福鼎市政府工作報告

福鼎市，是福建省寧德市下轄的一個縣級市，位于福建省東北部，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇福鼎市政府工作報告，一起看一下吧!

福鼎市政府工作報告篇1

2015年工作回顧

過去的一年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值309.3億元(預(yù)計數(shù)，下同)，增長9%;工業(yè)總產(chǎn)值937.2億元，增長9%;財政總收入26.93億元，其中地方級財政收入20.34億元，分別增長6.3%和9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27650元，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入12720元，增長10.5%;居民消費價格指數(shù)控制在101.9%。

2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”計劃目標(biāo)的圓滿收官。“十二五”期間，全市經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。這五年，綜合實力明顯提升。9項主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)翻一番以上，其中地區(qū)生產(chǎn)總值由133.85億元提高到309.3億元，年均增長12.8%(寧德同期為12%，下同)，人均GDP達(dá)到5.8萬元;地方財力增速明顯，財政總收入與地方財政收入年均分別增長18.7%(18.6%)和21.3%(20.9%);2011-2014年連續(xù)四年榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣(市)稱號。這五年，工業(yè)化進程持續(xù)加速。工業(yè)主導(dǎo)作用日益增強，合成革、汽摩配、食品加工、泵閥鑄造四大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動作用逐步強化;規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到336家，其中產(chǎn)值超億元156家;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由207.9億元提高到889億元，年均增長20.8%(18.2%);規(guī)模以上工業(yè)增加值由55.06億元提高到211億元，年均增長20.2%(17.7%)。這五年，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。中心城區(qū)建設(shè)有序推進，城市形象和品位持續(xù)提升，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平逐年提高，成功獲評省級文明城市;百勝、鐵鏘、海灣新城等新區(qū)不斷拓展，城市建成區(qū)面積由16.8平方公里增加到19.2平方公里;城鄉(xiāng)路網(wǎng)、水電、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，累計完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)818.6億元。這五年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)文明建設(shè)深入推進，城鄉(xiāng)環(huán)境“點線面”綜合整治成效顯著，重點行業(yè)污染整治切實加強，主要污染物排放得到控制削減;崳山、磻溪獲評國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，太姥山鎮(zhèn)瀲城村、疊石鄉(xiāng)茭陽村等35個村獲評省級生態(tài)村，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，空氣質(zhì)量長期保持優(yōu)良，榮獲“省級園林城市”、福建“十大醉美縣城”稱號。這五年，民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入年均增長12%和13%(10.8%，12.9%);城鄉(xiāng)就業(yè)、教科文衛(wèi)、社會救助、應(yīng)急救援、慈善捐贈等各項事業(yè)統(tǒng)籌推進，累計完成156個為民辦實事項目，城鄉(xiāng)群眾普遍受益;先后獲評“全國義務(wù)教育基本均衡市”、“全國社區(qū)教育示范實驗區(qū)”、“全國先進文化市”、“全國群眾體育先進單位”、“全國法治先進市”、“全國平安建設(shè)先進市”。

(一)區(qū)域經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成糧播面積25.7萬畝，總產(chǎn)量8.2萬噸。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34家、農(nóng)民專業(yè)合作社136家，帶動農(nóng)戶約1.4萬戶。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.1萬畝，促進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加600畝，達(dá)5600畝。“福鼎白茶”連續(xù)六年位列中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強，榮膺“百年世博中國名茶金獎”。海鷗水產(chǎn)獲批建設(shè)全國第一家水產(chǎn)類企業(yè)國家重點實驗室?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游融合勢頭良好，農(nóng)旅結(jié)合、茶旅結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到54家，從業(yè)人數(shù)達(dá)6500多人，年接待游客130萬人次。一批涉農(nóng)企業(yè)積極探索在香港亞太柜臺交易市場、新三板、上海股權(quán)托管交易中心Q板等資本市場直接融資路子。

工業(yè)經(jīng)濟保持增長。全市336家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值889億元、工業(yè)增加值211億元，均增長9%;合成革、化油器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，產(chǎn)值、增加值均保持兩位數(shù)增幅;全年新增規(guī)上企業(yè)18家，寧德核電站3號機組投入商運。推動友力化油器、博藝新材料等17家企業(yè)實施技改項目，兌現(xiàn)76家(次)企業(yè)技改、市場開拓等獎補資金1516.5萬元。成功舉辦第六屆中國生態(tài)合成革論壇，合成革轉(zhuǎn)型升級邁開實質(zhì)性步伐，榮獲“中國生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園·福鼎”稱號。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。完成《福鼎市旅游目的地體系規(guī)劃》編制。推進旅游管理政企分離改革，基本建成太姥山旅游集散中心，完成楊赤公路、界牌洋至赤溪(杜家)旅游公路建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)太姥山旅游圈線路對接、客源互流。啟動6條鄉(xiāng)村旅游線路建設(shè)，完成19個美麗鄉(xiāng)村村莊整治，打造白琳車洋村至翠郊村特色景觀帶。太姥山入選中國智慧旅游景區(qū)百強，磻溪車嶺村入選中國最美生態(tài)旅游村落。全市共接待游客473萬人次，增長18.5%，實現(xiàn)旅游收入24億元，增長21.7%。借勢“互聯(lián)網(wǎng)+”，組建電商聯(lián)盟和大創(chuàng)聯(lián)盟，成立福鼎市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，與京東、阿里巴巴等知名電商企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。推動建立市、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)點，全市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展到500多家，年銷售額達(dá)16億元。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐持續(xù)加快

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利。建成縱一線通佳陽、崳山支線等5條普通干線，基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”的目標(biāo)。動工建設(shè)沙埕灣跨海公路通道工程，續(xù)建沈海高速公路復(fù)線(貫嶺—管陽段)，加快推進八尺門大橋、環(huán)城北路、鐵鏘大道、玉塘大道、梅澳大道等市政路網(wǎng)主干線項目。新建桐山溪灰窯—增坪段堤防工程和赤溪防洪工程，完成除險加固病險水庫4座、海堤1.8公里;動工建設(shè)東南沿海供水工程，建成農(nóng)村飲水安全檢測中心，完成崳山、點頭、前岐、硤門等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決3.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)綠道14.6公里、污水管網(wǎng)4.1公里、供水管網(wǎng)13公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施、城市東擴主干線市政道路等2個項目被列為國家和省級PPP示范項目并已中標(biāo)實施。

城市工作系統(tǒng)推進。實施了一批中心城市的市政配套項目，新增公交線路2條，投放40輛新能源純電動公交車，建設(shè)街心綠地2萬多平方米，完成春亭橋至淡水橋環(huán)島、春亭橋至石湖橋等道路“白改黑”，修復(fù)硬化18條背街小巷約3000米。建成城區(qū)2個停車場并投入使用，新增小車臨時停車泊位350個、摩托車臨時停車帶1.2萬米。啟動超標(biāo)電動自行車登記掛牌管理工作。全年拆除各類違法建筑1160處78.4萬平方米，完成3731座墓地生態(tài)綠化工程。

生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強。積極創(chuàng)建省級生態(tài)市，疊石、桐山、貫嶺、桐城、太姥山等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。鞏固重金屬污染防治成果，取締非法金屬表面加工窩點35家，完成16家被省環(huán)保廳掛牌督辦的問題企業(yè)整改，解除區(qū)域環(huán)評限批。動工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、固廢處置中心和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等一批環(huán)保項目，啟動城市垃圾保潔轉(zhuǎn)運焚燒發(fā)電項目招拍掛程序。全年淘汰116輛黃標(biāo)車。完成造林綠化4.7萬畝，治理水土流失1.2萬畝。主要污染物排放得到有效控制，空氣質(zhì)量長期保持優(yōu)良。

(三)民生事業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展

社會事業(yè)不斷進步。新建中小學(xué)教學(xué)樓8座，幼兒園4所，加快推進桐南小學(xué)、點頭小學(xué)教學(xué)綜合樓等19個校安工程，新增城區(qū)學(xué)位2120個。統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，提升職成教育品質(zhì)，成立寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院福鼎分院。實驗小學(xué)和城區(qū)公辦幼兒園試行公開搖號招生。順利通過國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣省級初檢。實施第四期“海云工程”項目，新增20個村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，全市行政村“海云工程”覆蓋面達(dá)90.5%。加強疾病防控工作，完成市突發(fā)公共衛(wèi)生事件診治中心和疾病預(yù)防控制中心綜合樓主體建設(shè)，動工建設(shè)市醫(yī)院百勝新院區(qū)和中醫(yī)院項目，恢復(fù)婦幼保健院產(chǎn)科。舉辦28期文化惠民《中國微演藝》演出，先后獲得人民日報、新華社等48家媒體的報道。成功舉辦全國山地自行車邀請賽、全國蹴球邀請賽、福建省青少年羽毛球錦標(biāo)賽等賽事，福鼎一中在全省中學(xué)生定向越野錦標(biāo)賽中獲團體總分一等獎，民族中學(xué)蹴球隊在全國第七屆民運會上摘得4銀2銅。認(rèn)真開展全國第五屆道德模范推薦評選工作，鄧昌朝、丁恒安入選“中國好人榜”候選名單。成功獲評省級“文明城市”。 “兩綱”順利通過省級中期督查評估。編纂完成福鼎撤縣設(shè)市后第一部《福鼎年鑒》。

