教育局長在市高中教育教學(xué)分析會(huì)發(fā)言稿
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同志們：
市政府召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)2014年全市高中教育教學(xué)工作，分析形勢，查擺不足，安排部署下一步工作任務(wù)，推動(dòng)全市高中教育教學(xué)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、明確教育改革發(fā)展方向，切實(shí)增強(qiáng)高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)教育部門和廣大教育工作者的共同努力下，我市高中教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件、招生秩序、課程實(shí)施水平等進(jìn)一步改善，高考升學(xué)率、名牌大學(xué)錄取率處于全省上游水平，整體工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)于高中教育教學(xué)工作取得的成績，市委、市政府是滿意的，社會(huì)公眾是滿意的，學(xué)生和家長是滿意的。但在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與一些教育發(fā)達(dá)市相比，我市高中教育教學(xué)工作在辦學(xué)思想、學(xué)校管理、課程資源開發(fā)實(shí)施等方面仍存在一定的差距和不足，需要加壓奮進(jìn)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。
明確我市高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的方向、思路和措施，是這次會(huì)議要研究和解決的主要問題。今天，我們旗幟鮮明地提出，要把"教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展"作為我市教育改革發(fā)展的主要方向。今后一段歷史時(shí)期，我們要以"功成不必在我"的氣魄，以釘釘子的精神，解放思想，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，持之以恒地推動(dòng)我市教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。十年、八年堅(jiān)持下去，再回過頭來看，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)我們今天的教育決策是正確的、及時(shí)的，是一個(gè)帶有標(biāo)志意義的新起點(diǎn)。
（一）教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，是鞏固、拓展我市教育事業(yè)發(fā)展成果的必然選擇。為什么要轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展？原因有很多，從大的方面講，主要有三個(gè)原因：第一，我市教育已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。建市30年來，在歷屆黨委、政府的關(guān)心支持下，我市教育事業(yè)取得了歷史性成就，無論是辦學(xué)條件，還是辦學(xué)質(zhì)量都持續(xù)提升。就高中教育而言，即使拿社會(huì)比較關(guān)心的高考成績來講，我市也連續(xù)多年在全省名列前茅?？梢哉f，目前我們有條件轉(zhuǎn)型，有能力轉(zhuǎn)型，也應(yīng)該有魄力、有勇氣轉(zhuǎn)型。從歷史的角度看，這是鞏固和拓展已經(jīng)取得的教育歷史成就的明智選擇，是開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展新局面的時(shí)代選擇，也是我們這一代教育工作者不可推卸的歷史責(zé)任。第二，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新期盼也要求教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。目前，群眾對(duì)教育的要求正在從"有學(xué)上"向"上好學(xué)"轉(zhuǎn)變，與群眾的新訴求、新期盼相比，我們的教育還存在種.種不良傾向，集中體現(xiàn)在應(yīng)試教育嚴(yán)重，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，培養(yǎng)人的教育事業(yè)一定程度上變成了淘汰式的"競技體育".就高中教育來講，有些縣區(qū)、教育部門和學(xué)校仍然固守"高考升學(xué)率至上"的舊思維。隨著我國人才選拔錄用機(jī)制的健全完善，這種飽受質(zhì)疑的應(yīng)試教育模式必然會(huì)一步步走入死胡同，必然會(huì)被歷史淘汰。今天誰不主動(dòng)改革、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，就會(huì)在明天陷入被動(dòng)和落后。前一段時(shí)間，我?guī)е薪逃值耐竞腿胁糠指咧袑W(xué)校校長，到北京、上海、江蘇考察學(xué)習(xí)了人大附中、華師大二附中、上海中學(xué)等七所全國一流的高中學(xué)校，對(duì)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展有了更直觀、更深刻的認(rèn)識(shí)。這些地區(qū)、學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的決心之大、理念之先進(jìn)、路徑之清晰、措施之有力，給我留下了深刻印象。他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，轉(zhuǎn)得越早就越能贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)，我們要勇于和善于向他們學(xué)習(xí)。第三，全國教育改革形勢和政策也逼迫我們加快教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。自黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體加大了對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革力度，教育是改革重點(diǎn)之一。十八屆三中全會(huì)提出了"深化教育領(lǐng)域綜合改革",對(duì)教育改革的目標(biāo)、任務(wù)及內(nèi)容作出總體要求，對(duì)我們做好今后一段時(shí)期的教育工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。對(duì)"深化教育領(lǐng)域綜合改革"的論述，大家一定要保持思想的敏銳性，深刻領(lǐng)會(huì)其精髓和實(shí)質(zhì)，超前把握有關(guān)政策導(dǎo)向。比如說，十八屆三中全會(huì)決定中提出"逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考",這就是非常重要的政策導(dǎo)向，一旦落實(shí)，將對(duì)我市現(xiàn)有的高中教育模式提出新的挑戰(zhàn)。北京市已經(jīng)出臺(tái)了高考改革方案，力度非常大，在全國引起了很大的社會(huì)反響，一定程度成為了全國高考改革的試驗(yàn)田和風(fēng)向標(biāo)。據(jù)了解，教育部已完成《考試招生改革總體方案》，近期擬向社會(huì)征求意見，其中擬對(duì)英語實(shí)行社會(huì)化一年多考，將不再統(tǒng)考。這些新政策、新變化，實(shí)際上都是在加緊落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)教育工作的決定。隨著這些決定、政策、方案的逐步落實(shí)，很快就會(huì)影響到山東、影響到東營。對(duì)此，我們要超前思考、超前準(zhǔn)備，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。
