我國創(chuàng)新型城市建設(shè)研究綜述
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縱觀美國、日本等公認(rèn)的創(chuàng)新型國家發(fā)展歷程，可以看出一個國家的綜合競爭力在很大程度上依賴于城市綜合競爭力，城市的綜合競爭力歸根結(jié)底又源自城市的創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型城市是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大動力，是提升城市競爭能力的關(guān)鍵舉措。所以，建設(shè)創(chuàng)新型城市已成為承接國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、推動創(chuàng)新型省份建設(shè)的必然選擇。自2000年以來，國內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的研究文章為數(shù)較多，僅核心期刊就發(fā)表論文116篇，博士論文7篇，碩士論文25篇。本文基于這些研究成果從以下方面對創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)行了有益的探索。
創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵界定
關(guān)于創(chuàng)新型城市，毫無疑問來源于約瑟夫·熊彼得的“創(chuàng)新”理論，繼而開創(chuàng)了對相關(guān)“創(chuàng)新”問題的研究。楊冬梅、趙黎明等人根據(jù)創(chuàng)新型城市（或創(chuàng)新城市）的兩種英文表述“Creative city”和“Innova-tive city”從字面意思上提出，前者有“創(chuàng)造性、創(chuàng)意”的含義，因此可以將其譯為“創(chuàng)造性城市”或“創(chuàng)意城市”，后者則包含“創(chuàng)新的、革新的”之意，因此可以被稱為創(chuàng)新型城市或革新型城市。
就目前國內(nèi)較為普遍的定義，創(chuàng)新型城市概念的界定存在著廣義和狹義之分。廣義創(chuàng)新型城市是指在城市政府的引導(dǎo)組織下，整個城市形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、倡導(dǎo)競爭、包容夢想的文化氛圍，城市居民具有崇尚創(chuàng)新、向往創(chuàng)新的強(qiáng)烈精神追求，各個社會實(shí)踐領(lǐng)域普遍實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以各行各業(yè)的全面創(chuàng)新不斷提升城市競爭力，推動城市走上跨越式的可持續(xù)發(fā)展軌道。狹義創(chuàng)新型城市是指一個城市在政府的引導(dǎo)和組織下，確立并推進(jìn)以企業(yè)為主體要素的自主創(chuàng)新模式，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和名牌企業(yè)、產(chǎn)品，以技術(shù)創(chuàng)新或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動城市經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展。
現(xiàn)在得到較多認(rèn)同的創(chuàng)新型城市是指在新經(jīng)濟(jì)條件下，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市，對其它區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用的一種城市發(fā)展模式?？v觀“創(chuàng)新型城市”概念的演變，該理論提出的早期階段，人們對它的認(rèn)識停留在狹義的理解之上，隨著對其研究的深入，大家逐漸更認(rèn)同它廣義的概念。在關(guān)注以科學(xué)進(jìn)步為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新的同時，也加強(qiáng)了司法、行政、文化等各個領(lǐng)域的創(chuàng)新，尤其是思維、觀念、制度等方面。
創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素
國內(nèi)學(xué)者提出的關(guān)于創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新等方面。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵是豐富的，但構(gòu)建創(chuàng)新城市需具備的四個基本要素在任何文獻(xiàn)中都是被公認(rèn)的，即：創(chuàng)新主體，即開展整個創(chuàng)新活動的行為主體，包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府等，作為創(chuàng)新型城市，其創(chuàng)新活動主要由創(chuàng)新主體來完成，創(chuàng)新主體是創(chuàng)新型城市中最重要的能動要素；創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)，包括人才、信息、知識、經(jīng)費(fèi)；創(chuàng)新機(jī)制，是創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，是影響生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素（倪鵬飛提出：政府在創(chuàng)新體系中的地位與角色的明確定位本身就是“創(chuàng)新制度”首先要創(chuàng)新的內(nèi)容）；創(chuàng)新文化，是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的基本環(huán)境，是有利于開展創(chuàng)新活動的一種氛圍，是科技活動中產(chǎn)生的與整體價值準(zhǔn)則相關(guān)的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。