保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元，共為34.2萬人報銷醫(yī)療費用約1.8億元。為全市1340位90周歲以上高齡老人每人每月發(fā)放100元的高齡津貼，為22位百歲老人每人每月增發(fā)200元長壽營養(yǎng)費。為3000多戶(次)的困難對象進行救助，發(fā)放臨時救助款和大病救助金656萬元。大力實施扶殘助殘，為9000多位殘疾人發(fā)放助殘金800多萬元。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，新增養(yǎng)老床位160張，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋。動工建設(shè)社會福利中心一期項目。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步推進，新增各類就業(yè)人員6957人，落實大中專畢業(yè)生就業(yè)481人，為145名大中專學(xué)生提供見習(xí)崗位，380名大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)實體165家。

扶貧攻堅持續(xù)推進。建檔立卡幫扶2.2萬農(nóng)村貧困人口，核減貧困線以上人口8200人。全年共為11839個低保戶發(fā)放低保金2197萬元，為3686個五保戶發(fā)放供養(yǎng)金2525萬元，實現(xiàn)了社會保障兜底。開展“整村搬遷、城鎮(zhèn)安置”試點，完成造福工程、農(nóng)村危舊房改造和地災(zāi)點搬遷共1176戶。赤溪村扶貧開發(fā)工作得到了等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定，汪洋副親臨赤溪現(xiàn)場檢閱并給予高度評價，在寧德召開的全國東部地區(qū)扶貧工作座談會上，以赤溪村為代表的扶貧開發(fā)實踐被稱為“寧德模式”并從國家層面總結(jié)推廣，社會反響、帶動效應(yīng)逐步凸顯。

(四)民主法治建設(shè)逐步完善

社會保持安定穩(wěn)定。開展“創(chuàng)六無評六星”平安村居(社區(qū))活動，榮獲省級“平安市”稱號。保持連續(xù)14年現(xiàn)行命案全破，社會治安滿意率持續(xù)提升。各中小學(xué)、幼兒園和100多部公交車視頻監(jiān)控實現(xiàn)實時調(diào)取。有效處置金融借貸案件，公布“老賴”名單，構(gòu)建社會誠信體系。堅持落實信訪“路線圖”、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪約訪制度等7項工作機制，累計排查調(diào)解矛盾糾紛2528起，調(diào)解成功率99.6%，實現(xiàn)信訪總量、重訪量和信訪秩序“兩下降一好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。

法治建設(shè)有序推進。全年辦結(jié)人大代表建議113件、政協(xié)委員提案151件，辦結(jié)率逐年提高。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，立案查處94件違法違紀(jì)案件。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，查擺整改突出問題，干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。順利完成政府機構(gòu)改革，扎實推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。積極落實商事登記制度、行政審批制度改革，有序推進注冊資本登記制度、“先照后證”、“一照一碼”，推行“多證聯(lián)辦”，率先開展不動產(chǎn)權(quán)登記試點。林業(yè)改革不斷深化，完成林權(quán)抵押25宗1.2萬畝。全市37個單位均主動亮出權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單，采用多種方式向社會公布。開展自然資源離任審計、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計、財政財務(wù)收支審計和政府性投資項目竣工結(jié)算審計工作。

2016年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%;

全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;

財政總收入增長5%，其中地方級財政收入增長4%;

社會消費品零售總額增長10%;出口總值增長15%;

實際利用外資(驗資口徑)增長10%;

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長10.5%;

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);

單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均控制在上級下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

任務(wù)①實施精準(zhǔn)扶貧脫貧

精準(zhǔn)識別，確保扶貧對象落實到戶到人。扎實做好貧困人口進退識別、建檔立卡工作，加強數(shù)據(jù)平臺和扶貧隊伍建設(shè)，全面掌握4395戶1.38萬建檔立卡貧困人口的貧困程度、致貧原因、致富打算等情況，切實做到對象準(zhǔn)確、應(yīng)進則進、應(yīng)退則退、應(yīng)扶則扶。

精準(zhǔn)施策，確保貧困群眾斷“窮根”。推廣赤溪、柏洋扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗，因鄉(xiāng)制宜、因村施策、因戶施法，扶持貧困村和貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增收項目，實現(xiàn)就地脫貧。加快“造福工程”整村搬遷安置，完成搬遷31個自然村500戶2000人，繼續(xù)推進南溪水庫庫區(qū)移民避險解困安置項目，鼓勵搬遷戶發(fā)展生產(chǎn)，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生從義務(wù)教育到普通高中、中等職業(yè)教育階段免除學(xué)雜費，讓貧困勞動力都能掌握一門實用技術(shù)，消除貧困代際相傳現(xiàn)象。完善生態(tài)補償機制，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員。對喪失勞動能力以及因災(zāi)因病致貧返貧的貧困人口，通過低保醫(yī)保、社會救助等方式做好政策性兜底，完善大病補助機制。

精準(zhǔn)管理，確保扶貧責(zé)任落實到位。實施貧困村、貧困戶“兩個百分之百”和 “六到村、六到戶”等幫扶制度，強化督促檢查、成效評估和考核獎懲。實施“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵更多企業(yè)捐建基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目。依托市慈善總會、扶貧開發(fā)協(xié)會等社會組織，搭建社會扶貧公共信息服務(wù)平臺，鼓勵各方面力量對貧困戶實行點對點幫扶。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年如期實現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)。

任務(wù)②加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進茶、芋、柚、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)抓好茶葉質(zhì)量安全，加大茶葉品牌展示宣傳推介力度，擴大“福鼎白茶”品牌影響力;提純復(fù)壯福鼎檳榔芋、四季柚，提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈業(yè)，推動龍安閩臺合作水產(chǎn)養(yǎng)殖高科技示范園區(qū)項目加快建設(shè)。積極培育和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵發(fā)展山地農(nóng)業(yè)開發(fā)基地，打造千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和萬畝筍竹基地。推動現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化休閑農(nóng)業(yè)的帶動和輻射作用。加強農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，不斷壯大基層農(nóng)技隊伍。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

推進工業(yè)優(yōu)化升級。著力夯實園區(qū)平臺建設(shè)，推進福鼎工業(yè)園區(qū)、龍安項目區(qū)擴區(qū)升格，推動星火項目區(qū) “退二進三”試點工作。加快推進雙岳污水處理廠、福東大道、溫州大道等項目建設(shè)。引導(dǎo)汽摩配件向整機制造、通用機械升級，加快福建省化油器質(zhì)量檢測檢驗中心項目建設(shè)，推動化油器產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)合成革向無溶劑、水性技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展，建設(shè)合成革研發(fā)中心，引進和培育合成革下游產(chǎn)業(yè)及后段處理產(chǎn)業(yè)，推動形成合成革產(chǎn)業(yè)鏈。著力發(fā)展食品精深加工，支持企業(yè)開展以優(yōu)化工藝、增加品種、提升質(zhì)量為重點的技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，提高附加值和市場占有率。提升工業(yè)企業(yè)智能制造水平，加大推廣“機器換工”，加快建設(shè)省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

打造優(yōu)質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)。加快實施太姥山岳景區(qū)擴容改造提升，建成太姥山旅游集散中心。推進崳山島、白琳特色景觀帶和環(huán)太姥山周邊旅游資源的開發(fā)，推動“山海尋隱”旅游度假區(qū)、妙緣古樹文化園、玄武湖水上樂園等重大項目的落地建設(shè)。全面打造6條鄉(xiāng)村旅游主題線路，爭創(chuàng)省級“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范市。努力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，研究出臺電商發(fā)展扶持政策，建設(shè)二期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)電商企業(yè)集中運營。

任務(wù)③統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

切實做好城市工作。穩(wěn)步提高人口城鎮(zhèn)化率，推進差別化落戶政策、居住證制度、戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。增強城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性，深化“多規(guī)合一”工作，解決好各類規(guī)劃在空間坐標(biāo)上的沖突問題，重點抓好城規(guī)和土規(guī)兩圖合一。做優(yōu)做美中心城區(qū)，加快百勝、鐵鏘、海灣新城等新區(qū)建設(shè)。推進玉塘大道、中央大道和南大路道路改造等37個市政項目，完成八尺門大橋、梅澳大道、南互通連接線等項目建設(shè)。推進火車站公交首末站、電動公交車充電樁等公交設(shè)施建設(shè)，提升城市公交智能化水平。加快與省水投集團開展水務(wù)合作，逐步實現(xiàn)到2020年全市日供水30萬噸的目標(biāo)。加強園林綠化建設(shè)，打造環(huán)蓮峰山綠化景觀帶。

夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)，新建縱一線(關(guān)盤至店下段)、縱二線(水北至下厝基段)和崳山環(huán)島等公路，續(xù)建沙埕灣跨海公路通道工程、沈海高速公路復(fù)線(貫嶺—管陽段)、縱一線(象洋至前岐段)，建成縱一線通前岐支線、管沈線A2段。加快軍民融合項目的進展，動工建設(shè)東北沿海引供水工程、南溪總干渠改造工程，完成楊岐作業(yè)區(qū)16號泊位建設(shè)。建成沙埕中心漁港、內(nèi)灣避風(fēng)錨地，繼續(xù)實施崳山一級漁港項目。加快店下、點頭、前岐和太姥山小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)，全年安排162個小城鎮(zhèn)改革項目。

