澤州縣政府工作報告
澤州縣，隸屬于山西省晉城市，原為晉城市郊區(qū)，1996年改為現(xiàn)名。位于山西省東南端，太行山最南麓，晉豫兩省交匯處，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇澤州縣政府工作報告，一起看一下吧!
澤州縣政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，面對經(jīng)濟增速下滑、煤炭價格下降和安全事故多發(fā)等多重壓力，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，堅決落實中央、省市各項決策部署，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、人民生活水平顯著提高，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實的步伐。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長。認真落實國家、省市各項穩(wěn)增長政策措施，抓保障，打基礎(chǔ)，求突破，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。強化要素保障穩(wěn)增長，為煤企減負5933萬元，穩(wěn)定了煤炭產(chǎn)業(yè);為中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金7.4億元，規(guī)避了金融風(fēng)險;為各類企業(yè)爭取上級資金2600萬元，提升了發(fā)展動力;為24個重點工程解決用地2253畝，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。加大項目投資促增長，深入開展“項目見效年”活動，固定資產(chǎn)投資完成181.3億元，同比增長26.1%，全市增速第一，總量第二;大力扶持實體經(jīng)濟，新創(chuàng)實體企業(yè)126家，發(fā)展“小巨人”企業(yè)3家。堅持消費帶動保增長，社會消費品零售總額完成33.4億元，同比增長10.1%;外貿(mào)出口總額完成1964萬美元，同比增長86.2%，清慧、路寶等企業(yè)出口額實現(xiàn)翻番。
2014年，我縣主要經(jīng)濟指標排名均居全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值完成218.5億元，同比增長5.5%，總量、增速均排全市第二;一般公共預(yù)算收入完成12.4億元，總量第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成56.4億元，同比增長11.4%，增速第一;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成25662元，增長7.7%，絕對額第二，增速第三;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成11257元，增長10.5%，絕對額第一，增速第二。
一年來，我們砥礪奮進促改革。不斷重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革難題，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。穩(wěn)步推進機構(gòu)改革，政府組成部門由27個精簡至24個，原商品公路局等單位234人平穩(wěn)分流到位;完善財稅體制改革，財政稅收比例調(diào)整至38:62;加快金融體制改革，大力支持信用聯(lián)社成功改制澤州農(nóng)商行;深化土地制度管理改革，流轉(zhuǎn)土地2.3萬畝，完成工礦廢棄地復(fù)墾利用2000畝;全面清理審批事項，清減率78.3%。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制等重大改革取得新突破。深入開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動，全面實施《2014年行動計劃》，10項重大事項取得階段性進展，16個重大項目進展順利。大力推進巴公擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，巴公鎮(zhèn)承接了54項行政審批權(quán)限，實施了41個重點項目，巴公金庫投入使用，縣政府支持巴公綜改1億元;加快推進南嶺貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點，聘請山西農(nóng)大專家制定了發(fā)展規(guī)劃和實施綱要。不斷擴大對外開放，全縣進出口總額完成4.4億美元，全市第一;山西蘭花保稅物流中心、晉城海關(guān)正式獲批成立;全年簽約較大項目31個，引資368.6億元。
一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育形成了新的經(jīng)濟增長點。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極籌建鑄造集團，晉煤華昱清潔能源一體化、天澤4060二期、南村鑄造園區(qū)進展加快，天溪煤制油二期、蘭花己內(nèi)酰胺、納米新型材料等項目進入調(diào)試階段，山水水泥等項目投入運營。積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，引進了20MW光伏發(fā)電項目。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，城東商貿(mào)物流園區(qū)初具規(guī)模，月星城市廣場開始營業(yè)，蘭花國際物流園加快建設(shè)，義烏小商品城破土動工。做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，爭取回青蓮寺、圍灘、太極湖的開發(fā)權(quán)和管理權(quán)，玨山大景區(qū)組建取得突破性進展;成功舉辦了“太行神韻?經(jīng)典陽阿”澤州鄉(xiāng)村攝影展暨金秋民俗文化周活動。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，金村低碳示范區(qū)扎實推進。淘汰黃標車和老舊車802輛，全年二級以上天數(shù)達237天，節(jié)能減排指標基本完成。
一年來，我們強基固本助“三農(nóng)”。穩(wěn)步落實各項強農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策，助力糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。克服嚴重自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量完成4.1億斤，達到常年平均水平。大力發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”，生豬出欄89.5萬頭，躋身全國生豬調(diào)出大縣行列，獲國家獎勵;省市級“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到194個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.6億元;建成18個縣級設(shè)施蔬菜示范園，蔬菜產(chǎn)量完成12萬噸，連續(xù)三年被評為“山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)先進縣”。深化農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作扎實推進，我縣被確定為全國33個之一、全省唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善“一號工程”，投入資金1.6億元，80%的村推行了“一車一桶一隊伍”垃圾不落地模式，獲全縣廣大群眾好評。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展。大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化取得新進展。加快推進金村新區(qū)建設(shè)，丹河龍門濕地公園核心景觀區(qū)開工;府城街基本完工，丹河西路、龍化路建設(shè)提速;蘭花片區(qū)改造項目全面展開。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造縣鄉(xiāng)道路15條，煤層氣用戶達到5萬戶，集中供熱面積達到120萬平方米，任莊水庫大壩改建除險加固工程開工建設(shè)。加快三大城鎮(zhèn)帶建設(shè)，環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城連城步伐加快，長河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步共建共享，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游水平不斷提升。扎實推進中心村建設(shè)，100個中心村實現(xiàn)提檔升級。高度重視生態(tài)建設(shè)，綠化造林4.74萬畝，通道綠化25公里，森林覆蓋率達到36.49%，榮獲全省“六大造林工程先進縣”。
一年來，我們?nèi)娜饣菝裆?。全年公共財政用于民生領(lǐng)域的支出達17.66億元，占總支出的75.7%，為歷年之最。10項惠民政策全面實施，10件惠民實事全部完成。率先在全市實現(xiàn)了15年教育全免費，李寨中學(xué)實踐教育的做法和經(jīng)驗受到充分肯定;完成了縣人民醫(yī)院綜合門診樓主體工程建設(shè)、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)及環(huán)境整治項目，兌現(xiàn)新農(nóng)合補償金1.62億元;提高了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、殘疾人護理、尊老金等財政補助標準，在全市領(lǐng)先;解決了1.6萬農(nóng)村人口飲水安全;移民搬遷700人;培訓(xùn)農(nóng)民1.9萬人;解決了70個偏遠山村群眾“出行難”問題;實行了城鄉(xiāng)供水同價;全面實施了計劃生育“單獨兩孩政策”。同時，我們高度重視安全生產(chǎn)，開展了安全生產(chǎn)“四責(zé)”和安全隱患大排查大整治活動;狠抓信訪穩(wěn)定，有效化解了一批信訪積案;夯實農(nóng)村基礎(chǔ)，村“兩委”換屆基本完成;啟動“天網(wǎng)工程”，社會治安得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣公安局榮獲“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。全縣保持了安全發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。
一年來，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。主動接受人大依法監(jiān)督、評議和政協(xié)民主監(jiān)督，認真貫徹縣人民代表大會及其會的各項決議，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，全年辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案151件，面商率100%，辦復(fù)率100%，滿意率96%。堅持依法行政，完善了政府議事規(guī)則，規(guī)范了政府性投資項目決策程序，決策施政行為進一步規(guī)范。加強政務(wù)公開，政府預(yù)決算和重大事項向社會全面公開。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中整改“四風(fēng)”方面突出問題，工作作風(fēng)明顯改善，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，117名干部受到黨紀政紀處分;嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，會議支出降幅50.8%，“三公”經(jīng)費壓縮40%。人民武裝工作成績顯著，榮獲全省“雙擁模范先進縣”，縣人武部被省政府、省軍區(qū)表彰為“先進人武部”。應(yīng)急、人防、外事、僑務(wù)、老齡、氣象、史志、檔案等各項工作得到了加強，民族宗教、婦女兒童、愛國衛(wèi)生、關(guān)心下一代、青少年、殘疾人等工作也取得了長足進步。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。過去一年，我們共同經(jīng)歷了前所未有的考驗，走過了一段十分難忘的歷程。面對諸多困難和挑戰(zhàn)，全縣上下埋頭苦干、奮力拼搏，揮灑了辛勤的汗水，譜寫了亮麗的篇章。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐澤部隊、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持澤州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
實事求是地講，雖然我們付出了比以往更多的努力，但地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和公共財政收入三項指標未完成年初目標，客觀上有大環(huán)境、大形勢和我縣資源型經(jīng)濟特征的原因，但主觀上還存在謀劃不到位、措施不得力的問題。同時，我們也要清醒地認識到，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險能力弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;體制機制不夠完善，制度約束、資金短缺仍是發(fā)展的主要瓶頸;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然不牢，安全形勢不容忽視;民生事業(yè)與群眾期盼仍有差距，社會保障和公共服務(wù)水平需進一步改善;“四風(fēng)”問題沒有徹底根除，一些機關(guān)工作人員作風(fēng)漂浮、工作拖沓、在其位不謀其政。對此，我們一定要高度重視不回避，勇于擔當不退縮，切實有效加以解決，決不辜負全縣人民的厚望!
二、2015年工作總體要求
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省全面推進“六大發(fā)展”的開局之年。做好今年的工作意義重大。綜合分析全年形勢，世界經(jīng)濟總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，我國經(jīng)濟社會正經(jīng)歷著“三期疊加”的嚴峻考驗，經(jīng)濟發(fā)展進入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)。我縣正處于爬坡過坎的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，煤炭市場前景不看好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)局限性凸顯，新興產(chǎn)業(yè)尚未“長大”，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。我們面臨著穩(wěn)定經(jīng)濟增長和保障改善民生的巨大壓力。新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊含新機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，國家實施更加積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，簡政放權(quán)力度進一步加大，改革紅利正在釋放;山西轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資規(guī)模進一步擴大;晉城“競逐中原”步伐加快，進入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的新階段;尤其是我縣被確定為全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣，一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的大項目正在建設(shè)，發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。總的看，我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈膽?zhàn)略機遇期。為此，我們既要增強憂患意識，更要堅定發(fā)展信心，趨利避害、順勢而為，保持定力、迎難而上，努力開創(chuàng)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作主基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為旗幟，以改革創(chuàng)新為動力，以增進民生福祉為目標，以法治政府建設(shè)為保障，全力實施“1941”年度工作重點，加快構(gòu)建“兩帶四板塊”、“四化”同步推進轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，努力開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強縣”新局面。
主要預(yù)期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，一般公共預(yù)算收入增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%以上。節(jié)能減排等約束性指標確保完成“十二五”目標任務(wù)。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標，做好當前和今后一個時期工作，我們要緊緊圍繞黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，把在政府工作報告中提出的關(guān)于發(fā)展的“兩個必須”，作為政府工作的根本遵循，堅定不移推進“六大發(fā)展”。堅持廉潔發(fā)展。把廉潔發(fā)展作為具有全局性、戰(zhàn)略性和決定性因素高度重視、深入謀劃、全力推動，重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，努力構(gòu)建清正廉潔的政商關(guān)系和發(fā)展環(huán)境。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力推進體制轉(zhuǎn)型，高舉轉(zhuǎn)型綜改旗幟，全面深化各領(lǐng)域改革，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放;大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，按照“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬”的要求，不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;大力推進政府轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。堅持創(chuàng)新發(fā)展。把科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動、改革攻堅，不斷激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放增長潛力、拓展發(fā)展空間，確保調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。堅持綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，系統(tǒng)推進水土保持、污染防治、生態(tài)保護、造林綠化等工作，不斷提升我縣環(huán)境質(zhì)量水平。堅持安全發(fā)展。堅決貫徹落實“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示，始終把安全生產(chǎn)放在首位，警鐘長鳴，常抓不懈，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全力維護社會穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，以及發(fā)展與民生、經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，著力構(gòu)建“兩帶四板塊”、“四化”同步推進的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局，加快各種資源優(yōu)化配置，推動各種力量優(yōu)化整合，促進各種利益優(yōu)化平衡。
三、2015年重點工作
(一)全面深化改革開放。堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，努力提高改革開放的深度和廣度，推進轉(zhuǎn)型綜改新跨越。
深入推進轉(zhuǎn)型綜改試點。推進市級綜改試點，制定實施《2015年行動計劃》。全力支持巴公轉(zhuǎn)型綜改擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。借鑒外地成功經(jīng)驗，從制約區(qū)域發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手進行攻堅突破，重視改革方案設(shè)計，加快改革進度，增強改革效果，走出改革困局。加快推進南嶺貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點。加強與山西農(nóng)大的合作，加快土地流轉(zhuǎn)，積極招商引資，在生態(tài)莊園經(jīng)濟和農(nóng)旅一體上做文章，為全縣純農(nóng)山區(qū)促進農(nóng)民增收，加快全面建成小康探索出一條新路。積極開展金村新區(qū)低碳發(fā)展試點。致力打造低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳示范區(qū)，為全縣乃至全市的低碳發(fā)展趟出一條新路。
全面深化重點領(lǐng)域改革。堅持問題導(dǎo)向，以經(jīng)濟體制改革為重點，以行政體制改革為動力，著力解決制約澤州經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。深化煤炭體制改革。厘清政府和市場的關(guān)系，由市場決定煤炭資源的配置，最大限度激發(fā)全縣煤炭企業(yè)的活力。鞏固煤焦運銷管理體制改革成果，推進煤炭企業(yè)在配洗、配售上實現(xiàn)資源共享。深化國有企業(yè)改革。加強對國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全國有企業(yè)章程制度，完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在國資監(jiān)管上實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋、事項全覆蓋。明確國有企業(yè)功能和主業(yè)，引入多元投資主體，穩(wěn)步推進路寶鋁輪轂、彤康、玨山景區(qū)等企業(yè)混合所有制改革，加快從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。推進金融體制機制改革。支持澤州農(nóng)商行新增營業(yè)網(wǎng)點，開發(fā)更多金融產(chǎn)品。支持清慧、彤康、二十八宿影視、蘭花納米等企業(yè)運作上市融資。在多領(lǐng)域推行PPP模式，充分激發(fā)和釋放民間投資活力。深化財稅制度改革。嚴格落實新《預(yù)算法》，完善政府預(yù)算體系，加強全口徑預(yù)算管理，提高縣財政預(yù)算統(tǒng)籌能力。清理整合規(guī)范專項資金,加強結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活存量資金。深化行政體制機制改革。進一步簡政放權(quán)，加大縣級事權(quán)清理力度，銜接落實好省、市政府取消和下放的行政審批事項，爭取“四大片區(qū)”縣級管理權(quán)，做到放得下、接得住、管得好，充分激發(fā)基層和市場主體的發(fā)展活力。加快公務(wù)用車改革。深化園區(qū)管理體制改革。健全園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，充實相關(guān)人員，理順園區(qū)與各方面的關(guān)系，落實園區(qū)規(guī)劃，解決園區(qū)服務(wù)“最后一公里”的問題。深化收入分配制度改革。完成全縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌。建立并實行縣鄉(xiāng)公務(wù)員職務(wù)職級并行、職級與待遇掛鉤制度，調(diào)整公職人員工資結(jié)構(gòu)，進一步調(diào)動公務(wù)員隊伍干事的激情和熱情。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，向條件艱苦的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，讓他們安心服務(wù)基層。健全完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，提高職工工資收入水平。設(shè)立農(nóng)民工工資政府周轉(zhuǎn)金，有效化解因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的信訪問題。
