關(guān)于政府工作報(bào)告例文

想知道2021年的時(shí)候政府工作報(bào)告的內(nèi)容嗎?下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼?021年政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

2021年政府工作報(bào)告篇1

——2021年3月5日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上

國務(wù)院　溫家寶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、去年工作回顧

2005年，我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就。

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬億元，比上年增長9.9%;財(cái)政收入突破3萬億元，增加5232億元;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價(jià)格較穩(wěn)的良好局面。

——改革開放邁出重大步伐。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破;進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1.42萬億美元，增長23.2%;實(shí)際利用外商直接投資603億美元;年末國家外匯儲備達(dá)到8189億美元。

——社會事業(yè)取得新進(jìn)步?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。

——人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10493元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到3255元，扣除價(jià)格因素，分別增長9.6%和6.2%。

我國在全面建設(shè)小康社會道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，主要做了以下幾方面工作：

(一)著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，遏制房地產(chǎn)投資過快增長和房價(jià)過快上漲的勢頭。進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投入，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，繼續(xù)緩解煤電油運(yùn)緊張狀況，保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

(二)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。28個(gè)省(區(qū)、市)全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全國取消了牧業(yè)稅。增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和對產(chǎn)糧大縣及財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，對部分糧食主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)1454萬噸，達(dá)到48401萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定和實(shí)施了能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出了促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展;淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。

為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，突出抓了能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)和政策措施，啟動了178項(xiàng)節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)了礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點(diǎn)流域污染防治和天然林保護(hù)、退耕還林還草、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程。深入開展環(huán)保專項(xiàng)治理，解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問題。

(三)深化體制改革和推進(jìn)對外開放。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進(jìn)，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實(shí)施。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快。中央財(cái)政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會職能工作繼續(xù)進(jìn)行。財(cái)稅、投資、價(jià)格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進(jìn)展。制定并實(shí)施了鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了突破性進(jìn)展。

我們積極應(yīng)對對外開放中出現(xiàn)的新情況新問題。調(diào)整出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。全面部署了加入世界貿(mào)易組織后過渡期的各項(xiàng)工作。

(四)加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。2005年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%;投入國債建設(shè)資金95.4億元。

在科技方面，加強(qiáng)了國家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集成電路芯片設(shè)計(jì)開發(fā)、第三代移動通信、高性能復(fù)合材料、高檔數(shù)控機(jī)床研制等重大科技專項(xiàng)取得重要進(jìn)展。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，組織和動員各方面力量，經(jīng)過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

在教育方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育。中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金70多億元，對592個(gè)重點(diǎn)貧困縣1700萬名貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，還為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。兩年來新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所，為16萬個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施。職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高等教育持續(xù)發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生工作。近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級的疾病預(yù)防控制體系;總投資為164億元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)進(jìn)展順利。中央安排30億元國債資金支持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)已擴(kuò)大到671個(gè)縣，惠及1.77億農(nóng)民。加強(qiáng)艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對人的傳播。人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。

在文化方面，積極開展文化體制改革試點(diǎn)工作，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化信息資源共享工程順利實(shí)施。對外文化交流日益活躍。體育事業(yè)取得新成績。社會主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。

(五)努力做好就業(yè)和社會保障工作。加大對就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入。去年中央財(cái)政安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項(xiàng)補(bǔ)助、再就業(yè)補(bǔ)助209億元，比上年增加29億元。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等就業(yè)工作。中央財(cái)政還安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。

社會保障體系不斷完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。已有17個(gè)省(區(qū)、市)完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。城市低保對象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，中央財(cái)政安排優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)74.6億元，比上年增長90%。28個(gè)省(區(qū)、市)、2300個(gè)縣(市)已初步建立社會救助體系的基本框架。救災(zāi)和扶貧工作力度加大。全年中央財(cái)政用于抗災(zāi)救災(zāi)的資金89億元，救助受災(zāi)群眾9000多萬人次。中央和地方財(cái)政安排扶貧資金162億元，農(nóng)村貧困人口比上年減少245萬人。

(六)切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)繼續(xù)推進(jìn)，21個(gè)省(區(qū)、市)完成了村委會換屆選舉。政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)了政府決策科學(xué)化、民主化工作，對涉及群眾利益的重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證等制度。重視政府法制建設(shè)，國務(wù)院提出了勞動合同法、婦女權(quán)益保障法和個(gè)人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案，制定并頒布了《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等22部行政法規(guī)。制定和實(shí)施了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高。審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真做好實(shí)施《中華人民共和國公務(wù)員法》的準(zhǔn)備工作。實(shí)施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革。深入開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的專項(xiàng)整改活動，保障公民合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，刑事發(fā)案數(shù)有所下降，社會保持穩(wěn)定。

民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。外交工作成果顯著。

一年來的成就，是以胡錦濤同志為的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝!向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會生活中的困難和問題還不少。一些長期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問題。一是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大。當(dāng)前糧價(jià)走低和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力都不小，影響農(nóng)民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，糧食安全存在隱患。二是固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高。有些行業(yè)投資增長過快，新開工項(xiàng)目偏多，投資結(jié)構(gòu)不合理，投資反彈的壓力比較大。三是部分行業(yè)過度投資的不良后果開始顯現(xiàn)。產(chǎn)能過剩問題日趨突出，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格下跌，庫存上升，企業(yè)利潤減少，虧損增加，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)加大。四是涉及群眾切身利益的不少問題還沒有得到很好解決?？床‰y、看病貴和上學(xué)難、上學(xué)貴等問題突出，群眾反映比較強(qiáng)烈;在土地征用、房屋拆遷、庫區(qū)移民、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面，還存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問題。五是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

我們還認(rèn)識到，各級政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實(shí)不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，甚至。

我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)工作，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力把政府各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)人民的厚望和國家的重托。

二、今年主要任務(wù)

2021年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強(qiáng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，為“十一五”開好局、起好步。

綜合考慮各種因素，2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%;國際收支基本平衡。

通觀全局，做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是穩(wěn)定政策，適度微調(diào)。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，正確把握宏觀調(diào)控的方向和力度，注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。二是把握大局，抓好重點(diǎn)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革開放為動力推動各項(xiàng)工作，著力解決事關(guān)全局的重大問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。三是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生。堅(jiān)持以人為本，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會事業(yè)建設(shè)，更加注重社會公平和社會穩(wěn)定，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。四是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。把做好今年工作和實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合起來，積極進(jìn)取，量力而行，注重實(shí)效。

今年要著力做好以下幾方面的工作。

(一)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

從當(dāng)前國際環(huán)境和國內(nèi)形勢看，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多，但制約發(fā)展的矛盾也不少，還有一些不確定因素，需要采取正確的應(yīng)對之策，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長勢頭較好，社會投資活躍，今年要繼續(xù)適當(dāng)減少長期建設(shè)國債發(fā)行規(guī)模和財(cái)政赤字。擬發(fā)行長期建設(shè)國債600億元，比上年減少200億元，同時(shí)增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資100億元;擬安排中央財(cái)政赤字2950億元，比上年預(yù)算減少50億元。長期建設(shè)國債資金和預(yù)算內(nèi)投資，主要用于農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部開發(fā)等方面，保證重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)開工建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。從今年開始，參照國際通行做法，采取國債余額管理方式管理國債發(fā)行。大力推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。財(cái)政支出要統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)、厲行節(jié)約。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，控制行政經(jīng)費(fèi)增長。要保持貨幣信貸適度增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)的信貸支持，合理控制中長期貸款。健全利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。堅(jiān)持“多予少取放活”，特別要在“多予”上采取更多措施，增加農(nóng)民收入。各地都要合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步解決農(nóng)民工工資偏低的問題。建立并完善防止工資拖欠的法規(guī)和機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，減輕中低收入者的稅負(fù)。今年國家將適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改革公務(wù)員工資制度，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機(jī)制，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。同時(shí)，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。二是穩(wěn)定居民支出預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)。通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題，減輕居民增加消費(fèi)的后顧之憂。三是大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)的作用，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利。四是完善消費(fèi)環(huán)境和政策。改善居民住、行條件，積極發(fā)展旅游、文化、健身等服務(wù)性消費(fèi)。切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。合理調(diào)整消費(fèi)稅，規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，抓緊清理、修訂現(xiàn)行抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定和政策，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止投資過快增長。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持按照貸款條件和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款。從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)。繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價(jià)上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場秩序，基本完成建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

(二)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。進(jìn)一步增加對農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，增加對產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到3397億元，比上年增加422億元。要切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。加快獸醫(yī)管理體制改革和動物疫病防控體系建設(shè)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。主要是加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。主要措施是：逐年加大國家財(cái)政投資和信貸資金對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入;整合各種渠道的支農(nóng)資金，提高資金使用效益;積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投資投勞;鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各類資金投向農(nóng)村建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制。通過堅(jiān)持不懈努力，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)大的改善。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。今年在全國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國實(shí)行了長達(dá)2600年的這個(gè)古老稅種從此退出歷史舞臺，這是具有劃時(shí)代意義的重大變革。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費(fèi)，農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，從今年起，國家財(cái)政將每年安排支出1030多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元，地方財(cái)政每年將安排支出250多億元。需要指出，全部取消農(nóng)業(yè)稅后，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的任務(wù)仍然十分艱巨，關(guān)鍵是要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。這些改革，既涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，也直接觸及農(nóng)村上層建筑變革，意義更深刻，工作更艱難，一定要堅(jiān)定不移地推進(jìn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，搞好規(guī)劃;要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止一哄而起;要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。

(三)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要途徑和迫切任務(wù)。一要著力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵是要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快掌握核心技術(shù)和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。主要措施是：強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系;大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌;健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度;完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購等政策;改善市場環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。二要推進(jìn)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。進(jìn)行這項(xiàng)調(diào)整，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。主要措施是：認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制新增產(chǎn)能;推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度;依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力;通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求等措施，合理利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力。這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要積極而有序地進(jìn)行。

抓好資源節(jié)約工作。一要綜合運(yùn)用各種手段，特別是價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)資源合理開發(fā)和節(jié)約使用。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑。三要大力推動以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強(qiáng)管理，把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評價(jià)考核體系，建立信息發(fā)布制度。從今年開始，每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗情況。六要在全社會廣泛持久地開展資源節(jié)約活動，使建設(shè)資源節(jié)約型社會深入人心，蔚成風(fēng)氣。

加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。加強(qiáng)對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)搞好“三河三湖”(淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)、松花江等流域污染防治。大力推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理工程建設(shè)。抓好大氣污染防治和重點(diǎn)城市污水處理、生活垃圾無害化處理。綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。繼續(xù)實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)工程。抓緊建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，健全環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測體系、評價(jià)考核和責(zé)任追究制度。

(四)繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)。著力支持重點(diǎn)地帶、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，新開工一批重大建設(shè)項(xiàng)目。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，抓緊研究制定后續(xù)相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、風(fēng)沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和建設(shè)特色資源加工基地。加快科技、教育發(fā)展。加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。

繼續(xù)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)加強(qiáng)大型糧食基地建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革重組和技術(shù)改造。搞好資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造，抓緊研究建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。做好部分城市和國有企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大對外開放的政策措施，在加快改革開放中走出振興的新路子。

積極促進(jìn)中部地區(qū)崛起。充分發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)能源和重要原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。增強(qiáng)中心城市輻射功能，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上走在全國前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放。