任務(wù)④堅持綠色生態(tài)發(fā)展

加強生態(tài)環(huán)境保護。完成省級生態(tài)市創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)國家級環(huán)保模范城市。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，逐步健全國土空間用途管制制度。推動產(chǎn)業(yè)升級節(jié)能降耗，加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的環(huán)保技改力度，提高企業(yè)落地的環(huán)保門檻，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強水污染防治，強化水質(zhì)監(jiān)測，加快建設(shè)第二污水廠、店下—龍安綜合污水處理廠及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，推進太姥山鎮(zhèn)污水廠和貫嶺污水廠管網(wǎng)配套項目建設(shè)，建成三聯(lián)污水廠除臭和垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施。年內(nèi)建成熱電聯(lián)產(chǎn)項目，實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電站和固廢處置中心，促進固體廢物減量化和資源化。加快綠色生態(tài)建設(shè)，新增城區(qū)綠地面積6萬平方米，完成造林1.4萬畝、水土流失治理1萬畝。

任務(wù)⑤努力構(gòu)建和諧社會

加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，深入實施“3296精準(zhǔn)惠生工程”。努力改善辦學(xué)條件，加快職成教中心、桐北小學(xué)、百勝小學(xué)和海灣新城小學(xué)等24個教育項目建設(shè)，力爭增加4500個學(xué)位。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險政策一體化，全面推進重大疾病保障工作。推進市婦幼保健院創(chuàng)建“二級甲等”?？漆t(yī)院，加快市醫(yī)院百勝院區(qū)和中醫(yī)院等項目建設(shè)，力爭新增床位350張以上。加強中醫(yī)藥事業(yè)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，逐步建立分級診療制度。認(rèn)真貫徹落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。深入實施“文化惠民”工程，組織開展各類群眾性文體活動，推進傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展。繼續(xù)辦好為民辦實事項目。

完善社會保障體系。繼續(xù)推進社會保險提標(biāo)擴面，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險續(xù)保率90%以上、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率95%以上。鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，完成社會福利中心項目一期工程。培育宣傳一批青年創(chuàng)業(yè)典型，完成各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人以上、新增就業(yè)6500人以上。

加強創(chuàng)新社會治理。全面推進“七五”普法，繼續(xù)開展“創(chuàng)六無評六星”平安村居(社區(qū))，力爭85%以上村居(社區(qū))達(dá)到“六無”標(biāo)準(zhǔn)。健全市、鄉(xiāng)、村三級社會服務(wù)管理平臺，力爭實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。完善防控體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化，構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪制度，妥善處理各類矛盾糾紛，及時協(xié)調(diào)解決群眾利益訴求。爭創(chuàng)省級“安全生產(chǎn)示范城市”，堅決守住安全生產(chǎn)紅線。推進軍民融合深度發(fā)展，再創(chuàng)全國雙擁模范城。

“十三五”時期發(fā)展展望

深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念和“跨越趕超”主題，結(jié)合全省扶貧開發(fā)、經(jīng)濟、城市、環(huán)境保護等工作會議精神，圍繞“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建和“六新大寧德”建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依據(jù)“福鼎地處閩浙沿海中心區(qū)位，坐擁世界地質(zhì)公園、沿海黃金岸線和珍珠鏈海島等核心戰(zhàn)略資源”的發(fā)展定位，堅定實施“工業(yè)立市”、“旅游興市”、“海洋強市”戰(zhàn)略，力求在更高起點上引領(lǐng)發(fā)展，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會治理方式改進，著力打造生態(tài)濱海旅游城市。

“十三五”時期，要把握好重點工作方向

持續(xù)做大做強經(jīng)濟總量，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。注重發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，規(guī)劃277個重大投資項目，總投資達(dá)1517.3億元。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭合成革、汽摩配、食品加工、泵閥鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別超過500億元、150億元、150億元和100億元。構(gòu)建高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力提升茶、芋、柚、菇、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到87億元，年均遞增5%。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展旅游、物流、商貿(mào)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升至30.1%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)規(guī)劃市域村鎮(zhèn)體系，堅持“東擴南移面?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，同步推進城市工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入實施“五個一批”工程，確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，45個扶貧重點村、28個少數(shù)民族村、69個老區(qū)基點村的農(nóng)民收入和村財收入達(dá)到或接近全市均值，硤門、佳陽、磻溪、管陽、疊石、貫嶺等6個縣級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展達(dá)到全市平均水平。

著力增進民生福祉，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。推進基本公共服務(wù)均等化，基本建成與人民群眾需求相適應(yīng)的公共服務(wù)體系和保障體系，新增中小學(xué)(幼兒園)學(xué)位25000個，醫(yī)療機構(gòu)病床位達(dá)到每千人6張，基本滿足人民群眾就學(xué)、就醫(yī)需求。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))基本建成集宣傳文化、科學(xué)普及、體育健身等功能于一體的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，實現(xiàn)基層基本文化體育設(shè)施全覆蓋。

通過全市上下的共同努力，到“十三五”末，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要實現(xiàn)以下目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值476億元，年均增長9%，高于全國6.5%、全省8.5%、寧德市9%的預(yù)期安排，比2010年翻1.5番以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，比2010年翻1.3番以上，農(nóng)民人均可支配收入年均增長9.5%，比2010年翻1.5番以上;財政總收入39.57億元，年均增長8%，其中地方級財政收入27.22億元，年均增長6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，年均增長9.5%;縣域經(jīng)濟綜合實力保持寧德前列，達(dá)到全省上游水平;特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比進一步提高，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階，改革開放取得實質(zhì)突破，人民生活品質(zhì)明顯提升，生態(tài)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

福鼎市政府工作報告篇2

2009年工作目標(biāo)和任務(wù)

今年是新中國成立60周年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是國際金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。做好今年各項工作，意義重大而深遠(yuǎn)。 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，堅持“當(dāng)先鋒、

謀對接、求先行”，堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長作為首要任務(wù)，發(fā)揮區(qū)位、海洋、旅游三大優(yōu)勢，深入實施回歸、承接、項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動和服務(wù)帶動戰(zhàn)略，突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“工業(yè)立市”、“旅游興市”、“海洋強市”四項重點，弘揚“團結(jié)拼搏，鼎力爭先”的福鼎精神，繼續(xù)解放思想，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，注重實干實效，發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，加快海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市的建設(shè)進程。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%; ——地方級財政收入增長2.2%;

——工業(yè)總產(chǎn)值增長17.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長19.6%; ——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%;

——全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長20.7%; ——居民消費價格指數(shù)力爭低于103.9%; ——社會消費品零售總額增長17.3%; ——出口總額增長10%;

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10.1%; ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi); ——人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);

——化學(xué)需氧量同比下降11.3%;二氧化硫排放量同比下降40.7%。 在實際執(zhí)行中，全市上下要鼎力爭先，爭取更好更快。

要完成以上的預(yù)期目標(biāo)，今年重點要做好以下六個方面的工作： 一、加快農(nóng)村改革發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變;按照依法、自愿、有償原則，進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固擴大集體林權(quán)制度改革成果，健全生態(tài)公益林管護補償機制，建立海域使用權(quán)利益補償機制;完善農(nóng)村社會服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)建設(shè)，及時發(fā)布涉農(nóng)信息，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);搞好村級換屆選舉，落實村主干補貼有關(guān)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障;健全村務(wù)公開、民主管理制度，推進農(nóng)村工作機制創(chuàng)新;繼續(xù)完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”等制度，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平;挖掘集體土地、礦產(chǎn)、

水源上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè);加快治理畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和生態(tài)脆弱區(qū)，推進生態(tài)公益林、濕地、沿海防護林保護和綠色通道建設(shè)，完成人工造林2.9萬畝，綠化美化生態(tài)環(huán)境。

促進農(nóng)民增收。發(fā)揮“致富能人”的帶動作用，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質(zhì);積極探索有效途徑，鼓勵發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵其他農(nóng)民工就地就近就業(yè);積極引導(dǎo)農(nóng)民抓住重大項目建設(shè)、園區(qū)服務(wù)配套和鐵路開通后迅速增加大量人流、物流等機遇，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，增加非農(nóng)收入;堅持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)實施整村推進扶貧開發(fā)，實行市直部門“掛鄉(xiāng)、包村、聯(lián)戶”幫扶制度，重視社會扶貧平臺建設(shè)，廣泛動員社會力量，扶持貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

二、加快“工業(yè)立市”進程，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局

加快沙埕港開發(fā)。抓緊開展沙埕港總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，保護好港口岸線、前沿海域和后方陸域等資源，為承接大型臨港產(chǎn)業(yè)提供保障;堅持港口基礎(chǔ)設(shè)施先行，加快八尺門至龍安等環(huán)沙埕灣疏港公路建設(shè)，實施沙埕港區(qū)虎頭鼻至八尺門大橋10萬噸輪船進港航道工程，積極推進港口作業(yè)區(qū)和楊岐鐵路支線前期工作，拓展港口經(jīng)濟發(fā)展腹地;加快項目的引進和落戶建設(shè)，主動開展石化、鋼鐵、物流、倉儲等大型臨港產(chǎn)業(yè)的招商活動，支持江南等大型船舶修造項目的建設(shè);把握兩岸“大三通”的機遇，認(rèn)真完成對臺交流合作項目的課題調(diào)研，努力在港口開發(fā)和口岸開放方面取得新突破;推進機制體制創(chuàng)新，盡快成立強有力的沙埕港建設(shè)機構(gòu)，集全市之力超常運作，加速推進沙埕港開發(fā)建設(shè)。