全面提升對外開放水平。加快晉城海關(guān)、商檢大樓建設(shè)，確保蘭花保稅物流中心10月封關(guān)運營。加強與周邊縣市的深度合作，主動融入中原經(jīng)濟圈。瞄準世界500強企業(yè)、大型央企和上市公司，以裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，在項目引進上取得新突破。
各位代表，新常態(tài)下發(fā)展仍然是硬道理，改革開放仍然是推動發(fā)展的制勝法寶。我們要增強改革實效，狠抓各項改革措施的落地生根，為發(fā)展加力，讓人民受益。
(二)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局。堅持優(yōu)勢互補、錯位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建“兩帶四板塊”轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互融合，同步推進。
打造兩大經(jīng)濟帶。長河經(jīng)濟帶，以大陽、下村、大東溝、川底、周村5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展煤炭、煤化工、鑄造等上下游產(chǎn)業(yè)，打破體制、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域界限，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享優(yōu)勢互補，達到提升經(jīng)濟效益強縣的目標。丹河生態(tài)經(jīng)濟帶，以北義城、高都、金村3個鎮(zhèn)為主，依托丹河沿線生態(tài)、旅游、文化等資源豐富的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)掘丹河文化，構(gòu)建20公里丹河生態(tài)旅游文化長廊，培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進富民增收。
構(gòu)建四大板塊經(jīng)濟。巴公板塊，以巴公為主陣地，以綜改為動力，以巴公裝備制造園為核心，重點發(fā)展鋼鐵、裝備制造、煤化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟板塊。金村板塊，以金村新區(qū)為主陣地，充分利用交通、區(qū)位優(yōu)勢，進一步完善配套功能，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、商貿(mào)物流、教育研發(fā)、總部經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)等新興業(yè)態(tài)，打造低碳經(jīng)濟板塊。南村板塊，以南村為主陣地，規(guī)劃建設(shè)2600畝的鑄造園區(qū)，在園內(nèi)建設(shè)鑄造檢驗檢測中心、鑄造產(chǎn)品交易中心、鑄造產(chǎn)品研發(fā)中心，推動鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造;加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)做強做大，著力打造鑄造、新興產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟板塊。南部山區(qū)板塊，以南嶺的綜改試點為突破口，大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)莊園經(jīng)濟，積極鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展以聚壽山、山里泉、沁河第一灣等景點為龍頭的“農(nóng)旅一體”發(fā)展新格局，為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展樹樣板、做示范，打造南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊。今年發(fā)展規(guī)模生態(tài)莊園5家，農(nóng)家樂50家。
完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。長河經(jīng)濟帶，完成大甘線路面改造工程和大周路(東溝段)前期，加快大陽220千伏輸變電工程建設(shè)。丹河生態(tài)經(jīng)濟帶，完成丹河龍門濕地公園1平方公里核心區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)牛泊線(高都至泊村段)路面改造工程。巴公板塊，完成任莊水庫大壩改建除險加固、張峰水庫澤州供水工程、蘭花己內(nèi)酰胺110千伏變電站建設(shè)。金村板塊，完成龍化路建設(shè)和丹河西路主體工程，貫通丹河西路、府城街和金村大道。積極爭取國債資金，完成學(xué)苑街和太岳街東段前期。探索PPP模式，合作建設(shè)丹川路、青山街、金村大道南段、金鳳路龍門街。加快推進蘭花片區(qū)城中村改造。配合市里協(xié)調(diào)推進高鐵客運站建設(shè)，完成通用機場選址。南村板塊，加快鑄造園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進環(huán)城高速與晉濟高速連接線建設(shè)，開工建設(shè)趙樹理街。南部山區(qū)板塊，完成南高線路面改造工程，加快田石220千伏輸變電工程前期，完成三姑泉二級水電站和拴驢泉水電站增效擴容。
促進“四化”同步發(fā)展。圍繞“兩帶四板塊”的格局，加快推進工業(yè)新型化，以板塊經(jīng)濟引領(lǐng)全縣發(fā)展，促進資源要素合理配置，形成園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化發(fā)展趨勢。以新型工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化。樹立“借光、添彩、共榮”的發(fā)展理念，主動融城聯(lián)城，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體建設(shè)，完善配套就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等綜合公共服務(wù)，全面放開建制鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)人口向中心城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)籌推進“一公四村”七個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好金村新區(qū)和南村城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化。以新型城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。利用城鎮(zhèn)化進程中不斷增加的農(nóng)村閑置資源，積極引導(dǎo)各類社會資本從城市到鄉(xiāng)村、從企業(yè)向農(nóng)業(yè)拓展，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化發(fā)展，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。加強信息化平臺建設(shè)，整合縣域各類信息資源，建立和完善應(yīng)用與共享機制，促進互聯(lián)互通和資源共享，以信息化推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。堅持“多規(guī)合一”，深入謀劃“兩帶四板塊”、“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略布局，爭取一批重大建設(shè)項目、重大改革試點進入國家和省、市“十三五”規(guī)劃的盤子，為我們今后五年的發(fā)展贏得主動。
各位代表，“兩帶四板塊”、“四化”同步推進，是各級各部門深入調(diào)研、集思廣益形成的共識，既是澤州多年轉(zhuǎn)型發(fā)展積累形成的優(yōu)勢所在，更是澤州未來轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略支撐。我們一定要充分發(fā)揮澤州人民的聰明才智，主動融入“兩帶四板塊”發(fā)展新格局，找準定位，積極作為，奮力書寫澤州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新篇章。
(三)全力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。堅持以存量鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，以增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟減速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。
穩(wěn)固煤炭主業(yè)核心地位。按照“革命興煤”和煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”要求，在“保安全、保產(chǎn)量、保市場、保資金、促建設(shè)”上下功夫，全年煤炭產(chǎn)量達到1000萬噸以上。鼓勵幫助煤炭企業(yè)用好用足各種融資手段，千方百計保障煤炭企業(yè)資金鏈。加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤炭固廢綜合利用，實現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。重點抓好晉煤華昱清潔能源一體化、天澤4060二期、蘭花己內(nèi)酰胺等重大項目建設(shè)和運營，協(xié)助市里做好晉城一化搬遷工作。
鞏固提升冶鑄及裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品集散三個平臺建設(shè)，整合鑄造企業(yè)，組建鑄造集團，推動鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，提升核心競爭力，贏得市場話語權(quán)。加大對龍頭企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。重點推進清慧10萬套車軸、5萬套懸掛組裝、清瑞煤層氣排采設(shè)備等項目建設(shè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊跟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。重點推進蘭花納米新材料、蘭花無機棉、山西華電澤州風(fēng)電、欣陽6MW和協(xié)鑫20MW光伏發(fā)電等項目建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以城東商貿(mào)物流園區(qū)為中心，積極引進知名物流和倉儲企業(yè)，推動電商、快遞和智能倉儲深度融合，加快大型商貿(mào)物流、家居建材等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。重點推進蘭花國際物流園、義烏小商品城、世沃國際商貿(mào)城建設(shè)。積極培育消費熱點亮點，努力擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長。
致力打造旅游目的地。加快構(gòu)建文化、觀光、度假、生態(tài)等多元旅游產(chǎn)品供給體系，整合旅游資源，豐富旅游業(yè)態(tài)，促進文旅融合，推動澤州旅游由過境游向目的地游轉(zhuǎn)變。重點抓好玨山大景區(qū)組建，創(chuàng)建5A級景區(qū);加強大陽古鎮(zhèn)、周村古鎮(zhèn)的保護性開發(fā);大力發(fā)展道寶河、白鐵河等鄉(xiāng)村特色旅游，發(fā)展農(nóng)家樂100家;推動澤州文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;辦好澤州縣第四屆攝影節(jié);深度開發(fā)澤州鐵器、澤州小米、媧皇玉等地域特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建景觀、古文化和鄉(xiāng)村特色休閑游的文化旅游發(fā)展大格局。
強化項目轉(zhuǎn)型支撐。深入開展“項目提質(zhì)增效年”活動，一手抓投資規(guī)模，一手抓投資效益，以項目建設(shè)推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。狠抓重點項目“六位一體”，全年完成項目儲備2414億元，項目簽約288億元，項目落地148億元，項目開工167億元，省市重點工程建設(shè)投資151.8億元，項目投產(chǎn)144億元，固定資產(chǎn)投資210.5億元。全力推進政府投資項目建設(shè)，今年安排項目58個，年度投資7.34億元。繼續(xù)推行“五個一”工作機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓緊抓實項目，堅持掛牌督辦，全面協(xié)調(diào)、全力推動、全程監(jiān)督，再掀重點工程和重大項目建設(shè)新高潮，提高我縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進富民強縣。
發(fā)現(xiàn)潛力人才，支持潛力品牌、潛力企業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)扶持。認真落實各項政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為有志創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的個人和企業(yè)提供舞臺，讓他們輕裝前進，在全縣形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動局面。加快推進錦繡鑫源、金村新中原、巴公來村等創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)平臺建設(shè)，新創(chuàng)小微企業(yè)300家，新增“小升規(guī)”企業(yè)3家、“小巨人”企業(yè)3家。強化創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。設(shè)立品牌發(fā)展專項基金，列支100萬元鼓勵企業(yè)加強品牌創(chuàng)建。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持專項基金，列支500萬元支持企業(yè)科技研發(fā)、引進人才，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟提質(zhì)增效，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎。支持潛力企業(yè)發(fā)展壯大，為他們提供“扶上馬、送一程”的“保姆”服務(wù)，努力把今天的小企業(yè)、小產(chǎn)品打造成明天的當家產(chǎn)業(yè)。
防范各類經(jīng)濟風(fēng)險。防范和打擊投融資公司、小額貸款公司等“影子銀行”的非法集資行為，維護金融秩序穩(wěn)定。搭建政、銀、企溝通交流平臺，繼續(xù)開展“助保金”和“聚力貸”融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)與商業(yè)銀行的合作，為企業(yè)發(fā)展提供信貸支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險?；I集5000萬元建立中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，為企業(yè)提供金融服務(wù)，防范企業(yè)聯(lián)?；ケｏL(fēng)險。逐步剝離天泰公司在資金上對外的擔保、委托，加快化解擔保風(fēng)險。建立政府債務(wù)償還機制，有序化解存量債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險。加強政府投資項目監(jiān)管，防止盲目投資和超標準投資，防范投資風(fēng)險。
(四)更加重視“三農(nóng)”工作。堅持強農(nóng)惠農(nóng)力度不減，以農(nóng)村改革為抓手，統(tǒng)籌“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”齊頭并進，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)戶宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，探索農(nóng)村宅基地跨村跨鎮(zhèn)置換機制，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大。扎實做好全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，以產(chǎn)權(quán)保生存、以產(chǎn)權(quán)謀發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和工礦廢棄地復(fù)墾利用，爭取使用周轉(zhuǎn)指標2500畝。
全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成高標準農(nóng)田建設(shè)2000畝、保護性耕作1萬畝。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在95萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤左右。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。大力支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，進一步壯大優(yōu)質(zhì)小雜糧、蔬菜、食用菌、干鮮果、畜禽養(yǎng)殖基地規(guī)模，全年商品化蔬菜播種面積達到3萬畝，生豬出欄突破90萬頭，培育“一村一品”示范村100個。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)投入機制、共建機制、長效管護機制。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新增煤層氣用戶5000戶，集中供暖面積達到150萬平方米。進一步加大“臟、亂、差”整治力度，繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境清潔、垃圾污水處理、畜禽糞便無害化處理、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理、安居宜居工程建設(shè)，重點抓好下村鎮(zhèn)楊山村、西陳莊村，巴公鎮(zhèn)西寺莊村，高都鎮(zhèn)西元慶村四個采煤沉陷治理試點;啟動符合改造條件的巴公、金村、南村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城中村和中心村改造，建設(shè)一批連片美麗宜居示范村。加強歷史文化名村保護利用，打造鄉(xiāng)村文化品牌。
促進農(nóng)民增收。逐步擴大農(nóng)業(yè)政策支持，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。進一步加強“三資”監(jiān)管，規(guī)范“三務(wù)”公開，積極探索盤活集體資產(chǎn)新途徑，拓寬農(nóng)民增收新渠道。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。采取針對性強的“滴灌式”扶貧措施，加大對革命老區(qū)的幫扶力度，推進精準扶貧。
(五)切實抓好安全生產(chǎn)。堅持把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線和保障，全方位強化安全生產(chǎn)。
提升安全生產(chǎn)工作法治化水平。認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，增強公眾的安全意識。牢固樹立不論什么行業(yè)、什么崗位都要有安全責(zé)任的理念，不斷提高依法治安的能力和水平，履行好法律賦予的職責(zé)。
筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)防線。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴把企業(yè)安全準入關(guān)，凡未通過安全評估的項目，不準立項。強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，增加執(zhí)法力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實行網(wǎng)格化監(jiān)管。深入開展企業(yè)標準化和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，提高信息化、機械化和自動化水平。加強企業(yè)現(xiàn)場管理，繼續(xù)推行企業(yè)班組建設(shè)，堅持精細管理和過程控制，促進生產(chǎn)安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。加強安全監(jiān)管人員和企業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全防范技能。
嚴格抓好安全措施落實。不落實是最大的隱患，在落實上必須一抓到底，確保萬無一失。按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，加大對安全生產(chǎn)工作的目標考核和督查督辦力度，確保安全生產(chǎn)制度落實到位。按照“過細排查、從嚴整治，橫向到邊、縱向到底”的要求，扎實開展各項安全生產(chǎn)專項整治行動，徹底排查安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，全面摸清安全生產(chǎn)工作基本情況。按照“誰排查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，對排查出的隱患、檢查出的問題“零容忍”，層層落實責(zé)任，立查立改，對貽誤整改、“帶病”運行和監(jiān)管不到位的要嚴肅問責(zé)。鼓勵有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)參與安全生產(chǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)采取購買服務(wù)等方式聘請專家查隱患、搞整改，形成政府、企業(yè)、中介機構(gòu)三者間的良性互動。
各位代表，結(jié)果安全才是最大的安全。我們一定要深刻汲取3.1重特大事故教訓(xùn)，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制安全事故多發(fā)勢頭，堅決杜絕各類重特大事故。
(六)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持改善生態(tài)就是改善民生的理念，用制度保護生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展新方式，全力構(gòu)建天藍、地綠、水清、景美的生態(tài)家園。
打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。堅決淘汰現(xiàn)有企業(yè)的落后產(chǎn)能，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗，降低公共機構(gòu)能耗水平。抓好“控煤、治污、管車、降塵”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，完成大通鑄業(yè)、東方實業(yè)、金秋鑄造等重點企業(yè)除塵設(shè)施改造工程，完成2005年底前注冊營運的“黃標車”淘汰工作。強化重金屬、生豬養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面完成“十二五”節(jié)能減排各項約束性指標。
加強生態(tài)保護和建設(shè)。圍繞晉城市環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)，完成東四義至白馬寺綠道工程。繼續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)的綠化水平，實施通道、荒山綠化工程，完成營造林8500畝，建設(shè)綠化示范村100個。繼續(xù)實施丹河人工濕地四期工程，啟動丹河濕地公園環(huán)保工程，開工長河生態(tài)潔凈性小流域治理改造工程。