創(chuàng)新型城市是以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化這些核心要素為支撐，均衡的受力形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，任何一方面的缺失都會導(dǎo)致“木桶效應(yīng)”，繼而有可能導(dǎo)致創(chuàng)新型城市的構(gòu)建功虧一簣。
創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)路徑
由于不同城市有其自己獨(dú)到的區(qū)域理論，故而關(guān)于創(chuàng)新型城市實(shí)現(xiàn)途徑方面的相關(guān)文獻(xiàn)較多，且基本沒有完全一致的看法，縱觀比較，分為兩種模式：第一種是思維上的創(chuàng)新（或者說軟創(chuàng)新）從而帶動城市創(chuàng)新的模式，第二種模式是通過經(jīng)濟(jì)手段并積極發(fā)展地緣戰(zhàn)略從而發(fā)展經(jīng)濟(jì)以帶動城市創(chuàng)新。具體內(nèi)容描述如下：
（一）思維方式的創(chuàng)新模式
李永勝認(rèn)為，構(gòu)建創(chuàng)新型城市應(yīng)大力培育有利于自主創(chuàng)新的先進(jìn)城市文化，應(yīng)選擇具有自己特色的城市發(fā)展道路與實(shí)施路徑，應(yīng)充分發(fā)揮科技與文化兩個驅(qū)動力以構(gòu)筑推動城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，要完善政府治理機(jī)制，從而加強(qiáng)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。
陳依元提出，要以“創(chuàng)新思路”去建設(shè)創(chuàng)新型城市，即要從模仿思維轉(zhuǎn)為創(chuàng)新思維，從借助經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展轉(zhuǎn)向借助創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)展，把自主創(chuàng)新的原動力、集聚力、帶動力注入到優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)之中去；從投資拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新拉動，從生產(chǎn)要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型；從引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，轉(zhuǎn)向以原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新為主。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式
倪鵬飛認(rèn)為創(chuàng)建創(chuàng)新型城市首先需處理好城市內(nèi)部相關(guān)利益主體的關(guān)系，從而通過經(jīng)濟(jì)的競爭使其成為一個共贏的搏弈，形成一個通過自由競爭，產(chǎn)生一般均衡即相互間制衡的一個最佳狀態(tài)的合理的城市治理結(jié)構(gòu)。
何穎更認(rèn)同立足區(qū)域資源特點(diǎn)，因地制宜制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。他提出創(chuàng)新型城市實(shí)施戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是全面的戰(zhàn)略規(guī)劃制定，其前提條件是必須對城市資源進(jìn)行必要的考察分析，并對城市創(chuàng)新發(fā)展階段性特征有一個清楚的認(rèn)識和判斷后營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的城市文化體系。
祝一君認(rèn)為，單項技術(shù)研發(fā)和單項技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)成科技創(chuàng)新能力的核心因素。因此，建設(shè)創(chuàng)新型城市就應(yīng)該明確技術(shù)研發(fā)的市場化導(dǎo)向，注意單項技術(shù)與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，集中資源推進(jìn)整個城市的自主創(chuàng)新過程，努力實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新。
（三）兩種創(chuàng)新模式的比較
從學(xué)者們不同的論述可以看出，第一種注重思維、文化創(chuàng)新的模式會使得城市的創(chuàng)新型構(gòu)想在經(jīng)過時間歷練、文化沉淀后水到渠成的實(shí)現(xiàn)，但是這種“偏軟”方式相對第二種模式會花費(fèi)較長時間；而第二種模式則以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)帶動創(chuàng)新型城市的“偏硬”模式會使得城市GDP發(fā)展較快，收益明顯，但忽略思維、文化的創(chuàng)新會給城市創(chuàng)新造成“瓶頸”，在經(jīng)濟(jì)繁榮一段時間由于思維方式的相對滯后而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緩步不前。