進(jìn)一步支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加大對人口較少民族的扶持力度，推進(jìn)興邊富民行動。發(fā)達(dá)地區(qū)要采取多種方式幫助和帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

(五)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)

我國已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史階段，要把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。要以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，全面實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。抓緊啟動一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性科技研究。建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。今年中央財(cái)政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%，地方和企業(yè)也都要增加科技投入。要進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推動理論創(chuàng)新。

要大力普及和鞏固九年義務(wù)教育。從今年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，今年在西部地區(qū)實(shí)施，明年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū);繼續(xù)對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。主要是：提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制，完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為此，今后五年國家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)2182億元。在全國農(nóng)村普遍實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，必將對全面提高國民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難問題，讓每個(gè)孩子都有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，確保到2007年如期實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。發(fā)展職業(yè)教育是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，今后五年中央財(cái)政將投入100億元支持職業(yè)教育發(fā)展。高等教育要?jiǎng)?chuàng)新教育教學(xué)模式和方法，著力提高教育質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。各級各類學(xué)校都要全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，造就一批杰出的教育家。

實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要多渠道增加對人力資源開發(fā)的投入，推進(jìn)市場配置人才資源，規(guī)范人才市場管理。

加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)。抓好理想信念教育，特別是青少年的思想道德教育。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。繁榮文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)。大力扶持民族文化藝術(shù)，擴(kuò)大國際文化交流。加強(qiáng)文化市場管理，堅(jiān)持開展“掃黃打非”。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。繼續(xù)做好北京奧運(yùn)會和上海世博會籌辦工作。

(六)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放

改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策。當(dāng)前改革正處于攻堅(jiān)階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。

要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公司法》，加快國有大型企業(yè)股份制改革。著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。加大國有獨(dú)資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。推進(jìn)集體企業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

要加快金融體制改革。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革。堅(jiān)持國家絕對控股，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制與管理制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新。二是大力發(fā)展資本市場。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國證券法》，切實(shí)加強(qiáng)證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，依法強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力營造公開、公正、公平、透明的市場環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場。三是深化農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村信用社體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。同時(shí)，要深化保險(xiǎn)業(yè)改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域;推進(jìn)政策性銀行、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等其他金融機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，強(qiáng)化銀行資本充足率約束。依法嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域的違法犯罪行為，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。

要深化財(cái)稅、投資、價(jià)格改革。財(cái)政體制改革的重點(diǎn)，是健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施政府收支分類改革，完善預(yù)算管理制度。積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革。調(diào)整和完善資源稅。研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。投資體制改革的重點(diǎn)，是落實(shí)投資主體的自主權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，改進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布，完善并認(rèn)真執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，健全投資宏觀調(diào)控體系。價(jià)格改革的重點(diǎn)，是逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制，改革要兼顧各方面的利益，尤其要考慮低收入群眾的基本生活。

繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。要強(qiáng)化市場法治，加快社會信用體系建設(shè)。依法嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。堅(jiān)決打擊傳銷和變相傳銷活動。集中力量開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源。要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，注重優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力改善進(jìn)出口不平衡狀況。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和合理布局。適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和國內(nèi)短缺資源進(jìn)口。繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高利用外資質(zhì)量。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國際通行規(guī)則對外投資和跨國經(jīng)營，在境外建立加工基地、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立政策支持和服務(wù)體系，完善境外投資協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

今年，我國加入世貿(mào)組織過渡期將基本結(jié)束，要增強(qiáng)做好各項(xiàng)應(yīng)對工作的緊迫感。進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制，提高貿(mào)易和投資便利化水平。運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力。健全應(yīng)對貿(mào)易爭端的有效機(jī)制，妥善處理貿(mào)易摩擦。有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和自由貿(mào)易區(qū)談判。在世貿(mào)組織新一輪談判中發(fā)揮建設(shè)性作用。

(七)高度重視解決涉及群眾切身利益的問題

我們要牢記執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，尤其要切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等工作。

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長三年，并根據(jù)各地實(shí)際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。加大對軍工、森工等困難行業(yè)下崗職工再就業(yè)的支持力度。中央財(cái)政今年安排再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元，比上年增加42億元。地方財(cái)政也要增加這方面的投入。重視做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人的安置工作，搞好城鎮(zhèn)新增勞動力和進(jìn)城農(nóng)民工就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。切實(shí)保證各項(xiàng)社會保險(xiǎn)金的及時(shí)支付。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制。提高各類所有制企業(yè)的參保率，統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保辦法，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳和基金監(jiān)管力度，多渠道籌集社會保障基金。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。繼續(xù)完善城市低保制度。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。研究適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障辦法。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等制度，增加資金支持并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方要探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加大扶貧投入和工作力度，進(jìn)一步減少貧困人口。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，開展多種形式的捐助和幫扶活動。要使失去父母的兒童、沒有生活來源的老人和殘疾人，得到更多的關(guān)愛和幫助，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。

突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題，主要抓好三個(gè)方面：一是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。啟動《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò);五年內(nèi)國家財(cái)政將投入200多億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，今年把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣，中央和地方財(cái)政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，中央財(cái)政為此將增加支出42億元。到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。實(shí)行城市醫(yī)療衛(wèi)生人員定期到農(nóng)村服務(wù)的制度。二是大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要通過調(diào)整城市醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大政府投入、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善服務(wù)功能、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等措施，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，實(shí)行社區(qū)首診制度試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)、大病才上醫(yī)院。探索建立城市醫(yī)療救助制度。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)流通秩序。加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療和用藥行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用。要支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。加強(qiáng)嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大疾病預(yù)防工作，認(rèn)真落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作。

穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，有效治理出生人口性別比偏高的問題。擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的覆蓋面和西部地區(qū)“少生快富工程”的實(shí)施范圍。重視做好老齡工作。保障婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。近幾年，我們在安全生產(chǎn)方面采取了一系列措施，取得了一定成效。但是，問題還很突出。主要原因是：安全措施沒有真正落實(shí)，企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后;煤炭需求過旺，生產(chǎn)和運(yùn)輸繃得過緊;企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，管理松弛，有的嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員嚴(yán)重失職瀆職，甚至徇私舞弊。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本。第一，各級政府要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二，實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)重視安全生產(chǎn)。第三，加快煤炭等行業(yè)改革重組步伐。加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)兼并改造中小煤礦。第四，加大安全生產(chǎn)投入。國家今年再安排30億元國債資金，重點(diǎn)支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的科技攻關(guān)試點(diǎn)工程。地方和企業(yè)也要加大這方面的投入。第五，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，要抓好其他礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項(xiàng)整治。第六，強(qiáng)化企業(yè)管理。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。第七，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。尤其要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和處罰力度。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。

(八)加強(qiáng)民主政治建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定

我們要鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、就業(yè)和社會保障、應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、促進(jìn)社會穩(wěn)定、維護(hù)市場秩序等方面的立法。完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法。積極開展法律法規(guī)實(shí)施的跟蹤檢查。繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督。深入開展普法教育。做好法律服務(wù)和法律援助工作，為困難群眾打官司提供有效幫助。落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

高度重視社會穩(wěn)定工作，廣泛深入推進(jìn)平安建設(shè)。正確處理新時(shí)期社會矛盾，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策。重視解決群眾反映的問題，及時(shí)化解矛盾。做好信訪工作。加強(qiáng)和鞏固基層政權(quán)，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。完善社會穩(wěn)定預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制。搞好社會治安綜合治理，加快建設(shè)社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力性犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)國家安全工作。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，是全國各族人民的共同愿望。要全面貫徹民族政策和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院頒布的實(shí)施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各方面人才。貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務(wù)的能力。進(jìn)一步做好新形勢下的僑務(wù)工作。

各位代表!

加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)的歷史使命，加速推進(jìn)中國特色軍事變革，提高軍隊(duì)信息化條件下的整體防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。狠抓軍事訓(xùn)練，培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才。深化后勤建設(shè)和改革。加強(qiáng)國防科研和高新技術(shù)武器裝備研制。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，依法治軍，提高軍隊(duì)正規(guī)化水平。全面加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力。完善國防動員體制機(jī)制，注重民兵預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)。深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表!

我們要繼續(xù)貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動內(nèi)地同港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流和合作。我們堅(jiān)信，香港、澳門一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)。我們將繼續(xù)和臺灣同胞一道，促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流與合作，構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系。我們將努力爭取在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對話與談判;推動全面、直接、雙向“三通”進(jìn)程;支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;依法保障臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益，竭誠為臺灣同胞服務(wù)。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定、互利共贏方向發(fā)展是人心所向，任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是全體中國人的共同愿望，是任何人都阻擋不了的。

各位代表!

一年來，我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國家和人民的根本利益，發(fā)展同世界各國的友好與互利合作關(guān)系，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

新的一年，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。在國際事務(wù)中，堅(jiān)持民主公正，推進(jìn)協(xié)調(diào)合作;堅(jiān)持和睦互信，維護(hù)共同安全;堅(jiān)持平等互利，促進(jìn)共同繁榮;堅(jiān)持開放包容，推動文明對話，積極促進(jìn)國際秩序向公正合理方向發(fā)展。

我們要在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)全方位外交。鞏固和加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的友好合作。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，推動區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，把務(wù)實(shí)合作上升到新水平。擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國家的共同利益，妥善處理分歧，推進(jìn)交流與合作。積極參與和開展多邊外交，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。擴(kuò)大和深化對外文化交流，增進(jìn)同世界各國人民之間的了解與友誼。保護(hù)我國公民和法人在海外的合法權(quán)益。中國政府和人民愿與世界各國人民一道，為建立和平、公正、和諧的新世界而不懈奮斗!

三、關(guān)于《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，國務(wù)院制定了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已提請大會審查。下面，我就幾個(gè)問題作簡要說明。

(一)“十一五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程和主要特點(diǎn)

黨中央、國務(wù)院對制定“十一五”規(guī)劃工作高度重視。早在2003年7月，國務(wù)院就開始部署相關(guān)準(zhǔn)備工作。組織有關(guān)部門、地方、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要(草案)》提供了基礎(chǔ)。黨的十六屆五中全會后，國務(wù)院根據(jù)中央《建議》精神，深入研究和編制“十一五”規(guī)劃，成立了由各領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會進(jìn)行咨詢論證，在全國范圍內(nèi)開展多種形式的為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議?！毒V要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。

《綱要(草案)》力求反映社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。在規(guī)劃內(nèi)容上，貫穿了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，突出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，突出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問題，注意處理好市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。在規(guī)劃指標(biāo)上，分為預(yù)期性和約束性兩大類。預(yù)期性指標(biāo)，是預(yù)計(jì)和期望達(dá)到的目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)市場主體行為來實(shí)現(xiàn);約束性指標(biāo)，是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，主要通過依法加強(qiáng)管理和提供服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃形式上，《綱要(草案)》采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

《綱要(草案)》的制定以第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。歷時(shí)兩年多的經(jīng)濟(jì)普查工作，進(jìn)一步摸清了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本情況，查實(shí)了國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和三次產(chǎn)業(yè)的比重，更加全面、準(zhǔn)確地反映了國情國力。依據(jù)新的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)制定“十一五”規(guī)劃，更符合實(shí)際情況，更具有科學(xué)性。

(二)“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要情況

過去五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，是繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的五年。我們擺脫了亞洲金融危機(jī)帶來的沖擊，戰(zhàn)勝了非典疫情和重大自然災(zāi)害，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程明顯加快，社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都躍上一個(gè)新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大變化。

