淺析航班延誤的法律規(guī)制(2)

　　三、航班延誤的法定涵義及其訴因

　?。ㄒ唬┖桨嘌诱`的定義
　　“航班延誤”的定義主要在《民航法》第126條，《民用航空法釋義》進(jìn)一步解釋為承運人未能按照運輸合同約定的時間或合理的期間將旅客運抵目的地點。而合同約定的時間一般指承運人機(jī)票上或班機(jī)時刻表上載明的旅客抵達(dá)目的地的時間。如果合同沒有明確約定具體的運送時間，就應(yīng)根據(jù)完成該運輸所需要的合理時間來判斷是否構(gòu)成延誤。
　　筆者認(rèn)為上述解釋有明顯的不合理之處。因為承運人在航班時刻表上載明的時間一般是航班到達(dá)的預(yù)期時間，本身包含著不確定因素，因此參照各國航空公司的普遍做法，對延誤應(yīng)解釋為承運人承擔(dān)的只是“盡最大努力合理地迅速運送旅客及行李”的義務(wù)。如果承運人未能證明已履行了這項義務(wù)，就構(gòu)成不合理的延誤。
　?。ǘ┖桨嘌诱`的訴因
　　航空運輸是一個復(fù)雜的系統(tǒng)活動。其中任何一個環(huán)節(jié)出問題都會影響航空運輸?shù)恼０踩\行。航空運輸?shù)母呒夹g(shù)、高風(fēng)險性決定了航班延誤的原因異常復(fù)雜。據(jù)民航總局統(tǒng)計，造成航班延誤的原因有天氣原因、航空公司原因、流量控制、機(jī)務(wù)、機(jī)場、旅客原因、聯(lián)檢系統(tǒng)等幾大類。諸如此類的原因往往錯綜復(fù)雜地交織在一起，究竟哪些原因是不可抗力，哪些是承運人的自身問題現(xiàn)行的法律法規(guī)尚未統(tǒng)一?！吨袊裼煤娇章每?、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》第57和58條列舉了一些原因但仍不詳盡。民航總局出臺的《航班延誤經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償指導(dǎo)意見》也沒有明確界定，何況該意見屬于內(nèi)部文件，不具有法律效力，只有經(jīng)航空公司公開承諾才具備合同效力。

　　我國目前的立法導(dǎo)向是照顧航空公司的利益，而對旅客的利益考慮較少。由于合同雙方的信息不對稱，相較而言，承運人舉證能力強(qiáng)，而旅客證明因航班延誤引起的實際損失要難得多。筆者建議要解決這一問題，就應(yīng)修改相應(yīng)的法律法規(guī)統(tǒng)一規(guī)定責(zé)任原因，確定“不合理延誤”的含義及具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)，以保證消費者的合法權(quán)益和運輸合同的公平履行。

　　四、依法規(guī)制航班延誤責(zé)任

　　作為運輸合同的一方當(dāng)事人，航空公司的主合同義務(wù)是按照約定時間，將旅客安全及時地運抵目的地，在遇到延誤時有告知、協(xié)助、補(bǔ)救和賠償?shù)牧x務(wù)。而旅客在遇到航班延誤時享有三項權(quán)利：知情權(quán)、選擇權(quán)和索賠權(quán)。現(xiàn)將航班延誤的法律責(zé)任分析如下：
　?。ㄒ唬┴?zé)任性質(zhì)
　　雖然航空客票上列出的預(yù)期時間不能作為認(rèn)定延誤的直接依據(jù)，但并不能因此否定航空公司與旅客間的合同關(guān)系及延誤發(fā)生后的賠償責(zé)任。只要航空公司違反了盡最大努力合理迅速地運送的義務(wù)致使旅客的合理期望落空就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　?。ǘ┴?zé)任期間
　　《民航法》第125條規(guī)定航空運輸?shù)钠陂g是：“在機(jī)場內(nèi)、民用航空器上或者機(jī)場外降落的任何地點，托運行李、貨物處于承運人掌管之下的期間”。
　?。ㄈw責(zé)原則
　　推定過錯原則。
　?。ㄋ模┴?zé)任形式
　　1.損害賠償
　　由《民航法》第126條得知：一，旅客對損害事實的發(fā)生負(fù)有舉證責(zé)任。二，承運人免責(zé)的條件是證明已采取必要措施以避免損失的發(fā)生，或是出現(xiàn)不可抗力。三，承擔(dān)責(zé)任的限額。《蒙特利爾公約》在《華沙公約》的基礎(chǔ)上增加了4150SDR的責(zé)任限額iv，減輕航空公司的延誤責(zé)任，而我國尚未出臺關(guān)于責(zé)任限額的法律法規(guī)。
　　需要明確一點，航班延誤并非一定引發(fā)賠償問題，只有在因航班延誤而給旅客造成實際的經(jīng)濟(jì)損失時，承運人才承擔(dān)賠償責(zé)任。實際經(jīng)濟(jì)損失包括因航班延誤造成的食宿費用、簽轉(zhuǎn)機(jī)票發(fā)生的額外費用和旅客確實能夠證明的其他直接損失。現(xiàn)實生活中有旅客要求航空公司賠償因航班延誤所造成的間接損失如貽誤商機(jī)的情形，由于商機(jī)是航空公司訂立合同時所不知情且不能預(yù)見的，不應(yīng)包括在內(nèi)。
　　目前《民航法》的規(guī)定還是原則性的，并未在相關(guān)的法規(guī)中具體化，這引發(fā)了實踐中的諸多問題。例如航班稍一發(fā)生遲延，有些旅客就要求賠償。甚至還誘發(fā)了非道德行為，一些旅客在延誤的原因消除后拒絕登機(jī)，目的是要從航空公司得到賠償。這種制度上的缺陷誘發(fā)了旅客的非理性維權(quán)，干擾正常的航空運輸秩序，給航空公司造成更大的損失。
　　2.其他責(zé)任形式
　　包括退票、改簽、提供休息區(qū)、食宿、交通和通訊設(shè)施等。前兩種形式是一般違約責(zé)任中返還和替代履行在航空法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，而其余責(zé)任形式則是誠實信用原則在航空法領(lǐng)域的發(fā)展即承運人的附隨義務(wù)。
　?。ㄎ澹┟庳?zé)事由
　　承運人免責(zé)事由之一是不可抗力的出現(xiàn)，這與航班延誤的原因密切相關(guān)。主管部門應(yīng)在規(guī)章中將延誤原因進(jìn)行分類，明確不可抗力因素有哪些。只有這樣，航空公司在遇到延誤時才能認(rèn)清自身責(zé)任，提供相應(yīng)的解決辦法，促進(jìn)糾紛的解決。同時也能促使機(jī)場和空管部門以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度防止和減少延誤，為航空公司就延誤損失追究第三方責(zé)任提供依據(jù)。

　　五結(jié)語

　　綜上所述，筆者認(rèn)為依法規(guī)制“航班延誤”問題，首先應(yīng)明確其法律定義，其次應(yīng)分析航空公司應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并借鑒《蒙特利爾公約》的做法，確定延誤責(zé)任賠償限額。