2018年度政府脫貧攻堅工作總結(4)

　　2018年鎮(zhèn)政府脫貧攻堅工作總結

　　今年以來，XX鎮(zhèn)認真貫徹落實《XX市2018年脫貧攻堅工作實施方案》和《XX市關于進一步打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作意見》要求和省、市扶貧工作會議精神，以加強農村基層組織為核心，全力實施“教育、醫(yī)療、住房、資金、生活、生產”六項扶貧保障政策，取得初步成效?，F(xiàn)將2018年脫貧攻堅工作推進情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　我鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶298戶1252人，其中調查確定貧困戶124戶523人，鞏固提升脫貧戶174戶729人。致貧原因方面，因病致貧94戶381人，缺少勞動力致貧164戶703人，思想觀念落后致貧8戶36人，其他原因致貧32戶132人。2018年完成脫貧貧困戶有121戶512人，列入2019年脫貧計劃的貧困戶有120戶507人，列入2018年脫貧計劃的貧困戶有7戶233人。

　?。ㄒ唬┞鋵嵔逃Ｕ险叻矫妫喊凑帐薪逃株P于對全市建檔立卡貧困人口就讀市內高中學校學雜費全免和在讀子女發(fā)放生活補助的有關要求，我鎮(zhèn)已將建檔立卡人口在校就讀的子女情況上報至市教育局，并為其申請生活補助。今年上半年共發(fā)放補助198人183500元（其中，小學86人，發(fā)放補助金額43000元；初中55人，發(fā)放補助金額55000元；高中18人，發(fā)放補助金額27000元；中專21人，發(fā)放補助金額31500元；高校高職18人，發(fā)放補助金額27000元）。下半年共發(fā)放補助211人200000元（其中，小學91人，發(fā)放補助金額45500元；初中51人，發(fā)放補助金額51000元；高中24人，發(fā)放補助金額36000元；中專26人，發(fā)放補助金額39000元；高校高職19人，發(fā)放補助金額28500元）。同時，我鎮(zhèn)積極發(fā)揮XX鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，組織社會各界愛心人士捐助“椰苗助學基金”，今年共資助優(yōu)秀貧困學子99人，發(fā)放助學金29萬元。

　?。ǘ┞鋵嶀t(yī)療保障政策方面：全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口已全部完成入戶調查，1312名貧困人口全部列入醫(yī)療救助重點救助對象進行辦理。同時，為了創(chuàng)造良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院設施落后、用地狹小的問題，我鎮(zhèn)積極協(xié)調市衛(wèi)生局申請XX鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷項目，目前該項目已完成前期選址，正在著手征地事宜。

　　（三）落實住房保障政策方面：加大建檔立卡危房改造工作推進力度。2018年我鎮(zhèn)有30戶建檔立卡貧困戶進行了危房改造，其中24戶貧困戶為自建房子，6戶鎮(zhèn)政府為其兜底建房子。24戶自建戶已全面達到入住要求，鎮(zhèn)政府已按照100%要求撥付每戶3萬元，共計72萬元；另外6戶兜底戶建房也全面達到入住要求，資金發(fā)放到80%，每戶2.4萬元，6戶共撥付14.4萬元。

　　（四）落實資金保障政策方面：在進村入戶幫扶過程中，各組工作人員針對建檔貧困戶每年5000元小額貸款財政給予全額貼息，并實行政府風險擔保的相關政策進行了多次宣傳，目前有1戶貧困戶向農村信用社遞交了貸款申請。

　?。ㄎ澹┞鋵嵣畋Ｕ险叻矫妫何益?zhèn)已將調查確認的建檔立卡確認貧困戶60歲以上老人及一級殘疾人情況上報市殘聯(lián)。經審核發(fā)放60歲以上老人生活補助107人128400元，發(fā)放一級殘疾人生活補助24人28800元。

　?。┥a幫扶政策方面：今年市里共下?lián)?30.3萬元生產幫扶資金，在幫扶工作中，我鎮(zhèn)結合實際，排查了今年已享受低保補助的20戶貧困戶，嚴格按照精準退出原則完善相關手續(xù)，剩余的101戶106萬元生產幫扶資金已采取精準幫扶措施撥付完成，物資發(fā)放嚴格按照精準扶貧要求，有雞苗、水牛、樹苗、生產工具等。2018年512名建檔立卡貧困戶和鞏固提升戶的脫貧攻堅工作任務已全部完成。