繼續(xù)開展藍天碧水工程。實施大氣污染防治行動計劃，完成全縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實時發(fā)布縣域空氣質(zhì)量PM2.5數(shù)據(jù)。加強長河、丹河等重點流域污染治理。嚴格貫徹新《環(huán)境保護法》，對環(huán)境違法行為“零容忍”、出重拳，讓排污企業(yè)不能違法、不敢違法、不想違法，促進全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(七)著力保障改善民生。堅持?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的原則,下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益問題，努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。
進一步完善社會保障體系。抓好就業(yè)這個民生之本，實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，開發(fā)更多就業(yè)崗位。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助標準與實際報銷水平，提高城鄉(xiāng)低保標準。保障婦女兒童權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，推進各類養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好物資生產(chǎn)儲備，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保持物價總體穩(wěn)定。重視城鄉(xiāng)困難群體、農(nóng)村“三留守”人員、在外務(wù)工人員三類群體，探索建立長效幫扶機制，讓每一個澤州人都能有尊嚴的生活。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。推進李寨國家級示范性綜合實踐基地建設(shè)，新建棗園6軌九年一貫制學(xué)校，新改擴建4所幼兒園，完成澤州二中學(xué)生宿舍樓和師生食堂、縣職中操場及縣第二高級職業(yè)中學(xué)校舍改造建設(shè)任務(wù)。新改擴建縣婦幼院和4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，籌建縣中醫(yī)院。加大文物保護力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，籌建縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳。提升體育公共服務(wù)水平,推動全民健身和競技體育全面發(fā)展。進一步強化和提升食品藥品監(jiān)管水平，開展首批省級食品藥品安全縣創(chuàng)建活動，全過程保障食品藥品安全。出版《澤州縣志》。做好檔案、編制、氣象、老齡、人防、愛國衛(wèi)生、國防教育、民兵預(yù)備役、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字事業(yè)等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，推進各項社會事業(yè)全面進步。
全面加強社會治理。深入實施“六五”普法，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，加大社會矛盾預(yù)防、排查和調(diào)處力度，用法治思維和法治方式化解社會矛盾。加強防災(zāi)減災(zāi)能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。深化基層平安創(chuàng)建，完善立體化社會治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”斗爭，依法打擊暴恐、黃賭毒、邪教等犯罪行為，有效防范化解影響社會安定的問題，提升群眾安全感。
各位代表，民生是為政之本。越是困難時期，越要關(guān)心群眾生活。今年，我們將投入2.85億元，深入實施貼近民需的八項惠民工程，辦好幫民解困的八件惠民實事，讓群眾切實感受到民生在改善、福利在增加。
四、加強法治政府建設(shè)
堅持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
全面依法行政。堅持職權(quán)法定原則，牢固樹立依法行政觀念，縣政府特聘的法律顧問要全程參與政府“三重一大”工作決策，做到依法決策、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，確?？h政府一切工作都在法律框架內(nèi)進行。繼續(xù)完善縣政府議事規(guī)則，探索澤州縣新型智庫建設(shè)，在科學(xué)研判、集體決策的基礎(chǔ)上，落實重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機制，打造有作為、有擔當?shù)恼?。建立行之有效的農(nóng)村法律顧問網(wǎng)絡(luò)，確保全縣每個行政村至少有一名法律顧問，定時定點面向村民開展便民法律服務(wù)，面對面幫助群眾解決各類法律問題，化解因涉法而產(chǎn)生的信訪難題。加強對全縣執(zhí)法人員的管理，進一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)。
強化權(quán)力監(jiān)督和制約。踐行省委“六權(quán)治本”，規(guī)范縣政府權(quán)力運行，讓權(quán)力在澤州不任性、不胡為。出臺縣政府權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”，把權(quán)力運行流程、過程和結(jié)果，通過縣電視臺、澤州新聞、澤州政府網(wǎng)站逐步公開，真正把權(quán)力曝露在陽光之下。自覺接受縣人大及其會的依法監(jiān)督，向其報告工作;自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議;充分發(fā)揮縣監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用,加大政府重大投資項目、民生資金和項目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等審計力度，嚴肅整改問責(zé)。
不斷加強作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴三實”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實活動，嚴格落實“八項規(guī)定”，堅決狠剎“四風(fēng)”。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度地減少審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間。加強公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)，對懶政怠政、失職瀆職行為嚴肅問責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。今年“三公”經(jīng)費繼續(xù)從嚴從緊、只減不增。嚴格控制文件和會議的數(shù)量。加大督查力度，牢固樹立“以結(jié)果為導(dǎo)向，以實績論英雄，實行目標管理，加強自我控制”理念，確保各項工作事事有著落、件件有結(jié)果。
狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。從嚴落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政府黨組主體責(zé)任。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)防控體系，嚴肅查處重點領(lǐng)域的違法違紀案件，嚴厲追責(zé)破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的集體和個人，認真解決損害人民群眾利益的突出問題。政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“先禁其身而后人”，從縣政府黨組成員做起，從我做起，帶頭守紀律講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。加大廉政典型的培樹力度，正面引導(dǎo)社會輿論，發(fā)揮榜樣示范作用，使廉政典型深入人心，營造干部清正、政府清廉、政治清明的澤州政治新生態(tài)。
各位代表，時代賦予使命，奮斗創(chuàng)造未來。正如習(xí)所講過的“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。重鑄澤州輝煌，山高路遠，唯有付出更大努力，才能擔當起發(fā)展重任;唯有傾注全部心血，才能不負人民重托。讓我們緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致、萬眾一心，腳踏實地、鍥而不舍，為開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強縣”新局面而努力奮斗!
澤州縣政府工作報告篇2
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
2012年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展排難而進、奮發(fā)有為的一年。全縣上下緊緊圍繞“建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行縣、打造中部地區(qū)經(jīng)濟強縣”奮斗目標，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的勝利召開為強大動力，以“項目落地年”活動為總抓手，著力務(wù)基礎(chǔ)、解難題、促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌、惠民生、提效能，克服了宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不利影響，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，較好地完成了縣五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值217.7億元，增長10.9%;財政總收入37.5億元，增長9.8%;公共財政預(yù)算收入12.5億元，增長15.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值68.7億元，增長15.1%;全社會固定資產(chǎn)投資127.1億元，增長30.1%;社會消費品零售總額26.7億元，增長16.1%;外貿(mào)進出口總額4.13億美元，增長47.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21691元，增長14.2%;農(nóng)村居民人均純收入9044元，增長13.9%;全縣糧食總產(chǎn)達到5.4 億斤，創(chuàng)歷史最高水平。
一年來，我們致力夯基礎(chǔ)，發(fā)展后勁在壯大實體經(jīng)濟中不斷增強。深入開展項目落地年活動，實施重點工程項目65個，完成投資137.6億元，超計劃14%;落地項目69個，總投資228億元，超計劃20%。積極開展招商引資，全年簽約項目57個，擬引資685億元;31個項目開工建設(shè)，到位資金89.7億元;特別是引進建設(shè)了晉煤集團高硫煤潔凈利用循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、蘭花己內(nèi)眈膠、蘭花國際物流園、月星國際家居廣場、雨潤10萬頭生豬養(yǎng)殖等一批重大轉(zhuǎn)型項目，為“十二五”翻番強縣奠定了堅實基礎(chǔ)。著力增強科技自主創(chuàng)新能力，與山西農(nóng)大簽訂了?？h合作共建農(nóng)業(yè)綜合試驗示范推廣基地協(xié)議，鼓勵支持清慧制造與中北大學(xué)、北京交通大學(xué)等院校合作建設(shè)科技研發(fā)中心，縣城經(jīng)濟正在由主要依賴消耗資源和引進技術(shù)擴大生產(chǎn)規(guī)模的粗放發(fā)展模式，向以自主創(chuàng)新驅(qū)動為主的集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。積極推進地面企業(yè)管理標準化建設(shè)，首批15家試點企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證，市場競爭力進一步增強。大力扶持本土企業(yè)發(fā)展，為164家中小微企業(yè)發(fā)放扶持資金3748萬元;為山水合聚水泥、碩陽光電、美虹板鋼、聚壽山文化旅游等企業(yè)發(fā)放以獎代補資金1727.76萬元，縣域?qū)嶓w經(jīng)濟進一步壯大。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，被評為全省投資環(huán)境創(chuàng)優(yōu)縣區(qū)。
一年來，我們致力解難題，發(fā)展瓶頸在主動創(chuàng)新實踐中有效。面對制約發(fā)展的系列難題，不回避，不懈怠，勇于創(chuàng)新，努力化解。積極協(xié)調(diào)解決煤炭資源整合兼并重組企地矛盾和利益乒紛，四個整合主體進一步規(guī)范運營，29個礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)，完成原煤產(chǎn)量740萬噸。積極爭取建設(shè)用地指標和政策，為56個項目解決用地3396畝，指標總量全市第一;特別是通過努力爭取，被確定為全省工礦廢棄地復(fù)墾利用試點縣。今后三年，全縣11847畝工礦廢棄地將被復(fù)墾利用，土地瓶頸基本化解。積極為中小企業(yè)搭建融資平臺，出資1000萬元與建設(shè)銀行合作開展了“助保金”貸款業(yè)務(wù)，為14家企業(yè)融資6150萬元;充分發(fā)揮金諾擔保公司平臺作用，為14家中小企業(yè)擔保資金4200萬元;協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)為清慧制造、碩陽光電提供流動資金貸款擔保1.3億元，有效解決了中小企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。
一年來，我們致力促轉(zhuǎn)型，發(fā)展步伐在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中更加穩(wěn)健。制定了《轉(zhuǎn)型綜改試驗行動方案》，出臺了招商引資、項目建設(shè)、土地利用儲備管理、土地流轉(zhuǎn)、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)等系列實施意見和政策措施，加速推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”和“一村一品”，生豬出欄達到70萬頭，名列全省第二;“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到111個;專業(yè)合作社實現(xiàn)行政村“全覆蓋”;新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬畝，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”和“全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)先進縣”。大力發(fā)展鑄造及裝備制造產(chǎn)業(yè)，編制完成《鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，爭取到省級鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心落戶我縣，爭取到市級發(fā)展縣城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項資金1200萬元，新發(fā)展了大通、殿麟、榕鑫等規(guī)模鑄造企業(yè)，被中鑄協(xié)確定為“全國鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點縣”，被商務(wù)廳確定為“山西省首批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級汽車配件出口基地”，全縣有4 家企業(yè)被確定為“國家認定鑄造生鐵企業(yè)”，7家企業(yè)被確定為全國鑄造行業(yè)千家重點骨干企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了金村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全縣服務(wù)業(yè)增加值完成51.5億元。
一年來，我們致力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌在一體化推進中進一步改善。編制完成了《城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，我縣被確定為“全國新農(nóng)村建設(shè)示范縣”，周村被確定為省級百鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，川底、南村、巴公、金村、周村被確定為市級重點鎮(zhèn)，中國古鎮(zhèn)系列之《走遍中國·大陽》在央視四頻道播出，東四義、土嶺被評為晉城最美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3.3億元完成金村大道和10條縣鄉(xiāng)道路升級改造;全面完成新“五個全覆蓋”工程;開工建設(shè)了南村水廠和金村水廠;完成澤州東220千伏及水東110千伏輸變電工程;新增小城鎮(zhèn)集中供熱面積33萬平方米、煤層氣用戶3000戶，全縣城鎮(zhèn)化率達到 41.3%，比上年提高2個百分點。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，投資1億元，植樹造林4.45萬畝，通道綠化1300公里，村莊綠化400個，全縣森林覆蓋率達到35%，成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣;投資 3000萬元，完成100個行政村、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、3個工業(yè)園區(qū)、30段主要道路的環(huán)境綜合整治，開工建設(shè)了下村、南村、金村、高都、巴公5個生活垃圾衛(wèi)生填埋場;加強水土治理，完成水保綜合治理面積15.2平方公里，治理長河、丹河河道16公里;深入實施 “藍天碧水”工程，空氣綜合污染指數(shù)低于控制指標，監(jiān)測區(qū)空氣質(zhì)量全年均在二級以上，全縣環(huán)境咬量保持良好。
一年來，我們致力忠民生，社會事業(yè)在提升質(zhì)量水平中全面進步。不斷加大政府財政對民生事業(yè)傾斜力度，投資3.7億元圓滿完成十大惠民工程。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新改擴建高標準幼兒園28所，開工建設(shè)了澤州一中綜合教學(xué)樓、縣職中學(xué)生宿舍樓和餐廳，在全市率先對非公辦幼兒園“民辦公助”、對普通高中學(xué)生 “兩免一補”、對義務(wù)教育學(xué)生推行“營養(yǎng)改善計劃”。全面提升醫(yī)療水平，積極爭取國家開發(fā)銀行貸款1億元，全面更新縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備。推進文化大發(fā)展大繁榮，《大耳朵爺爺歷險記》榮獲全省“五個一”工程獎和全國優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片獎，“兩館”改造進展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)全覆蓋。不斷提升社會保障水平，為全縣重度殘疾人發(fā)放護理補貼193萬元;為80歲以上老人發(fā)放生活補貼417萬元;為全縣農(nóng)民新增合作醫(yī)療補助基金420萬元、大病救助資金200萬元，全縣新農(nóng)合參合率達到99.29% ，社會養(yǎng)老保險覆蓋率達到98.66%，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，社會保障工作繼續(xù)走在全省前列。全面加強人口計生工作，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。加強森林防火隊伍建設(shè)，組建了柳口、山河森林滅火中隊。深入開展平安創(chuàng)建，被評為全國平安農(nóng)機示范縣和省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深入開展了三輪百日安全生產(chǎn)活動，妥善解決了一批信訪要案積案，繼續(xù)保持了全縣安全發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。
一年來，我們致力提效能，自身建設(shè)在改進工作作風(fēng)中持續(xù)加強。主動接受人大依法監(jiān)督、評議和政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表建議123件，政協(xié)委員提案168件，滿意率96%。積極推進行政審批制度改革，清理審批項目283項，清減率75.6%。堅持依法行政，聘請了政府法律顧問，決策施政行為進一步規(guī)范。扎實開展保持黨的純潔性教育活動和整治“吃拿卡要”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項工作，干部作風(fēng)進一步改善。加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立了懲防體系數(shù)字化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，反腐倡廉工作成效明顯。
與此同時，雙擁、優(yōu)撫、人防、人民武裝工作得到加強，婦女兒童、慈善、紅十字、關(guān)心下一代、殘疾人事業(yè)進一步發(fā)展，旅游文物、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、應(yīng)急等工作取得新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全縣人民和外來參與建設(shè)者，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志、駐澤部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持澤州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高，發(fā)展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強，在建大項目、好項目不多，新興產(chǎn)業(yè)尚處在培育期，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)蕓型面臨較大壓力，節(jié)能降耗和減排任務(wù)艱巨;社會轉(zhuǎn)型期矛古已顯，城鄉(xiāng)居民收入和區(qū)域發(fā)展差距仍然比較大，公共服務(wù)和社會保辛水平有待提高，加強和創(chuàng)新社會管理還有大量工作要做;思想解放不夠，改革開放相對滯后，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，特別是攻府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)建設(shè)還需進一步加強。對此，我們一定認真對待，努力解決。
二、今后一個時期政府工作總體要求
黨的吹響了全面建成小康社會的新號角;省委省政府提出到2016年要有一批市縣率先實現(xiàn)全面小康;市委市政府作出了“一爭三快兩率先”的戰(zhàn)略部署，殷切希望我們重振澤州雄風(fēng);縣委四屆三次全會確立了實現(xiàn)“三個率先”的更高目標;尤為重要的是，全縣人民熱切期待新的美好生活，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。
站在新起點，踏上新征程，我們必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，牢牢把握“轉(zhuǎn)型綜改”主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)深入推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生普惠化，努力建設(shè)“活力、秀美、幸福、和諧”新澤州，為在全省率先全面建成小康社會、率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路、率先走出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新路而努力奮斗!