五年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年與2000年相比，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長57.3%，年均增長9.5%;財(cái)政收入增長1.36倍，年均增加3647億元。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然，在水利、能源、交通、通信等領(lǐng)域建成或新開工一大批重大工程。經(jīng)濟(jì)社會信息化程度迅速提高。

五年來，改革開放成果豐碩。農(nóng)村、國有企業(yè)、金融、財(cái)稅、投資等改革和市場體系、社會保障體系建設(shè)都取得重大進(jìn)展。我國加入世界貿(mào)易組織，對外開放進(jìn)入新的階段。五年間，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長兩倍，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)2740.8億美元。一批有競爭力的企業(yè)走向世界。

五年來，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別實(shí)際增長58.3%和29.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200萬人。住房、通信、汽車和服務(wù)消費(fèi)大幅度增加?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展。

五年來，社會主義政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得新進(jìn)展。

這些輝煌成就，極大地增強(qiáng)了全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)的信心。

“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇;就業(yè)矛盾比較突出;投資和消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和部分社會成員之間收入差距繼續(xù)擴(kuò)大;社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后。這些問題都需要我們努力加以解決。

(三)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。綜合分析各種因素，未來五年國際環(huán)境總體上對我國發(fā)展有利，但不穩(wěn)定不確定因素比較多;國內(nèi)有許多有利條件，同時(shí)存在不少制約因素和困難。我們要抓住機(jī)遇，趨利避害，增強(qiáng)憂患意識，做好克服各種困難、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，奮力把改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。

《綱要(草案)》全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了中央《建議》提出的重要原則，這就是：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。貫徹這些原則，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

根據(jù)中央《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則，《綱要(草案)》提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。這些目標(biāo)既與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接，又反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征和客觀要求。這里，我僅就其中兩個(gè)方面的重要目標(biāo)作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度問題。《綱要(草案)》提出，今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和2005年經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際結(jié)果，“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度比原來預(yù)計(jì)的高一些，“十一五”年均增長7.5%，將會超過中央《建議》提出的2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的要求。這個(gè)目標(biāo)是積極的，經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。還需要指出，這個(gè)目標(biāo)是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗基礎(chǔ)上的。在實(shí)際執(zhí)行中，各地要處理好速度和結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，不要片面追求和盲目攀比速度。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況表明，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。

二是關(guān)于節(jié)能和環(huán)保問題。《綱要(草案)》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標(biāo)。這是針對資源環(huán)境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，是現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益的需要，具有明確的政策導(dǎo)向。盡管實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度很大，但我們有信心、有決心完成。

(四)“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

《綱要(草案)》對“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村?！毒V要(草案)》把解決“三農(nóng)”問題放在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入。著力抓好大型糧棉油生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)田水利、飲水安全、公路、沼氣和農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生建設(shè)等重點(diǎn)工程。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。各地方、各部門必須在經(jīng)濟(jì)工作思路和重點(diǎn)上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。建設(shè)資金要更多地向“三農(nóng)”傾斜，公共服務(wù)要更大范圍地覆蓋農(nóng)村，全社會都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。

二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多問題的癥結(jié)，在于結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放。必須按照走新型工業(yè)化道路的要求，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中求發(fā)展，從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。《綱要(草案)》提出，要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。這是針對我國工業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小，但總體素質(zhì)不高、競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，而提出的一個(gè)重大任務(wù)?！毒V要(草案)》對推進(jìn)信息化、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造業(yè)、發(fā)展能源原材料工業(yè)等方面的主要任務(wù)和建設(shè)布局作了部署，規(guī)劃了一批重大建設(shè)項(xiàng)目。提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是信息、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。

《綱要(草案)》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置，提出了明確任務(wù)和措施，規(guī)劃了一批節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理重點(diǎn)工程。認(rèn)真落實(shí)這些任務(wù)和措施，將會明顯提高資源利用效率，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。我們一定要堅(jiān)持不懈地努力，為人民群眾創(chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。

三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。《綱要(草案)》分別提出了不同區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，要求健全協(xié)調(diào)互動的市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制。《綱要(草案)》根據(jù)各個(gè)區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，實(shí)施不同的區(qū)域政策。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城市群的帶動和輻射作用。

四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。這是《綱要(草案)》的一個(gè)特點(diǎn)。要按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力?！毒V要(草案)》提出，適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求，啟動一批重大科技專項(xiàng)，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源、資源、環(huán)境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術(shù)。實(shí)施好這些重大專項(xiàng)，對于整合有限的科技資源、加快攻克事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的科技難關(guān)，帶動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。提高自主創(chuàng)新能力，最根本的是加快科技教育發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)，《綱要(草案)》對此也作了全面部署。

五是深化改革和擴(kuò)大開放。過去二十多年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的一切成就，都是同堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放分不開的。要完成新階段的發(fā)展任務(wù)，也必須堅(jiān)定不移地全面深化改革和擴(kuò)大開放。《綱要(草案)》提出，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。要加強(qiáng)對改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展。在擴(kuò)大開放中重視維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。

六是努力建設(shè)和諧社會。這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和保障。《綱要(草案)》提出，要做好人口工作，擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強(qiáng)公共安全建設(shè)，加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，完善社會管理體制。經(jīng)過今后五年的努力，使我們的社會更加和諧，讓人民群眾生活得更加美好!

各位代表!

全面完成今年和“十一五”期間的任務(wù)，對各級政府提出了更高的要求。必須大力加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。

我們要加快推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。堅(jiān)決把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。大力推行政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公布制度，提高工作透明度和辦事效率。建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

我們要深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)和措施。今年要集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決教育亂收費(fèi)、醫(yī)療高收費(fèi)等突出問題。

我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，賞罰分明。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要忠于職守，勤勉盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù);要顧全大局，加強(qiáng)紀(jì)律性，做到令行禁止，不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)、方針政策;要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi);要求真務(wù)實(shí)，力戒空談，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮夸作風(fēng)，把各項(xiàng)任務(wù)和部署真正落到實(shí)處。

各位代表!

我們國家正站在新的歷史起點(diǎn)上，朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)闊步前進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，凝聚13億人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，譜寫社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新篇章。任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐。我們的目標(biāo)一定要達(dá)到!我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到!