　　二、主要做法和成效

　　（一）加強領導，扶貧對象識別退出精準。我鎮(zhèn)在扶貧對象戶的確定上，堅持“三個”帶頭， 確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署扶貧工作，嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務副組長，分管同志為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組，將任務細化分解到每一位具體工作人員。并將各村干部列入扶貧攻堅工作組，參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底，宣講扶貧政策，了解農戶實際困難和需求，先后重點走訪貧困戶和鞏固提升戶298戶，走訪率100%，各機關責任單位和鎮(zhèn)村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新舉措。在工作開展中，我鎮(zhèn)制定了“五個必須”(即：黨政主要負責人必須統(tǒng)攬牽頭負總責，分管同志必須統(tǒng)籌具體負責，領導班子成員必須親自帶隊下村入戶核實，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準據(jù)實上報情況)和“三級督查”(即：鎮(zhèn)領導班子成員帶隊下村入戶核查;鎮(zhèn)紀委分批次到村進行核查;黨政主要負責人隨機走訪核查)制度。通過以上各項措施，確保了我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶精準識別，2018年度滿足脫貧條件的121戶建檔立卡貧困戶全部精準退出。

　　（二）廣泛宣傳，扶貧工作氛圍營造到位。根據(jù)省、市精準扶貧文件精神和政策，我鎮(zhèn)在便民服務窗口、廣場、車站、村（社區(qū)）公示欄等公共場所，在進行核心價值觀宣傳的同時，有針對性地進行扶貧開發(fā)政策宣傳活動。一是突出“點”的宣傳。為了確保扶貧政策知曉率，我鎮(zhèn)以農村為宣傳重點，在鎮(zhèn)墟和每個行政村的活動場所、文化室等村民集中活動中心采用多種方式進行宣傳，共懸掛橫幅45幅、張貼標語80張、張貼海報60張。二是突出“面”的宣傳。為了確保扶貧政策宣傳全覆蓋，我鎮(zhèn)共出動扶貧工作宣傳車43次，其中入村宣傳35次。同時，我鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村公路特別是貧困戶較多的道路兩側，充分利用廣告牌及建筑物墻體粉刷扶貧標語，平均每公里不少于2處。

　　（三）因戶制宜，扶貧幫扶措施制定精準。為實現(xiàn)2018年全面脫貧的目標，我鎮(zhèn)堅持因村因戶施策，按照“一戶一策、一戶一法”思路，通過帶項目、帶技術、帶信息、帶市場、助培訓、幫就業(yè)、興產業(yè)等方式，扎實推進扶貧攻堅工作。一是詳細登記貧困戶基本情況。認真填寫扶貧手冊，準確詳細登記每戶基本情況，識別標準、家庭致貧原因，家庭成員、幫扶責任人、幫扶措施和幫扶成效等具體信息，確保貧困戶信息全覆蓋。二是入戶制定措施。由市責任單位、鎮(zhèn)干部和村干部組成工作組，深入每一戶貧困戶，根據(jù)農戶家庭實際情況，制定切實可行的脫貧措施。鎮(zhèn)紀委和扶貧分管領導隨時到村督查，對制定措施不實際的，立即要求整改調整。工作組成員對幫扶規(guī)劃負第一責任，共同在《生產發(fā)展幫扶項目申請審批表》上簽字后，方可上報扶貧分管領導。三是“用活”第一書記。多次召集市下派的2名村支部第一書記以及駐村干部、村組干部反復研究制定良田、XX兩個村的扶貧措施，做到減貧目標合理、措施科學有效。

　?。ㄋ模┖粚嵒A，創(chuàng)造增收脫貧條件到位。一是完善基礎建設。投資總額119萬元，建設完成寶玉村、泰山村農村道路2條，總長度1.71公里；投資革命老區(qū)扶貧道路專項資金237.68萬元，建設豹山村、椰林村、清港村扶貧道路3條，總長度4.2公里。目前革命老區(qū)三條道路已全面竣工，資金發(fā)放到80%。通過人大代表提案，爭取市資金修建翁日坑、紅衛(wèi)坑農綜工程，既有效控制和儲存了水資源，又為老百姓的生命財產安全筑牢了防線，更為群眾增收提供了堅實保障。二是組織技能培訓和勞務輸出。依托市有關單位，共舉辦各類貧困勞動力技能培訓班3期，培訓貧困勞動力300人次，組織人員參加市級招聘會3次180人。同時，舉辦農業(yè)技術實用培訓班9期，培訓學員1350人次，使50%以上在家務農農戶掌握了一至二項實用技術。三是幫助貧困人口從業(yè)。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮椰子加工企業(yè)多的產業(yè)優(yōu)勢，積極協(xié)調各加工企業(yè)吸收符合條件的貧困人口就業(yè)，讓貧困戶有固定收入和社會保障，以此解決后顧之憂。截止目前，共有95名貧困人口通過在各企業(yè)正式就職或打零工等方式進行就業(yè)，其中，作為我鎮(zhèn)龍頭企業(yè)的海南春光食品有限公司就吸收了16名貧困人員就業(yè)。