（二）教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，是以學(xué)生發(fā)展為根本目的的現(xiàn)代化教育變革。向什么方向轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展？主要是回歸教育本源，真正做到以人為本、以生為本，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終是圍繞學(xué)生開展的，是對(duì)傳統(tǒng)應(yīng)試教育的革新，符合教育規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前，應(yīng)努力從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型：第一，要轉(zhuǎn)變教育價(jià)值觀念。擺脫急功近利思想，把立德樹人作為教育的根本使命，關(guān)注人的發(fā)展、人的完善和人的幸福。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，尊重每一個(gè)學(xué)生，激活每一個(gè)學(xué)生，成就每一個(gè)學(xué)生。對(duì)高中教育來說，不僅要為學(xué)生高中三年負(fù)責(zé)，更要為學(xué)生的終生負(fù)責(zé)。對(duì)于高考，要有一個(gè)辯證的態(tài)度。一方面要看到高考作為選拔人才的一種途徑，有其現(xiàn)實(shí)合理性，充分理解家長望子成龍的心情和期盼，客觀對(duì)待高分優(yōu)校的社會(huì)實(shí)情；另一方面也要看到高中教育目標(biāo)和功能的多指向性，不能在高考升學(xué)率和高中教育質(zhì)量之間簡單地劃等號(hào)，完全用一本二本上線率主導(dǎo)高中教育教學(xué)方向。要把深入推進(jìn)素質(zhì)教育和提高高考升學(xué)率統(tǒng)一起來，為學(xué)生的終身發(fā)展和人生幸福奠定堅(jiān)實(shí)的根基。第二，要轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要從片面追求高分?jǐn)?shù)、升學(xué)率轉(zhuǎn)向促進(jìn)學(xué)生全體發(fā)展、全面發(fā)展，從過度偏重學(xué)科知識(shí)成績，轉(zhuǎn)向全面評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長發(fā)展，讓孩子擁有健康的體格、健全的人格和完善的品格。轉(zhuǎn)變過程中，要特別注意在學(xué)校教育和家庭教育之間形成合力。比如，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，群眾對(duì)此有需求、有呼聲，但與此同時(shí)，一些家長也存在片面理解，存在自己加重孩子負(fù)擔(dān)的情況。這需要我們加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓全社會(huì)都樹立正確的教育質(zhì)量觀。第三，要轉(zhuǎn)變育人模式。長期以來實(shí)行的高度統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)模式，導(dǎo)致了比較嚴(yán)重的教育同質(zhì)化現(xiàn)象。這既不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)有個(gè)性、有特點(diǎn)的學(xué)生，不利于學(xué)校的特色化發(fā)展，也難以滿足社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求。今后，要從育人模式的標(biāo)準(zhǔn)化、單一化、同質(zhì)化轉(zhuǎn)向尊重差異、因材施教，努力為每個(gè)學(xué)生提供適合自身發(fā)展的教育。作為教育工作者，要注重教學(xué)智慧、德性熏陶和人生引領(lǐng)，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。第四，要轉(zhuǎn)變教育政績觀。不能把教育當(dāng)作獲取利益的工具和籌碼，不能把教育當(dāng)作面子工程、形象工程。如果教育被各種各樣的"利益"所挾持，必然越來越遠(yuǎn)離對(duì)人精神世界的化育，學(xué)生必然淪為赤裸裸的"工具"——執(zhí)政者獲得政績的工具、教育者獲得各種名利的工具、家長光宗耀祖的工具。這對(duì)孩子、對(duì)國家未來是極不負(fù)責(zé)的。因此，我們必須樹立正確的教育政績觀，真正把教育當(dāng)成崇高事業(yè)，把學(xué)生作為服務(wù)對(duì)象。第五，要轉(zhuǎn)變教育管理方式。要正確處理政府和學(xué)校的關(guān)系。長期以來，教育和學(xué)校都是在政府行政管理為主的體制下運(yùn)行，存在很多體制機(jī)制障礙，學(xué)校受到各種條條框框的束縛，沒有充分的辦學(xué)自主權(quán)。各級(jí)政府和教育部門要從行政命令轉(zhuǎn)為專業(yè)引領(lǐng)，從領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)轉(zhuǎn)為服務(wù)調(diào)控。這既是各級(jí)各類學(xué)校的期盼，也是教育改革發(fā)展的必然。作為學(xué)校來講，要重點(diǎn)改變對(duì)學(xué)生的管理方式，從強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性管理，讓學(xué)生感受到溫暖，品嘗到教育的幸福和生活的幸福。
（三）教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，是需要逐步探索和完善的社會(huì)化系統(tǒng)工程。怎么進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展？要將教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作為一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，從大局視角、以整體思維來思考這個(gè)新命題，在體制機(jī)制創(chuàng)新、載體構(gòu)建、理念宣傳、輿論引導(dǎo)上下功夫，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)各方的積極性。首先要明確轉(zhuǎn)型的總體路徑設(shè)計(jì)和具體推進(jìn)措施。關(guān)于推進(jìn)措施，下面還要具體講。從路徑選擇的角度講，要注意做好"三個(gè)結(jié)合":第一，做好"上下結(jié)合",把頂層設(shè)計(jì)和基層突破結(jié)合起來。教育行政部門要深入研究，整體謀劃，繪制行動(dòng)路線圖，設(shè)計(jì)實(shí)踐載體，區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)?；鶎訉W(xué)校要在教育行政部門的指導(dǎo)下，勇于創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)型落實(shí)到課程資源開發(fā)、課堂教學(xué)、作業(yè)布置等各個(gè)環(huán)節(jié)中。同時(shí)把基層學(xué)校好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)和推廣。第二，做好"點(diǎn)面結(jié)合",把面上推廣與開展試點(diǎn)結(jié)合起來。有些工作需要從全市全面鋪開，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一進(jìn)度；有些工作需要先搞試點(diǎn)，等有了成功的經(jīng)驗(yàn)之后，再在全市鋪開。第三，做好"軟硬結(jié)合",把硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展結(jié)合起來。要在規(guī)劃建設(shè)新學(xué)校、加強(qiáng)功能室建設(shè)、配備實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器等的同時(shí)，著力抓好教師隊(duì)伍建設(shè)、課程資源開發(fā)、課堂教學(xué)、校園文化建設(shè)等內(nèi)涵的方面，做到互補(bǔ)互進(jìn)、相得益彰。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)我市高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐
推進(jìn)高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）要優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，讓普通高中在轉(zhuǎn)型升級(jí)中"輕裝上陣".高中階段教育結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量，影響社會(huì)人力資源構(gòu)成，不僅是一個(gè)教育問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。一些發(fā)達(dá)城市的學(xué)校規(guī)模普遍小，北京、上海大部分學(xué)校規(guī)模一般少于3000人，班額適宜，有利于因材施教。針對(duì)我市實(shí)際，關(guān)鍵是優(yōu)化職普結(jié)構(gòu)。今年，我市采取多種措施，嚴(yán)格規(guī)范高中招生秩序，適當(dāng)提高了職普比例。市教育局也出臺(tái)了《關(guān)于深化普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步做好高中招生提供了制度保障。但從總體情況來看，我市高中階段教育結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。普通高中規(guī)模偏大，職業(yè)高中規(guī)模過小，職普比例約為4:6,低于國家規(guī)定的1:1比例。造成這一結(jié)果的原因，一方面，由于一些家長對(duì)職業(yè)教育缺乏正確的認(rèn)識(shí)，把孩子考上普通本科院校當(dāng)作家庭形象工程；另一方面，我市職業(yè)教育在學(xué)校管理、教育教學(xué)質(zhì)量等方面確實(shí)存在一些缺憾和不足，自身吸引力不夠。今后要繼續(xù)加大工作力度，適度控制普通高中辦學(xué)規(guī)模，積極探索職普資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的方法和舉措。加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的人才觀念，為孩子選擇合適的成才之路。各普通高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生規(guī)定，自覺維護(hù)招生秩序。各中職學(xué)校要努力提高辦學(xué)和管理水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)吸引力。
（二）要深化高中教育體制機(jī)制改革，為學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。為學(xué)校"松綁",給學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，這是激發(fā)校長辦學(xué)積極性、激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力的重要前提。北京、上海的學(xué)校之所以辦得好，除了理念先進(jìn)、經(jīng)費(fèi)充足之外，最大的優(yōu)勢是辦學(xué)體制機(jī)制靈活，學(xué)校在招生、教師管理、工資發(fā)放等方面擁有較大的自主權(quán)。今后，各級(jí)政府、各級(jí)教育部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少過多、過細(xì)的直接管理活動(dòng)，更多地運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。在這個(gè)方面，我們不能冒進(jìn)，也不能固守，要整體設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)，積極研究出臺(tái)一些政策，積極開展一些試點(diǎn)工作。教育部門要積極協(xié)調(diào)編制、人力資源社會(huì)保障等部門，共同研究制定關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)、調(diào)動(dòng)校長辦學(xué)積極性的意見，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的靈活性；共同研究制定名師引進(jìn)工程實(shí)施辦法，通過簡化程序、政策優(yōu)惠等形式，引進(jìn)高層次教育人才。要在今年義務(wù)教育學(xué)校開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在有條件的個(gè)別高中學(xué)校進(jìn)行小班化嘗試，探索高中課堂教學(xué)改革的方式和途徑。啟動(dòng)中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)工作，建立師德考核與教師資格注冊(cè)銜接機(jī)制；組織開展首期轉(zhuǎn)學(xué)科教師試點(diǎn)培訓(xùn)，著力解決部分學(xué)科教師緊缺問題。積極開展教師績效工資發(fā)放試點(diǎn)工作，可先在市直和縣區(qū)選擇幾所學(xué)校進(jìn)行。在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成果。
（三）要大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供人才保障。首先，要按照"教育家辦學(xué)"的要求，著力打造專業(yè)化校長隊(duì)伍。關(guān)鍵是進(jìn)一步完善制度，讓真正有管理經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)入校長隊(duì)伍。今年3月份，我市制定出臺(tái)了《中小學(xué)校長管理暫行辦法》，就校長的選拔和聘任、職責(zé)和權(quán)利、調(diào)整和交流等作出了明確規(guī)定。今后，要進(jìn)一步完善和落實(shí)校長管理辦法，加大校長任職資格管理、交流任職、在職培訓(xùn)等工作力度，努力打造一批名校長。其次，要把教師隊(duì)伍建設(shè)擺到更加突出的位置。要著力加強(qiáng)師德建設(shè)，不斷增強(qiáng)教師立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，制定體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、遞進(jìn)性、層次性和實(shí)踐性的培訓(xùn)規(guī)劃，引導(dǎo)和激勵(lì)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬視野，更新知識(shí)，努力成為業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛的高素質(zhì)教師。要健全完善教師管理制度，研究制定教師交流指導(dǎo)意見，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。要深化教師職稱評(píng)聘制度改革，加大向基層教師的傾斜力度，努力形成激發(fā)教師潛能、保證優(yōu)秀教師脫穎而出的用人機(jī)制。
（四）要著力推進(jìn)高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，打造學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的梯隊(duì)和方陣。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展，這是高中教育內(nèi)涵發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前高考政策改革的迫切需要。當(dāng)前，一些高中學(xué)校對(duì)自身發(fā)展缺乏戰(zhàn)略思維、行動(dòng)綱領(lǐng)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏自身的辦學(xué)特色和個(gè)性，沒有營造出有利于學(xué)生多元發(fā)展的良好環(huán)境。從當(dāng)前高考政策改革來看，綜合評(píng)價(jià)、多元錄取將逐步成為主導(dǎo)方向，各種不同的人才都有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)深造。如果育人模式、評(píng)價(jià)機(jī)制仍然以大一統(tǒng)的題海訓(xùn)練、知識(shí)考試為主，就難以適應(yīng)未來高考政策改革。