總之，建設(shè)創(chuàng)新型城市，應(yīng)該“思維方式”和“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新”兩手都要抓，在確定以哪種創(chuàng)新模式為核心后以此點(diǎn)帶動全面的發(fā)展，重視技術(shù)的集成創(chuàng)新，注意單項技術(shù)與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，形成一大批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)，提高創(chuàng)新資源的配置效率，同時在市場研發(fā)的過程中使得思維同步創(chuàng)新，繼而推進(jìn)整個城市創(chuàng)新文化的發(fā)展，從而提升整個城市的自主創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新型城市的評價標(biāo)準(zhǔn)
要想成功的建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須深入地了解城市創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與本質(zhì)，從而根據(jù)其地域特征制定出相應(yīng)的、切合實(shí)際的評價標(biāo)準(zhǔn)。不同的城市有其特定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及支柱產(chǎn)業(yè)、根據(jù)地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其創(chuàng)新制度以及創(chuàng)新文化必然也有所不同。
胡鈺從宏觀的角度確定了一個包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新動力和創(chuàng)新績效在內(nèi)的三維的評價體系來衡量城市的創(chuàng)新力。創(chuàng)新環(huán)境包括城市支持創(chuàng)新的硬、軟環(huán)境，前者如科技基礎(chǔ)設(shè)施，后者如制度設(shè)計和政策供給，還涉及生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新動力包括人力資源投入、物質(zhì)資源投入和企業(yè)創(chuàng)新情況等。創(chuàng)新績效包括創(chuàng)新成果產(chǎn)出及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，還可涉及節(jié)能減排的情況。這種評定標(biāo)準(zhǔn)比較全面的覆蓋了構(gòu)建創(chuàng)新型城市各要素，但在這個體系中，所構(gòu)成的硬環(huán)境因素都可以根據(jù)具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是軟環(huán)境比如制度設(shè)計、生態(tài)環(huán)境以及對社會發(fā)展的動力無法在短期內(nèi)直觀表現(xiàn)出來，且沒有考慮到各要素之間的互動以及制約。
與胡鈺不同的是，林文漪考慮到了各創(chuàng)新要素之間的合力，提出應(yīng)該根據(jù)科技創(chuàng)新、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和品牌創(chuàng)新這三者的綜合創(chuàng)新能力對其進(jìn)行評價。該學(xué)者提出科技創(chuàng)新能力是城市創(chuàng)新能力的原動力，是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力和品牌創(chuàng)新的基礎(chǔ)；新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。這種創(chuàng)新模式比較偏重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，故而對創(chuàng)新型城市所蘊(yùn)含的人文精神的培養(yǎng)有所忽略。
謝攀針對我國創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系研究中存在的評價技術(shù)創(chuàng)新或區(qū)域創(chuàng)新體系的指標(biāo)體系絕大多數(shù)以統(tǒng)計部門通過各種渠道公布定量指標(biāo)為主，對定性影響因素和環(huán)境因素考慮不足的問題，將制度環(huán)境（包括人力資本激勵程度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、有形財產(chǎn)保護(hù)力度）、科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境、制造業(yè)地方專業(yè)化指數(shù)、萬元GDP能耗等也作為三級指標(biāo)納入創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)評價體系。這種理論由于有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，相比上述觀點(diǎn)更易實(shí)施，但由于創(chuàng)新型城市的構(gòu)建是各個因素之間合力的結(jié)果，不能通過數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)而簡單衡量，故而稍顯僵化。
李英武基于城市創(chuàng)新能力的基本內(nèi)涵和特征表現(xiàn)，從全方位的提出了將城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)分為六個方面：政府、企業(yè)和居民共同參與的全社會創(chuàng)新能力，既合作又競爭的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新能力，行為主體素質(zhì)綜合化的全面性創(chuàng)新能力，企業(yè)集群的互動式創(chuàng)新能力，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、文化等全方位創(chuàng)新能力，靜態(tài)與動態(tài)比較優(yōu)勢集成基礎(chǔ)上的開放式創(chuàng)新能力。這種模式較為理想，但由于涉及面較廣、且以軟實(shí)力的構(gòu)建為基礎(chǔ)，故而具體實(shí)施方式有待商榷。