完成新任務(wù)，實現(xiàn)新目標，我們必須抓住機遇促發(fā)展，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢把握轉(zhuǎn)型綜改試點和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的雙重機遇以及國家和省、市賦予的各項優(yōu)惠政策，主動適應(yīng)形勢變化，解放思想搶機遇，對標一流謀發(fā)展，力爭2015年全面建成小康社會。我們必須發(fā)揮優(yōu)勢促發(fā)展，堅持規(guī)模效益最大化原則，充分利用好環(huán)繞市區(qū)、比鄰中原的獨特區(qū)位優(yōu)勢和鑄造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，進一步擴大對外開放，加快發(fā)展城郊型經(jīng)濟，壯大非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷增強縣域經(jīng)濟核心競爭力。我們必須改革創(chuàng)新促發(fā)展，堅持把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的強大動力，在環(huán)境優(yōu)化、政策放活、機制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面大膽探索，敢于實踐，不斷開創(chuàng)工作新局面。我們必須改善民生促發(fā)展，堅持以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟與富民惠民統(tǒng)一起來，察民情、順民意、辦實事，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、交通、教育、醫(yī)療、社保等方面和支持東南部山區(qū)發(fā)展上投放更多資金，采取更實舉措，用實際行動讓更多人民群眾得到更多的實惠。我們必須團結(jié)實干促發(fā)展，團結(jié)就是力量，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，我們要堅持和弘揚“不甘人后、勇爭第一”的澤州精神，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各級各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮縣人大代表、政協(xié)委員及社會各方的重要作用，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，在“三個率先”發(fā)展的道路上闊步前進!
三、2013年工作安排
2013年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”目標承前啟后的重要一年。做好今年工作，意義特別重大。
綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和中央、省、市目標導(dǎo)向，建議2013年主要預(yù)期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上;財政總收入和公共財政預(yù)算收入均增長14%，固定資產(chǎn)投資增長24%以上;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長12%以土。人口增長率控制在3.5%0以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、污染物排放量等約束性指標完成市吃達目標。
重點加快推進六個方面工作：
(一)狠抓重點項目推進，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。堅持把項目作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主抓手，把園區(qū)作為工業(yè)新型化的主戰(zhàn)場，以更有力的舉措、更高效的手段、更良好的環(huán)境引進項目，推進建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化、集約化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。
深入開展“項目推進年”活動。實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個目標、一抓到底的“五個一”責(zé)任制，建立項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)“六位一體”工作機制，項目指標落實到縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合力推進重點項目建設(shè)。全年實施重點工程項目68個，年度投資135億元。煤炭產(chǎn)業(yè)，重點推進 整合礦井技改擴建，開工建設(shè)車寨井田，全年生產(chǎn)原煤700萬噸。鑄造及裝備制造業(yè)，重點推進南村、巴公、大陽三個集聚區(qū)建設(shè)，支持大通、興達等企業(yè)做大做強，開工建設(shè)鑄造產(chǎn)品交易中心和省級鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測中心積極對接北汽整車制造項目，探索組建鑄造集團，提升鑄造產(chǎn)業(yè)整體競爭能力。現(xiàn)代煤化工，重點推進周村高硫煤潔凈利用循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、蘭花科創(chuàng)己內(nèi)酰胺、天澤40萬噸氨醇60萬噸大顆粒尿素技改等項目建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點推進蘭花國際物流園區(qū)、月星家居廣場、晉煤大東溝煤炭物流中心等項目建設(shè)，積極對接義烏小商品城項目。文化產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)五山二十八宿動漫體驗園和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快完善縣鄉(xiāng)文化場館。旅游業(yè)，開工建設(shè)府城關(guān)帝廟、浮山盤古廟等文物修復(fù)工程，繼續(xù)完善五山景區(qū)建設(shè)，加快推進沁河第一灣、聚壽山、可寒山、大陽古鎮(zhèn)等景點的開發(fā)建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)，加快推進蘭花納米碳酸鈣項目，繼續(xù)支持碩陽光電、清慧制造、天巨重工、科通衡器、路寶鋁輪毅、景柏制衣、彤康澤州紅酒等項目建設(shè)，力爭早日達產(chǎn)達效，提高新興產(chǎn)業(yè)占比率。
積極推進園區(qū)扁平化管理。進一步完善巴公裝備制造、周村煤化工、南村鑄造和新興產(chǎn)業(yè)、金村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體系，成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，一名縣政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)一個園區(qū)，一竿子插到底，明確任務(wù)，靠實責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展進度慢的狀況。統(tǒng)籌推進園區(qū)項目建設(shè)、村莊搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施配套，有效聚集資金、科技、人才、信息等生產(chǎn)要素，努力把園區(qū)打造成為對外開放的高地和重要經(jīng)濟增長極。
全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，嚴格落實支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，著力培育一批有發(fā)展前景的本土企業(yè)，使之真正成為創(chuàng)業(yè)主體、投資主體、稅收主體和擴大開放的主體。繼續(xù)深入推進地面企業(yè)管理標準化建設(shè)，擴大行業(yè)范圍和創(chuàng)建領(lǐng)域，扶持15家企業(yè)達標創(chuàng)建。繼續(xù)加強輿論導(dǎo)向、土地協(xié)調(diào)、融資服務(wù)、人才培育、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和質(zhì)量保障等平臺建設(shè)，加快培育“小巨人”，啟動巴公中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目，進一步激發(fā)社會各類人員的創(chuàng)業(yè)激情，鞏固發(fā)展億元以上企業(yè)20家，新創(chuàng)實體企業(yè)100家，新增就業(yè)崗位5000人。
全方位加大招商引資力度。進一步完善招商引資政策，對重大項目實行一企一策、一事一議，確保項目引得進、留得住、發(fā)展的好。進一步健全招商引資工作機制，積極組團開展各類招商引資活動，更加注重以企引企、以商招商，建立以政府為指導(dǎo)、項目為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、中介為紐帶的招商引資模式。進一步鞏固和擴大招商引資成效，緊盯長三角、珠三角、中原經(jīng)濟區(qū)以及華潤、北汽、富士康、雨潤、晉煤、蘭花等大企業(yè)大集團，對接更好項目，引進更多資金，促進招商引資由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由粗放低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。強化招商引資工作的過程化管理和考核，力爭全年完成招商引資投資額350億元，到位資金110億元。
(二)積極推進綜改試驗，充分激發(fā)內(nèi)生動力。用足用活全省轉(zhuǎn)型綜改深入推進和中原經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)的各項優(yōu)惠政策和措施，積極推進綜改，主動融入中原，爭取在“試”上取得新經(jīng)驗，在 “改”上取得新突破，在“轉(zhuǎn)”上取得新成效。
先行先試破瓶頸。細化轉(zhuǎn)型綜改實施方案，編制完成國土、財政、環(huán)保等十大部門專項實施辦法。創(chuàng)新土地使用新機制。深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，加快拆舊區(qū)土地復(fù)墾，爭取使用周轉(zhuǎn)指標500畝;積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作，切實做好11847畝工礦廢棄地的產(chǎn)權(quán)明晰、補償安置和復(fù)墾利用，爭取使用周轉(zhuǎn)指標3000畝。創(chuàng)新投融資管理機制。規(guī)范政策性投融資，推進縣資產(chǎn)管理處、澤鑫資產(chǎn)經(jīng)營公司、金諾擔保公司的資產(chǎn)、執(zhí)行、擔保業(yè)務(wù)職能分離，做實投融資平臺;加快金融體制改革，完善金融辦，建立投融資項目庫，加強對金融市場的監(jiān)管;加強與銀行的金融合作，與晉城銀行聯(lián)合開展“聚力貸”項目，進一步創(chuàng)新和擴大助保金貸款產(chǎn)品;加快推進農(nóng)村信用聯(lián)社改制，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)抓好“一市兩園”、“一縣一企”試點工作，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)修復(fù)、民生改善“四大任務(wù)”重點標桿項目建設(shè)，切實起到示范帶動作用。
深化改革增活力。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。積極推進戶籍制度改革，加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集聚。穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善全民醫(yī)保體系和基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革。深入推進水務(wù)改革，規(guī)范水務(wù)投資公司運作，加快巴公、南村、金村、長河四個水務(wù)中心建設(shè)。大力推進文化體制改革，制定《文化產(chǎn)業(yè)扶持政策》，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場。
科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點扶持清慧汽配與科研院所合作共建鑄造材料工程研發(fā)中心、綠色鑄造技術(shù)實驗室、精密鑄造研發(fā)中心，支持景柏制衣、天巨重工、彤康食品等企業(yè)與高?？蒲性核漠a(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進縣政府與山西農(nóng)大合作共建的“一地一站四院”農(nóng)業(yè)科技示范項目。積極加強科技重大專項申報，啟動澤州紅山植酒國家地理標志產(chǎn)品申報工作，爭創(chuàng)“山西省有機產(chǎn)品認證示范縣”。加大招才引智工作力度，深化人才培呆和使用機制，引進一批高端人才和科技團隊，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)圭發(fā)展提供強大智力支撐。
(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展加快建成小康步伐。堅持統(tǒng)籌為要、一體發(fā)展，著力加大投入，完善制度，打造亮點，攻堅難點，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共穹繁榮，為2015年全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌重點鎮(zhèn)中心村建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃重點鎮(zhèn)、中心村布局，積極穩(wěn)妥推進特色城鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進人口向中心村鎮(zhèn)集聚，重點抓好工業(yè)園區(qū)、壓覆資源村、煤礦采空區(qū)、邊遠山村移民搬遷。支持重點鎮(zhèn)率先發(fā)展積極推進金村新區(qū)和南村、巴公、周村、川底等重點鎮(zhèn)建設(shè)，主動承接城市疏散功能和輻射帶動功能，加快環(huán)城高速沿線和長河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片建設(shè)，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“四化”互促互動，同步推進。重點推進金村新區(qū)府城街、丹河西路建設(shè)和大嶺頭村、小劉家川村、棗園村連片改造，以及南村鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和裴吃塔村、楊洼村等城中村改造，啟動巴公巴原新城建設(shè)。繼續(xù)實施“百家?guī)头?、百企帶動”工程，加大對東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶投入力度，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)他們走集約、綠色、低碳的新型特色城鎮(zhèn)化道路，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。加快最美鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村 環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，認真開展"三建五有六化"工作，建設(shè)一批集 生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美、山水美于一體的"五美"鄉(xiāng)村，促 進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)道路升級改造工程，建設(shè)牛泊線魯村至壇嶺頭段、大周公路下村段、環(huán)城高速南村出口連接線等7條縣鄉(xiāng)道路。完成金村鎮(zhèn)區(qū)煤層氣集中供應(yīng)工程， 加快建設(shè)大陽、北義城、高都、川底、大東溝、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供煤層氣項目。擴大南村和巴公的集中供熱面積，啟動大東溝、川底集中供熱項目，新增集中供熱36萬平方米。合理開發(fā)利用水資源，啟動?xùn)|大河水庫、石河水庫兩大新水源工程加快建設(shè)巴公、金村、南村供水工程。繼續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，開工建設(shè)柳 泉變電站電源項目，抓好三姑泉二級水電站建設(shè)和拴驢泉水電站升級項目。繼續(xù)實施飲水安全工程，配套58個集中供水消毒設(shè)施，解決30個村、2.5萬人飲水安全問題。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。研究制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會保障制度銜接整合、相對統(tǒng)一的政策體系，逐步統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在保障制度上的平等和管理資源上的共享。加快農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建晉廟鋪、川底、周村三個老年服務(wù)中心。完成殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加快推進城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)，在南村、巴公開工建設(shè)1000套限價商品房。完善農(nóng)村優(yōu)撫制度和社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，更好地保障低收入者和特殊困難人員的基本生活。
(四)更加重視“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民收入倍增。堅持把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，認真貫徹中央一號文件，嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。
完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型科技服務(wù)體系，與山西農(nóng)大合作共建“一地一站四院”，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣。鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，穩(wěn)步推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，繼續(xù)抓好1個萬畝、10個千畝土地流轉(zhuǎn)示范點建設(shè)，促進規(guī)模經(jīng)營主體向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場延伸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)產(chǎn)品深加工延伸。落實和完善最嚴格的耕地保護制度，繼續(xù)實施機械化保護性耕作、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食豐收等工程，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤左右。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)O加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田3萬畝，建設(shè)高都、金村萬畝高效節(jié)水園區(qū)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展“一村一品”和“一縣一業(yè)”，進一步壯大無公害蔬菜、經(jīng)濟林、食用菌、有機農(nóng)產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖“五大基地”。全年創(chuàng)建100個省級“一村一品”專業(yè)村、示范村，新增無公害蔬菜種 植面積1.2萬畝、有機農(nóng)產(chǎn)品面積5000畝、經(jīng)濟林6萬畝、食用菌產(chǎn)量2萬噸，全縣生豬出欄達到85萬頭。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化， 扶持重點龍頭企業(yè)加快建設(shè)，做大做強，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化包裝，提高產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點抓好高都、雨潤、綠之豐等農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，今年新增5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培樹農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。
著力促進農(nóng)民增收。完善促進農(nóng)民增收的政策措施。實施更加積極的就業(yè)政策，抓好農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額貸款扶持等工作，服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位5000個，培訓(xùn)農(nóng)民工1萬人，輸出轉(zhuǎn)移富余勞動力2.5萬人，不斷提高農(nóng)民務(wù)工收入。 大力發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，創(chuàng)建100個農(nóng)民專業(yè)合作“示范社”，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。加大“三農(nóng)”投入力度，擴大補貼范圍，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善征地補償機制，提高農(nóng)民在土地增值收益 中的分配比例，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
各位代表，“三農(nóng)”工作關(guān)乎全局。我們要帶著對農(nóng)民兄弟的深厚感情，給農(nóng)業(yè)更強的支持，給農(nóng)村更大的傾斜，給農(nóng)民更多的實惠!