前段時(shí)間，市教育局制定了《東營市整體推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展項(xiàng)目指導(dǎo)意見》，推動(dòng)小學(xué)和初中學(xué)校向多樣化和特色化發(fā)展。今后要根據(jù)實(shí)際情況，探索高中學(xué)校多樣化發(fā)展的路徑，使高中學(xué)校也辦出特色、辦出水平。同時(shí)，各級(jí)教育行政部門要深入調(diào)研、系統(tǒng)研究、科學(xué)論證，按照優(yōu)勢特點(diǎn)、現(xiàn)有資源等情況，將全市普通高中學(xué)校進(jìn)行科學(xué)分類，劃分出幾個(gè)方陣，形成定位清晰、分層發(fā)展、梯次推進(jìn)、各有所長的發(fā)展序列和發(fā)展態(tài)勢。各高中學(xué)校要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，努力提升思想境界和目標(biāo)定位，理清思路，找準(zhǔn)路徑，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，抓好實(shí)踐載體，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
（五）要把分層按需的課程開發(fā)實(shí)施作為教育轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，努力滿足學(xué)生多元發(fā)展的需求。課程是集中體現(xiàn)和反映教育思想和教育觀念的載體，也是組織教育教學(xué)活動(dòng)的主要依據(jù)。教育部門要把課程領(lǐng)導(dǎo)作為教育領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教科研工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)課程和教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)與能力。要通過深入調(diào)研，認(rèn)真分析和把握課程與教學(xué)的實(shí)際情況，研究提出有效的改進(jìn)措施。學(xué)校是課程開發(fā)與實(shí)施的主陣地。校長要高度重視課程與課堂教學(xué)，切實(shí)提高專業(yè)水準(zhǔn)和管理才能，在課程與課堂教學(xué)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本的理念，本著有益于體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念與特色、有益于提高教與學(xué)的效率、有益于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的原則，統(tǒng)籌資源，因地制宜，因校制宜，在實(shí)施好規(guī)定課程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)體育、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程實(shí)施，構(gòu)建重基礎(chǔ)、多樣化、有層次、綜合性的課程結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于學(xué)生積極參與的教學(xué)環(huán)境，保護(hù)學(xué)生的好奇心和求知欲，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。
（六）要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)新學(xué)校，為未來轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展預(yù)留充足空間。學(xué)校是師生學(xué)習(xí)、成長的主要場所，學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)教育理念和文化品位。為滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，近年來，我市實(shí)施了一大批教育重點(diǎn)項(xiàng)目，包括正在推進(jìn)實(shí)施的市一中、市二中新校建設(shè)。各縣區(qū)也正在積極謀劃建設(shè)一些新學(xué)校。新學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，充分考慮師生需求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。已經(jīng)開工、正在推進(jìn)建設(shè)的，要實(shí)行項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度，全力打造一流精品工程；尚未開工建設(shè)的，要一次性規(guī)劃到位，分步推進(jìn)實(shí)施。尤其是市一中、市二中等新校建設(shè)，要充分借鑒上海中學(xué)等先進(jìn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為未來發(fā)展預(yù)留充分空間，力爭建設(shè)成為我市教育的新亮點(diǎn)、城市的新景觀。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供有力保障
教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是全社會(huì)的事業(yè)。推動(dòng)高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，需要各級(jí)各有關(guān)部門、各學(xué)校凝聚共識(shí)，協(xié)同配合，形成合力，共同營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展上來，把發(fā)展高中教育納入現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局規(guī)劃，為高中教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供充分的經(jīng)費(fèi)保障，從基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面給予大力支持。要積極幫助學(xué)校解決發(fā)展中遇到的困難和問題，特別要進(jìn)一步加大高中債務(wù)化解力度。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府和教育部門要圍繞推動(dòng)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，建立健全考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查機(jī)制。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，堅(jiān)持并完善重點(diǎn)督辦工作通報(bào)、整改等制度，確保有關(guān)政策落實(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)查、嚴(yán)懲違規(guī)辦班、有償家教、亂收費(fèi)等行為，維護(hù)教育良好的社會(huì)形象。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用，把先進(jìn)的辦學(xué)理念、高中階段招生政策等及時(shí)向社會(huì)傳遞，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持高中教育，為我市高中教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
同志們，新的形勢孕育新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)催生新的動(dòng)力。各級(jí)各部門、各高中學(xué)校要按照市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，提升境界，加快推動(dòng)高中教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，為實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
