自然因素、社會(huì)因素的基礎(chǔ)之上對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃與布局，在組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整與創(chuàng)新對(duì)檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中我們的政府或者管理者的角色與位置的選擇影響到了區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Α?br /> 參考文獻(xiàn)：
1、安岳政府網(wǎng)[DB/OL].
2、安岳檸檬網(wǎng)[DB/OL].
3、劉娜欣.談企業(yè)差異化戰(zhàn)略[J].北方經(jīng)濟(jì),2008(24).