高等教育融資對策與方法

　  摘要：近年來隨著經(jīng)濟改革的進一步深入，我國高等教育進入了快速發(fā)展的階段。但普遍存在的辦學經(jīng)費不足、經(jīng)費來源單一的問題，嚴重制約著部分高校的持續(xù)健康發(fā)展。由于我國政府財力有限，對高等教育服務的資金供給遠遠跟不上需求，這就迫使我們拓寬思路，深入研究高校發(fā)展中面臨的資金籌集問題，借鑒國內(nèi)外眾事業(yè)單位的成功經(jīng)驗，探索高?？沙掷m(xù)發(fā)展的融資模式，推動我國高校教育持續(xù)健康發(fā)展。
　　關鍵詞：高等教育　融資　對策與方法
　　
　　自改革開放一來，中國高等教育發(fā)展取得了輝煌的成就，我國已成為全世界高等教育規(guī)模最大的國家。然而，我國高等教育投融資體制長期單一，盡管自1998年以來我國政府對高等教育經(jīng)費的投入大幅增長，但高等教育入學人數(shù)的急驟擴充并未伴隨實際撥款數(shù)增加。研究我國高等教育投融資體制，尋找高等教育新的資金來源渠道便成為推動我國高等教育發(fā)展的必然要求。
　　
　　一、我國高校多元化融資現(xiàn)狀
　　
　　中國高校的自主融資始于20世紀80年代末到90年代初，各高校面對財政資金投入不足的形勢，紛紛進行了多種渠道的自主融資，到90年代末，學校自籌資金所占比例有了進一步的增長。全國各高校逐漸適應了從政府主導融資到多元化融資的轉(zhuǎn)變，形成了以政府撥款為主，銀行貸款、學雜費、校辦企業(yè)與社會服務收入、捐贈收入、集資收入等為輔的多元化融資結(jié)構(gòu)。
　　截至目前，我國大部分高校已經(jīng)初步形成多元化的融資結(jié)構(gòu)，但與美國、英國、日本、韓國等高等教育較發(fā)達的國家相比，在資金結(jié)構(gòu)和融資方式上仍存在一定的差距，具體來說，存在以下問題：
　　1、財政撥款仍是最主要的融資方式，市場化融資發(fā)展緩慢。雖然，近幾年我國高校資金結(jié)構(gòu)中財政撥款的比例有所下降，但政府撥款目前仍是高校最主要的融資方式。
　　2、學費收入偏高，成為主要融資方式之一。目前，中國的人均收入水平尚不足以應付日益高昂的大學學雜費，特別是對不少農(nóng)村家庭來說，大學學雜費支出可能要耗費一個家庭十多年的積蓄。
　　3、捐贈事業(yè)發(fā)展緩慢，捐贈資產(chǎn)管理缺乏效率。國家對捐贈事業(yè)的鼓勵力度不夠、對捐贈事業(yè)的立法和規(guī)范比較滯后、缺乏明確的減稅和其它鼓勵措施等，這些都制約了捐贈高校事業(yè)的發(fā)展。在捐贈資產(chǎn)的管理方面，我國高校目前仍沒有按市場化方式運作捐贈基金的慣例和法規(guī)，捐贈資產(chǎn)被一次性消耗或被閑置，不能為高校的后續(xù)發(fā)展提供有效支持。
　　4、高校資產(chǎn)管理效率有待提高。近年來，各高校通過開源節(jié)流、面向市場，以創(chuàng)辦校辦企業(yè)、提供社會服務、出售無形資產(chǎn)等方式，獲得了校辦企業(yè)收入、委托培養(yǎng)收入、教育服務收入、研究及咨詢收入、后勤服務收入等自主融資所得，形成了規(guī)模不小的學校資產(chǎn)。但我國高校對學校資產(chǎn)管理公司缺乏有效的監(jiān)督與約束，管理人員也以內(nèi)聘為主，極少有聘請基金行業(yè)知名經(jīng)理人的案例，高校資產(chǎn)管理效率與美國高校有較大的差距。
　　5、高校職能機構(gòu)臃腫，造成資金浪費?，F(xiàn)階段，高校有限資金沒有全部花費在教學和科研中，高校"辦社會"的現(xiàn)象浪費了稀缺的教育資源，造成了機構(gòu)臃腫和人員冗雜。
　　由于上述原因，雖然我國高校已經(jīng)初步形成由財政撥款、學費收入、社會服務收入、捐贈收入、投資收入、其他收入構(gòu)成多元化的融資結(jié)構(gòu)，但是社會服務收入、捐贈收入、投資收入等最能體現(xiàn)高校融資能力和資產(chǎn)管理能力的資金來源，金額仍然較小，發(fā)揮的作用也不明顯。面對未來日益擴大的高校發(fā)展資金缺口，我國高?？梢越梃b美國私立高校的多元化融資思路和方法，以促進高校自主融資、彌補資金缺口，增強高校的自主性、獨立性和發(fā)展性。