市政府召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)2014年全市高中教育教學(xué)工作，分析形勢，查擺不足，安排部署下一步工作任務(wù)，推動(dòng)全市高中教育教學(xué)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、明確教育改革發(fā)展方向，切實(shí)增強(qiáng)高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)教育部門和廣大教育工作者的共同努力下，我市高中教育教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步提高，辦學(xué)條件、招生秩序、課程實(shí)施水平等進(jìn)一步改善，高考升學(xué)率、名牌大學(xué)錄取率處于全省上游水平，整體工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。對(duì)于高中教育教學(xué)工作取得的成績，市委、市政府是滿意的，社會(huì)公眾是滿意的，學(xué)生和家長是滿意的。但在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與一些教育發(fā)達(dá)市相比，我市高中教育教學(xué)工作在辦學(xué)思想、學(xué)校管理、課程資源開發(fā)實(shí)施等方面仍存在一定的差距和不足，需要加壓奮進(jìn)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。
明確我市高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的方向、思路和措施，是這次會(huì)議要研究和解決的主要問題。今天，我們旗幟鮮明地提出，要把"教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展"作為我市教育改革發(fā)展的主要方向。今后一段歷史時(shí)期，我們要以"功成不必在我"的氣魄，以釘釘子的精神，解放思想，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，持之以恒地推動(dòng)我市教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。十年、八年堅(jiān)持下去，再回過頭來看，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)我們今天的教育決策是正確的、及時(shí)的，是一個(gè)帶有標(biāo)志意義的新起點(diǎn)。
（一）教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，是鞏固、拓展我市教育事業(yè)發(fā)展成果的必然選擇。為什么要轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展？原因有很多，從大的方面講，主要有三個(gè)原因：第一，我市教育已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。建市30年來，在歷屆黨委、政府的關(guān)心支持下，我市教育事業(yè)取得了歷史性成就，無論是辦學(xué)條件，還是辦學(xué)質(zhì)量都持續(xù)提升。就高中教育而言，即使拿社會(huì)比較關(guān)心的高考成績來講，我市也連續(xù)多年在全省名列前茅?？梢哉f，目前我們有條件轉(zhuǎn)型，有能力轉(zhuǎn)型，也應(yīng)該有魄力、有勇氣轉(zhuǎn)型。從歷史的角度看，這是鞏固和拓展已經(jīng)取得的教育歷史成就的明智選擇，是開創(chuàng)我市教育改革發(fā)展新局面的時(shí)代選擇，也是我們這一代教育工作者不可推卸的歷史責(zé)任。第二，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新期盼也要求教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。目前，群眾對(duì)教育的要求正在從"有學(xué)上"向"上好學(xué)"轉(zhuǎn)變，與群眾的新訴求、新期盼相比，我們的教育還存在種.種不良傾向，集中體現(xiàn)在應(yīng)試教育嚴(yán)重，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，培養(yǎng)人的教育事業(yè)一定程度上變成了淘汰式的"競技體育".就高中教育來講，有些縣區(qū)、教育部門和學(xué)校仍然固守"高考升學(xué)率至上"的舊思維。隨著我國人才選拔錄用機(jī)制的健全完善，這種飽受質(zhì)疑的應(yīng)試教育模式必然會(huì)一步步走入死胡同，必然會(huì)被歷史淘汰。今天誰不主動(dòng)改革、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，就會(huì)在明天陷入被動(dòng)和落后。前一段時(shí)間，我?guī)е薪逃值耐竞腿胁糠指咧袑W(xué)校校長，到北京、上海、江蘇考察學(xué)習(xí)了人大附中、華師大二附中、上海中學(xué)等七所全國一流的高中學(xué)校，對(duì)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展有了更直觀、更深刻的認(rèn)識(shí)。這些地區(qū)、學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的決心之大、理念之先進(jìn)、路徑之清晰、措施之有力，給我留下了深刻印象。他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，轉(zhuǎn)得越早就越能贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)，我們要勇于和善于向他們學(xué)習(xí)。第三，全國教育改革形勢和政策也逼迫我們加快教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。自黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體加大了對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革力度，教育是改革重點(diǎn)之一。十八屆三中全會(huì)提出了"深化教育領(lǐng)域綜合改革",對(duì)教育改革的目標(biāo)、任務(wù)及內(nèi)容作出總體要求，對(duì)我們做好今后一段時(shí)期的教育工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。對(duì)"深化教育領(lǐng)域綜合改革"的論述，大家一定要保持思想的敏銳性，深刻領(lǐng)會(huì)其精髓和實(shí)質(zhì)，超前把握有關(guān)政策導(dǎo)向。比如說，十八屆三中全會(huì)決定中提出"逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考",這就是非常重要的政策導(dǎo)向，一旦落實(shí)，將對(duì)我市現(xiàn)有的高中教育模式提出新的挑戰(zhàn)。北京市已經(jīng)出臺(tái)了高考改革方案，力度非常大，在全國引起了很大的社會(huì)反響，一定程度成為了全國高考改革的試驗(yàn)田和風(fēng)向標(biāo)。據(jù)了解，教育部已完成《考試招生改革總體方案》，近期擬向社會(huì)征求意見，其中擬對(duì)英語實(shí)行社會(huì)化一年多考，將不再統(tǒng)考。這些新政策、新變化，實(shí)際上都是在加緊落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)教育工作的決定。隨著這些決定、政策、方案的逐步落實(shí)，很快就會(huì)影響到山東、影響到東營。對(duì)此，我們要超前思考、超前準(zhǔn)備，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。