2021年政府工作報(bào)告篇2

各位代表：　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。　　一、2005年及“十五”以來的工作　　2005年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，圓滿完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！　窠?jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元，預(yù)計(jì)完成50.6億元，增長21.9%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成19億元、23.6億元、8億元，分別增長13.6%、32%、11.5%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成9501萬元，增長38.8%。預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資完成15.2億元，增長 151.7%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，增長146.9%。　　招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，健全機(jī)制，創(chuàng)新方法，引進(jìn)市外資金11.5億元。全縣在建項(xiàng)目187個(gè)，總投資 22.9億元。其中，5000萬元以上的項(xiàng)目6個(gè)，總投資5.9億元?？偼顿Y2.68億元的生物發(fā)電項(xiàng)目，已開工建設(shè);總投資1.1億元的淇雪淀粉公司擴(kuò)建項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)。簽約項(xiàng)目21個(gè)，總投資8.5億元。在談項(xiàng)目28個(gè)，預(yù)計(jì)總投資16.3億元?！　」I(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提升。強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、建筑材料、機(jī)械制造四大行業(yè)，成立了10個(gè)專項(xiàng)工作組，擇優(yōu)幫扶25家重點(diǎn)企業(yè);積極打造工業(yè)發(fā)展平臺，黎陽、鉅橋兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，成為我縣發(fā)展工業(yè)的重要載體;切實(shí)推進(jìn)銀企合作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成15.1億元，增長38%;實(shí)現(xiàn)利潤1.36億元，增長90%?！　∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，免征農(nóng)業(yè)稅2290萬元，發(fā)放直接補(bǔ)貼資金1216萬元、良種補(bǔ)貼資金450萬元、“兩免一補(bǔ)”資金444萬元。糧食總產(chǎn)達(dá)到60萬噸，增長2.5%。扎實(shí)做好禽流感防控工作，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15.8億元、加工產(chǎn)值13.2億元，分別增長18.9%、21.2%， “畜牧強(qiáng)縣”實(shí)力明顯增強(qiáng)。切實(shí)搞好林業(yè)生產(chǎn)，新建和完善林網(wǎng)58萬畝，植樹320萬株，為2021年實(shí)現(xiàn)平原綠化高級達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新進(jìn)展，蟬聯(lián)省“紅杯賽”十一連冠。被確定為省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工人員達(dá)到15.1萬人，增長59%?！　〕擎?zhèn)化進(jìn)程加快。城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，黎陽橋和黎陽路西段、燕山路、黃河路北段、工業(yè)路已竣工通車;天然氣基站征地工作已基本結(jié)束，黎陽花園、宏基城市花園主干道過路管道已經(jīng)鋪設(shè)，供水改造項(xiàng)目已完成城區(qū)管網(wǎng)初步設(shè)計(jì);黎陽花園、宏基城市花園住宅小區(qū)建設(shè)工程進(jìn)展順利;污水處理廠已開工建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，善堂鎮(zhèn)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公路建設(shè)取得新進(jìn)展，總投資1200萬元的鉅新線改建工程已竣工通車;總投資1480萬元的永定線北段改造工程已開工建設(shè);總投資2840萬元的“村村通”工程順利通過省級驗(yàn)收，解決了93個(gè)村的出行難問題。公路綜合治理水平顯著提高，被評為全省公路綜合治理示范縣。旅游經(jīng)濟(jì)快速增長，實(shí)現(xiàn)直接收入1381萬元，增長56%?！　「黜?xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值24.7億元，增長28%。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，改制任務(wù)基本完成。加快農(nóng)村信用社改革步伐，順利取得央行1.3億元專項(xiàng)票據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，財(cái)政資金支出效益明顯提高。國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。同時(shí)，交通、公路、教育等方面的改革也都邁出新步伐，取得了新成效。　　人民生活繼續(xù)改善。認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)確保，全年共發(fā)放退休金2568萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金385萬元、城市低保金516萬元，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;發(fā)放社會救助金100萬元，對7000余名特困群眾進(jìn)行了社會救助，并啟動了農(nóng)村居民低保制度。積極實(shí)施飲水安全項(xiàng)目，解決了53個(gè)行政村、8.5萬人的飲水安全問題。認(rèn)真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，參合農(nóng)民49.5萬人，參合率達(dá)到82.6%。社會消費(fèi)品零售總額完成6.1億元，增長16.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5986元，增長10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3580元，增長17.6%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到26.8億元，增長11.7%?！　∩鐣聵I(yè)全面進(jìn)步。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，人口計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，全縣人口自增率控制在4.35‰以內(nèi)。加快科技創(chuàng)新步伐，浚單18玉米新品種榮獲河南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，普通高招本科上線人數(shù)1133人，創(chuàng)歷史新高，縣一中被確定為省級示范性高中。投資815萬元，消除學(xué)校D 級危房2.6萬平方米，提前一年完成中小學(xué)危房改造任務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)一條街主體工程已經(jīng)完工，屯子石雕城建設(shè)工作全面展開，并被確定為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地之一;泥塑順利通過國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鑒定。第五屆村委換屆工作圓滿完成。廣電、國土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)督、宗教、氣象等其他各項(xiàng)社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。　　精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹十六大、十六屆五中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，社會文明程度不斷提高。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。積極開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，平安?？h建設(shè)初見成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕了重特大責(zé)任事故發(fā)生。建立健全信訪工作長效機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。　　2005年，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，圓滿完成了“十五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階?！　≡谶^去的五年里，我們立足縣情，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值比“九五”末翻了一番，年均增長17.4%;限額以上工業(yè)企業(yè)增加值比“九五”末翻了近兩番，年均增長30.3%;全社會固定資產(chǎn)投資比“九五”末翻了三番，年均增長32%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.7%，高于“九五”時(shí)期1個(gè)百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.9%，高于“九五”時(shí)期9.5個(gè)百分點(diǎn)。我縣的多項(xiàng)工作走在了國家、省、市前列，獲得了國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、民政工作先進(jìn)縣、村民自治模范縣，省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣、農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、畜牧強(qiáng)縣、文化建設(shè)先進(jìn)縣、社會治安綜合治理先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號?？梢哉f，“十五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年，是各項(xiàng)改革不斷深化、招商引資實(shí)現(xiàn)新突破的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、文明程度明顯提高的五年，是各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年?！　「魑淮?上述成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休的老同志，向駐浚部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警及社會各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關(guān)心和支持?？h發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝!　　回顧“十五”時(shí)期的政府工作，我們的主要經(jīng)驗(yàn)和體會是：一要始終堅(jiān)持抓住第一要?jiǎng)?wù)不放松，加快發(fā)展。我們把發(fā)展作為解決?？h一切問題的關(guān)鍵，大力實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，以招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，努力推動農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二要始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打造特色。我們堅(jiān)持以正確的思路指導(dǎo)工作，以創(chuàng)新的態(tài)度謀劃工作，著力解決事關(guān)浚縣發(fā)展全局和長遠(yuǎn)大計(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把重點(diǎn)、特色打造成優(yōu)勢和亮點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展?fàn)幍昧烁嗟臋C(jī)遇、更大的主動。三要始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。我們牢記人民政府的職責(zé)，盡最大努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，促進(jìn)了大局穩(wěn)定、社會和諧、人民安居樂業(yè)。四要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。我們把?？h放在全市、全省發(fā)展的大格局中思考、謀劃，積極探索、完善體現(xiàn)時(shí)代要求、符合?？h實(shí)際的發(fā)展思路和工作措施，求實(shí)、務(wù)實(shí)、干實(shí)，保證了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。五要始終堅(jiān)持調(diào)動各方面的積極性，形成發(fā)展合力。我們堅(jiān)持縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及全縣人民的監(jiān)督，靠事業(yè)凝聚人心，靠集體智慧推動工作，靠科學(xué)機(jī)制和正確導(dǎo)向調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，有力推動了我縣大發(fā)展、快發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)和體會，是集體智慧的結(jié)晶，也是全縣人民的寶貴財(cái)富，我們將在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大?！　≡诳隙ǔ煽兊耐瑫r(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展水平還不夠高，對經(jīng)濟(jì)社會的帶動作用還不明顯;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高;財(cái)政形勢不容樂觀，小收入、大支出的矛盾依然突出。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決?！　《ⅰ笆晃濉睍r(shí)期發(fā)展的總體思路　　“十一五”期間，是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從大的環(huán)境看，國家高度重視“三農(nóng)”問題，加大扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度，有利于我們爭取項(xiàng)目和資金;沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受發(fā)展空間的限制，急需向內(nèi)地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，為我們招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目提供了難得的機(jī)遇。從我縣自身情況看，一大批招商引資項(xiàng)目落地，并將相繼發(fā)揮效益，為我們保持經(jīng)濟(jì)較快增長提供了產(chǎn)業(yè)支撐;目前社會大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，人心思干，人心思上，為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的動力。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，推動“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階?！　　笆晃濉睍r(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的方法、良好的環(huán)境、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興縣，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)“富裕、文明、和諧、生態(tài)”新?？h?！　　笆晃濉敝饕A(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右;全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成99億元;財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長13%左右?！　№樌瓿伞笆晃濉睍r(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)?？h發(fā)展的新跨越，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是全力實(shí)施開放帶動，開創(chuàng)招商引資新局面。抓住國家促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷創(chuàng)新招商引資機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在引進(jìn)高新技術(shù)、精深加工、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。二是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興縣，培育經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)興縣的突破口，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、建筑材料、機(jī)械制造四大行業(yè)，大上工業(yè)項(xiàng)目，上大工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程。到“十一五”末，力爭把?？h建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯、財(cái)政支撐有力的工業(yè)縣。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅(jiān)定不移地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，依托糧、牧、油、菜、林等資源優(yōu)勢，建基地、抓龍頭、創(chuàng)名牌，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。以文化資源為依托，打造知名文化品牌，積極發(fā)展文化旅游，推動第三產(chǎn)業(yè)興旺繁榮，努力提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。到“十一五”末，力爭第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22.1億元，年均增長17.9%左右。五是扎實(shí)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以城區(qū)建設(shè)為龍頭，集鎮(zhèn)建設(shè)為主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、居民充分就業(yè)、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系。六是堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧?？h。全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，切實(shí)解決好就業(yè)、社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題;加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作;加強(qiáng)精神文明、政治文明建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的社會政治局面?！　∪?、2021年政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)　　2021年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣向新的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的重要一年。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.7 億元，增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資完成19.8億元，增長30%;限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成16.9億元，增長30%;財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.1 億元，增長16%;社會消費(fèi)品零售總額完成7.1億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6705元，增長12%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3920元，增長9.5%;引進(jìn)市外資金12億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自增率控制在4‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)到19%?！　@上述目標(biāo)，突出抓好以下九個(gè)方面的工作：　　(一)強(qiáng)力招商引資，全面擴(kuò)大對外開放。樹立“招商引資永無止境，招商引資永遠(yuǎn)是零起點(diǎn)”的理念，舉全縣之力，強(qiáng)勢招商，力求招商引資取得新突破、大突破?！　∫皇峭怀鲎ズ么箜?xiàng)目招商。認(rèn)真研究優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)知名大企業(yè)，主攻一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。重視引進(jìn)科技含量高、含稅率高的大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量，使更多的引進(jìn)項(xiàng)目上規(guī)模、上水平、出效益。充分發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，圍繞產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目進(jìn)行招商，提高招商引資的針對性和實(shí)效性，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。今年，力爭輪胎改造項(xiàng)目、肉聯(lián)廠改造項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等總投資超5000萬元的在談項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;力爭引進(jìn) 1個(gè)總投資超5億元的項(xiàng)目?！　《欠e極創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的合作與交流，鞏固和拓展招商基地建設(shè)成果。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)商會的溝通協(xié)作，開拓招商新陣地。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聘請招商顧問，借腦、借力、借譽(yù)招商。突出以商招商、定點(diǎn)招商、代理招商和專業(yè)招商，認(rèn)真組織好境外招商和發(fā)達(dá)地區(qū)專題招商活動，實(shí)現(xiàn)招商渠道多樣化，提高招商質(zhì)量?！　∪沁M(jìn)一步完善招商機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化“一把手抓招商”，樹立招商一線就是領(lǐng)導(dǎo)一線的觀念，主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商，用主要精力抓招商。健全招商引資“四位一體”、信息資源共享等工作機(jī)制，強(qiáng)化專職隊(duì)伍招商，完善招商引資目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，調(diào)動各方面招商引資的積極性，提高招商成效?！　∷氖抢^續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，營造基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境，營造生態(tài)優(yōu)美、文明進(jìn)步的生活環(huán)境，吸引更多的外商來我縣投資興業(yè)?！　?二)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓投入，抓投入必須抓項(xiàng)目”的意識，把今年作為項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效投入年，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！　∫皇窍敕皆O(shè)法加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。立足我縣實(shí)際，把項(xiàng)目庫建設(shè)與“十一五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國家政策性投資項(xiàng)目相結(jié)合，提高大項(xiàng)目謀劃、策劃水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目策劃辦的作用，加強(qiáng)資源盤點(diǎn)、整合包裝，策劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目?！　《乔Х桨儆?jì)爭取項(xiàng)目。認(rèn)真研究和把握國家政策性資金投向，扎實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃論證和申報(bào)工作，多渠道、多形式向上申報(bào)項(xiàng)目，重點(diǎn)爭取一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大項(xiàng)目，最大限度地利用上級政策資金。要確保有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造、垃圾處理廠建設(shè)等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！　∪羌芯ν七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對重點(diǎn)項(xiàng)目成立專項(xiàng)工作組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，逐個(gè)項(xiàng)目抓落實(shí)，確保高速度、高質(zhì)量推進(jìn)。對已投產(chǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通，搞好服務(wù)，促其再投資、再合作、再發(fā)展;對生物發(fā)電、淇雪淀粉擴(kuò)建、黎陽玉米深加工等在建項(xiàng)目，要倒排工期，加快進(jìn)度，督促其盡快投產(chǎn)見效;對一中新校區(qū)、肉豬深加工、羊肉系列深加工等擬落地項(xiàng)目，要全程跟蹤服務(wù)，做好前期工作，爭取早日開工建設(shè)?！　?