(五)全力構(gòu)建生態(tài)文明，加快建設(shè)美麗澤州。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。
狠抓節(jié)能減排。強化源頭控制，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格限制新上高耗能、高污染項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時” 制度。強化行業(yè)控制，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗和減排技術(shù)改造，扶持一批節(jié)能和資源綜合利用項目。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展方式由高能耗、高污染、高排放向清潔生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)、循環(huán)利用轉(zhuǎn)變。
深化環(huán)境整治。繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，積極創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。加強長河、丹河河道治理為景觀建設(shè)，啟動丹河龍門濕地公園建設(shè)，實施金村、高都、南村、下村、大東溝5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程和北義城、川底、大陽、周村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染巧治，建設(shè)10個糞污排放綜合處理示范場。完善再生資源回收利用體系建設(shè)，積極籌建廢舊金屬集散交易市場、回收中轉(zhuǎn)站、再生望斗廠和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站(亭)。
加強水土治理。繼續(xù)實施小流域水土保持綜合治理項目，完成東溝可寒山、金村寺北莊等20條小流域10平方公里水土流失治理，開工建設(shè)興隆山無主煤研石山。加強病險水庫治理，完成上掌、庚能、大南溝3座水庫除險加固。強化地質(zhì)災(zāi)害防治及汛期應(yīng)急處置工作，完成南嶺紅衛(wèi)一后河、北義城河底、周村常莊地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強煤礦采空區(qū)和沉陷區(qū)治理，最大限度減少對群眾生產(chǎn)生活帶來的不利影響。
加快生態(tài)綠化。重點抓好晉高一級路、江左路、牛土路、巴馬路、南高路等道路綠化，以及陵沁線、207國道、周犁路沿線100個村莊綠化和荒山、景區(qū)綠化，全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點，爭創(chuàng)全國綠化先進集體和全國綠化模范縣。
生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全縣人民生活質(zhì)量，事關(guān)全縣長遠發(fā)展大計。我們要堅持不懈、綜合施策，努力建設(shè)美麗家園!
(六)持續(xù)增進人民福手止，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，用心為民謀利，真心為民解憂，最大限度增進民生福祉，促進人民群眾幸福感持續(xù)增強。
推動教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，繼續(xù)實行幼兒園民辦公助，新改擴建34所幼兒園。加快提升農(nóng)村義務(wù)教育水平，合理調(diào)整中小學(xué)布局，完成義務(wù)教育學(xué)校標準化示范縣建設(shè)。加強高中教育，續(xù)建澤州一中綜合教學(xué)樓、縣職中宿舍樓和餐廳，新建澤川三中綜合宿舍樓。進一步加強教師隊伍建設(shè)，切實提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。開工建設(shè)縣醫(yī)院門診綜合樓，進一步配備完善縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備，完成巴公、大東溝、高都、山河、水東、衙道、鋪頭等七所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、危房改造及環(huán)境整治，全面完成無公房村衛(wèi)生所建設(shè)。深入推進基本藥物零差價銷售，落實好國家公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高人民健康生活水平。
大力發(fā)展文化等各項社會事業(yè)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成“兩館”建設(shè)，繁榮文化事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護。鼓勵文化精品創(chuàng)作，依托二十八宿系列動漫加快發(fā)展文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)。深化社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民文化素質(zhì)和文明程度。大力推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認真實施“六五”普法。扎實開展第三次全國經(jīng)濟普查。穩(wěn)步推進人民防空工作。切實抓好縣志、檔案、編制、氣象、老齡、外事僑 務(wù)、國防教育、民兵預(yù)備役、殘疾人、紅十字事業(yè)等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，推進各項社會事業(yè)全面進步。
堅持抓好安全生產(chǎn)。把安全生產(chǎn)作為一切工作的底線和保 障，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，全面貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，不折不扣落實政府監(jiān)管和企業(yè)主體“兩個責(zé)任”。深入開展專項整治，突出隱患排查和隱患整改“兩個重點”， 嚴厲打擊違法非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動，嚴肅查處各類安全生產(chǎn) 事故，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，不斷加大安全投入，繼續(xù)推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)和管理，落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核“一票否決制”。堅決遏制重特大事故、減少一般性事故、杜絕瞞報遲報現(xiàn)象。
加強和創(chuàng)新社會管理。進一步健全“十化”管理新模式，完善重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和群眾訴求表達機制、社會矛盾調(diào)處機制，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的突出矛盾和問題。進一步加強社會組織的培育，使其成為加強社會管理的重要力量。進一步加強應(yīng)急管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。進一步強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全、用藥安全。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，民生發(fā)展事關(guān)人民群眾切身利益。我們要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，時刻把改善民生的工作抓在手上，不遺余力地為民謀事，為民造福。今年，將投資5.47億元，繼續(xù)實施 “十大惠民工程”，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果，過上更加幸福美好的生活!
四、切實加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高的要求，政府全體工作人員必須主動順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，進一步改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力，努力建設(shè)人民更加滿意的政府。
大興調(diào)研之風(fēng)，提高決策能力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方，了解基層一線實情，查看決策政策的實效。自覺接受人大政協(xié)對政府的監(jiān)督和評議，全力辦好人大代表、政協(xié)委員的議案、提案;誠懇聽取老干部、企業(yè)家和社會各界的意見;充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的橋梁作用，真正形成重視調(diào)研、勤于調(diào)研、善于調(diào)研的良好風(fēng)氣，切實做到超前決策、科學(xué)決策、正確決策，確保政府決策 經(jīng)得起群眾的監(jiān)督、實踐的檢驗。
大興實干之風(fēng)，提高攻堅能力。堅持真抓實干，敢于動真碰硬，講究工作方法，抓住主要矛盾，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，一環(huán)一環(huán)推進，一件一件落實。特別是對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，以及經(jīng)濟社會發(fā)展中的制約瓶頸，堅持一線辦公、現(xiàn)場辦事、限時辦結(jié)、一抓到底。
大興親民之風(fēng)，提高服務(wù)能力。心貼心、面對面與群眾研究問題、為基層解決困難。精簡會議活動，少開會、開短會、講有用的話，提高會議實效。切實改進文風(fēng)，精簡文件簡報，沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)。嚴格控制和規(guī)范各種考核評比達標表彰活動，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔。加強電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、熱線辦理工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，堅決消除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化問題，堅決杜絕無利不作為、有利亂作為現(xiàn)象。
大興誠信之風(fēng)，提高落實能力。大力倡導(dǎo)立說立行、即說即辦工作作風(fēng)，嚴格落實限時辦結(jié)、首問負責(zé)工作機制，確保推進工作不走過場，落實任務(wù)不打折扣，紀律嚴明令行禁止，安排部署執(zhí)行有力。對涉及群眾切身利益的民生問題和重大投資事項，堅持公開透明，實施陽光操作，嚴格依法行政，做到誠信為民、誠信守法。對上級的部署和縣委的決策，迅速反應(yīng)，不拖不壓，強力落實，做到誠信守責(zé)。對既定的目標和確定的事情，尤其是向群眾承諾的事項，一定要說了就做、做就做好，誠信守諾。
大興勤廉之風(fēng)，提高防腐能力。認真貫徹中央省市黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。完善權(quán)力運行機制，加強機關(guān)效能建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，降低行政運行成本，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。健全政府采購、項目招投標、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加大對公務(wù)人員的教育、管理、監(jiān)督力度，努力建設(shè)人民滿意的公務(wù)員隊伍。加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，堅決查處和糾正損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在精神的引領(lǐng)下，與全縣人民一道，緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共澤州縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，勤勉工作，砥礪奮進，為實現(xiàn)“三個率先”目標，建設(shè)“活力、秀美、幸福、和諧”的新澤州而努力奮斗!