（二）教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，是以學(xué)生發(fā)展為根本目的的現(xiàn)代化教育變革。向什么方向轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展？主要是回歸教育本源，真正做到以人為本、以生為本，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終是圍繞學(xué)生開展的，是對(duì)傳統(tǒng)應(yīng)試教育的革新，符合教育規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前，應(yīng)努力從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型：第一，要轉(zhuǎn)變教育價(jià)值觀念。擺脫急功近利思想，把立德樹人作為教育的根本使命，關(guān)注人的發(fā)展、人的完善和人的幸福。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，尊重每一個(gè)學(xué)生，激活每一個(gè)學(xué)生，成就每一個(gè)學(xué)生。對(duì)高中教育來說，不僅要為學(xué)生高中三年負(fù)責(zé)，更要為學(xué)生的終生負(fù)責(zé)。對(duì)于高考，要有一個(gè)辯證的態(tài)度。一方面要看到高考作為選拔人才的一種途徑，有其現(xiàn)實(shí)合理性，充分理解家長望子成龍的心情和期盼，客觀對(duì)待高分優(yōu)校的社會(huì)實(shí)情；另一方面也要看到高中教育目標(biāo)和功能的多指向性，不能在高考升學(xué)率和高中教育質(zhì)量之間簡單地劃等號(hào)，完全用一本二本上線率主導(dǎo)高中教育教學(xué)方向。要把深入推進(jìn)素質(zhì)教育和提高高考升學(xué)率統(tǒng)一起來，為學(xué)生的終身發(fā)展和人生幸福奠定堅(jiān)實(shí)的根基。第二，要轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要從片面追求高分?jǐn)?shù)、升學(xué)率轉(zhuǎn)向促進(jìn)學(xué)生全體發(fā)展、全面發(fā)展，從過度偏重學(xué)科知識(shí)成績，轉(zhuǎn)向全面評(píng)價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長發(fā)展，讓孩子擁有健康的體格、健全的人格和完善的品格。轉(zhuǎn)變過程中，要特別注意在學(xué)校教育和家庭教育之間形成合力。比如，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，群眾對(duì)此有需求、有呼聲，但與此同時(shí)，一些家長也存在片面理解，存在自己加重孩子負(fù)擔(dān)的情況。這需要我們加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓全社會(huì)都樹立正確的教育質(zhì)量觀。第三，要轉(zhuǎn)變育人模式。長期以來實(shí)行的高度統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)模式，導(dǎo)致了比較嚴(yán)重的教育同質(zhì)化現(xiàn)象。這既不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，培養(yǎng)有個(gè)性、有特點(diǎn)的學(xué)生，不利于學(xué)校的特色化發(fā)展，也難以滿足社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求。今后，要從育人模式的標(biāo)準(zhǔn)化、單一化、同質(zhì)化轉(zhuǎn)向尊重差異、因材施教，努力為每個(gè)學(xué)生提供適合自身發(fā)展的教育。作為教育工作者，要注重教學(xué)智慧、德性熏陶和人生引領(lǐng)，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。第四，要轉(zhuǎn)變教育政績觀。不能把教育當(dāng)作獲取利益的工具和籌碼，不能把教育當(dāng)作面子工程、形象工程。如果教育被各種各樣的"利益"所挾持，必然越來越遠(yuǎn)離對(duì)人精神世界的化育，學(xué)生必然淪為赤裸裸的"工具"——執(zhí)政者獲得政績的工具、教育者獲得各種名利的工具、家長光宗耀祖的工具。這對(duì)孩子、對(duì)國家未來是極不負(fù)責(zé)的。因此，我們必須樹立正確的教育政績觀，真正把教育當(dāng)成崇高事業(yè)，把學(xué)生作為服務(wù)對(duì)象。第五，要轉(zhuǎn)變教育管理方式。要正確處理政府和學(xué)校的關(guān)系。長期以來，教育和學(xué)校都是在政府行政管理為主的體制下運(yùn)行，存在很多體制機(jī)制障礙，學(xué)校受到各種條條框框的束縛，沒有充分的辦學(xué)自主權(quán)。各級(jí)政府和教育部門要從行政命令轉(zhuǎn)為專業(yè)引領(lǐng)，從領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)轉(zhuǎn)為服務(wù)調(diào)控。這既是各級(jí)各類學(xué)校的期盼，也是教育改革發(fā)展的必然。作為學(xué)校來講，要重點(diǎn)改變對(duì)學(xué)生的管理方式，從強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性管理，讓學(xué)生感受到溫暖，品嘗到教育的幸福和生活的幸福。
（三）教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，是需要逐步探索和完善的社會(huì)化系統(tǒng)工程。怎么進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展？要將教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作為一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，從大局視角、以整體思維來思考這個(gè)新命題，在體制機(jī)制創(chuàng)新、載體構(gòu)建、理念宣傳、輿論引導(dǎo)上下功夫，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)各方的積極性。首先要明確轉(zhuǎn)型的總體路徑設(shè)計(jì)和具體推進(jìn)措施。關(guān)于推進(jìn)措施，下面還要具體講。從路徑選擇的角度講，要注意做好"三個(gè)結(jié)合":第一，做好"上下結(jié)合",把頂層設(shè)計(jì)和基層突破結(jié)合起來。教育行政部門要深入研究，整體謀劃，繪制行動(dòng)路線圖，設(shè)計(jì)實(shí)踐載體，區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)?；鶎訉W(xué)校要在教育行政部門的指導(dǎo)下，勇于創(chuàng)新，把轉(zhuǎn)型落實(shí)到課程資源開發(fā)、課堂教學(xué)、作業(yè)布置等各個(gè)環(huán)節(jié)中。同時(shí)把基層學(xué)校好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)和推廣。第二，做好"點(diǎn)面結(jié)合",把面上推廣與開展試點(diǎn)結(jié)合起來。有些工作需要從全市全面鋪開，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一進(jìn)度；有些工作需要先搞試點(diǎn)，等有了成功的經(jīng)驗(yàn)之后，再在全市鋪開。第三，做好"軟硬結(jié)合",把硬件建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展結(jié)合起來。要在規(guī)劃建設(shè)新學(xué)校、加強(qiáng)功能室建設(shè)、配備實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器等的同時(shí)，著力抓好教師隊(duì)伍建設(shè)、課程資源開發(fā)、課堂教學(xué)、校園文化建設(shè)等內(nèi)涵的方面，做到互補(bǔ)互進(jìn)、相得益彰。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)我市高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐
推進(jìn)高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