　?。ㄎ澹叭齻€”強化，建立健全長效機制。一是強化資金監(jiān)管。在扶貧資金的使用過程中，我鎮(zhèn)嚴格按照貧困人口審查、建檔立卡、上報審批、采購物資、鎮(zhèn)黨政人大聯(lián)席會議討論撥款的程序進行。二是強化建檔立卡。在建檔立卡工作中，各市、鎮(zhèn)、村聯(lián)合工作組嚴格按照市扶貧辦的要求，認真填寫9項表格資料，完整記錄貧困對象識別納入、精準幫扶和脫貧退出的全過程。實行“一戶一檔”管理，由鎮(zhèn)、村分類統(tǒng)一保管，所有資料專柜存放、專人管理，確保了我鎮(zhèn)貧困人口臺賬建檔立卡率100%。三是強化周報制度。每周一工作例會上，各駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況和本周工作計劃，對工作計劃未完成的，將記錄在案，年終考核時，扣減相應分值，進一步增強了干部的緊迫感和責任感。

　　三、存在的問題

　　（一）貧困農戶缺乏自我脫貧的主動性。作為脫貧致富的主體，大部分貧困戶自我脫貧意識不強，等靠要思想較嚴重，不少貧困農民把精準扶貧看成是國家無償給補助，發(fā)救濟，缺乏自我脫貧的主觀能動性，與市、縣、鄉(xiāng)三級政府精準扶貧強烈的責任感形成強烈的反差。

　?。ǘ┺r村缺乏勞動力的問題突出。我鎮(zhèn)農村青壯年大多外出務工，多數(shù)外出務工人員收入僅能維持在外生活，對整個家庭脫貧致富沒有太大幫助。

　?。ㄈ┥a幫扶政策仍存在一定不足。有些貧困戶缺乏發(fā)展生產的場地、又缺乏勞動力，生產扶持資金無法落地；一些貧困戶希望發(fā)展生產的項目對資金的需求較大，扶貧資金無法全覆蓋。

　　四、2019年工作計劃

　　總體目標：2019年我鎮(zhèn)計劃完成139戶，550人，新增1戶3人，總共140戶，553人。

　?。ㄒ唬┘哟竺撠氈赂恍麄?、教育、培訓的力度，提升農民的素質和致富能力，激活農民自我脫貧致富的內在動力。引導農民充分認識脫貧不單是過上好日子，更重要的還是觀念的轉變，要強化對農民勤勞、自助、自強精神的教育培養(yǎng)，注重農民致富能力的打造，改變其等、靠、要的觀念，使扶貧成為農民建設家園，建設新農村的自覺行動。

　　（二）統(tǒng)籌推進各項扶貧措施。加大教育、醫(yī)療扶貧力度，采取有效措施解決生活來源問題,避免貧困農戶因子女上學返貧現(xiàn)象和因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ㄈ┘哟缶珳首R別基礎工作力度，為精準扶貧提供保障。建立扶貧巡視、隨機抽查核實、舉報獎勵等監(jiān)督制約機制，堅決杜絕在識別貧困戶過程中的優(yōu)親厚友現(xiàn)象，嚴格責任追究，對因村組干部、政府工作人員不作為、亂作為造成貧困群眾識別不準的問題要嚴肅查處。

　?。ㄋ模┘涌燹r村基礎設施建設，夯實擺脫貧困的發(fā)展基礎。繼續(xù)補齊農村公共基礎設施滯后的短板，加快協(xié)調推進XX鎮(zhèn)水源工程建設力度，徹底解決群眾生產生活用水需求。加大農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、文化、通訊、電力等基礎設施的投入，形成較完善的農村公共服務體系，為全市脫貧致富夯實發(fā)展基礎。

　?。ㄎ澹┘訌娒撠毠怨ぷ髦械牧L險防控。加強在精準扶貧工作中，各種扶貧資金的分配和使用，扶貧項目的建設，貧困戶的精準識別，對貧困人口的補助發(fā)放和領取等方面的管控，建立完善的扶貧工作的反腐倡廉預防查處機制，避免可能發(fā)生的廉政風險。

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