總的分析來看，科技的創(chuàng)新投入是城市創(chuàng)新的必須條件，經(jīng)濟(jì)、制度以及文化的創(chuàng)新也是不能忽略的內(nèi)容。至于其中具體的優(yōu)先性，需要根據(jù)具體城市具體分析。筆者認(rèn)為，創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，包含著城市系統(tǒng)多因素的創(chuàng)新，特別是各因素之間的整合和協(xié)同作用。在此過程中，城市創(chuàng)新能力即知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和服務(wù)創(chuàng)新能力，是評價創(chuàng)新型城市的主要指標(biāo)和影響因素。
結(jié)論
通過對有關(guān)創(chuàng)新型城市構(gòu)建的文獻(xiàn)分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的文章研究角度多為宏觀分析其含義、構(gòu)建要素或?qū)崿F(xiàn)途徑、評價標(biāo)準(zhǔn)以及具體的實(shí)證研究。筆者認(rèn)為，創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)過程中各個主體間的互動即合力是推動創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要動力，但截止目前，對創(chuàng)新型城市建設(shè)主體互動機(jī)制的實(shí)證研究尚屬空白。
在建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中，政府、企業(yè)、科研院所和中介機(jī)構(gòu)四個主體相輔相成，缺一不可，構(gòu)成“創(chuàng)新鏈”。政府部門在創(chuàng)新過程中縱觀大局，以宏觀角度去推動、引導(dǎo)管理以及協(xié)調(diào)其他各部門，有助于創(chuàng)新過程的良性發(fā)展。科研院所以及各大專院校的科技創(chuàng)新活動是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的動力要素和來源，這是創(chuàng)新過程中的核心。企業(yè)是把科技轉(zhuǎn)化為具體生產(chǎn)力的途徑，所以在建成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、以大專院校為依托，輻射周邊，“政產(chǎn)學(xué)研資”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)上，要推進(jìn)高新開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，是帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。任何一方面的缺失或滯后都會導(dǎo)致“木桶效應(yīng)”，無法使創(chuàng)新型城市建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)。故而對于創(chuàng)新型城市實(shí)現(xiàn)過程中各個主體間的互動機(jī)制的研究，將會有一個廣闊的前景。
創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵界定
關(guān)于創(chuàng)新型城市，毫無疑問來源于約瑟夫·熊彼得的“創(chuàng)新”理論，繼而開創(chuàng)了對相關(guān)“創(chuàng)新”問題的研究。楊冬梅、趙黎明等人根據(jù)創(chuàng)新型城市（或創(chuàng)新城市）的兩種英文表述“Creative city”和“Innova-tive city”從字面意思上提出，前者有“創(chuàng)造性、創(chuàng)意”的含義，因此可以將其譯為“創(chuàng)造性城市”或“創(chuàng)意城市”，后者則包含“創(chuàng)新的、革新的”之意，因此可以被稱為創(chuàng)新型城市或革新型城市。
就目前國內(nèi)較為普遍的定義，創(chuàng)新型城市概念的界定存在著廣義和狹義之分。廣義創(chuàng)新型城市是指在城市政府的引導(dǎo)組織下，整個城市形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、倡導(dǎo)競爭、包容夢想的文化氛圍，城市居民具有崇尚創(chuàng)新、向往創(chuàng)新的強(qiáng)烈精神追求，各個社會實(shí)踐領(lǐng)域普遍實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以各行各業(yè)的全面創(chuàng)新不斷提升城市競爭力，推動城市走上跨越式的可持續(xù)發(fā)展軌道。狹義創(chuàng)新型城市是指一個城市在政府的引導(dǎo)和組織下，確立并推進(jìn)以企業(yè)為主體要素的自主創(chuàng)新模式，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和名牌企業(yè)、產(chǎn)品，以技術(shù)創(chuàng)新或科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動城市經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展。