三)實(shí)施工業(yè)興縣，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，努力提升工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，加快農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變步伐?！　∫皇亲ズ盟拇笾攸c(diǎn)行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以糧食、食品加工業(yè)為核心，加快淇雪淀粉公司、永康玉米公司、黎陽玉米公司新建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造玉米綜合加工基地;以立世集團(tuán)、中原希望公司、興旺公司、飛鶴公司等為帶動，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，打造飼料生產(chǎn)基地;以漢生面業(yè)、亨利面粉、益民面粉等企業(yè)擴(kuò)建改造為帶動，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造小麥加工基地。能源化工業(yè)，以生物發(fā)電廠和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目為核心，打造清潔能源生產(chǎn)基地;以輪胎、造紙、農(nóng)藥等企業(yè)為核心，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造擴(kuò)能力度，打造化工產(chǎn)業(yè)基地。建筑材料業(yè)，以伾山、飛龍、永生水泥廠技術(shù)改造為核心，提高生產(chǎn)能力;積極開拓建材行業(yè)新領(lǐng)域，著力發(fā)展新型建筑材料，努力打造新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地。機(jī)械制造業(yè)，以縫制設(shè)備公司、特種鑄鋼廠、東風(fēng)鑄造廠等為核心，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，打造鑄造加工基地;以福祥門業(yè)公司、興盛門業(yè)公司等為載體，加大擴(kuò)能改造力度，努力打造門業(yè)生產(chǎn)基地?！　《羌涌旃I(yè)集中區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善黎陽、鉅橋兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)功能，增強(qiáng)項(xiàng)目承接能力和配套服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)集聚提供平臺。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，提高土地集約利用率。突出抓好項(xiàng)目落地工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合入住條件的新建項(xiàng)目，原則上要在縣工業(yè)集中區(qū)擺放;對落地項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)專門工作組”的服務(wù)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自優(yōu)勢，因地制宜，加快特色工業(yè)項(xiàng)目的集中擺放，不斷提升特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平。　　三是搞好引導(dǎo)服務(wù)。建立健全各類行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)共同發(fā)展。努力增加工業(yè)用地儲備，完善報(bào)批手續(xù)，為項(xiàng)目用地提供及時(shí)有效的服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行專項(xiàng)工作組制度，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)行業(yè)責(zé)任制，推動企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)與科研院所結(jié)合，加強(qiáng)自主研發(fā)工作，提高科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)展企業(yè)文化，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象。有計(jì)劃地對民營企業(yè)廠長、經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，盡快建立一支勇于開拓、敢于發(fā)展、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。　　(四)更加重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。　　一是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)集中區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化“產(chǎn)糧大縣”地位;大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，推行基地化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化。加強(qiáng)重大動物疫病防治，加快生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，膨脹牛羊飼養(yǎng)總量，提高畜禽規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖水平;以肉聯(lián)廠、富邦公司等為龍頭，擴(kuò)大畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)“畜牧強(qiáng)縣”實(shí)力。切實(shí)搞好林業(yè)生產(chǎn)，綠化、美化生態(tài)環(huán)境，確保順利實(shí)現(xiàn)平原綠化高級達(dá)標(biāo);加快推進(jìn)林業(yè)種植及林產(chǎn)品加工一體化步伐，重點(diǎn)引導(dǎo)新鎮(zhèn)、善堂林產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)?！　《桥嘤头龀洲r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭取涉農(nóng)信貸和政策性資金，扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)食品加工企業(yè)合資合作新突破;引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐?！　∪峭七M(jìn)市場體系建設(shè)。按照依托基地建市場的原則，積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，形成市場和基地良性互動的發(fā)展格局;努力爭取省級農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)項(xiàng)目和資金，著力培育壯大各類農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、購銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè);認(rèn)真總結(jié)、宣傳農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，提高社會化服務(wù)水平?！　∷氖羌訌?qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，積極謀劃和爭取各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，實(shí)施“五年千億元建設(shè)工程”，解決62個(gè)行政村出行難問題。高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，確保在全省處于先進(jìn)位次。認(rèn)真搞好水資源管理與綜合利用，進(jìn)一步完善引淇補(bǔ)源工程，爭取引黃入浚項(xiàng)目。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力，確保再奪“紅旗渠精神杯”?！　∥迨亲ズ脛趧?wù)輸出工作。健全和完善勞務(wù)輸出組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理。積極搞好職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，努力提高務(wù)工人員擇業(yè)能力。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移步伐?！　×峭七M(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好示范，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照因地制宜，分步實(shí)施的原則，加快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃;積極爭取項(xiàng)目資金，大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù);開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促使農(nóng)村整體面貌明顯改觀。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè);搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，在農(nóng)村形成健康文明的社會風(fēng)尚?！　?五)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，突出文化產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)，抓住國家、省加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，突出特色，打造品牌，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率?！　∫皇侨姘l(fā)展文化產(chǎn)品。依托國家歷史文化名城優(yōu)勢，整合?？h文化資源，發(fā)展?？h民俗文化、宗教文化，打造“中原第一古廟會”品牌;積極開發(fā)新型文化產(chǎn)品，著力培育不同類型的民間藝術(shù)發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)石雕石刻、黃河古陶、泥塑、柳編、工藝制鏡等特色工藝品規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。大力推進(jìn)屯子石雕城建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)一條街商戶入住步伐，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，逐步把我縣建成文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣?！　《谴罅Πl(fā)展旅游業(yè)。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，積極推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作。加快旅游業(yè)投融資體制改革，建立多元化的投入機(jī)制;積極向外推介旅游開發(fā)項(xiàng)目，借助外力發(fā)展壯大旅游業(yè)。加大建設(shè)力度，加快浮丘山創(chuàng)A步伐。抓好購物、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)旅游特色商品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步創(chuàng)新促銷方式，加強(qiáng)對外宣傳，鞏固已有市場，激活潛在市場。加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)作配合，培育精品旅游線路，打造旅游品牌。力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游直接收入1588萬元，增長15%?！　∪侵Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)。加快云溪賓館和新華賓館建設(shè)，規(guī)范發(fā)展金融、保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)品位。培育壯大各類特色市場，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場，引導(dǎo)超市、連鎖店等商業(yè)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場?！　∷氖欠e極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化土地使用制度改革，優(yōu)化土地資源配置，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，吸引投資商參與房地產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)一批功能完善的商業(yè)住宅區(qū);積極開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè);加大房地產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)禁單門獨(dú)院住宅建設(shè)，規(guī)范交易行為，　　(六)加快城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持“建設(shè)、管理、經(jīng)營”三位一體的原則，探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，努力提高城鎮(zhèn)化水平?！　∫皇歉邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城總體規(guī)劃和燕山路、黎陽路東段、黃河路北段詳細(xì)規(guī)劃，加快縣城的建設(shè)和擴(kuò)張，使縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里。積極搞好城區(qū)綠化、美化工作，提高城市品位。以一中新校區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)、住宅小區(qū)開發(fā)和城關(guān)鎮(zhèn)等機(jī)關(guān)搬遷為重點(diǎn)，加快衛(wèi)西區(qū)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好污水處理廠、垃圾處理廠、供水改造、地下管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)搞好衛(wèi)河路北段、燕山路、永定路與衛(wèi)河路連接線建設(shè)和黃河路中段、永定線北段改造，力爭善大線開工建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化工程，開工建設(shè)善堂鎮(zhèn)、鉅橋鎮(zhèn)客運(yùn)站，開通公交化管理的客運(yùn)班車。建立主要交通干道綜合管理長效機(jī)制，解決好超限運(yùn)輸和道路拋撒等問題?！　《歉咂肺贿M(jìn)行城市管理。進(jìn)一步理順城市管理體制，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高城市文明程度。健全綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型、問題式管理向科學(xué)化、預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。深入開展城市環(huán)境綜合整治工作，全面規(guī)范城區(qū)市場、經(jīng)營和交通秩序，維護(hù)名城良好形象?！　∪歉咝芨愫贸鞘薪?jīng)營。堅(jiān)持“以城養(yǎng)城、以城建城”的原則，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行資本化、市場化運(yùn)作，吸引各類資本參與城市建設(shè)。完善土地有償使用和國有土地儲備、租賃制度，嚴(yán)格執(zhí)行國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，培育和規(guī)范土地市場，提高土地收益，為城市建設(shè)籌措資金。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引投資商參與房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)功能完善的商業(yè)住宅區(qū);積極開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，推進(jìn)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè);加大房地產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)禁單門獨(dú)院住宅建設(shè);發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，放開搞活房地產(chǎn)二級市場，全面繁榮房地產(chǎn)業(yè)?！　∷氖歉咂瘘c(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和功能布局，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。加快推進(jìn)善堂鎮(zhèn)、鉅橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)“六個(gè)一體化”要求，圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，制定完善配套政策，抓好試點(diǎn)示范，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供政策平臺，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！　?七)搞好財(cái)稅金融，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大財(cái)源培植力度，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加有效投入、招商引資、加快工業(yè)興縣步伐等，培育發(fā)展新的財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。加大稅收政策宣傳和落實(shí)力度，強(qiáng)化征收措施，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)財(cái)縣管、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支出監(jiān)管，提高財(cái)政支出效益。認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)政策，做好對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等工作。積極創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融部門全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　?八)深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。進(jìn)一步完善企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快市政公用行業(yè)改革，積極探索特許經(jīng)營、市場化運(yùn)作新途徑。穩(wěn)步推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的改革。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對中小企業(yè)的融資、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用?！　?九)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建和諧浚縣。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)心的問題，使廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果?！　∫皇侨姘l(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施科教興浚戰(zhàn)略，高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用;加大科技投入，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力培育和扶持高新技術(shù)企業(yè)，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;進(jìn)一步整合教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)，推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力;積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，參合率達(dá)到80%以上;鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果。依法保護(hù)和合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，綜合整治區(qū)域內(nèi)衛(wèi)河流域。解決1.3萬農(nóng)民飲水安全問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)約意識，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。　　二是切實(shí)加強(qiáng)社會保障。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)、社會保障和社會救助體系，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好廣大群眾的利益。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)。積極推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，強(qiáng)化基金征繳，保障職工合法權(quán)益。繼續(xù)抓好農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村低保戶子女免費(fèi)就學(xué)工作，探索建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。突出人文關(guān)懷，關(guān)心弱勢群體，開展形式多樣的扶貧救助活動，構(gòu)建全方位、多層次的社會保障體系?！　∪欠e極推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決定和決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督;及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。增強(qiáng)全民信用意識，打造 “誠信浚縣”。認(rèn)真開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。積極開展國防教育和雙擁活動，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，切實(shí)做好衛(wèi)生防疫、食品藥品、學(xué)校、交通、消防等安全防范工作，杜絕重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。暢通信訪渠道，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安?？h創(chuàng)建活動，確保人民群眾安居樂業(yè)?！　∷?、全力提高政府工作水平　　目前，?？h正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展階段，要保持經(jīng)濟(jì)社會快速、健康發(fā)展的良好勢頭，需要全縣人民齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，奮力攀登，更需要政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我縣各項(xiàng)工作新局面?！　?一)解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅(jiān)持把解放思想擺在重要的位置，始終把解放思想作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，真正在發(fā)展思路的創(chuàng)新上、發(fā)展政策的制定上和發(fā)展措施的落實(shí)上體現(xiàn)解放思想。進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和責(zé)任感，調(diào)動一切積極因素，把廣大人民群眾發(fā)展的愿望、致富的熱情、創(chuàng)業(yè)的干勁引導(dǎo)到富民強(qiáng)縣的實(shí)踐中來，創(chuàng)造性地開展好各項(xiàng)工作，在全縣形成加快發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力?！　?二)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)建高效運(yùn)作的管理體制。進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。積極轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，著力為市場主體創(chuàng)造公平競爭環(huán)境;更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把政府工作的著力點(diǎn)更多地放到發(fā)展社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會上。強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹行政許可法，全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，更新行政理念，規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法行政?！　?三)真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去。對每一項(xiàng)工作都要明確進(jìn)度要求，責(zé)任到人，切實(shí)做到事事有部署、有檢查、有落實(shí)、有反饋。要按照求實(shí)、務(wù)實(shí)、干實(shí)的要求，積極推行 “一線工作法”，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線立業(yè)，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決。　　(四)艱苦奮斗，樹立清正廉潔的公仆形象。牢記為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格管理，建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的政府干部隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，集中財(cái)力搞建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大違法違紀(jì)案件查處力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力預(yù)防和治理腐敗?！　「魑淮?我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，回首“十五”，我們感到激動和自豪;展望“十一五”，我們充滿信心和希望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)做好今年的工作，為開創(chuàng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)新?？h而努力奮斗!