澤州縣政府工作報告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”時期工作回顧
2015年，縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和依靠全縣廣大干部群眾，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，著力穩(wěn)增長、防風(fēng)險、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降3%;社會消費品零售總額同比增長5.4%;固定資產(chǎn)投資同比增長16%;公共財政預(yù)算收入同比下降7.3%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比分別增長6.7%和8.5%。
一年來，我們致力于穩(wěn)增長，千方百計保障實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟基本面總體平穩(wěn)。全力穩(wěn)定傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快煤化聯(lián)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，全年煤炭產(chǎn)量完成714.3萬噸，同比增長11%。南村鑄造園區(qū)建設(shè)加快推進，組建了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，改進了生產(chǎn)工藝，全年鑄件產(chǎn)量完成142萬噸，與上年基本持平。糧食總產(chǎn)量完成5.32億斤，同比增長28.4%;生豬出欄突破100萬頭，同比增長11.7%;新增省市“一村一品”專業(yè)村56個、農(nóng)民專業(yè)合作社273家;“澤州山楂紅酒”成功申報國家地理標志產(chǎn)品。大力幫扶實
體企業(yè)。取消和規(guī)范6家金融機構(gòu)收費業(yè)務(wù)，為企業(yè)減免費用2000余萬元。設(shè)立了5000萬中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，幫助35家企業(yè)倒貸6.11億元，節(jié)約資金3000余萬元。深化“助保金”“聚力貸”業(yè)務(wù)，為21家企業(yè)發(fā)放貸款3億元;出資1000萬元入股“紅土創(chuàng)業(yè)投資基金”，為520名創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)貼息貸款5000余萬元。全面推行“三證合一”“一照一碼”登記制度，新增市場主體2665戶，新創(chuàng)辦實體企業(yè)453家，培育省級創(chuàng)業(yè)基地1家。積極防范金融風(fēng)險?；忤T造企業(yè)資金鏈聯(lián)?；ケ噫湹娘L(fēng)險，逐步剝離煤企之間互保、國企民企擔保，減少了天泰公司為2家企業(yè)的擔保貸款5000萬元。及時查封一家非法集資小額貸款公司，有效穩(wěn)定了全縣金融秩序。
一年來，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)，深入開展“項目提質(zhì)增效年”活動，“兩帶四板塊”“四化”同步推進產(chǎn)業(yè)新格局初見成效。全年實施重點項目116項，完成投資186.8億元，簽約招商項目23個304.9億元。扎實推進“兩帶四板塊”建設(shè)。長河經(jīng)濟帶，完成規(guī)劃編制，晉煤高硫煤潔凈利用循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園累計完成投資50億元，岸村新區(qū)15棟樓全部開工建設(shè)，7棟主體完工;天澤4060項目試生產(chǎn)，都寶王坡5_1500KW瓦斯電廠主體完工。丹河生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)帶，組建了玨山大景區(qū)，丹河人工濕地四期完工，任莊水庫大壩改建除險加固工程主體完工，與高都古鎮(zhèn)旅游開發(fā)一并完成簽約。巴公板塊，蘭花己內(nèi)酰胺和納米新型材料試生產(chǎn)，清慧制造、興達鑄件等企業(yè)產(chǎn)品遠銷海外，萬鑫順達30MW光伏發(fā)電項目獲省發(fā)改委批復(fù)，李村堡、東郜整村搬遷項目進展順利。金村板塊，城東物流園區(qū)加快推進，月星城市廣場投入運營，蘭花國際物流園保稅中心試運營，中國青年城全面開工，龍化路建成通車，太焦城際鐵路完成前期，柳泉通用機場通過空域論證。南村板塊，鑄造園區(qū)正在辦理土地手續(xù)，晶耀20MW光伏發(fā)電項
目獲省發(fā)改委批復(fù)，趙樹理街主體竣工。南部山區(qū)板塊，莊園經(jīng)濟、農(nóng)旅一體發(fā)展模式加快推進，建成146家星級農(nóng)家樂，欣陽6MW光伏發(fā)電項目開工建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起，成功舉辦了第四屆鄉(xiāng)村攝影節(jié)和首屆國際航拍攝影大賽，中國古鎮(zhèn)系列之《走遍中國·大陽》在央視播出，大陽古鎮(zhèn)、李寨棲龍灣景區(qū)分別引進新的開發(fā)主體并開工建設(shè)，聚壽山成功創(chuàng)建3A景區(qū)，東四義至白馬寺20公里綠道投入使用，“古韻澤州”知名度進一步提升。全年接待游客605萬人次、同比增長13.6%，旅游收入53.6億元、同比增長16.1%，均創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們致力于促改革，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全縣經(jīng)濟發(fā)展活力和動力顯著增強。深化國企改革，制定出臺了《澤州縣國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《天泰公司章程》，進一步理順了管理體制。加快園區(qū)體制改革，新型產(chǎn)業(yè)、鑄造、裝備制造、煤化工“四大園區(qū)”掛牌成立。加強金融體制改革，澤州農(nóng)商行成功改制，年上繳稅金8051萬元，是改制前的5.2倍，存款突破100億元。強化行政體制改革，編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確36個單位3591項權(quán)責(zé)事項。加強農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地由“定制度”向“試制度”轉(zhuǎn)變，7宗土地成功入市，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和宅基地登記全面鋪開。深化收入分配制度改革，全力保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費，為離退休人員增資1702萬元，為機關(guān)事業(yè)人員交養(yǎng)老保險、漲工資、補發(fā)兩年度考核獎2.25億元。公車改革全面完成。巴公省級綜改擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，承接了市、縣54項審批權(quán)限，巴公金庫獨立運行，分支機構(gòu)全部掛牌成立。南嶺貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點，制定出臺了實施方案。年初確定的1+8改革任務(wù)全面完成，激發(fā)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。
一年來，我們致力于抓統(tǒng)籌，全面推進國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，城鄉(xiāng)一體建設(shè)穩(wěn)步推進。被列入國家級新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，向市里爭取到了除金村新區(qū)核心區(qū)以外的規(guī)劃審批權(quán)。舉全縣之力建設(shè)金村新區(qū)，縣城遷址已上報，丹河龍門濕地公園一期主體完工，府城街、丹河西路建成通車，碧水街開工建設(shè)，與中國五礦集團簽訂了合作框架協(xié)議。融城步伐加快，蘭花片區(qū)南洋花城一期全部封頂，7個城中村改造項目全面啟動。投資1.36億元，大打農(nóng)村人居環(huán)境改善硬仗,深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，西陳莊、楊山采煤沉陷區(qū)治理建設(shè)完工，新增煤層氣用戶1.07萬戶、集中供熱面積63萬平方米，新建垃圾填埋場3個，80%的村推行了“一車一桶一隊伍”垃圾不落地模式。巴公鎮(zhèn)榮獲“全國文明村鎮(zhèn)”、被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，金村鎮(zhèn)成為全國首批建制鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年來，我們致力于惠民生，全力抓好惠民實事工程，群眾幸福指數(shù)進一步提升。民生領(lǐng)域支出突破20億元，達到23.5億元，同比增長33%。8項惠民工程和8件惠民實事圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6770人，培訓(xùn)農(nóng)民1萬余人;全面改善185所農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件;縣人民醫(yī)院綜合門診樓投入使用，兌現(xiàn)新農(nóng)合補償金1.62億元，為6.7萬名農(nóng)村老人免費體檢;發(fā)放低保金6967.5萬元;新增8條城鄉(xiāng)客運班線;解決了2.26萬人的飲水安全問題;改造農(nóng)村危房200戶，移民搬遷1500人，提升農(nóng)村道路100公里，建成病死畜禽無害化處理廠。實施“天網(wǎng)”工程，推進“一村一法律顧問”制度，平安澤州創(chuàng)建成效顯著。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，信訪積案有效化解，全縣保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。老齡、僑務(wù)、氣象、史志、檔案、慈善等各項工作得到了加強，宗教、人武、群團、殘疾人等工作取得了新進步。
一年來，我們致力于強作風(fēng)，全面打造廉潔有為政府，行政效能逐步提高。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費，政府機關(guān)作風(fēng)明顯改善。服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)履職，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，全年辦理人大建議110件，政協(xié)提案116件，辦結(jié)率100%，滿意率96%。扎實推進“六權(quán)治本”，依法行政、依法決策進一步規(guī)范。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度，反腐倡廉工作進一步深入。
各位代表，2015年工作任務(wù)的完成，為“十二五”劃上了完整的句號。“十二五”時期，是我縣發(fā)展歷史上充滿挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。五年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢和一系列重大挑戰(zhàn)，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟社會發(fā)展在諸多方面取得了重大突破，進入了一個嶄新的發(fā)展階段。
綜合實力不斷增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的156.1億元提高到2015年的215.7億元，年均增長8.5%。公共財政預(yù)算收入由2010年的9.3億元提高到2015年的11.48億元，年均增長4.2%，2013年最高達到13.3億元。社會消費品零售總額由2010年的19.6億元提高到2015年的36.1億元，年均增長12.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成760億元，年均增長20.8%。外貿(mào)進出口總額連續(xù)五年位居全市第一。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。形成了“優(yōu)農(nóng)、穩(wěn)煤、強鑄、興旅、育新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系和“兩帶四板塊”“四化”同步推進產(chǎn)業(yè)新格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階，園區(qū)經(jīng)濟、莊園經(jīng)濟成為新亮點，先后榮獲“全國生豬調(diào)出大縣”“全國糧食生產(chǎn)先進大縣”等稱號。資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)化，天澤4060、蘭花己內(nèi)酰胺、
納米新型材料、晉煤高硫煤潔凈利用循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園等一批煤化工項目相繼落地，煤化工企業(yè)合成氨產(chǎn)能達到150萬噸，與2010年相比提高41.5%。裝備制造業(yè)向中高端發(fā)展，被中鑄協(xié)確定為“中國鑄造行業(yè)集群試點縣”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)邁出新步伐，城東物流園區(qū)成效初顯，玨山、青蓮寺、圍灘、太極湖四大景區(qū)整合組建為玨山大景區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的5.0∶68.8∶26.2調(diào)整為2015年的6.0∶63.9∶30.1，一產(chǎn)比重提高了1個百分點，三產(chǎn)比重提高了3.9個百分點。
發(fā)展活力明顯增強。政府機構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革順利推進，在事業(yè)單位全面推行了崗位設(shè)置管理制度，原商品公路局234人全部分流到位;深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，規(guī)范了國有資本金收益管理，共收取了7.04億元。建立了企業(yè)重大事項報告約束機制;扎實推進了9個國家和省級改革試點，在衛(wèi)生、金融、財稅、土地等領(lǐng)域推出了一系列改革舉措。
城鄉(xiāng)面貌大為改觀。全力推進縣城選址變更工作。編制完成了《澤州縣城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》，全縣城鎮(zhèn)化率達到45.5%,比2010年提高了8.5個百分點。兩輪“五個全覆蓋”全面完成，新改建農(nóng)村公路2288公里;煤層氣用戶增加到6萬戶，比“十一五”時期增長了3倍多;“十二五”時期集中供暖實現(xiàn)了零的突破，供暖面積發(fā)展到182萬平方米;解決了7.44萬人的飲水安全問題。居民用水實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價。人居環(huán)境得到全面改善，治理長河、丹河河道31.4公里，建成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了環(huán)衛(wèi)站。我縣先后獲得“全國新農(nóng)村建設(shè)示范縣”“國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣”等榮譽。
民生事業(yè)顯著改善。民生投入逐年遞增，累計支出66.7億元，是“十一五”時期的2.7倍。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到27381元、12217元，是
2010年的1.7倍和1.8倍。率先普及15年免費教育，全面建成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣;連續(xù)七次被命名為“全國科技進步先進縣”;26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成達標建設(shè);新增了16條鄉(xiāng)村公交線路，170個偏遠山村開通公交車;一批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、居住、出行等難題得到有效解決。生態(tài)環(huán)境顯著改善，森林覆蓋率達到36.7%，比2010年提高了3.9個百分點，成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。連續(xù)三年榮獲全省雙擁模范縣。
各位代表，五年的奮斗伴隨艱辛，五年的成績令人鼓舞。我們感到，做好政府工作，必須把認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，在觀念上適應(yīng)、認識上到位、方法上對路、工作上得力，確保在新常態(tài)的考驗面前保持定力、精準發(fā)力、積極作為;必須擺脫“速度情節(jié)”，克服“換檔焦慮”，自覺踐行“三嚴三實”，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，以咬定青山不放松的“釘釘子”精神，抓住不放、持續(xù)用力、善做善成;必須清醒地認識到煤炭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨市場擠壓、量價齊跌、經(jīng)營困難的嚴峻局面，困難與風(fēng)險可能會構(gòu)成持續(xù)挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，要切實增強轉(zhuǎn)型升級的憂患意識和危機意識，敢于擔當、迎難而上、一往無前;必須要有闖關(guān)奪隘的勇氣和魄力，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力有效化解過剩產(chǎn)能，多措并舉降低企業(yè)成本，統(tǒng)籌防范化解金融風(fēng)險，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須堅持統(tǒng)籌兼顧惠民生，越是困難時期，越要關(guān)心群眾生活，下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益問題，讓人民群眾共享更多的改革發(fā)展成果，不斷提升幸福指數(shù)。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。取得這樣的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，四大班子齊心協(xié)力抓落實的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)
奮斗、開拓進取的結(jié)果，凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，離不開各民主黨派、人民團體及離退休老干部的大力支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、駐澤部隊、武警官兵和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持澤州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和不足：我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢正在改變，縣域經(jīng)濟核心平臺缺失的短板凸顯，生產(chǎn)要素聚合能力低，核心競爭力不強，支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目缺乏，穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大;經(jīng)濟發(fā)展仍未擺脫資源路徑依賴，工業(yè)產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，調(diào)結(jié)構(gòu)任重道遠;農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，社會事業(yè)欠賬較多，脫貧攻堅任務(wù)還比較艱巨，惠民生短板突出;財稅收支矛盾加大，企業(yè)貸款互保聯(lián)保、群體性突發(fā)事件、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域潛在隱患較多，防風(fēng)險有待加強;思想解放不夠，改革試點進展不快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，促改革辦法不多;政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，不嚴不實問題還不同程度存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)仍需加強。病之所在，治之所要;民之所望，施政所向。我們將牢記責(zé)任使命，進一步增強憂患意識和擔當意識，扎實有效解決問題，絕不辜負人民群眾厚望!