現(xiàn)在得到較多認(rèn)同的創(chuàng)新型城市是指在新經(jīng)濟(jì)條件下，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市，對其它區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用的一種城市發(fā)展模式?？v觀“創(chuàng)新型城市”概念的演變，該理論提出的早期階段，人們對它的認(rèn)識停留在狹義的理解之上，隨著對其研究的深入，大家逐漸更認(rèn)同它廣義的概念。在關(guān)注以科學(xué)進(jìn)步為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新的同時，也加強(qiáng)了司法、行政、文化等各個領(lǐng)域的創(chuàng)新，尤其是思維、觀念、制度等方面。
創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素
國內(nèi)學(xué)者提出的關(guān)于創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新等方面。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵是豐富的，但構(gòu)建創(chuàng)新城市需具備的四個基本要素在任何文獻(xiàn)中都是被公認(rèn)的，即：創(chuàng)新主體，即開展整個創(chuàng)新活動的行為主體，包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政府等，作為創(chuàng)新型城市，其創(chuàng)新活動主要由創(chuàng)新主體來完成，創(chuàng)新主體是創(chuàng)新型城市中最重要的能動要素；創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)，包括人才、信息、知識、經(jīng)費(fèi)；創(chuàng)新機(jī)制，是創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，是影響生產(chǎn)力發(fā)展的首要因素（倪鵬飛提出：政府在創(chuàng)新體系中的地位與角色的明確定位本身就是“創(chuàng)新制度”首先要創(chuàng)新的內(nèi)容）；創(chuàng)新文化，是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的基本環(huán)境，是有利于開展創(chuàng)新活動的一種氛圍，是科技活動中產(chǎn)生的與整體價值準(zhǔn)則相關(guān)的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和。
創(chuàng)新型城市是以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化這些核心要素為支撐，均衡的受力形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，任何一方面的缺失都會導(dǎo)致“木桶效應(yīng)”，繼而有可能導(dǎo)致創(chuàng)新型城市的構(gòu)建功虧一簣。
創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)路徑
由于不同城市有其自己獨(dú)到的區(qū)域理論，故而關(guān)于創(chuàng)新型城市實(shí)現(xiàn)途徑方面的相關(guān)文獻(xiàn)較多，且基本沒有完全一致的看法，縱觀比較，分為兩種模式：第一種是思維上的創(chuàng)新（或者說軟創(chuàng)新）從而帶動城市創(chuàng)新的模式，第二種模式是通過經(jīng)濟(jì)手段并積極發(fā)展地緣戰(zhàn)略從而發(fā)展經(jīng)濟(jì)以帶動城市創(chuàng)新。具體內(nèi)容描述如下：
（一）思維方式的創(chuàng)新模式
李永勝認(rèn)為，構(gòu)建創(chuàng)新型城市應(yīng)大力培育有利于自主創(chuàng)新的先進(jìn)城市文化，應(yīng)選擇具有自己特色的城市發(fā)展道路與實(shí)施路徑，應(yīng)充分發(fā)揮科技與文化兩個驅(qū)動力以構(gòu)筑推動城市可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，要完善政府治理機(jī)制，從而加強(qiáng)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。
陳依元提出，要以“創(chuàng)新思路”去建設(shè)創(chuàng)新型城市，即要從模仿思維轉(zhuǎn)為創(chuàng)新思維，從借助經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展轉(zhuǎn)向借助創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)展，把自主創(chuàng)新的原動力、集聚力、帶動力注入到優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)之中去；從投資拉動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新拉動，從生產(chǎn)要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型；從引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，轉(zhuǎn)向以原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新為主。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新模式
倪鵬飛認(rèn)為創(chuàng)建創(chuàng)新型城市首先需處理好城市內(nèi)部相關(guān)利益主體的關(guān)系，從而通過經(jīng)濟(jì)的競爭使其成為一個共贏的搏弈，形成一個通過自由競爭，產(chǎn)生一般均衡即相互間制衡的一個最佳狀態(tài)的合理的城市治理結(jié)構(gòu)。