優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺。整合市級工業(yè)園區(qū)資源要素，健全各項職能設(shè)置，盡快制定園區(qū)運作的新機制;加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，文渡、雙岳污水廠要抓緊建設(shè)，龍安污水廠要著手?jǐn)U建，貫嶺和岙里工業(yè)項目集中區(qū)的污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，水井頭、鐵塘里項目區(qū)要盡早建設(shè)排污系統(tǒng)，市金屬表面處理中心要加快建設(shè)，各園區(qū)固廢集中處理要規(guī)范有序，相關(guān)的水、電、路及脫硫等治污設(shè)施要同步完善;嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，強化在線監(jiān)控，依法查處超標(biāo)排放企業(yè);整合項目區(qū)土地資源，完善閑置土地處置辦法，促進集約節(jié)約用地，滿足重大項目和二次招商用地需要;抓好新竣工企業(yè)的

投產(chǎn)和已投產(chǎn)企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快在建項目的建設(shè)進度，抓緊已簽約項目的報批工作;實現(xiàn)新引進工業(yè)項目50個，竣工投產(chǎn)30個;拓展工業(yè)發(fā)展空間，抓緊江邊項目區(qū)建設(shè);完善園區(qū)布局?jǐn)U展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)增資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)有特色的園中專業(yè)園，努力使工業(yè)的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量都實現(xiàn)跨越發(fā)展。全年要完成工業(yè)產(chǎn)值150億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值123億元。

培育產(chǎn)業(yè)集群?；推鳟a(chǎn)業(yè)要依托“中國化油器名城”品牌，積極爭取省里支持，建立福建省化油器技術(shù)開發(fā)基地，鼓勵企業(yè)參與修訂國家化油器行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)，夯實行業(yè)龍頭地位;汽摩配件行業(yè)要以項目區(qū)為依托，加強與國內(nèi)外大型企業(yè)的分工合作，開發(fā)生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)跨越式發(fā)展;食品行業(yè)要抓住啤酒、茶葉、果蔬、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快基地建設(shè)步伐，走精深加工路子，推動龍頭企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展;石材加工業(yè)要處理好開采與保護的關(guān)系，鼓勵強強聯(lián)合、集約經(jīng)營，并引導(dǎo)石材企業(yè)拓寬生產(chǎn)品種，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型;皮塑制品業(yè)要積極發(fā)展下游配套產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，建成產(chǎn)業(yè)基地;同時，要重點扶持特鋼、泵閥制造、醫(yī)藥化工等行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟做大做強。

提升企業(yè)素質(zhì)。認(rèn)真實施品牌帶動戰(zhàn)略，落實各類獎勵措施，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名(馳名)商標(biāo)、企業(yè)專利及高新技術(shù)企業(yè)的申報工作，扶持大吉剪刀爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，鼓勵現(xiàn)有名牌企業(yè)擴大規(guī)模、拓展市場，不斷提高特色產(chǎn)品附加值和市場競爭力;加快技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動相關(guān)企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極做好“6·18”項目對接和成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力;堅持信息化帶動，大力引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，致力發(fā)展高新技術(shù)，提升企業(yè)發(fā)展后勁。面對國際金融危機的沖擊，要特別重視加強與企業(yè)的溝通交流，幫助企業(yè)排憂解難、加強管理，鼓勵企業(yè)練好內(nèi)功、樹立信心、共渡難關(guān)。

三、加快“旅游興市”步伐，促進第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”的目標(biāo)，以溫福鐵路通車為契機，整合旅游資源和旅游線路，完善旅游設(shè)施配套，創(chuàng)新開拓市場機制，加大宣傳力度，努力打造太姥山旅游品牌，迎接新一輪的旅游高峰。要瞄準(zhǔn)兩岸“大三通”的機遇，借助社會力量與臺灣民間團體的交流，吸引更多臺灣同胞來鼎觀光考察、尋根問祖、探親訪友;以太姥山為名片，主動對接臺灣旅游資源，推動鼎臺旅游對接浙南和長三角經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目區(qū)的招商主體作用，開展好集群招商;發(fā)揮招商平臺功能，積極籌備、精心組織參加“9·8”廈門投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，組團北上長三角、南下珠三角上門招商。提高服務(wù)水平，鼓勵福鼎籍在外發(fā)展的企業(yè)家?guī)Ъ夹g(shù)、帶產(chǎn)品、帶資金回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強利用外資項目的招商工作，穩(wěn)定和提升利用外資水平。改善投資環(huán)境，扎實開展“服務(wù)帶動”活動，建設(shè)市行政服務(wù)中心，創(chuàng)新服務(wù)機制，簡化行政審批，提高辦事效率，落實優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，對投資者多服務(wù)、少收費，多指導(dǎo)、少罰款，多支持、少設(shè)卡，多理解、少指責(zé)，爭創(chuàng)投資比較優(yōu)勢，積極營造全民重商的氛圍。

抓好項目促進投資。以項目帶動為龍頭，進一步擴大內(nèi)需，使投資拉動成為“保增長”的主要手段。一要夯實項目前期工作。緊緊抓住當(dāng)前中央加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動內(nèi)需的契機，全力以赴做深、做透、做實前期工作，千方百計把更多的項目擠進國家、省級計劃盤子，重點抓好沈海高速復(fù)線、抽水蓄能電站等重大項目前期工作。二要加快在建項目建設(shè)。全力推進今年確定的百勝新區(qū)、江南造船等一批新建重點建設(shè)項目，加快八尺門至龍安二級公路、盈浩工藝品等一批續(xù)建重點項目的建設(shè)進度，確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。服務(wù)好核電項目的后勤基地、硤門柏洋高速公路核電站專用進廠道路、漁井砂石料場等配套建設(shè)，確保工程順利推進;抓緊建設(shè)福鼎火車站、太姥山站的站前廣場和通站大道等配套設(shè)施，確保鐵路6月份順利通車和火車站的順利開站;積極推進110千伏楊岐變等輸變電工程建設(shè)，開工建設(shè)文渡、潮音2個110千伏輸變電工程，完善電網(wǎng)布局。三要優(yōu)化項目管理機制。進一步發(fā)揮處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目機制的作用，把項目責(zé)任落實到人，定期協(xié)調(diào)、及時解決項目建設(shè)中的具體問題，促進項目早開工建設(shè)、早達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成大中小項目滾動發(fā)展的格局，增強發(fā)展的后勁和活力。

不斷擴大城鄉(xiāng)消費。努力刺激消費，是“保增長”的重要渠道。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)步提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加城市和農(nóng)村低保補助，積極發(fā)展消費信貸，提高居民消費能力。落實促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)消費。完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)，扎實開展社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，桐南、富民、?？谏鐓^(qū)要爭創(chuàng)全國示范社區(qū);加快建設(shè)閩浙邊界糧油批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、水果專業(yè)批發(fā)市場，著手改造市中心農(nóng)貿(mào)市場和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化發(fā)展;大力實施“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)改超”等工程，發(fā)展農(nóng)家經(jīng)營點，不斷開拓農(nóng)村消費市場。強化市場物價監(jiān)管，保障市場供給、物價穩(wěn)定;充分發(fā)揮“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假等不法行為。繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，治理“餐桌污染”，完善食品安全監(jiān)管機制;加快美食餐飲、文化娛樂、休閑度假等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提高消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力。

穩(wěn)步開展對外貿(mào)易。持續(xù)推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，是“保增長”的有效途徑。要積極引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)用好、用足、用活政策，重點扶持出口企業(yè)大力開拓多元化國際市場，組織企業(yè)參加福建商貿(mào)行業(yè)投資合作洽談會、海峽兩岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會，擴大我市商貿(mào)企業(yè)品牌影響力。穩(wěn)定出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持海鷗水產(chǎn)、富視光學(xué)等龍頭出口企業(yè)做大做強。積極培育外貿(mào)出口新增長點，推動化油器、石材、光學(xué)儀器、泵閥、皮塑等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品自營出口或由本市外貿(mào)流通企業(yè)代理出口，擴大出口規(guī)模。鼓勵企業(yè)進口我市所需的各種資源和先進設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強在國際市場的競爭力。

五、加快城市拓展步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程

完善城市功能。認(rèn)真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，科學(xué)謀劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快城市建設(shè)步伐。嚴(yán)格執(zhí)行以控制性詳規(guī)為核心的城市規(guī)劃體系，重點抓好城區(qū)排水、電力、電信、燃?xì)?、交通及綠化建設(shè)等規(guī)劃，力爭新區(qū)的水、電、通訊管網(wǎng)全部下地，實現(xiàn)市區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋;圍繞城市“東擴、南移、面海”發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進百勝新區(qū)、海灣新城、桐南新城等新區(qū)開發(fā)和中行片區(qū)、前店片區(qū)、舊汽車站片區(qū)等舊城改造及“城中村”改造，不斷拓展城市發(fā)展空間;加快市政道路建設(shè)步伐，新建環(huán)城北路和玉塘大道，續(xù)建天湖路、環(huán)城東路、江濱西路、南江濱大道、站前大道、中央大道，完成春亭橋改造，打通卡口路段，緩解市區(qū)交通擁堵狀況;續(xù)建龍山公園，完成新壩亭鼎文化公園建設(shè)，綠化美化城市;加快城區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提高城市綜合承載能力。 優(yōu)化城市管理。充分發(fā)揮城管委組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，不斷健全和完善城市長效管理機制。繼續(xù)推進城市垃圾、污水處理、自來水、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)市場化運作，加強城管執(zhí)法、綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔，提高城市品位;加大城建監(jiān)察力度和市容市貌整治，繼續(xù)完善堵疏機制，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，繼續(xù)綜合整治城區(qū)“臟亂差”，重視空氣質(zhì)量監(jiān)管，治理噪音和油煙污染;整治城市交通秩序，打擊非法營運，進一步規(guī)范公交運行模式，確保公交先行;深入開展“保護母親河”活動，繼續(xù)整治桐山溪，分期治理龍山溪，營造潔凈、舒適的人居環(huán)境。發(fā)展，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)先進縣(市);堅持不懈抓好地方病、重大傳染病和職業(yè)病防治，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。圍繞爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市)目標(biāo)，進一步強化計生工作機制，全面落實計生利益導(dǎo)向政策，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)村電影“2131”工程，啟動有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。繁榮文藝創(chuàng)作，加強文化市場管理，繼續(xù)開展文物普查，做好福鼎白茶制作技藝申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，保護各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力實施全民健身工程，重視老年體育工作，加快體育中心田徑場建設(shè)進度，努力提高競技體育水平。認(rèn)真落實婦女和兒童發(fā)展綱要，確保我市2001至2010年“兩綱”終期目標(biāo)的順利完成;支持老年人活動中心和老年公寓的建設(shè)，鞏固發(fā)展老齡工作先進市成果;推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快市福利中心的建設(shè)。繼續(xù)推進殯葬改革，規(guī)范各類公墓建設(shè)。重視統(tǒng)計工作，在第二次全國經(jīng)濟普查工作基礎(chǔ)上，全面摸清我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。繼續(xù)加大對社區(qū)的扶持力度，培養(yǎng)、壯大社區(qū)工作者隊伍，完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)支持四川地震災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后重建，認(rèn)真辦好十件為民實事。