2021年政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會作關(guān)于天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告，請連同《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的回顧

新世紀(jì)的前五年，是天津發(fā)生歷史性變化的五年，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的五年。 我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全市各族人民，努力克服前進(jìn)道路上的各種困難，勝利實(shí)現(xiàn)“三五八十”四大奮斗目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)，圓滿完成“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)。使我們特別振奮的是，黨中央、國務(wù)院把加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的期盼，為天津發(fā)展提供了最大最難得的歷史性機(jī)遇，鼓舞我們在新的歷史起點(diǎn)上向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺階

全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到3665億元，年均增長13.9%，是十個(gè)五年計(jì)劃中增幅最高的。人均生產(chǎn)總值4300美元，年均增長12.7%。財(cái)政收入725.5億元，年均增長24.3%。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5339億元，年均增長19.4%，比“九五”時(shí)期提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。全市各類工商企業(yè)總資產(chǎn)17900多億元，其中凈資產(chǎn)7100多億元，分別比“九五”末增長1.4倍和1.6倍。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，整體素質(zhì)明顯提高

工業(yè)增加值達(dá)到1921億元，年均增長17%。電子信息等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重為71.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到32%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤突破500億元，年均增長24.8%。服務(wù)業(yè)增加值1485億元，年均增長11.4%。商品購銷總額8300億元，年均增長27.7%。現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、房地產(chǎn)等行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。渤海銀行等7家全國性金融企業(yè)在津創(chuàng)立。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率由26.9%下降到5.3%。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶達(dá)到70%。郊區(qū)工業(yè)化步伐加快。農(nóng)村城市化率達(dá)到46.5%，提高16個(gè)百分點(diǎn)。

(三)經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架初步建立。國有大中型企業(yè)80%以上完成公司制改革。國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額增長1倍。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市的比重為52%，提高16.9個(gè)百分點(diǎn)。天津產(chǎn)權(quán)交易中心成為北方最大的產(chǎn)權(quán)交易市場。對經(jīng)營性國有土地實(shí)行招標(biāo)、拍賣和掛牌交易。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革取得明顯成效。調(diào)整完善了市對區(qū)縣的財(cái)稅管理體制，區(qū)縣財(cái)政收入大幅度增長。

(四)對外開放水平不斷提高，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能顯著增強(qiáng)

“十五”期間，全市實(shí)際直接利用外資103億美元，年均增長32%。引進(jìn)內(nèi)資800億元。2005年外貿(mào)進(jìn)出口總額534億美元，比“九五”末增長2.1倍。濱海新區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)1600億元，年均增長19.7%。天津港貨物吞吐量2.4億噸，集裝箱吞吐量480萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比“九五”末分別增長1.5倍和1.8倍，來自天津以外的貨物占70%以上。天津海關(guān)進(jìn)出口總額819億美元，其中外省市貨物總值占54%。開發(fā)區(qū)連續(xù)8年在國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境評價(jià)中名列第一。保稅區(qū)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)位居全國保稅區(qū)前列。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城市面貌發(fā)生巨大變化

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，修編上報(bào)了城市總體規(guī)劃。一批重大交通項(xiàng)目相繼開工。新增高速公路通車?yán)锍?00公里，相當(dāng)于“九五”末的全部通車?yán)锍?。天津?5萬噸級深水航道竣工。市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施投資比“九五”時(shí)期增長1倍。海河綜合開發(fā)取得重大階段性成果。津?yàn)I輕軌投入運(yùn)營，地鐵一號線建成試通車，市區(qū)快速路通車120公里。城市道橋面積增長61%，新增地下管網(wǎng)7000公里。全面完成海河干流綜合治理，基本完成引灤水源保護(hù)工程。天津被國家命名為節(jié)水型城市。環(huán)境建設(shè)取得顯著成就，被國家命名為環(huán)境保護(hù)模范城市。完成了市區(qū)10條二級河道改造。環(huán)境空氣良好以上天數(shù)比例達(dá)到81.6%。污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到75%和81%。建成區(qū)綠化覆蓋率36.4%，人均公共綠地面積8.8平方米。

(六)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略加快實(shí)施。綜合科技進(jìn)步水平居全國第三位。取得市級以上科技成果6000多項(xiàng)。專利申請?jiān)鲩L2.7倍。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化和帶動作用不斷增強(qiáng)。建成寬帶城域網(wǎng)，信息化水平進(jìn)一步提高。教育水平居全國前列。建成48所示范性高中，接受優(yōu)質(zhì)高中階段教育的學(xué)生超過75%。高等教育進(jìn)入普及化階段。我市被確定為國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。新增勞動力平均受教育年限超過14年。精神文明建設(shè)成效顯著。推出了一批文藝精品，建成天津博物館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施。新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等事業(yè)取得長足發(fā)展。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。戰(zhàn)勝了非典型肺炎疫情。衛(wèi)生防病中心等新建項(xiàng)目投入使用。居民主要健康指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家平均水平。低生育水平保持穩(wěn)定。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績。我市運(yùn)動員在國內(nèi)外重大賽事中創(chuàng)造了天津體育史上的最好成績，天津女排連奪全國冠軍。

(七)城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高

城市居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達(dá)到12639元和7202元，年均增長10.7%和10.5%。新增就業(yè)崗位91.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度基本建立，解決了部分困難企業(yè)退休人員享受大病醫(yī)療保險(xiǎn)問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)展到8個(gè)區(qū)縣。城市居民人均住房建筑面積達(dá)到25.8平方米，比“九五”末增加8.6平方米。初步建立困難群眾住房保障制度。3年綜合整修舊樓區(qū)1800多萬平方米，65萬戶居民受益。免費(fèi)為320萬農(nóng)民進(jìn)行健康體檢。解決了272萬農(nóng)村居民的飲水困難。城市居民消費(fèi)價(jià)格年均上升1.1%。交通、消防、安全生產(chǎn)管理和食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。社會治安狀況保持全國最好地區(qū)之一。

(八)民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，依法行政工作全面推進(jìn)

認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會決議，廣泛聽取市政協(xié)和各民主黨派意見。自覺接受各種監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表和政協(xié)委員議案、提案和建議。推進(jìn)依法行政，制定和提出一批行政規(guī)章和地方性法規(guī)草案。全面落實(shí)《行政許可法》，行政許可服務(wù)中心運(yùn)行良好。重視群眾來信來訪，人民來訪接待中心和行政復(fù)議中心已經(jīng)竣工。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實(shí)有效?！八奈濉逼辗ǔ尚黠@。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

各位代表，回顧五年來取得的巨大成就，我們有多方面的深刻體會。主要是，必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院制定的方針和政策，認(rèn)真落實(shí)市委提出的工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，充分調(diào)動各方面積極性，保持跨越發(fā)展的強(qiáng)大氣勢;必須堅(jiān)持以人為本，想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾，注重經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會;必須牢固樹立高水平是財(cái)富、低水平是包袱的發(fā)展理念，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，不斷提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力;必須不斷深化改革、擴(kuò)大開放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，積極參與國際經(jīng)濟(jì)分工與競爭，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生機(jī)與活力;必須高度重視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持用規(guī)劃推動建設(shè)和管理，把握主動權(quán)，開創(chuàng)新局面。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和差距。主要是：行政和經(jīng)濟(jì)管理體制還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革開放、推動增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)非常繁重;經(jīng)濟(jì)總量不夠大，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，國有企業(yè)改革任務(wù)艱巨，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重偏低;就業(yè)和再就業(yè)壓力比較大，社會保障體系有待于進(jìn)一步完善，處理好社會利益關(guān)系的難度增加。政府工作中還存在不少缺點(diǎn)。政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后，辦事效率有待進(jìn)一步提高，有些關(guān)系群眾利益的問題還沒有解決好。一些政府部門和工作人員還存在形式主義、官僚主義甚至腐敗現(xiàn)象。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，五年來取得的巨大成就，傾注了全市各級干部和廣大人民群眾的心血和汗水，得益于多年打下的良好基礎(chǔ)，各區(qū)縣、各部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，社會各界、各個(gè)方面做出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士，向中央和各兄弟省市駐津單位以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持天津建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十一五”時(shí)期指導(dǎo)思想和主要發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，是天津全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期，是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵時(shí)期，是完成“三步走”戰(zhàn)略、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六屆五中全會提出了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，市委八屆九次全會通過了《中共天津市委關(guān)于制定天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。據(jù)此，市政府編制了《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)本次人民代表大會審議通過后頒布實(shí)施。

“十一五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委的決策部署，按照站在新起點(diǎn)、再創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越的要求，加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，全面推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。

“十一五”時(shí)期全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長12%，人均生產(chǎn)總值超過7000美元。財(cái)政收入年均增長16%以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%。萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低15%以上。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%。年均人口出生率10‰左右。累計(jì)新增就業(yè)140萬人，其中城鎮(zhèn)115萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長10%以上。經(jīng)過努力，我們將全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，把天津建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口大都市和我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成為全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。

這里，就三個(gè)重要指標(biāo)作簡要說明。全市人均生產(chǎn)總值超過7000美元。這是按常住人口計(jì)算的，比原定按戶籍人口計(jì)算6000美元高出很多，是一個(gè)積極進(jìn)取的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要“十一五”期間全市生產(chǎn)總值年均增長12%?！笆濉逼陂g我市經(jīng)濟(jì)年均增長13.9%，加之加快濱海新區(qū)的開發(fā)開放，“十一五”期間爭取到一個(gè)較快的發(fā)展速度是完全可能的。但綜合考慮未來五年的發(fā)展環(huán)境，不確定因素比較多，保持這樣一個(gè)增長速度任務(wù)十分艱巨，需要我們把困難考慮得更充分一些，把工作做得更扎實(shí)一些，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低15%以上。這是為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變而提出的重要指標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期我市萬元生產(chǎn)總值能耗已下降22%，“十一五”期間占全市能耗65%左右的工業(yè)還會快速發(fā)展，特別是一些重化工業(yè)和大型發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，對能源的需求會進(jìn)一步增加。鑒于上述情況，制定降耗15%以上的目標(biāo)是實(shí)事求是的，但也有一定難度。我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善耗能結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)技術(shù)裝備，努力實(shí)現(xiàn)降耗目標(biāo)。

城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長10%以上?！叭阶摺睉?zhàn)略第二步目標(biāo)要求，提前3至4年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)收入比2000年翻一番。經(jīng)測算，只要年均增長10%，上述目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。提出“十一五”期間兩個(gè)收入增長10%以上，就是要使群眾收入的增加與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。預(yù)計(jì)到2010年，城鄉(xiāng)居民人均收入將分別比2000年增長1.5倍和1.7倍。與此同時(shí)，我們將更加注重社會保障制度建設(shè)，更加注重改善生活環(huán)境，使居民的收入水平和生活質(zhì)量都有較大幅度提高。

各位代表，今后五年，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散日益加快，產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移更加活躍。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為“十一五”發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和極為有利的條件，天津發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的上升期。同時(shí)，我們也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，各地區(qū)在市場、技術(shù)、人才等方面的競爭更加激烈。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和歷史使命感，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗，開創(chuàng)天津更加美好的未來!