（一）要優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，讓普通高中在轉(zhuǎn)型升級(jí)中"輕裝上陣".高中階段教育結(jié)構(gòu)是否合理，關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量，影響社會(huì)人力資源構(gòu)成，不僅是一個(gè)教育問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。一些發(fā)達(dá)城市的學(xué)校規(guī)模普遍小，北京、上海大部分學(xué)校規(guī)模一般少于3000人，班額適宜，有利于因材施教。針對(duì)我市實(shí)際，關(guān)鍵是優(yōu)化職普結(jié)構(gòu)。今年，我市采取多種措施，嚴(yán)格規(guī)范高中招生秩序，適當(dāng)提高了職普比例。市教育局也出臺(tái)了《關(guān)于深化普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步做好高中招生提供了制度保障。但從總體情況來看，我市高中階段教育結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。普通高中規(guī)模偏大，職業(yè)高中規(guī)模過小，職普比例約為4:6,低于國家規(guī)定的1:1比例。造成這一結(jié)果的原因，一方面，由于一些家長對(duì)職業(yè)教育缺乏正確的認(rèn)識(shí)，把孩子考上普通本科院校當(dāng)作家庭形象工程；另一方面，我市職業(yè)教育在學(xué)校管理、教育教學(xué)質(zhì)量等方面確實(shí)存在一些缺憾和不足，自身吸引力不夠。今后要繼續(xù)加大工作力度，適度控制普通高中辦學(xué)規(guī)模，積極探索職普資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的方法和舉措。加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的人才觀念，為孩子選擇合適的成才之路。各普通高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生規(guī)定，自覺維護(hù)招生秩序。各中職學(xué)校要努力提高辦學(xué)和管理水平，不斷增強(qiáng)社會(huì)吸引力。
（二）要深化高中教育體制機(jī)制改革，為學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。為學(xué)校"松綁",給學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，這是激發(fā)校長辦學(xué)積極性、激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力的重要前提。北京、上海的學(xué)校之所以辦得好，除了理念先進(jìn)、經(jīng)費(fèi)充足之外，最大的優(yōu)勢是辦學(xué)體制機(jī)制靈活，學(xué)校在招生、教師管理、工資發(fā)放等方面擁有較大的自主權(quán)。今后，各級(jí)政府、各級(jí)教育部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少過多、過細(xì)的直接管理活動(dòng)，更多地運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。在這個(gè)方面，我們不能冒進(jìn)，也不能固守，要整體設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)，積極研究出臺(tái)一些政策，積極開展一些試點(diǎn)工作。教育部門要積極協(xié)調(diào)編制、人力資源社會(huì)保障等部門，共同研究制定關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)、調(diào)動(dòng)校長辦學(xué)積極性的意見，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)的靈活性；共同研究制定名師引進(jìn)工程實(shí)施辦法，通過簡化程序、政策優(yōu)惠等形式，引進(jìn)高層次教育人才。要在今年義務(wù)教育學(xué)校開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在有條件的個(gè)別高中學(xué)校進(jìn)行小班化嘗試，探索高中課堂教學(xué)改革的方式和途徑。啟動(dòng)中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)工作，建立師德考核與教師資格注冊(cè)銜接機(jī)制；組織開展首期轉(zhuǎn)學(xué)科教師試點(diǎn)培訓(xùn)，著力解決部分學(xué)科教師緊缺問題。積極開展教師績效工資發(fā)放試點(diǎn)工作，可先在市直和縣區(qū)選擇幾所學(xué)校進(jìn)行。在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成果。
（三）要大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供人才保障。首先，要按照"教育家辦學(xué)"的要求，著力打造專業(yè)化校長隊(duì)伍。關(guān)鍵是進(jìn)一步完善制度，讓真正有管理經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)入校長隊(duì)伍。今年3月份，我市制定出臺(tái)了《中小學(xué)校長管理暫行辦法》，就校長的選拔和聘任、職責(zé)和權(quán)利、調(diào)整和交流等作出了明確規(guī)定。今后，要進(jìn)一步完善和落實(shí)校長管理辦法，加大校長任職資格管理、交流任職、在職培訓(xùn)等工作力度，努力打造一批名校長。其次，要把教師隊(duì)伍建設(shè)擺到更加突出的位置。要著力加強(qiáng)師德建設(shè)，不斷增強(qiáng)教師立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)，制定體現(xiàn)科學(xué)性、系統(tǒng)性、遞進(jìn)性、層次性和實(shí)踐性的培訓(xùn)規(guī)劃，引導(dǎo)和激勵(lì)教師樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬視野，更新知識(shí)，努力成為業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛的高素質(zhì)教師。要健全完善教師管理制度，研究制定教師交流指導(dǎo)意見，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置。要深化教師職稱評(píng)聘制度改革，加大向基層教師的傾斜力度，努力形成激發(fā)教師潛能、保證優(yōu)秀教師脫穎而出的用人機(jī)制。
（四）要著力推進(jìn)高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，打造學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的梯隊(duì)和方陣。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展，這是高中教育內(nèi)涵發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前高考政策改革的迫切需要。當(dāng)前，一些高中學(xué)校對(duì)自身發(fā)展缺乏戰(zhàn)略思維、行動(dòng)綱領(lǐng)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏自身的辦學(xué)特色和個(gè)性，沒有營造出有利于學(xué)生多元發(fā)展的良好環(huán)境。從當(dāng)前高考政策改革來看，綜合評(píng)價(jià)、多元錄取將逐步成為主導(dǎo)方向，各種不同的人才都有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)深造。如果育人模式、評(píng)價(jià)機(jī)制仍然以大一統(tǒng)的題海訓(xùn)練、知識(shí)考試為主，就難以適應(yīng)未來高考政策改革。前段時(shí)間，市教育局制定了《東營市整體推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展項(xiàng)目指導(dǎo)意見》，推動(dòng)小學(xué)和初中學(xué)校向多樣化和特色化發(fā)展。今后要根據(jù)實(shí)際情況，探索高中學(xué)校多樣化發(fā)展的路徑，使高中學(xué)校也辦出特色、辦出水平。同時(shí)，各級(jí)教育行政部門要深入調(diào)研、系統(tǒng)研究、科學(xué)論證，按照優(yōu)勢特點(diǎn)、現(xiàn)有資源等情況，將全市普通高中學(xué)校進(jìn)行科學(xué)分類，劃分出幾個(gè)方陣，形成定位清晰、分層發(fā)展、梯次推進(jìn)、各有所長的發(fā)展序列和發(fā)展態(tài)勢。各高中學(xué)校要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，努力提升思想境界和目標(biāo)定位，理清思路，找準(zhǔn)路徑，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，抓好實(shí)踐載體，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