加強精神文明建設(shè)。圍繞爭創(chuàng)省級文明城市的目標(biāo)，以文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建為載體，發(fā)動市民參與公益活動和志愿者隊伍，組織開展多種形式的公民道德實踐活動。加強誠信政府、誠信行業(yè)、誠信企業(yè)建設(shè)，成立市誠信協(xié)會，不斷提高全社會誠信水平。扎實開展“文明促和諧”活動，按照城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)抓窗口的思路，廣泛開展創(chuàng)建和諧機關(guān)、和諧鄉(xiāng)村、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧校園及和諧家庭活動，大力倡導(dǎo)家庭和美、鄰里和睦、社會和諧的文明之風(fēng)，營造團結(jié)互助、和諧共處的社會風(fēng)氣，增強社會的凝聚力。加強國防教育、國防后備力量和民兵預(yù)備役工作，繼續(xù)關(guān)心支持駐鼎部隊建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

加強民主法治建設(shè)。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大的決議和決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見;主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案;進一步健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，密切與工、青、婦等人民團體的聯(lián)系。要完善社會治安綜合防控體系，加快市區(qū)治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強社會治安綜合治理;嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，繼續(xù)整治“六合彩”和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，著力整治社會治安突出問題，增強人民群眾的安全感。關(guān)注犯罪低齡化的現(xiàn)象，采取綜合措施挽救未成年人;對砂霸、石霸等破壞經(jīng)濟和社會秩序的黑惡勢力要露頭就打。全面推進“五五”普法教育，加強社區(qū)矯正試點工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。抓好安全生產(chǎn)，強化政府與企業(yè)兩個主體責(zé)任的落實，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善公共突發(fā)事件應(yīng)對機制，提高突發(fā)公共事件處置能力。認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教政策，推進民族地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展;依法加強宗教事務(wù)管理，嚴(yán)格宗教場所設(shè)置的報批，引導(dǎo)宗教在促進社會和諧方面發(fā)揮積極作用。健全社情民意收集和分析機制，關(guān)注社會熱點、難點，對人民群眾合理合法的訴求，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為;暢通信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，繼續(xù)深入開展“大接訪”活動，積極化解矛盾，促進社會安定穩(wěn)定。

加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)先行發(fā)展，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。面對新形勢新任務(wù)，政府全體成員必須切實加強自身建設(shè)，形成能創(chuàng)新、善運作、敢負(fù)責(zé)、重落實、講正氣的良好作風(fēng)，帶領(lǐng)全市人民加快濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)步伐。

一、解放思想求先行。思想解放的程度決定發(fā)展的速度。當(dāng)前，我們要清醒地看到，發(fā)達(dá)地區(qū)正在加快發(fā)展，落后地區(qū)正在超常追趕。各級各部門從領(lǐng)導(dǎo)班子到全體工作人員都要有強烈的危機感、緊迫感，堅定信心,居弱圖強，團結(jié)拼搏，鼎力爭先;要繼續(xù)解放思想，堅決沖破一切阻礙發(fā)展的思想禁錮，堅決革除一切束縛發(fā)展的機制弊端，營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，不斷拓展作為空間，激發(fā)先行活力;要按照“當(dāng)先鋒、謀對接、求先行”的要求，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟發(fā)展基本規(guī)律，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進經(jīng)驗做法，敢于為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險，勇于為發(fā)展盡責(zé)任;要牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，切實做到凡是有利于提高福鼎人民生活水平的事、凡是有利于提高福鼎綜合競爭力的事、凡是有利于福鼎生產(chǎn)力發(fā)展的事，就要大膽想，大膽闖，大膽干,用思想的新解放，引領(lǐng)福鼎的新發(fā)展。

二、搶抓機遇謀跨越。機遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。政府全體成員要進一步強化機遇意識，不斷提高捕捉機遇、把握機遇的能力和水平，真正做到洞察機遇先人一步，搶抓機遇快人一拍，用好機遇勝人一籌。要緊緊盯住國家擴大內(nèi)需保增長和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的決策，對號入座，超前運作，力爭更多項目擠進各級的計劃盤子。要擴大承接戰(zhàn)略渠道，對外繼續(xù)承接浙南經(jīng)濟輻射，鞏固福鼎作為浙南地區(qū)產(chǎn)業(yè)向閩東梯度轉(zhuǎn)移的橋頭堡地位;對內(nèi)想方設(shè)法促進已落戶投產(chǎn)的企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，辦法，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，營造致力發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展的良好氛圍。

五、清正廉潔樹形象。清正廉潔是提高政府公信力的基本要求。政府全體成員要時刻牢記“兩個務(wù)必”，進一步強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，積極作為，努力建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，健全政務(wù)公開制度，確保政府各項工作依法、科學(xué)、有序、高效。要加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對重點部門、重點事項和重點崗位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，讓權(quán)力在陽光下運行。要深入開展商業(yè)賄賂專項治理，持續(xù)推進效能建設(shè)和糾風(fēng)工作，堅決糾正損害群眾利益和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。全體公務(wù)人員要恪盡職守，廉潔從政，全力塑造風(fēng)清氣正的政府形象。

各位代表，形勢催人奮進，使命光榮重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在寧德市委、市政府和中共福鼎市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設(shè)進程，以優(yōu)異成績

1、2008年我市國民經(jīng)濟主要指標(biāo)完成情況及30年數(shù)據(jù)對比 主要經(jīng)濟指標(biāo) 預(yù)期增長 實際增長 增幅居寧 德市位次 比1978年 增長倍數(shù) 30年以來 年均增長

地區(qū)生產(chǎn)總值 15% 15.2% 3 23 11.2% 財政總收入 與GDP同步 32.4% 1 82 15.9% 地方級

財政收入 14% 34.3% 1 / 12.3% (1994年以來)

工業(yè)總產(chǎn)值 22% 28.2% 3 173 18.8% 規(guī)模以上

工業(yè)總產(chǎn)值 28.9% 35.1% 4 / 29.8% (1998年以來)

農(nóng)林牧漁

業(yè)總產(chǎn)值 6% 7.6% 2 3.5 5.2% 城鎮(zhèn)固定

資產(chǎn)投資 21.9% 27.7% 3 529 23.3% 社會消費品

零售總額 15% 24.6% 3 71.6 15.4%

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10% 15.5% 1 50.5 14.0% 農(nóng)民人均

純收入 7% 17.3% 1 85 16.0%

2、關(guān)于2009年地方級財政收入增長2.2%的說明：

2009年，受國際金融危機持續(xù)蔓延造成經(jīng)濟滑坡和國家出臺的一系列減稅政策影響，預(yù)計全市地方級財政收入僅增長2.2%，減收主要因素是：

①財政收入隨經(jīng)濟下行增幅下降，特別是房地產(chǎn)市場低迷，預(yù)計房地產(chǎn)及相關(guān)的建筑業(yè)(不含核電項目)地方級稅收減收約4600萬元;

②政策性、特殊性因素減少收入。一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革和小規(guī)模納稅人征收率從6%下調(diào)為3% ,增值稅及附加稅地方級部分減收約1500萬元;二是因企業(yè)所得稅“兩法合并”后稅率下降，地方級稅收減收約300萬元;三是2007年度土地使用稅一次性補差全部在2008年入庫760萬元，2009年將減收;四是支持房地產(chǎn)發(fā)展的稅收相關(guān)優(yōu)惠政策導(dǎo)致減收約500萬元。

若剔除減收因素的7660萬元，2009年全市地方級財政收入同口徑比上年增長可達(dá)19%，與GDP等經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)相適應(yīng)。

3、報告中涉及的有關(guān)市區(qū)道路：將由市地名辦統(tǒng)一向社會各界征集意見，以最終審定的名稱為準(zhǔn)。

福鼎市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆三中全會和系列重要講話精神，把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，全力推進科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，較好地完成了市三屆人大二次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“六新大寧德”建設(shè)良好開局。