二、“十三五”時期基本思路和主要任務(wù)
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)縣委《關(guān)于制定澤州縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和縣委五屆黨代會精神，縣政府制定了《澤州縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準后，縣政府將認真組織實施。
“十三五”時期我縣發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，著力推動“六大發(fā)展”，緊緊瞄準“打造新型城鎮(zhèn)化示范縣、率先全面建成小康社會”這個目標，致力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上走在前列，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體上走在前列，在深化改革開放上走在前列，在發(fā)展民營經(jīng)濟上走在前列，在建設(shè)美麗澤州上走在前列，在決勝脫貧攻堅上走在前列，以“一帶三創(chuàng)五化”為抓手，大力實施黨建“引領(lǐng)力工程”，聚焦改革，聚力發(fā)展，從嚴治黨，重振雄風(fēng)，奮力開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強縣”新局面。主要目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，達312億元，年均增長7.2%;公共財政預(yù)算收入達13.3億元，年均增長3%;社會消費品零售總額達49.5億元，年均增長6.5%;固定資產(chǎn)投資達371億元，年均增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達38770元，年均增長7.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達17300元，年均增長7.2%。約束性指標完成市下達目標。 遵循這一總體要求和確定的主要目標，今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：
——堅持創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“優(yōu)農(nóng)、穩(wěn)煤、強鑄、興旅、育新”產(chǎn)業(yè)新體系，打造“兩帶四板塊”“四化”同步推進產(chǎn)業(yè)新格局。圍繞供給側(cè)改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面編制完成全縣“兩帶四板塊”總體規(guī)劃，增添新的發(fā)展動能。以“優(yōu)農(nóng)”為著力點，用足環(huán)市區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，編制完成南部山區(qū)板塊發(fā)展規(guī)劃，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，把南部山區(qū)板塊和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為全市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以“穩(wěn)煤”為著力點，加
快煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，實施長河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)各主體企業(yè)之間的“四聯(lián)合”，推進晉煤高硫煤潔凈利用循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建成投產(chǎn)，把長河經(jīng)濟帶打造成為全省重要的煤炭清潔循環(huán)利用基地。以“強鑄”為著力點，全面落實“中國制造2025”山西省行動計劃，建成鑄造產(chǎn)品研發(fā)中心和鑄造檢測中心，兩年內(nèi)建成南村鑄造園區(qū)，207國道沿線鑄造企業(yè)全部進駐園區(qū)，引進大型汽配企業(yè)進駐巴公板塊，把南村板塊和巴公板塊打造成全國先進鑄造產(chǎn)業(yè)基地。以“興旅”為著力點，唱響“古韻澤州·全域旅游”品牌，振興全縣旅游產(chǎn)業(yè)。以“育新”為著力點，發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、人文優(yōu)勢，加強校企地合作，推進太焦城際鐵路、柳泉通用機場、晉城海關(guān)建設(shè)，開展科技、人才、金融、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，把金村板塊打造成為全市的科技創(chuàng)新創(chuàng)意基地。
——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出金村低碳示范區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)龍頭，打造新型城鎮(zhèn)化示范縣。牢固樹立精明增長理念，突出產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，集中供氣、供暖實現(xiàn)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和主要中心村全覆蓋。緊抓金村低碳示范區(qū)建設(shè)龍頭，堅持高起點規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計、高標準建設(shè)、高效率推進的原則，突出低碳、智慧、生態(tài)的理念，創(chuàng)新建設(shè)模式，創(chuàng)新投融資模式，力爭2020年全面建成金村新區(qū);按照《澤州縣新型城鎮(zhèn)化試點實施方案》，積極創(chuàng)新，勇闖新路，到2017年底創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，為全省乃至全國全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積累經(jīng)驗。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，建成100個美麗宜居示范村。統(tǒng)籌推進交通、能源、通信、水利、安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善“四縱四橫”公路主骨架，全面建成“兩縱四區(qū)”供水網(wǎng)絡(luò)，加快推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造。
——堅持綠色發(fā)展，全面加強生態(tài)澤州建設(shè)，爭創(chuàng)國家級“全域旅游示范縣”。嚴守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，全面加強生態(tài)保護和修復(fù)，堅定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快生態(tài)景觀建設(shè)，全面提升我縣宜居宜業(yè)宜游水平。以“古韻澤州·全域旅游”為品牌，以“玨山月、古鎮(zhèn)情、峽谷秀、綠道美”為抓手，以丹河生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)帶、陽阿古鎮(zhèn)、沁河峽谷、環(huán)城綠道為重點，以旅游道路建設(shè)為突破，全面整合旅游資源，集中力量打造精品線路，爭創(chuàng)國家級“全域旅游示范縣”。
——堅持開放發(fā)展，用足用活先行先試政策，力爭市級轉(zhuǎn)型綜改試點縣建設(shè)走在全省前列。加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)，完成“十三五”綜改試驗工作;深入推進巴公省級轉(zhuǎn)型綜改擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，在四化同步發(fā)展上走出一條新路。積極推進金村低碳示范區(qū)試點工作，打造低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活等發(fā)展新模式，努力建成低碳發(fā)展新城。加快推進南嶺貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試點，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)莊園經(jīng)濟，走出貧困地區(qū)全面建成小康社會新路。
——堅持共享發(fā)展，補齊民生短板，率先全面建成小康社會。堅持精準扶貧、精準脫貧，確保2017年底24個貧困村、6331戶、13136名貧困人口全部脫貧。以“普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)”為方向，以就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社保、醫(yī)保、低保為重點，完善制度安排、強化政策兜底、增加公共服務(wù)，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感、幸福感和自豪感。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水、村村通公交車、室外健身設(shè)施更新、戍邊道路和500人以上行政村老年日間照料中心“五個全覆蓋”。力爭提前兩年率先全面建成小康社會。
——堅持廉潔和安全發(fā)展，強化底線意識，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持發(fā)展必須廉潔、廉潔促進發(fā)展，始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、掃黑除惡高壓態(tài)勢，嚴格落實“兩個責(zé)任”，深入推進“六權(quán)治本”，營造廉潔發(fā)展環(huán)境。強化安全生產(chǎn)紅線意識，全力實施安全“四化”建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。健全公共安全保障體系，強化社會治安綜合治理，依法打擊嚴重刑事犯罪活動。推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治澤州。全面加強政府自身建設(shè)，推進簡政放權(quán)，提高政府效能。
三、2016年重點工作
五年看三年，三年看頭年。2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好今年的工作，我們要認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委“161”發(fā)展戰(zhàn)略和“雙一雙五”年度工作重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確?！笆濉遍_好局、起好步。
2016年全縣主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長12%;公共財政預(yù)算收入增長3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6%以上。節(jié)能減排等約束性指標完成市下達目標。
實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須著力做好六方面工作：
(一)著力保增長防風(fēng)險，積極化解經(jīng)濟下行壓力。堅持供需兩端發(fā)力，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保防并舉，“穩(wěn)”字當頭，保障企業(yè)健康運營，保障財政收支平衡，防范區(qū)域風(fēng)險。
千方百計保生產(chǎn)。加強對煤炭企業(yè)的支持力度，在落實276個工作日的基礎(chǔ)上，組織好生產(chǎn)礦井的正常生產(chǎn)，推進停產(chǎn)和基建礦井盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全年煤炭產(chǎn)量完成420萬噸。繼續(xù)落實省企業(yè)減負60條、市企業(yè)減負20條，出臺我縣企業(yè)減負具體措施，建立完善涉企收費清單制度，最大限度減輕企業(yè)負擔，提高市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部管理，削減非生產(chǎn)性開支，降低人工、物流、財務(wù)等綜合成本。政府采購優(yōu)先使用本地產(chǎn)品，幫助企業(yè)融通資金、開拓市場、穩(wěn)定生產(chǎn)。嚴厲打擊損害投資者合法權(quán)益的違法犯罪活動，營造良好的市場氛圍。 全力以赴保企業(yè)。貫徹《晉城市2016“1533”工業(yè)行動方案》，制定我縣幫扶措施，對工業(yè)企業(yè)在上繳資金、生產(chǎn)用水用電、交通運輸成本等方面給予免、緩、減政策支持，對進入工業(yè)園區(qū)的項目，根據(jù)新增用地畝均投資強度給予獎勵扶持;開展“千人萬戶”幫企業(yè)活動，加大“一企一策”幫扶力度，幫助企業(yè)解決實際問題;爭取中央設(shè)立的1000億元工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，用好省“三去一降一補”政策，化解煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能，做好困難企業(yè)人員轉(zhuǎn)崗安置工作，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機。
多措并舉保運轉(zhuǎn)。強化財源建設(shè)，推進綜合治稅工作，加強財稅征管和協(xié)稅護稅力度，確保應(yīng)收盡收;全力爭取中央省市各類轉(zhuǎn)移支付，積極爭取國債資金
2.5億元，盤活財政存量資金。牢固樹立“過緊日子”的理念，堅決杜絕超范圍、超設(shè)計、超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格支出管理，壓縮“三公”經(jīng)費，一般公用經(jīng)費實現(xiàn)“零增長”。
輸氧造血防風(fēng)險。減少煤炭企業(yè)間聯(lián)?；ケ?，繼續(xù)剝離煤企向民企的擔保，有效化解企業(yè)潛在風(fēng)險。在去年的基礎(chǔ)上，再增資5000萬元，拿出1億元設(shè)立還貸周轉(zhuǎn)金，幫助全縣所有中小企業(yè)解決融資問題。拓展“助保金”“聚力貸”
業(yè)務(wù)，搭建政府、企業(yè)、銀行合作平臺。設(shè)立200萬元創(chuàng)新獎勵基金，用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，發(fā)揮好“紅土創(chuàng)業(yè)投資基金”和錦繡鑫源、巴公來村等創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)意中心和跨境電商中心，發(fā)展眾包、開展眾籌。加大對全縣金融機構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法集資行為，穩(wěn)定全縣金融秩序。
(二)著力打造產(chǎn)業(yè)新體系新格局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！皟?yōu)農(nóng)、穩(wěn)煤、強鑄、興旅、育新”產(chǎn)業(yè)新體系和“兩帶四板塊”“四化”同步推進產(chǎn)業(yè)新格局，兩者之間緊密相連、相互融合，是全縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟發(fā)展的方向。 綠色健康優(yōu)農(nóng)。以南部山區(qū)板塊和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為重點，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。南部山區(qū)板塊，重點發(fā)展健康、綠色農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年建成3個市級蔬菜示范園，打造市區(qū)的綠色“菜籃子”。抓好“魯村小米”“南義城紅薯”“大興小米”“彤康食品”等產(chǎn)品品牌的保護和申報。繼續(xù)與山西農(nóng)大合作開展“一地一站五院”項目，積極推進與山西中醫(yī)院合作建設(shè)中藥材基地。全面落實糧食安全責(zé)任，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤左右。大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2000人。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，打造從田間到餐桌的食品安全鏈條。 “六型”轉(zhuǎn)變穩(wěn)煤。以推進長河經(jīng)濟帶發(fā)展為重點，科學(xué)預(yù)判煤炭市場及供需矛盾，推進全縣煤炭企業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，推動煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化，穩(wěn)固煤炭主體地位。實施長河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動煤電、煤化、煤企聯(lián)盟，加快推進長河百萬噸洗煤廠、晉煤高硫煤潔凈利用循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、都寶王坡瓦斯
發(fā)電、晉城油庫遷建等項目建設(shè)，確保天澤4060和蘭花己內(nèi)酰胺、納米新型材料等項目正式投產(chǎn)，促進煤炭清潔高效利用，穩(wěn)定煤炭市場份額。
集群發(fā)展強鑄。制定全縣鑄造制造產(chǎn)業(yè)五年行動計劃，做強做優(yōu)南村板塊和巴公板塊。抓好南村鑄造園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在生產(chǎn)、經(jīng)營、品牌和銷售上實現(xiàn)統(tǒng)一。建設(shè)山西省鑄造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，與中鑄協(xié)、太原科大等單位合作建設(shè)鑄造產(chǎn)品研發(fā)中心，在產(chǎn)品、工藝和技術(shù)上實現(xiàn)上檔升級。抓好巴公板塊建設(shè)，加快清慧國家級裝備制造窗口的申報，引進裝備制造產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做精我縣裝備制造業(yè)。推進福盛、清慧、興達、金工等企業(yè)精細化、集團化、品牌化發(fā)展。
全域旅游興旅。按照“全景、全業(yè)、全時、全民”模式，整合旅游資源，把全縣作為一個大景區(qū)來打造。設(shè)立5000萬元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開展旅游宣傳推廣等項目，開發(fā)一批全天候、全方位、體驗型旅游產(chǎn)品，推出更多獨特旅游商品，叫響叫亮“古韻澤州·全域旅游”。以北義城、高都、金村至省界旅游道路建設(shè)為軸線，抓好丹河生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推進玨山大景區(qū)新主體引進和5A景區(qū)爭創(chuàng)，加快丹河龍門濕地公園建設(shè)、任莊水庫和高都古鎮(zhèn)整體開發(fā)。以環(huán)城綠道、南部山區(qū)步道為軸線，加快大陽古鎮(zhèn)、周村古鎮(zhèn)、棲龍灣景區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成山里泉4A景區(qū)和乾明寺3A景區(qū)創(chuàng)建;籌建聚壽山大景區(qū)，抓好天井關(guān)、孔子回車、老翁山等景點的連線開發(fā)。做好白馬寺至東四義、東四義至龍門、伊侯山至道莊的三條綠道(步道)管理運營工作，新建二仙掌至伊侯山步道、龍門至棗園綠道、南部山區(qū)步道。開發(fā)澤州鐵器、澤州小米、媧皇玉、面塑、“澤州紅”山楂等本土特色旅游產(chǎn)品。
低碳智慧育新。抓住晉城市被列為“國家級智慧城市”試點和金村低碳示范區(qū)的機遇，以金村板塊、南村板塊建設(shè)為重點，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育新型產(chǎn)業(yè)。強化科技創(chuàng)新。加強與省社科院、太原科技大學(xué)晉城校區(qū)等院校的合作，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和團隊。用好晉煤國家級實驗室這個平臺，支持清慧、彤康升級科技研發(fā)平臺，提升企業(yè)研發(fā)能力。做大做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快城東物流園區(qū)建設(shè)，推進月星城市廣場二期、中國青年城、世沃國際等項目，打造全市最大的現(xiàn)代物流園區(qū)。加快晉城中專的建設(shè)進度，完善太原科技大學(xué)晉城校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造晉城市教育園區(qū)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。召開電商大會，組建電商協(xié)會，實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動，深入推進“兩化融合”，促進“澤州制造”向“澤州智造”轉(zhuǎn)變。實施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”行動，抓好樂村淘、微云推客網(wǎng)商平臺等載體建設(shè)，加快城東物流園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持網(wǎng)商網(wǎng)店銷售“澤州產(chǎn)品”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”行動，推動智慧景區(qū)建設(shè)，推廣旅游線路和景點，發(fā)展在線旅游。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，依托京東商城平臺，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用建設(shè)試點，搭建農(nóng)業(yè)云服務(wù)、農(nóng)技推廣平臺，把“澤州坊”品牌打出去。加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。重點抓好欣陽、晶耀、萬鑫順達等光伏發(fā)電項目。扶持碩陽光電、天巨重工、景柏制衣、科通衡器等企業(yè)做強做大。