何穎更認(rèn)同立足區(qū)域資源特點(diǎn)，因地制宜制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。他提出創(chuàng)新型城市實(shí)施戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是全面的戰(zhàn)略規(guī)劃制定，其前提條件是必須對城市資源進(jìn)行必要的考察分析，并對城市創(chuàng)新發(fā)展階段性特征有一個清楚的認(rèn)識和判斷后營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的城市文化體系。
祝一君認(rèn)為，單項技術(shù)研發(fā)和單項技術(shù)創(chuàng)新是構(gòu)成科技創(chuàng)新能力的核心因素。因此，建設(shè)創(chuàng)新型城市就應(yīng)該明確技術(shù)研發(fā)的市場化導(dǎo)向，注意單項技術(shù)與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，形成有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，集中資源推進(jìn)整個城市的自主創(chuàng)新過程，努力實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新。
（三）兩種創(chuàng)新模式的比較
從學(xué)者們不同的論述可以看出，第一種注重思維、文化創(chuàng)新的模式會使得城市的創(chuàng)新型構(gòu)想在經(jīng)過時間歷練、文化沉淀后水到渠成的實(shí)現(xiàn)，但是這種“偏軟”方式相對第二種模式會花費(fèi)較長時間；而第二種模式則以經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)帶動創(chuàng)新型城市的“偏硬”模式會使得城市GDP發(fā)展較快，收益明顯，但忽略思維、文化的創(chuàng)新會給城市創(chuàng)新造成“瓶頸”，在經(jīng)濟(jì)繁榮一段時間由于思維方式的相對滯后而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緩步不前。
總之，建設(shè)創(chuàng)新型城市，應(yīng)該“思維方式”和“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新”兩手都要抓，在確定以哪種創(chuàng)新模式為核心后以此點(diǎn)帶動全面的發(fā)展，重視技術(shù)的集成創(chuàng)新，注意單項技術(shù)與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，形成一大批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)，提高創(chuàng)新資源的配置效率，同時在市場研發(fā)的過程中使得思維同步創(chuàng)新，繼而推進(jìn)整個城市創(chuàng)新文化的發(fā)展，從而提升整個城市的自主創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新型城市的評價標(biāo)準(zhǔn)
要想成功的建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須深入地了解城市創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與本質(zhì)，從而根據(jù)其地域特征制定出相應(yīng)的、切合實(shí)際的評價標(biāo)準(zhǔn)。不同的城市有其特定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及支柱產(chǎn)業(yè)、根據(jù)地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其創(chuàng)新制度以及創(chuàng)新文化必然也有所不同。
胡鈺從宏觀的角度確定了一個包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新動力和創(chuàng)新績效在內(nèi)的三維的評價體系來衡量城市的創(chuàng)新力。創(chuàng)新環(huán)境包括城市支持創(chuàng)新的硬、軟環(huán)境，前者如科技基礎(chǔ)設(shè)施，后者如制度設(shè)計和政策供給，還涉及生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新動力包括人力資源投入、物質(zhì)資源投入和企業(yè)創(chuàng)新情況等。創(chuàng)新績效包括創(chuàng)新成果產(chǎn)出及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，還可涉及節(jié)能減排的情況。這種評定標(biāo)準(zhǔn)比較全面的覆蓋了構(gòu)建創(chuàng)新型城市各要素，但在這個體系中，所構(gòu)成的硬環(huán)境因素都可以根據(jù)具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是軟環(huán)境比如制度設(shè)計、生態(tài)環(huán)境以及對社會發(fā)展的動力無法在短期內(nèi)直觀表現(xiàn)出來，且沒有考慮到各要素之間的互動以及制約。
與胡鈺不同的是，林文漪考慮到了各創(chuàng)新要素之間的合力，提出應(yīng)該根據(jù)科技創(chuàng)新、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和品牌創(chuàng)新這三者的綜合創(chuàng)新能力對其進(jìn)行評價。該學(xué)者提出科技創(chuàng)新能力是城市創(chuàng)新能力的原動力，是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力和品牌創(chuàng)新的基礎(chǔ)；新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。這種創(chuàng)新模式比較偏重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，故而對創(chuàng)新型城市所蘊(yùn)含的人文精神的培養(yǎng)有所忽略。