初步統(tǒng)計，2013年全市生產(chǎn)總值1230億元、增長12.6%;公共財政總收入126億元、增長20.4%，地方公共財政收入89億元、增長25.6%;全社會固定資產(chǎn)投資934億元、增長47%;出口總值28.38億美元、增長29.6%;實際利用外資1.44億美元、增長20.2%;社會消費品零售總額370億元、增長15.4%;居民消費價格總水平控制在2.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24008元、增長10%;農(nóng)民人均純收入10065元、增長14%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，出臺加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值386億元、增長5.9%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在66萬噸。8個省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和11個市級高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝。新獲批國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社22家、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件，福安市榮獲“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號，寧德大黃魚、霞浦海參入選全省十大漁業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，開發(fā)整理土地6.8萬畝，除險加固水庫44座、海堤14條，解決59.53萬農(nóng)村居民飲水安全問題。農(nóng)業(yè)“五新”深入推廣，農(nóng)機、氣象、水文等服務(wù)保障有力，重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制進一步健全，有效應(yīng)對“菲特”等強臺風(fēng)和暴雨襲擊，最大限度減少了災(zāi)害損失。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，出臺促進工業(yè)穩(wěn)定增長的一系列政策措施，完成技改投資149億元，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2313億元、增加值564億元，分別增長21.6%和19%，形成6個產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)106家、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)120家、中國馳名商標(biāo)7件。加大中小企業(yè)扶持力度，在全省率先開展“助保貸”、“成長貸”業(yè)務(wù)，發(fā)行中小企業(yè)集優(yōu)票據(jù)2.8億元。柘榮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批省級開發(fā)區(qū)，霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心被列為首批省級海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)完成投資237億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1479億元。

第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年實現(xiàn)增加值398億元、增長8.5%。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)169家，一批城市商業(yè)綜合體開工建設(shè)。旅游業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦第三屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，太姥山、九龍漈·鯉魚溪分別被評定為國家5A級、4A級景區(qū)，崳山島、臺山島、三都島入選福建省“十大美麗海島”，全市共接待游客1346萬人次，旅游收入103億元，分別增長21.4%和22.8%。金融服務(wù)保障有力，村鎮(zhèn)銀行組建全面啟動，中信銀行、廈門國際銀行寧德分行開業(yè)，年末金融機構(gòu)本外幣貸款余額1172億元、增長15.2%。 (下轉(zhuǎn)A2版)

(二)項目帶動支撐有力

“五大戰(zhàn)役”完成年度計劃127.2%，在建重點項目完成投資502億元、占年度計劃146.3%，“雙百項目”完成投資430億元、占年度計劃139.3%。寧德核電站1號機組、鼎信鎳業(yè)一期、新能源科技二期、益聯(lián)遠(yuǎn)大一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，鼎信科技、中聚天冠燃料乙醇項目動工建設(shè)。衢寧鐵路獲批立項，漳灣8號、9號碼頭主體工程完工，一批高速公路、鐵路、普通公路和港航項目加快建設(shè)。市圖書館、婦女兒童活動中心、老年人體育活動中心、市醫(yī)院新院區(qū)一期工程等一批民生項目建成。招商選資持續(xù)深化，全年簽約“三維”項目254個、總投資1529億元。(三)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進

新一輪城市總體規(guī)劃深入實施，中心城市實施建設(shè)項目143個、完成投資86億元。著力解決群眾關(guān)切問題，完成單石碑垃圾堆放場改造、建筑垃圾填埋場建設(shè)和閩東中路拆遷工程，收回南漈公園管理權(quán)。薛令之路建成通車，第三水廠續(xù)建工程、貴岐山污水處理廠二期工程建成投產(chǎn)。進一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)廣告、建筑渣土整治成效明顯，中心城區(qū)智能公交推廣走在全省前列，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實推進?？h域經(jīng)濟競相發(fā)展，綜合實力持續(xù)增強，福鼎市再次榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”稱號，古田縣經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)由全省第49位提升到第23位。小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點邁出新步伐，新增南陽、大甲2個參照省級試點鎮(zhèn)和9個市級試點鎮(zhèn)，全年完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資157億元。18個新農(nóng)村試點示范村建設(shè)取得明顯成效。

(四)改革開放持續(xù)深化

農(nóng)村綜合改革扎實推進，集體土地確權(quán)發(fā)證率98.7%，農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)率16.5%，森林綜合保險參保率93%。行政審批制度改革取得實效，市級審批事項削減到184項，精簡率達(dá)44.4%，即辦率達(dá)80%以上。改進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和企業(yè)經(jīng)營管理，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)228億元、增長16.3%。對外開放持續(xù)拓展，新批外商投資、增資項目32項，白馬港鼎信碼頭外貿(mào)作業(yè)點通過省級驗收，沙埕口岸啟動外貿(mào)業(yè)務(wù)。閩東北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)重點協(xié)作項目完成投資292億元。寧臺交流合作不斷深化，聯(lián)德冶金新材料項目加快建設(shè)，臺灣科技產(chǎn)業(yè)園落戶福安市，三沙對臺小額貿(mào)易口岸獲批試行更開放管理措施，第四屆海峽兩岸電博會、第五屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)和海峽兩岸各民族歡度“三月三”節(jié)成功舉辦。(五)社會建設(shè)不斷進步

民生保障持續(xù)改善。全年公共財政民生支出121億元、增長25.3%，36件為民辦實事項目基本完成。出臺扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策措施，加強就業(yè)服務(wù)和用工保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.01萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，參保率96%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平進一步提高，全年共發(fā)放低保金2.64億元、增長15%。新開工保障性住房8957套，基本建成8716套，歷年配租配售率達(dá)96.5%。市社會福利中心和福樂家園主體工程完成，建成各類社會福利機構(gòu)266個。扶貧開發(fā)邁出新步伐，出臺配套政策進一步支持6個省級扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展，9個縣(市、區(qū))全部納入比照享受原中央蘇區(qū)政策范圍。完成“造福工程”危房改造2.3萬人。新建和改造農(nóng)村公路474公里，提前一年半完成農(nóng)村公路安保工程，全市建制村基本實現(xiàn)通客車。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施校安工程32項、城區(qū)中小學(xué)擴容工程16項，新改擴建公辦幼兒園38所，東僑開發(fā)區(qū)與福安市、福鼎市分別通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家和省級驗收，寧德師院通過學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評估。實施省級以上科技項目62項，獲全省科技進步獎10項，引進各類急需緊缺人才206人，寧德國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批設(shè)立。新建群眾性文化激情廣場示范點40個，新增全國重點文物保護單位6個。全民健身活動廣泛開展，建成城市社區(qū)多功能運動場21個，成功舉辦第四屆市運會，寧德籍運動員在第十二屆全運會榮獲3枚金牌。新增醫(yī)療機構(gòu)床位510張，“海云工程”覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和516個村衛(wèi)生所，周寧縣醫(yī)院被列為全國第二批公立醫(yī)院改革試點，柘榮縣被授予“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號。完成人口計生工作責(zé)任書任務(wù)，人口自然增長率5.9‰。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強。

社會保持和諧穩(wěn)定。深入推廣“霞浦經(jīng)驗”，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪，信訪和社會矛盾多元調(diào)解工作不斷加強，矛盾糾紛調(diào)處成功率98.1%，按“路線圖”依法處理信訪事項答復(fù)率100%。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，群眾對社會治安滿意率達(dá)93.6%。食品藥品安全監(jiān)管不斷強化。道路交通、消防、建筑施工等重點領(lǐng)域整治深入開展，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。落實大學(xué)生士兵優(yōu)待政策，雙擁共建成果鞏固發(fā)展。

(六)生態(tài)環(huán)境保持良好

實施重點減排項目90個，主要污染物排放得到有效控制，萬元GDP能耗進一步下降。環(huán)境風(fēng)險防控措施有效落實，重金屬治理項目加快推進，醫(yī)療廢棄物處置中心投入運營。清理海上違規(guī)養(yǎng)殖9890畝、非法圍填海1150畝。造林綠化42.4萬畝，治理水土流失23.8萬畝，礦山復(fù)綠行動深入開展。全市主要流域水環(huán)境功能區(qū)和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.2%，創(chuàng)建一批省級以上生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。(七)政府建設(shè)有效加強

自覺接受人大及其會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其會決議、決定，堅持向人大及其會報告工作，積極配合人大會開展執(zhí)法檢查、代表視察、專項調(diào)研和專題詢問，辦理市人大代表建議275件，滿意率97.1%。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報情況，積極采納委員調(diào)研成果，辦理市政協(xié)提案288件，滿意率97.9%。廣泛聽取社會各方面意見。堅持依法行政，政府信息公開、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督有效加強。認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”，以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變落實年”為載體，落實“無會周”制度，深入開展“四下基層、四解四促”活動，改進會風(fēng)文風(fēng)，提高機關(guān)效能。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉工作不斷深化。

各位代表，成績的取得來之不易。這是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為“六新大寧德”建設(shè)付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作有力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為寧德發(fā)展作出積極貢獻的中央及省屬駐寧機構(gòu)、駐寧部隊、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)總體實力和競爭力不強，缺乏龍頭骨干企業(yè)，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨較大困難;中心城市帶動力不強，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，一些地方“兩違”現(xiàn)象比較突出;生態(tài)保護和節(jié)能減排壓力較大，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)欠賬還比較多，征地拆遷、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題;一些工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)能力、工作效率有待進一步增強，不作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施切實加以解決。

二、扎實做好2014年政府工作

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、十八屆三中全會和系列重要講話精神，全面落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和省委九屆九次、十次全會要求，按照市委部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以實施深化“五大戰(zhàn)役”重點行動計劃為抓手，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，立龍頭、抓項目，重扶貧、惠民生，保穩(wěn)定、促和諧，加快推進“六新大寧德”建設(shè)，努力實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12.5%;公共財政總收入增長15%，地方公共財政收入增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資增長35%;外貿(mào)出口增長20%，實際利用外資增長20%;社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好八個方面工作：(一)夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