三、落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放

改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察濱海新區(qū)，并作出重要指示。經(jīng)過十多年的建設(shè)，濱海新區(qū)的綜合實(shí)力和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。黨的十六屆五中全會明確指出，“繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。濱海新區(qū)開發(fā)開放已經(jīng)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略。我們必須勇于承擔(dān)歷史重任，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，加快濱海新區(qū)建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn)。

按照胡錦濤、溫家寶的一系列重要講話和批示，市委八屆八次全會明確提出了加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的指導(dǎo)思想、主要原則、發(fā)展目標(biāo)、功能定位和重點(diǎn)工作。我們要立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。要努力把濱海新區(qū)建設(shè)成為高度開放、社會和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)，更好地服務(wù)于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興;把濱海新區(qū)建設(shè)成為綜合改革試驗(yàn)區(qū)，為進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。

推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打破行政地域界限，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要著力構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力搞好綜合改革和對外開放，著力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力。未來五年，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，塘沽、漢沽、大港三個(gè)生態(tài)城區(qū)和七個(gè)功能區(qū)，即先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱?；^(qū)、濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)。在進(jìn)一步論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。同時(shí)，抓緊規(guī)劃和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地完成濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，使新區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次和研發(fā)能力處在世界先進(jìn)水平。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，走出一條以高新技術(shù)引領(lǐng)、加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的路子。

努力打造北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，使新區(qū)的國際中轉(zhuǎn)功能處在世界先進(jìn)水平。重點(diǎn)建設(shè)天津港25萬噸級深水航道和30萬噸級原油碼頭，港區(qū)面積從30平方公里擴(kuò)大到100平方公里。調(diào)整優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量超過1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱。參照國際樞紐港的功能，規(guī)劃建設(shè)東疆保稅港區(qū)。加快建設(shè)天津港到西部的骨干鐵路和公路。將天津?yàn)I海國際機(jī)場建成中國北方航空貨運(yùn)基地和客運(yùn)干線機(jī)場。

全面建設(shè)宜居的生態(tài)城區(qū)，使新區(qū)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。建設(shè)500平方公里的南北兩大生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成官港森林公園等生態(tài)組團(tuán)，構(gòu)建海河下游、海岸帶等若干生態(tài)廊道。建設(shè)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)區(qū)和大港化工生態(tài)工業(yè)區(qū)。實(shí)施碧海行動計(jì)劃，保護(hù)近海環(huán)境。

著力推進(jìn)各項(xiàng)改革，使新區(qū)成為國家綜合改革試驗(yàn)區(qū)。依據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，在各個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。發(fā)揮新區(qū)地域面積較大的優(yōu)勢，探索經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。探索自主技術(shù)創(chuàng)新和國際樞紐港的管理方式。深化金融改革，建成全國產(chǎn)業(yè)基金管理中心。加強(qiáng)新區(qū)管委會在制定規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的職能，發(fā)揮各個(gè)行政區(qū)和功能區(qū)的積極性。

加強(qiáng)與周邊省市的交流與合作，打好“服務(wù)牌”。積極為環(huán)渤海區(qū)域和我國北方地區(qū)提供國際航運(yùn)、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新等服務(wù)。加強(qiáng)與環(huán)渤海各港口的合作。與有關(guān)省市共同促進(jìn)京津冀的發(fā)展。提高天津口岸為中西部的服務(wù)水平。充分發(fā)揮天津在中日韓10城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會制造業(yè)部會主干事城市的作用。

各位代表，完成濱海新區(qū)開發(fā)開放任務(wù)，需要我們長期奮斗。我們要學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放中有創(chuàng)新、有作為、有貢獻(xiàn)，決不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院和全市人民的期望。

四、轉(zhuǎn)變增長方式，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，根據(jù)直轄市的特點(diǎn)和優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

規(guī)劃和構(gòu)建與中心城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)合理分工、人口合理分布的農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)縣政府所在地等11個(gè)新城和30個(gè)中心鎮(zhèn)，推進(jìn)一般建制鎮(zhèn)和行政村建設(shè)，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)聚集、耕地實(shí)行集約化經(jīng)營。改善農(nóng)村供氣、供熱、供電狀況，普及自來水入戶。新建和改造農(nóng)村公路5000公里，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村城市化率達(dá)到60%。

不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)，建設(shè)四大農(nóng)產(chǎn)品基地和三大畜產(chǎn)品基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超過500家。搞好區(qū)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃整合，提高土地利用率和投入產(chǎn)出效益，形成若干個(gè)有特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和示范區(qū)。

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。繼續(xù)執(zhí)行扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策。增加對新型合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村公路和文明生態(tài)村建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼，把土地出讓金收益的一部分用于農(nóng)村。深化農(nóng)村金融體制改革，擴(kuò)大信貸支持。探索集約使用農(nóng)村建設(shè)用地的新機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

(二)加快新型工業(yè)化步伐，建設(shè)具有更多自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的現(xiàn)代制造業(yè)基地

堅(jiān)持國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，高水平推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。力爭工業(yè)增加值年均增長14%以上。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局。建設(shè)國內(nèi)一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展無線通信、新型元器件，壯大軟件等生產(chǎn)規(guī)模;建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展石油、海洋和精細(xì)化工，形成3000萬噸煉油、120萬噸乙烯生產(chǎn)能力;建設(shè)國家重要的汽車制造業(yè)基地，發(fā)展高檔轎車和具有自主品牌的環(huán)保經(jīng)濟(jì)型轎車，形成100萬輛生產(chǎn)能力;建設(shè)國際領(lǐng)先的石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材制造基地，保持石油專用管材生產(chǎn)在世界上的領(lǐng)先水平;建設(shè)我國重要的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地;建設(shè)國家重要的綠色能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地;建設(shè)裝備制造業(yè)基地。建設(shè)具有高新技術(shù)的紡織工業(yè)園。

提高工業(yè)整體素質(zhì)和競爭能力。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、在國內(nèi)外同行業(yè)中位于前列的大型企業(yè)集團(tuán)。2010年，銷售收入超100億元的大型企業(yè)集團(tuán)達(dá)到30個(gè)以上。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施50個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育壯大力神電池、子午輪胎機(jī)械等20個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市的比重達(dá)到15%。

(三)圍繞提升城市功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

多年來，我市采取一系列措施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得明顯成效。但由于制造業(yè)發(fā)展速度更快，服務(wù)業(yè)所占比重略有下降。要堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%。

大力發(fā)展與制造業(yè)相互促進(jìn)的服務(wù)業(yè)。按照專業(yè)分工和市場需求，鼓勵(lì)有條件的大型制造企業(yè)將供銷業(yè)務(wù)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)獨(dú)立出來，組建大型物流集團(tuán)和綜合商社，促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。加快構(gòu)建快速貨運(yùn)集散網(wǎng)和海陸空立體聯(lián)運(yùn)體系，發(fā)展過境運(yùn)輸。加快九大物流園區(qū)建設(shè)，培育更多的物流企業(yè)進(jìn)入全國“百強(qiáng)”。規(guī)劃建設(shè)國際會展中心，辦好國際物流博覽會。

全面提升滿足居民生活需求的服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提升零售商業(yè)檔次，規(guī)范發(fā)展便民商業(yè)。建設(shè)海河開發(fā)四大商貿(mào)功能區(qū)，建成一批中心商業(yè)區(qū)和特色商業(yè)街、區(qū)縣商業(yè)街。健全農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，改善和擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)。

建立和完善與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。辦好商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等各類金融企業(yè)，增建新的金融企業(yè)。培育和發(fā)展區(qū)域性金融市場。發(fā)揮渤海銀行在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的作用。擴(kuò)大直接融資，通過投資公司、集合資金信托、產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)上市等多種渠道，把一部分社會資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。開辦非上市公司股權(quán)交易業(yè)務(wù)。探索金融業(yè)的綜合經(jīng)營。積極推進(jìn)外匯管理和開發(fā)性金融改革試點(diǎn)。利用臨近國家級金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，發(fā)展金融培訓(xùn)等各種服務(wù)。改善金融生態(tài)環(huán)境，把天津辦成金融安全區(qū)。

以北京舉辦奧運(yùn)會為契機(jī)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，向國內(nèi)外展示飛躍發(fā)展中的天津。整合旅游資源，打造“近代中國看天津”核心旅游品牌。加快建設(shè)海河旅游觀光帶，著力開發(fā)12大旅游主題板塊，建成一批標(biāo)志性旅游景點(diǎn)。

(四)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市

確定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)。著眼我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫需求，圍繞電子信息、生物與現(xiàn)代醫(yī)藥、裝備制造等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域及其46項(xiàng)優(yōu)先發(fā)展技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，全面提升科技支撐能力。組織實(shí)施海水淡化及綜合利用、半導(dǎo)體照明、重大疾病防治等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，通過集成創(chuàng)新，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)、生命科學(xué)與生物技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域及其24個(gè)重要方向，超前部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，爭創(chuàng)國際一流水平，增強(qiáng)科技發(fā)展后勁和持續(xù)創(chuàng)新能力。

加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)中小科技企業(yè)創(chuàng)新活力;加快建設(shè)以南開大學(xué)、天津大學(xué)等高校和科研院所有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系;建立支持自主研發(fā)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化功能，規(guī)劃建設(shè)國家級濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)與科技部、中科院、工程院、民航總局等部門的合作，建設(shè)一批國家級研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。擴(kuò)大與北京中關(guān)村及周邊省市的科技交流與合作。2010年，建成300個(gè)市級以上企業(yè)技術(shù)中心，100個(gè)市級以上企業(yè)孵化器與生產(chǎn)力促進(jìn)中心，45個(gè)工程研究中心，60個(gè)市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。制定科技投入、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持、創(chuàng)造和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新基地與平臺等政策規(guī)定，保障中長期科技發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。自主創(chuàng)新，人才為本。加快培養(yǎng)一批科技拔尖人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。長期以來，科技人員在加快我市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)，贏得了全社會的贊譽(yù)。我們要全力支持廣大科技工作者在建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)踐中建立新的業(yè)績。

(五)節(jié)約資源能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我市盡管受到能源和水資源的約束，但由于我們合理組織和配置資源，仍保證了經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長12%、萬元生產(chǎn)總值能耗降低15%以上的目標(biāo)，能源消耗增長必須控制在8%左右，水資源消耗增長必須控制在10%左右。我們必須堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，使水源、能源等供給基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上，工業(yè)萬元增加值取水量降低到25立方米，電力能耗彈性系數(shù)控制在1以下，重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗大幅度降低。

加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能節(jié)地三大體系建設(shè)。合理配置水資源，推行節(jié)水和再生水回用設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水管理，加快南水北調(diào)項(xiàng)目天津段建設(shè)。積極發(fā)展海水淡化和海水直接利用，2010年海水淡化生產(chǎn)能力達(dá)到1.5億噸以上，海水直接利用量達(dá)到20億立方米以上。積極推廣節(jié)能降耗技術(shù)，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃?xì)夤I(yè)鍋爐改造等10大重點(diǎn)節(jié)能工程。提高清潔能源使用比例，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭比重下降到60%以下。開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源?？茖W(xué)開發(fā)地?zé)豳Y源。嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化土地收購整理儲備，合理利用地上地下空間，提高土地利用綜合效益。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)大港石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、靜海國家級再生資源綜合利用示范區(qū)等5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

(六)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對外開放水平

深化行政管理體制改革，推進(jìn)政企、政資、政事分開，政府與市場中介組織分開。依法全面履行政府職能，降低行政成本。發(fā)揮行政許可服務(wù)中心的作用。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。進(jìn)一步理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，重組和做實(shí)國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)，與所屬企業(yè)建立明晰的資本紐帶關(guān)系。加快推進(jìn)國有和集體企業(yè)投資主體多元化。引導(dǎo)難以生存的劣勢企業(yè)有序退出市場，妥善分流安置職工。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改組改造，提高個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的比重。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，大力發(fā)展資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場，積極發(fā)展各類獨(dú)立公正的市場中介組織，在項(xiàng)目承建、物資采購、經(jīng)營性土地出讓等方面建立公開公平公正的招標(biāo)競爭機(jī)制。加快社會信用體系建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，深化農(nóng)村改革。

進(jìn)一步改善投資環(huán)境，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資質(zhì)量。重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和人才，提高消化吸收和轉(zhuǎn)化能力。積極引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。鼓勵(lì)大公司、大財(cái)團(tuán)在津設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部，鼓勵(lì)技術(shù)水平高的中小企業(yè)到天津投資。實(shí)際直接利用外資年均增長15%。鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)商品和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大出口，培育軟件、醫(yī)藥等產(chǎn)品出口基地，扶持民營企業(yè)增加出口。建立國際貿(mào)易服務(wù)和保障體系，完善公平貿(mào)易預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。外貿(mào)進(jìn)出口年均增長15%。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外發(fā)展。