謝攀針對我國創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系研究中存在的評價技術(shù)創(chuàng)新或區(qū)域創(chuàng)新體系的指標(biāo)體系絕大多數(shù)以統(tǒng)計部門通過各種渠道公布定量指標(biāo)為主，對定性影響因素和環(huán)境因素考慮不足的問題，將制度環(huán)境（包括人力資本激勵程度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、有形財產(chǎn)保護(hù)力度）、科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境、制造業(yè)地方專業(yè)化指數(shù)、萬元GDP能耗等也作為三級指標(biāo)納入創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)評價體系。這種理論由于有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，相比上述觀點(diǎn)更易實(shí)施，但由于創(chuàng)新型城市的構(gòu)建是各個因素之間合力的結(jié)果，不能通過數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)而簡單衡量，故而稍顯僵化。
李英武基于城市創(chuàng)新能力的基本內(nèi)涵和特征表現(xiàn)，從全方位的提出了將城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)分為六個方面：政府、企業(yè)和居民共同參與的全社會創(chuàng)新能力，既合作又競爭的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新能力，行為主體素質(zhì)綜合化的全面性創(chuàng)新能力，企業(yè)集群的互動式創(chuàng)新能力，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、文化等全方位創(chuàng)新能力，靜態(tài)與動態(tài)比較優(yōu)勢集成基礎(chǔ)上的開放式創(chuàng)新能力。這種模式較為理想，但由于涉及面較廣、且以軟實(shí)力的構(gòu)建為基礎(chǔ)，故而具體實(shí)施方式有待商榷。
總的分析來看，科技的創(chuàng)新投入是城市創(chuàng)新的必須條件，經(jīng)濟(jì)、制度以及文化的創(chuàng)新也是不能忽略的內(nèi)容。至于其中具體的優(yōu)先性，需要根據(jù)具體城市具體分析。筆者認(rèn)為，創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，包含著城市系統(tǒng)多因素的創(chuàng)新，特別是各因素之間的整合和協(xié)同作用。在此過程中，城市創(chuàng)新能力即知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和服務(wù)創(chuàng)新能力，是評價創(chuàng)新型城市的主要指標(biāo)和影響因素。
結(jié)論
通過對有關(guān)創(chuàng)新型城市構(gòu)建的文獻(xiàn)分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的文章研究角度多為宏觀分析其含義、構(gòu)建要素或?qū)崿F(xiàn)途徑、評價標(biāo)準(zhǔn)以及具體的實(shí)證研究。筆者認(rèn)為，創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)過程中各個主體間的互動即合力是推動創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要動力，但截止目前，對創(chuàng)新型城市建設(shè)主體互動機(jī)制的實(shí)證研究尚屬空白。
在建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中，政府、企業(yè)、科研院所和中介機(jī)構(gòu)四個主體相輔相成，缺一不可，構(gòu)成“創(chuàng)新鏈”。政府部門在創(chuàng)新過程中縱觀大局，以宏觀角度去推動、引導(dǎo)管理以及協(xié)調(diào)其他各部門，有助于創(chuàng)新過程的良性發(fā)展。科研院所以及各大專院校的科技創(chuàng)新活動是構(gòu)建創(chuàng)新型城市的動力要素和來源，這是創(chuàng)新過程中的核心。企業(yè)是把科技轉(zhuǎn)化為具體生產(chǎn)力的途徑，所以在建成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、以大專院校為依托，輻射周邊，“政產(chǎn)學(xué)研資”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)上，要推進(jìn)高新開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。中介機(jī)構(gòu)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，是帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。任何一方面的缺失或滯后都會導(dǎo)致“木桶效應(yīng)”，無法使創(chuàng)新型城市建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)。故而對于創(chuàng)新型城市實(shí)現(xiàn)過程中各個主體間的互動機(jī)制的研究，將會有一個廣闊的前景。