切實保障糧食安全。堅守基本農(nóng)田紅線，有效治理耕地拋荒，補充耕地1.45萬畝。實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建行動，建設(shè)500畝以上集中連片糧食產(chǎn)能區(qū)10個。加快蕉城8萬噸國家糧食儲備庫和市縣級現(xiàn)代化倉容建設(shè)，新增糧食儲備3萬噸。拓寬引糧入寧渠道，支持糧油加工、流通企業(yè)發(fā)展，確保市場供應(yīng)量足價穩(wěn)。建立原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“兩帶一區(qū)”布局，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動計劃，全年完成投資9億元。提升福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和市級千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)水平，建設(shè)30個以上市級山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地、6個設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6000畝以上。圍繞設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、食用菌三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加強種質(zhì)資源保護和繁育基地建設(shè)，培育發(fā)展育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推進無土基質(zhì)栽培等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，推廣水肥一體化等機械裝備。加強防汛抗旱和動植物疫病防控，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

培育新型經(jīng)營主體。探索建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推廣土地托管和經(jīng)營權(quán)入股、信托等土地流轉(zhuǎn)方式，促進適度規(guī)模經(jīng)營。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社50家，新增家庭農(nóng)場100家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。支持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，提高基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。扎實推進扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧，健全專項扶貧、對口扶貧、社會扶貧機制，加大6個省級扶貧開發(fā)重點縣、20個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策落實力度，實施第四輪整村推進扶貧開發(fā)和老區(qū)村跨越發(fā)展工程，支持少數(shù)民族集聚區(qū)、海島、庫區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。完善扶貧小額信貸制度，支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目。提高集中安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，完成“造福工程”危房改造2萬人，兩年內(nèi)基本完成已查明地災(zāi)點居民搬遷。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級，不斷增強產(chǎn)業(yè)實力

促進工業(yè)提質(zhì)增效。推動信息化與工業(yè)化深度融合，實施一批“兩化”融合示范項目。抓好100項重點技改項目，完成投資195億元。引導(dǎo)企業(yè)拓展專業(yè)化分工協(xié)作，提高產(chǎn)品就地配套率，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。實施中小微企業(yè)成長行動，建立以稅收貢獻、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的促進機制，擴大企業(yè)“成長貸”、“助保貸”業(yè)務(wù)，做好區(qū)域集優(yōu)票據(jù)后續(xù)發(fā)行工作，鼓勵改制企業(yè)到海峽股權(quán)交易所和“新三板”市場掛牌，實現(xiàn)企業(yè)上市新突破。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)企業(yè)“退城入園”，集中力量打造專業(yè)化、集約化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

做大做強行業(yè)龍頭。實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，以龍頭崛起帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。電機電器產(chǎn)業(yè)堅持低成本路線和高附加值路線“兩條腿”走路，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效、超高效電機產(chǎn)品，推動化油器產(chǎn)業(yè)升級換代;冶金新材料產(chǎn)業(yè)圍繞“兩片區(qū)兩延伸”布局，拓展下游精深產(chǎn)品加工鏈，建設(shè)全國不銹鋼加工生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心;能源產(chǎn)業(yè)重點加快核電建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)電結(jié)構(gòu)，支持新型動力電池、生物乙醇等新能源發(fā)展，打造清潔能源基地;船舶產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展海洋工程船、特種船舶制造，鼓勵企業(yè)整合重組，培育一批有實力、有競爭力的現(xiàn)代造船龍頭企業(yè);醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點加快研發(fā)中醫(yī)藥特色產(chǎn)品，引導(dǎo)按摩保健器材企業(yè)向醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;食品加工產(chǎn)業(yè)重點加快現(xiàn)代生物、發(fā)酵工程等先進技術(shù)應(yīng)用，提升精細(xì)加工和市場營銷水平;建筑建材產(chǎn)業(yè)重點扶持有條件的骨干企業(yè)做大做強，支持新型建材企業(yè)拓展市場、擴大規(guī)模。

強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。積極爭取國家和省級科技重大專項、產(chǎn)業(yè)集群項目。支持創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，推進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快中科高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、寧德國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，大力培育科技型企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，完善創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、評估咨詢等服務(wù)。實施“海納百川”高端人才聚集計劃，培養(yǎng)引進一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好寧德世界地質(zhì)公園中期評估迎檢工作，實施白水洋·鴛鴦溪、太姥山景區(qū)提升工程，支持白云山、斗姆島創(chuàng)建國家4A級景區(qū);有效整合旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，擴大旅游客源市場，加快旅游“六個一工程”建設(shè)，促進觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。加快一批重點商貿(mào)綜合體建設(shè)，提升一批茶葉、水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等專業(yè)市場，拓展一批城鄉(xiāng)營銷網(wǎng)點，積極培育市區(qū)中心商圈、縣城副中心商圈和社區(qū)便民商圈。大力發(fā)展道口經(jīng)濟、場站經(jīng)濟，合理布局建設(shè)一批綜合性物流園區(qū)和配送中心。啟動促進電子商務(wù)發(fā)展三年行動，加快重點行業(yè)商務(wù)平臺建設(shè)，推動海西藥城電子商務(wù)平臺正式投入運行。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，滿足多樣化的住房需求。積極發(fā)展會展?fàn)I銷、服務(wù)外包、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。積極培育臨港裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、游艇建造等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大海產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流業(yè)。調(diào)整海西寧德工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快開發(fā)進程。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，鼓勵建設(shè)灣外深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。合理保護和開發(fā)岸線資源，科學(xué)開展填海造地，加快霞浦福寧灣、蕉城三嶼等圍墾項目建設(shè)，推動福安湖塘、下邳等圍墾項目盡快動工。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。銜接出臺具體可操作的戶籍制度改革措施，有序放開中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)落戶限制，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近落戶城鎮(zhèn)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實現(xiàn)市民化。推動教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快將符合條件的流動人口納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。以中心城市為龍頭，加快中心城區(qū)“東擴面海、北展南移”步伐，推進沿海環(huán)三都澳城鎮(zhèn)群發(fā)展，加快建設(shè)山區(qū)生態(tài)城、生態(tài)鎮(zhèn)，形成“臨海布局、環(huán)灣發(fā)展，山區(qū)多點、綠色發(fā)展”的城鎮(zhèn)化格局。堅持節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌地上地下空間，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平，注重文化傳承和生態(tài)保護，促進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融入自然環(huán)境、延續(xù)歷史文脈，為人民群眾留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。

提高城鎮(zhèn)承載能力。著力提高中心城市帶動力，支持蕉城區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)城·先行區(qū)”，鼓勵東僑開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、項目引進方面創(chuàng)新體制機制、積極先行先試。引導(dǎo)沿海和山區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，探索差異化發(fā)展道路，努力培育有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造充滿活力的縣域經(jīng)濟體和一批各具特色的小城鎮(zhèn)。加強城鎮(zhèn)綜合交通、供水排水、垃圾處理、電網(wǎng)和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生等功能配套，為城鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚提供有力支撐。

美化凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃，完成年度投資90億元以上。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城區(qū)“三邊三節(jié)點”設(shè)計與建設(shè)層次，加快中心城區(qū)高速橋下整治工程、東湖中央公園、金溪休閑景觀帶等一批城鎮(zhèn)景觀建設(shè)。深化農(nóng)村家園清潔行動，力爭鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率達(dá)70%以上，生活污水處理率沿海達(dá)40%以上、山區(qū)達(dá)30%以上，整治村莊130個，創(chuàng)建10個美麗鄉(xiāng)村示范村。

加強城鎮(zhèn)綜合管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，做大政府性融資平臺，鼓勵社會資本參與投資運營城鎮(zhèn)公共設(shè)施。健全“大城管”機制，進一步完善中心城區(qū)市、區(qū)兩級行政執(zhí)法體制，所有縣(市、區(qū))建成數(shù)字城管系統(tǒng)。健全完善整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營的長效機制。深入開展“兩違”專項治理行動，堅決遏制城鄉(xiāng)“兩違”蔓延勢頭。

(四)擴大有效投資，進一步增強發(fā)展后勁

提高“三維”對接層次。健全“三維”項目跟蹤管理信息系統(tǒng)，完善項目儲備庫動態(tài)管理機制。堅持招商選商，注重項目用地投資強度、稅收貢獻和節(jié)能環(huán)保要求，提升“三維”對接質(zhì)量。實施園區(qū)招商、以商招商，圍繞冶金、能源、電機等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出對接一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項目，力爭全年簽約“三維”項目總投資1200億元，上年簽約項目開工率80%以上，當(dāng)年簽約項目開工率50%以上。

全力實施重點項目。年度計劃安排重點項目370個，完成在建重點項目年度投資480億元。繼續(xù)集中力量推進“雙百項目”建設(shè)，完成年度投資350億元。深化項目前期工作，強化項目業(yè)主責(zé)任制，提高可研深度，推動項目早開工、早建設(shè)。落實重點項目建設(shè)“路線圖”，完善項目協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤服務(wù)和督查考評機制，全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。