(三)著力推進改革開放，制約經(jīng)濟社會發(fā)展難點和焦點?？杏补穷^抓改革，破除藩籬促開放，釋放深化改革新紅利，增創(chuàng)擴大開放新優(yōu)勢。
推動國企改制和民企股改。設(shè)立5000萬元專項獎補資金。組建國有資本投資運營公司，剝離天泰公司所屬三級子公司成為二級法人，支持天泰公司及所屬玨山、路寶鋁輪轂等國有企業(yè)的改革，推動勝凱車軸、蘭花納米、興達鑄件等企業(yè)上市融資。實施國有企業(yè)負責(zé)人薪酬和待遇改革。釋放民營經(jīng)濟活力，落實我
省加快民營經(jīng)濟發(fā)展的33條措施，從項目、財稅、金融等方面加大支持力度，進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域。
深化農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦業(yè)用地整合等試點相結(jié)合，建設(shè)用地交易平臺，力爭實現(xiàn)10宗土地入市交易和使用周轉(zhuǎn)指標500畝。全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
深化金融體制改革。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，鼓勵引導(dǎo)社會資本服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，支持澤州農(nóng)商行、浦發(fā)銀行、晉城銀行等金融機構(gòu)，打造具有澤州特色的金融產(chǎn)品。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，打好“財政·銀行·擔保”組合拳，提高資金使用效益。發(fā)布政府與社會資本合作(PPP)項目清單，完善風(fēng)險共擔、利益分配等機制，引導(dǎo)社會資本投向市政、交通、生態(tài)等領(lǐng)域，充分釋放民間資本的創(chuàng)富活力。
推進行政管理體制改革。做好“三清單、兩平臺、一監(jiān)督”工作，進一步簡化審批流程，減輕企業(yè)負擔，增添企業(yè)活力。推行OA電子辦公系統(tǒng)，采用掌上APP、電子簽章等方式，優(yōu)化流程、提高效率，實現(xiàn)政務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合。 實施開放帶動戰(zhàn)略。加強區(qū)域合作，主動對接國家“一帶一路”，積極融入中原經(jīng)濟圈，努力建設(shè)山西面向中原的橋頭堡。列支2000萬元專項資金，加快項目土地的收儲，確保有意向企業(yè)一周進地施工。認真落實省市支持承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施，承接好發(fā)達地區(qū)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移。搭建開放平臺，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，提升裝備制造、鑄管鑄件等產(chǎn)
品檔次，打造全面開放新格局。強化招商引資，做好全國民營企業(yè)助推山西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展投資洽談會工作，實施專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、精準招商和網(wǎng)絡(luò)招商，大力開展“澤商回歸”行動，引老鄉(xiāng)、回家鄉(xiāng)、建故鄉(xiāng)，突出引進戰(zhàn)略投資者，點對點招引百強央企和500強民企，加強與晉煤、蘭花等本土大企業(yè)合作。全年力爭引進3個10億元以上項目。
(四)著力加快國家級新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。緊緊抓住國家新型城鎮(zhèn)綜合試點縣建設(shè)的契機，超前謀劃，主動作為，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點帶面，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融城連城。
全面啟動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計。編制全縣新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)、融城同城的規(guī)劃管理體系。創(chuàng)新體制機制。強化問題導(dǎo)向，積極推進戶籍制度、集體土地、投融資、社會治理、公共服務(wù)等方面的體制機制創(chuàng)新，系統(tǒng)性解決好城鎮(zhèn)化體制機制障礙。制定實施方案。以融城為方向，聘請專家學(xué)者，落實國家省市相關(guān)政策，立足我縣發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和特殊區(qū)位條件，細化各項目標任務(wù)，積極探索新型城鎮(zhèn)化推進模式，盡快形成在全國、全省可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
加快推進金村低碳示范區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。服務(wù)好太焦城際鐵路及連接線、207國道改線、柳泉通用機場建設(shè)，確保太焦城際鐵路和柳泉通用機場如期開工、207國道改線年底竣工。加快太岳街、金村大道南段、西嶺街等道路建設(shè)，完善配套供熱、供氣、污水處理設(shè)施，增強新區(qū)綜合承載能力。抓好縣城遷址變更、教育園區(qū)建設(shè)、丹河龍門濕地公園二期和三期、“兩館一中心”等建設(shè)。創(chuàng)新融
資模式，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域加快推進PPP合作。創(chuàng)新體制機制，大膽先行先試，探索低碳發(fā)展新模式，打造低碳發(fā)展試驗區(qū)。
扎實推進巴公新型城鎮(zhèn)化試點和擴權(quán)強鎮(zhèn)綜改試點建設(shè)。推進“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)特色化”發(fā)展，在項目審批、管理機制體制、土地收儲、“五規(guī)合一”等方面取得突破。梳理巴公承接的54項權(quán)力，對因缺乏專業(yè)人員而無法有效承接的權(quán)力，給予充實人員;對確實無法承接的權(quán)力，收回縣里;對還需配套的權(quán)力，縣里堅決下放到位。進一步簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，力爭實現(xiàn)“管的最少、管的最好”。加快推進巴公鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍組建，東四義集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，巴公河治理，民生路續(xù)建，龍司線改造，李村堡和東郜整村搬遷等工作。
切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進晉陽一級路、207國道山河段改造，實施園區(qū)道路暢通、旅游道路提檔、鄉(xiāng)村道路升級工程，解決交通制約瓶頸。抓好碗周線周村工業(yè)園區(qū)段、巴馬線大陽鎮(zhèn)區(qū)段、山里泉旅游公路改造。積極對接供暖、供氣等市政設(shè)施，力爭全年新增供暖面積30萬平方米，新增煤層氣用戶5000戶。切實加強小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，整合資源，節(jié)約用地，促進公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村聚集，推動農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。加快土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決“空心村”問題。
繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村清潔工程，推進巴公、金村、周村、大陽、南嶺五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)體制改革試點，堅持市場化運作，引入第三方主體，建立健全長效管護機制，推進生活垃圾和建筑垃圾減量化、無害化、資源化處置。繼續(xù)加大“臟、亂、差”整治力度，加快垃圾污水處理、畜禽糞便無害化處理、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理、安居宜居工程建設(shè)，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場后續(xù)工程、4個生活
污水處理工程和6000座衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城中村和中心村改造，完成100個美麗村莊建設(shè)。加強古村落保護，傳承古韻遺風(fēng)，讓歷史文化“活起來”。
(五)著力推進環(huán)境綜合治理，全力建設(shè)生態(tài)澤州。堅持發(fā)展、保護并重，多措并舉，加強生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境。
打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。嚴格落實《新環(huán)保法》“四個配套辦法”和山西省委“三項環(huán)保文件”，對環(huán)保部和市環(huán)保委通報我縣的環(huán)保問題，舉一反三、自查自糾、堅決整改，強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。全力推進煤炭、化工、電力、供熱等重點行業(yè)、重點企業(yè)的脫硫、脫硝環(huán)保設(shè)施升級改造，實現(xiàn)在線監(jiān)測平臺全覆蓋。全面整治交通運輸、建筑施工、堆場料場等揚塵污染，堅決取締市區(qū)周邊燃煤鍋爐，逐步淘汰劣質(zhì)煤使用。全面完成黃標車、老舊車淘汰任務(wù)。深入貫徹落實《山西省水污染防治2016年行動計劃》，全面加強水環(huán)境治理和水質(zhì)監(jiān)測。堅決打贏打勝環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，確保我縣大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善，確保順利通過國家、省、市環(huán)保部門督查檢查，確保全縣人民共享碧水藍天!
加強資源節(jié)約和節(jié)能減排。強化新上項目節(jié)能評估審查，嚴格環(huán)境準入，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。積極培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)，促進煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用，加強廢舊家電分類回收和再生資源回收利用。落實水資源“三條紅線”，加強水質(zhì)、水量、節(jié)水管理。深入開展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材活動，爭創(chuàng)節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)。
加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷加強生態(tài)保護建設(shè)。實施丹河龍門濕地公園景觀工程、生態(tài)廊道、森林防火隔離帶、
干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效、“四區(qū)”再提升綠化等五大林業(yè)工程，全年完成造林5000畝。加強水保綜合治理和生態(tài)修復(fù)，以PPP模式推進丹河全流域生態(tài)綜合治理，抓好長河流域的河道治理、濕地修復(fù)和水生態(tài)修復(fù)工程，完成國家農(nóng)業(yè)水保和下村劉村、東溝河底等小流域治理，開工建設(shè)圪套水庫提水工程和石河水庫。繼續(xù)推進礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式和消費模式。
(六)著力打好脫貧攻堅硬仗，全力保障和改善民生。以實施民生工程為重點，加快健全基本公共服務(wù)，維護社會和諧穩(wěn)定。
打好脫貧攻堅硬仗。制定脫貧攻堅路線圖和時間表，建立責(zé)任落實機制。按照“五個一批”“六個精準”要求，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)補償、素質(zhì)培訓(xùn)、易地搬遷、兜底保障等八大工程。全面啟動有條件貧困村光伏發(fā)電項目，建成高都大泉河村、南嶺李溝村、晉廟鋪北羅西村、柳口東石甕村等四個光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目。全年完成異地移民搬遷扶貧1697人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧1000人，教育扶貧脫貧300人，社會保障兜底救助2003人。
強化就業(yè)和社會保障。全力擴大就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5760人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4450人，招聘政府購買基層公共服務(wù)崗位150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。突出高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退伍軍人等重點群體，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策幫扶力度，充分利用各級創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金。強化社會保障，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，進一步做好參保擴面工作。完善新農(nóng)合大病保險制度。完善社會救助體系，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。鼓勵扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面和受益面。
加快社會事業(yè)發(fā)展。提升公共文化水平。開展“書澤州、畫澤州”、鄉(xiāng)村攝影節(jié)等文化宣傳活動，加大“非遺”和文物保護力度，建立“非遺”傳承基地，打造具有澤州符號的文化品牌。提升教育質(zhì)量水平。組建教育聯(lián)盟，統(tǒng)籌教育資源，加強職業(yè)教育，實施好校長、教師交流制度，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。重點抓好李寨實踐教育基地、澤州一中數(shù)字化校園建設(shè)、澤州二中學(xué)生宿舍和師生食堂建設(shè)。提升醫(yī)療水平。抓好巴公、高都等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣婦幼院改造工程，籌建縣中醫(yī)院。強化社會綜合治理。加強信訪工作，加強社會治安管理，深入推進掃黑除惡專項斗爭，全力維護社會和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作。牢記“四個每一次”，做到“四個必須”，以安全“四化”建設(shè)為重點，全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全責(zé)任制，創(chuàng)建省級食品安全縣。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展群團、老齡、紅十字會和慈善等事業(yè)，做好民族宗教、對臺、氣象、科普、史志等工作。
著力辦好十件惠民實事。新建川底、東溝、南嶺3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新建25個農(nóng)村老年日間照料中心;完成1.4萬人的飲水安全工程，自來水普及率達到95.5%以上;組建澤州縣匯安公共交通有限公司，開通澤州至陵川公交線路，完成50個行政村的村村通公交車任務(wù);村級室外健身設(shè)施完成130個;戍邊道路力爭完成11條、75公里，生命安保工程全年力爭完成110公里，開工建設(shè)磨灘沁河大橋;繼續(xù)對60歲以上農(nóng)村老人進行免費體檢;完成農(nóng)村危房改造210戶;為殘疾人發(fā)放護理及生活補貼，一、二級殘疾人護理補貼每人每月50元，三、四級殘疾人生活補貼每人每月20元;開工建設(shè)15個采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工程;完成二仙掌至伊侯山步道、龍門至棗園綠道、南部山區(qū)步道3條綠道(步道)
建設(shè)。我們要通過辦好一件件、一樁樁民生實事，堅決托住民生底線，讓廣大群眾幸福感、獲得感更加強烈濃厚!
四、加強政府自身建設(shè)
打鐵還要自身硬，干事更需步子實。面對這幅秀美的藍圖，肩負全縣父老的殷殷厚望，我們唯有恪盡職守、夙夜在公,才能不辱使命,不負重托。
(一)講廉潔，守底線。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴守《黨章》《條例》《準則》和“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，認真踐行“八個做到”。全面落實“六權(quán)治本”，在“中國·澤州”網(wǎng)站上對外公布各部門“三個清單”，真正把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。圍繞國土、交通、住建等重點領(lǐng)域和資源配置、工程招投標、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處各類違紀違法行為，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。
(二)建機制，提效能。牢固樹立“以結(jié)果為導(dǎo)向，以實績論英雄，實行目標管理，加強自我控制”理念，健全完善管理機制，不斷提升服務(wù)水平。依法健全重大行政決策制度，充分發(fā)揮澤州縣重大事項決策委員會和政府特聘法律顧問的作用，全程參與政府“三重一大”工作決策，促進決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快實施《澤州縣機關(guān)事業(yè)單位一般干部交流規(guī)定》，進一步完善政府績效考核機制，切實提高行政效能，確保人盡其用、人盡其責(zé)。
(三)勇?lián)?，有作為。?yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，堅決打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工的違法行為，堅決整治吃拿卡要、慵懶推拖的工作
作風(fēng)，打通“最后一公里”。推行“一線工作法”，深入一線了解和解決問題，有的放矢、精準施策。推行“清單工作法”，掛圖作戰(zhàn)，把權(quán)力細化到條款，把責(zé)任落實到崗位，把任務(wù)明確到人頭。推行“包聯(lián)工作法”，繼續(xù)實施“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”代辦機制，全力服務(wù)企業(yè)。
(四)求突破，爭一流。充分發(fā)揚“不甘人后、勇爭第一”的澤州精神，大膽解放思想，破除工作慣性，圍繞打造“兩帶四板塊”“四化”同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在引進戰(zhàn)略投資者、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新的增長點上求突破、爭一流。勇于開拓創(chuàng)新，破除思維定勢，放膽放活放利益，在打破舊有格局、掃清體制障礙、激發(fā)內(nèi)生動力上求突破、爭一流。善于闖出新路，破除路徑依賴，比強比快比晉位，在化解資金瓶頸、要素制約、民生短板上求突破、爭一流。敢于先行先試，破除畏難情緒，在國家級新型城鎮(zhèn)建設(shè)、土地制度改革等試點上求突破、爭一流。
(五)重法制，強規(guī)范。推進政務(wù)公開，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，加強網(wǎng)上政府、掌上政府建設(shè)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。凡是政府的重要安排、部門的主要工作，及時向人大報告、向政協(xié)通報。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計內(nèi)部監(jiān)督。
各位代表，經(jīng)過“十二五”的洗禮，澤州站在了一個新的更高的起點上。打造新型城鎮(zhèn)化示范縣、率先全面建成小康社會的歷史重任，已經(jīng)光榮地落在了我們肩上。這是一項神圣的使命，這是一場嚴峻的考驗，這更是一次接力賽跑。我們深知，前進的道路上不會一帆風(fēng)順，這樣那樣的困難，時刻考量著我們攻堅克難、奪取勝利的決心、毅力和智慧。我們堅信，只要我們有“明知山有虎、偏向
虎山行”的擔當，有“前人栽樹、后人乘涼”的胸襟，有“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁，同心同德，銳意進取，守正篤實，久久為功，就一定能夠無愧于這個偉大的時代!一定能夠無愧于澤州53萬人民的厚望!
各位代表，激情創(chuàng)業(yè)正當時，時來天地皆同力。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的意志迎接挑戰(zhàn)，以更加飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以更加務(wù)實的作風(fēng)勤勉工作，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設(shè)澤州更加美好的明天而努力奮斗!