（五）要把分層按需的課程開發(fā)實(shí)施作為教育轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，努力滿足學(xué)生多元發(fā)展的需求。課程是集中體現(xiàn)和反映教育思想和教育觀念的載體，也是組織教育教學(xué)活動(dòng)的主要依據(jù)。教育部門要把課程領(lǐng)導(dǎo)作為教育領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教科研工作，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)課程和教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)與能力。要通過深入調(diào)研，認(rèn)真分析和把握課程與教學(xué)的實(shí)際情況，研究提出有效的改進(jìn)措施。學(xué)校是課程開發(fā)與實(shí)施的主陣地。校長要高度重視課程與課堂教學(xué)，切實(shí)提高專業(yè)水準(zhǔn)和管理才能，在課程與課堂教學(xué)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本的理念，本著有益于體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念與特色、有益于提高教與學(xué)的效率、有益于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的原則，統(tǒng)籌資源，因地制宜，因校制宜，在實(shí)施好規(guī)定課程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)體育、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程實(shí)施，構(gòu)建重基礎(chǔ)、多樣化、有層次、綜合性的課程結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)有利于學(xué)生積極參與的教學(xué)環(huán)境，保護(hù)學(xué)生的好奇心和求知欲，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考、主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。
（六）要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)新學(xué)校，為未來轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展預(yù)留充足空間。學(xué)校是師生學(xué)習(xí)、成長的主要場所，學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)教育理念和文化品位。為滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，近年來，我市實(shí)施了一大批教育重點(diǎn)項(xiàng)目，包括正在推進(jìn)實(shí)施的市一中、市二中新校建設(shè)。各縣區(qū)也正在積極謀劃建設(shè)一些新學(xué)校。新學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，充分考慮師生需求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。已經(jīng)開工、正在推進(jìn)建設(shè)的，要實(shí)行項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度，全力打造一流精品工程；尚未開工建設(shè)的，要一次性規(guī)劃到位，分步推進(jìn)實(shí)施。尤其是市一中、市二中等新校建設(shè)，要充分借鑒上海中學(xué)等先進(jìn)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為未來發(fā)展預(yù)留充分空間，力爭建設(shè)成為我市教育的新亮點(diǎn)、城市的新景觀。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供有力保障
教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是全社會(huì)的事業(yè)。推動(dòng)高中教育教學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，需要各級(jí)各有關(guān)部門、各學(xué)校凝聚共識(shí)，協(xié)同配合，形成合力，共同營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展上來，把發(fā)展高中教育納入現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局規(guī)劃，為高中教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供充分的經(jīng)費(fèi)保障，從基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面給予大力支持。要積極幫助學(xué)校解決發(fā)展中遇到的困難和問題，特別要進(jìn)一步加大高中債務(wù)化解力度。
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府和教育部門要圍繞推動(dòng)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，建立健全考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查機(jī)制。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，堅(jiān)持并完善重點(diǎn)督辦工作通報(bào)、整改等制度，確保有關(guān)政策落實(shí)。要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)查、嚴(yán)懲違規(guī)辦班、有償家教、亂收費(fèi)等行為，維護(hù)教育良好的社會(huì)形象。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用，把先進(jìn)的辦學(xué)理念、高中階段招生政策等及時(shí)向社會(huì)傳遞，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持高中教育，為我市高中教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
同志們，新的形勢孕育新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)催生新的動(dòng)力。各級(jí)各部門、各高中學(xué)校要按照市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，提升境界，加快推動(dòng)高中教育轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，為實(shí)施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)率先"奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！