強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃，全年建設(shè)項目239個、完成投資突破300億元。提升交通路網(wǎng)，力爭動工建設(shè)衢寧鐵路寧德段，加快建設(shè)合福鐵路寧德段和京臺高速寧德段等4條(段)高速公路，開工建設(shè)沈海復(fù)線福安至漳灣段等3條(段)高速公路，建設(shè)普通公路干線341公里，建成農(nóng)村路網(wǎng)180公里，加快建設(shè)三都澳航道一期工程等12個港航項目，續(xù)建新建一批中心漁港和一、二級漁港，實施海島交通便民工程。強化能源保障，實現(xiàn)寧德核電2號機組商業(yè)運行，開工建設(shè)寧德核電二期工程5號、6號機組，新建擴建各級變電站13座、110千伏及以上線路180.7公里。完善市政設(shè)施，建成閩東中路、富春東路等一批城市主干道，加快推進濱海大道及內(nèi)側(cè)圍填海前期工作，繼續(xù)抓好一批停車場、公廁等市政設(shè)施建設(shè)，全市新建改建綠道和城區(qū)雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市道路各100公里。加快水利建設(shè)，續(xù)建官昌水庫、賽江防洪二期工程等10個重大水利項目，加快上白石水利樞紐、吳坑水庫等8個重大水利項目前期工作，推進小型農(nóng)田水利縣建設(shè)，繼續(xù)抓好海堤、水庫除險加固和中小河流治理，解決17萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

(五)突出文化引領(lǐng)，豐富人民群眾精神生活加強精神文明建設(shè)。積極倡導(dǎo)和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“滴水穿石”的閩東精神，舉辦閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動。加強公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，實施市民素質(zhì)教育工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)省級文明城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施重點文化惠民工程，持續(xù)擴大“魅力閩東”文化惠民品牌影響，啟動建設(shè)市體育館、博物館和檔案館。深入挖掘閩東特色文化內(nèi)涵，鼓勵創(chuàng)作文化精品。重視文化遺產(chǎn)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護和開發(fā)，加快閩東北木拱廊橋申報世界文化遺產(chǎn)步伐，推進第二輪地方志修編。廣泛開展全民健身活動，認(rèn)真籌備第一屆全國青運會擊劍比賽，積極備戰(zhàn)第十五屆省運會。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)“七個一”工程，加快建設(shè)寧德工藝博覽城、霞浦國際濱海影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扶持畬族銀器、柘榮剪紙、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、壽寧烏金陶藝、古田雙坑油畫等特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地做大做優(yōu)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進文化與旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)一批重點文化旅游項目。(六)堅持民生優(yōu)先，著力提高公共服務(wù)能力努力增加居民收入。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好以大中專畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。推進企業(yè)工資集體協(xié)商，健全工資正常增長機制，深化“創(chuàng)建無欠薪項目部”活動，確保農(nóng)民工工資及時足額兌現(xiàn)。完善農(nóng)村征地補償機制，穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

健全社會保障體系。實施民生工程行動計劃，辦好39件為民辦實事項目。完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險人員全覆蓋，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險待遇水平。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化，提高基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)。健全價格監(jiān)測預(yù)警體系，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與食品價格上漲掛鉤聯(lián)動機制。抓好保障性安居工程建設(shè)，改造各類棚戶區(qū)4180戶、新建保障性住房4225套。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和“五老”、“五保戶”供養(yǎng)水平，健全臨時救助制度。做好關(guān)心下一代和家庭困難學(xué)生資助工作，關(guān)注農(nóng)村留守老人婦女兒童，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，重視發(fā)展社會福利、慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業(yè)。

辦好人民滿意教育。實施教育扶貧攻堅計劃，支持名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實施寧師附小、寧德五中和福安一中新校區(qū)等一批城區(qū)中小學(xué)校擴容工程，新增城區(qū)學(xué)位3000個。啟動新一輪學(xué)前教育三年行動計劃。推動普通高中達(dá)標(biāo)晉級。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。繼續(xù)推進寧德師范學(xué)院新校區(qū)三期工程、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)，籌建寧德衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院。扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育、民族教育。啟動實施“名師名校長培養(yǎng)工程”，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。進一步擴充和優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，全年新增醫(yī)療機構(gòu)床位400張以上。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善基本藥物制度，促進基本藥物優(yōu)先合理配備使用。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革，探索建立多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。推進市級三甲醫(yī)院重點專科和市婦幼保健院建設(shè)，提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，全面推廣“海云工程”，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。大力支持社會資本辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。銜接落實“單獨二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。

推進社會治理創(chuàng)新。深化“平安寧德”建設(shè)，強化社會治安動態(tài)管控。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機制，嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理信訪事項，積極化解信訪積案。完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控，繼續(xù)推進道路交通安全綜合整治和“清剿火患”專項行動，有效防范重大安全生產(chǎn)事故。深化食品藥品安全專項整治，加大生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全力保障群眾飲食用藥安全。培育和發(fā)展社會組織，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建和海防、人防、打私等工作。大力促進民族團結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。(七)促進生態(tài)文明，加快建設(shè)“美麗寧德”深化生態(tài)示范創(chuàng)建。加快創(chuàng)建國家級生態(tài)市，力爭實現(xiàn)省級生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率80%以上，支持柘榮縣建成國家級生態(tài)縣，中心城市和福鼎市、福安市建成國家環(huán)保模范城市。加快“四綠工程”建設(shè)，實施造林綠化16.4萬畝，治理水土流失18.4萬畝。加強自然保護區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進濕地保護，深化海上養(yǎng)殖綜合整治，開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。研究建立生態(tài)補償機制，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，完善環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。

積極促進節(jié)能減排。加強單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費總量雙控管理，嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入機制，推動建立排污權(quán)有償使用和交易制度，完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵重點用能企業(yè)開展節(jié)能低碳行動。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系，推進節(jié)水示范工程。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深化水污染治理，繼續(xù)推進“兩江三溪”重點流域水環(huán)境綜合整治，加大飲用水源地環(huán)境保護力度，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理，新建、擴建城鎮(zhèn)生活污水處理廠12座，推進工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)。深化大氣污染防治，提高火電、冶金等企業(yè)脫硫、脫硝效率，推進合成革企業(yè)清潔能源替代工程，落實非綠標(biāo)車限行措施，整治建筑施工、道路揚塵和飲食業(yè)油煙污染。健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，建設(shè)一批水、空氣、輻射等環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，開展PM2.5檢測，強化重金屬、核與輻射、危險廢物環(huán)境監(jiān)管，提高防范環(huán)境風(fēng)險能力。(八)深化改革開放，充分釋放發(fā)展活力動力推進重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，全面完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，進一步下放審批權(quán)限，力爭“十二五”末在全省率先基本取消市級項目審批事項。推進工商登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍登記，試行“先照后證”登記制。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，引導(dǎo)社會資本參與交通、能源、市政、水利、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)和運營管理。推動國資監(jiān)管體制改革，完善財政統(tǒng)籌、國資監(jiān)控的融資平臺，進一步整合市屬國企。認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。深化農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺，鼓勵林權(quán)和土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。推動金融領(lǐng)域改革，加強金融風(fēng)險防控，大力推進“引銀入寧”，爭取廈門銀行、民生銀行、平安銀行在寧德設(shè)立分行，規(guī)范和引導(dǎo)擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型升級，在全省率先實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

提升對外開放水平。積極推動三都澳、沙埕港水域?qū)ν忾_放，力爭取得新進展。加快建設(shè)福安白馬港口岸查驗園區(qū)，試行“多點報檢”模式，推進通關(guān)便利化。提升完善機電、船舶、水產(chǎn)、茶葉等公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會，鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立營銷服務(wù)網(wǎng)點。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主出口品牌，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。拓寬利用外資領(lǐng)域，鼓勵外資企業(yè)增資擴股，引導(dǎo)外商投資商貿(mào)物流、融資租賃、育幼養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。深化寧港澳僑合作，拓展友城合作領(lǐng)域。

加強寧臺交流合作。積極推進寧臺產(chǎn)業(yè)深度對接，加強與臺灣百大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民間商會協(xié)會合作，啟動建設(shè)聯(lián)德冶金新材料二期項目，促進三沙、沙埕對臺小額貿(mào)易發(fā)展，推動寧臺旅游、交通、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的對接協(xié)作。加強寧臺文化交流和人員往來，促進戲曲、工藝、美術(shù)等民俗文化和宗親交流，深入開展青少年往來互動交流活動。辦好第五屆海峽兩岸電博會、第六屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。

建設(shè)先行先試平臺。積極對接比照享受原中央蘇區(qū)有關(guān)政策，扎實推進申辦全國軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)工作?？茖W(xué)高效利用山海資源，爭取列入全國陸海統(tǒng)籌發(fā)展試點城市，啟動實施山海資源基礎(chǔ)性專項調(diào)查，調(diào)整修改土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化山海國土資源開發(fā)利用空間。

三、建設(shè)為民務(wù)實清廉政府

堅持依法行政，彰顯公信力。依法接受人大及其會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士意見，提高人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。規(guī)范行政決策程序，完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制，健全政務(wù)公開制度，推行政府信息發(fā)布和民意反饋機制，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，完善“四下基層、四解四促”制度，著力整治“四風(fēng)”問題。精簡各類檢查評比，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。貫徹落實機關(guān)效能建設(shè)條例，拓展政府績效管理，大力推行“馬上就辦”，下大氣力改進會風(fēng)文風(fēng)，以“釘釘子”的精神集中精力抓落實。

堅持廉潔從政，增強約束力。扎實推進懲防體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，強化預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。堅持用制度管權(quán)管事管人，加強政府層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取，為開創(chuàng)“六新大寧德”建設(shè)新局面、全面建成小康社會而努力奮斗!

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