五、增強(qiáng)綜合功能，建設(shè)現(xiàn)代化國際港口大都市

天津歷史上就是重要的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市，1997年國務(wù)院進(jìn)一步明確了天津的城市定位。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，我們要加快建設(shè)現(xiàn)代化國際港口大都市。

加快實(shí)施城市總體規(guī)劃。按照修編后的城市總體規(guī)劃，形成城市發(fā)展主軸、東部濱海發(fā)展帶、西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶和北、中、南部三個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)區(qū)的市域空間布局，構(gòu)建以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為城市主副中心，中等城市和小城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)體系。到2010年，全市常住人口規(guī)模為1150萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模1250平方公里。建設(shè)城市規(guī)劃展覽館。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。依托海港空港，強(qiáng)化交通樞紐功能。落實(shí)與鐵道部簽署的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議，建成京津城際軌道交通，確保2008年建成運(yùn)營，并引入天津機(jī)場，延長至濱海新區(qū)核心區(qū);建設(shè)京滬高速鐵路天津段、津秦軌道交通，規(guī)劃建設(shè)天津至保定的鐵路。建成京津塘高速公路二線、京滬、薊平、津汕等高速公路天津段，建設(shè)津?yàn)I大道快速路，新建改建一批干線公路，對外形成若干條與周邊地區(qū)聯(lián)系緊密的交通走廊。中心城區(qū)建成地鐵二、三、九號線和天津站交通樞紐，建成220公里城市快速路，開通快速公交線路，形成現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成海河上游規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動中游規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)到90%，中心城區(qū)住宅集中供熱率達(dá)到90%，中心城區(qū)排水管道普及率提高到90%。完成南水北調(diào)中線、市內(nèi)配套和引灤配套工程。新建北疆和大港二站等大型電廠，新增發(fā)電裝機(jī)容量640萬千瓦，完善輸配電設(shè)施。提高防洪減災(zāi)能力。

提高城市管理水平。積極探索城市網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管理模式，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立長效、規(guī)范、科學(xué)的管理體制。推進(jìn)道橋、園林、環(huán)衛(wèi)管理體制改革，落實(shí)市容環(huán)境屬地管理責(zé)任制。搞好風(fēng)貌建筑的保護(hù)、開發(fā)和管理，提高城市文化品位。

建設(shè)宜居生態(tài)城市。鞏固創(chuàng)建環(huán)保模范城市的成果，創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)城市。建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村，保護(hù)和恢復(fù)重要生態(tài)功能區(qū)。提高林木覆蓋率，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。2008年基本達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，2009年申報(bào)國家衛(wèi)生城市，2010年中心城區(qū)和濱海新區(qū)率先建成生態(tài)城區(qū)，2015年把天津建設(shè)成為生態(tài)城市。

六、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧天津

按照經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，努力維護(hù)社會公平與正義，加快建設(shè)社會主義和諧社會。

大力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。完善就業(yè)政策和制度體系，大力開展就業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，建立規(guī)范的制度和工資管理體制。定期調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決禁止拖欠工資、工程款或通過壓低工資增加效益等行為。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，多渠道增加農(nóng)民收入。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和企業(yè)年金等保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶。切實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和被征地農(nóng)民等群體的社會保障制度。加快推進(jìn)住房貨幣化分配。

認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等問題。做好社會救助和優(yōu)撫工作。全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。積極做好老年人、殘疾人工作。向外地來津常住人口提供均等的公共管理和公共服務(wù)，為他們工作和生活創(chuàng)造便利條件。

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，分步實(shí)行義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。義務(wù)教育階段學(xué)?；具_(dá)到現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。高標(biāo)準(zhǔn)普及高中階段教育。完善“工學(xué)結(jié)合”的職業(yè)教育模式，與教育部共同建好國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。新增勞動力平均受教育年限達(dá)到15年。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。基本建立起現(xiàn)代化衛(wèi)生服務(wù)體系，居民健康指標(biāo)繼續(xù)保持世界中等發(fā)達(dá)國家平均水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，建設(shè)新天津醫(yī)院、中心婦產(chǎn)科醫(yī)院等一批重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目。加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，完成區(qū)縣級醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好人口和計(jì)劃生育工作。落實(shí)全民健身計(jì)劃，提高競技體育水平，做好北京奧運(yùn)會協(xié)辦和服務(wù)工作。

大力加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)。深入開展理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。積極推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。努力繁榮文藝創(chuàng)作，抓好一批名劇、名團(tuán)和名校建設(shè)，創(chuàng)造更多的文化精品。建成一批重點(diǎn)文化設(shè)施。完成有線電視由模擬向數(shù)字的整體轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)研究。積極擴(kuò)大對外文化交流。進(jìn)一步做好新聞出版、廣播影視和圖書、檔案、文物等工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會管理。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，形成全市統(tǒng)一的公共安全應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通安全管理，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等多種方式，妥善化解各種社會矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，創(chuàng)造安定祥和的社會環(huán)境。

進(jìn)一步推進(jìn)民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。提高依法行政水平，加快建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，做好新時(shí)期的對臺工作和海外聯(lián)誼工作。深入開展國防教育，完善國防動員體制，加強(qiáng)國防后備力量和人民防空建設(shè)。廣泛開展“雙擁”、“共建”活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

七、做好2021年工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局

各位代表，在全市人民的共同努力下，2005年市十四屆人大三次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)已圓滿完成。全市生產(chǎn)總值在上年增長15.7%的基礎(chǔ)上又增長14.5%，連續(xù)10個(gè)季度增長14%以上。財(cái)政收入增長26.8%，創(chuàng)近8年最好水平。全社會固定資產(chǎn)投資增長20.5%。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10.2%和10.4%。

一年來，我們不斷加大各項(xiàng)工作的組織推動力度，在許多方面取得重大突破。濱海新區(qū)由城市發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我們編制了濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，已就濱海新區(qū)開發(fā)開放的若干重大問題報(bào)請國務(wù)院審批，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資協(xié)議已經(jīng)簽訂，一批重大項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行，濱海新區(qū)開發(fā)開放的熱潮正在形成。半小時(shí)即可直達(dá)的京津城際軌道交通、雙向八車道的京津塘高速公路二線、天津?yàn)I海國際機(jī)場改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目已經(jīng)開工，這對于改善我市對外交通，密切京津兩地的聯(lián)系，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。工業(yè)十大項(xiàng)目全面啟動。渤?；@暨天津堿廠搬遷改造工程開工建設(shè)。天津歷史上投資規(guī)劃最大的中石化天津百萬噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目，已經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)同意。2008年底建成投產(chǎn)后，可拉動工業(yè)產(chǎn)值上千億元，并帶動我市傳統(tǒng)化學(xué)工業(yè)整體升級換代。海河綜合開發(fā)改造成效顯著，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶效應(yīng)開始顯現(xiàn)。渤海銀行在津成立，這是時(shí)隔近10年后，由國務(wù)院批準(zhǔn)的第一家全國性股份制商業(yè)銀行。全國第一支數(shù)額較大的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金已獲國家批準(zhǔn)。成功舉辦了第六屆亞歐財(cái)長會議，發(fā)表了《天津倡議》，提高了天津在世界上的影響力和知名度。建成國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，推進(jìn)了跨區(qū)域口岸合作。競技體育在重大賽事中實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。和諧天津建設(shè)在全國引起積極反響。以上說明，今日的天津正在闊步前進(jìn)，未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)，天津大有希望!

2021年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，要站在新的歷史起點(diǎn)上，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)高起步。全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低3%，財(cái)政收入增長17%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%以上。

要依據(jù)本次會議審議通過的“十一五”規(guī)劃，編制和完善專項(xiàng)規(guī)劃，以改革開放為動力，全面推進(jìn)各方面工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，要集中力量實(shí)施重點(diǎn)突破。

濱海新區(qū)開發(fā)開放要取得重大突破。完善濱海新區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃，啟動更高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)港城分離的立體交通樞紐，建設(shè)一批大型物流基地和配套設(shè)施。制定和報(bào)批綜合配套改革實(shí)施方案。發(fā)行和用好渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，開展土地管理綜合改革試點(diǎn)。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真規(guī)劃和逐步啟動新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好其余鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和行政村的建設(shè)規(guī)劃。組織好華明鎮(zhèn)等示范村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。新建和改造鄉(xiāng)村公路1000公里。啟動文明生態(tài)村創(chuàng)建工程。向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口16萬人，農(nóng)村城市化率達(dá)到49%。

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。認(rèn)真貫徹全國科技大會精神，制定和部署我市中長期科技發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施。改善對高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境。

繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)十大項(xiàng)目建設(shè)。制定建設(shè)具有更多知識產(chǎn)權(quán)和品牌的現(xiàn)代制造業(yè)基地的實(shí)施方案。中芯國際芯片、鋼管三期、紡織工業(yè)園、天津堿廠搬遷改造等在建項(xiàng)目要加快進(jìn)度。促進(jìn)乙烯煉化一體化項(xiàng)目盡早開工。抓緊實(shí)施新港船廠搬遷改造項(xiàng)目。

推進(jìn)海河服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。搞好海河上游經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)和大型商貿(mào)文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動中游都市工業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和下游港口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

加快現(xiàn)代綜合交通體系的建設(shè)。天津港、天津?yàn)I海國際機(jī)場和連接京津交通的高速公路、軌道交通等重大項(xiàng)目要嚴(yán)格按進(jìn)度加緊建設(shè)。開工建設(shè)市內(nèi)快速路三期、地鐵二、三號線和天津站交通樞紐工程。新建一批公交場站、停車樓、人行天橋等設(shè)施。加強(qiáng)城市交通管理。

大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。建立非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)投資服務(wù)中心。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)外地民營企業(yè)來津發(fā)展。發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會的作用，吸引更多國內(nèi)私營經(jīng)濟(jì)參與濱海新區(qū)的開發(fā)開放。

全面提高引資質(zhì)量和水平。提高和明確技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇20家世界500強(qiáng)企業(yè)開展定向招商。大力引進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、營銷等為制造業(yè)配套的中小企業(yè)。辦好香港天津周，向亞、歐、美洲跨國公司和中小科技企業(yè)全面介紹濱海新區(qū)的開發(fā)開放，促成重大投資項(xiàng)目的簽約。實(shí)際直接利用外資增長18%。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加大公共財(cái)政對社會事業(yè)的保障力度。搞好做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)工作。全面完成示范性高中校建設(shè)，加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完善新型城市醫(yī)療服務(wù)體系，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成奧林匹克中心體育場、婦女兒童保健中心和中華劇院。切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，辦好改善城鄉(xiāng)人民生活的20件實(shí)事。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政企、政資、政事分開和政府與中介機(jī)構(gòu)分開應(yīng)有重大突破。全面履行政府職能，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，強(qiáng)化督查職能，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制和過錯(cuò)追究制。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效率。及時(shí)公布政務(wù)信息，提高政府公信力。繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。所有政府公務(wù)人員必須樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，恪盡職守，勤政為民，以“一天也不耽誤”的精神，創(chuàng)造性地開展工作，決不辜負(fù)黨和人民的期望與重托!

各位代表，展望未來，目標(biāo)宏偉，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。全市人民對政府的信任和支持，給了我們很大的力量和必勝的信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)、全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

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