應急處置方案5500字范文
應急處置方案5500字范文
應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預案要明確制定每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟:預防、預備、響應、恢復。今天小編在這給大家?guī)砹藨碧幹梅桨傅姆段?接下來我們一起看看吧
應急處置方案1
1總則
1.1編制目的為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地降低事故危害,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保護生態(tài)環(huán)境和促進社會穩(wěn)定。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,科學管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作
為首要任務,在事故未發(fā)生時充分做好預防工作;在事故發(fā)生后,立即營救受傷人員,組織撤離或采取其他措施,保護危險區(qū)域內的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性,發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用;實行科學民主決策,采取科學的管理方法,采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術,迅速控制事態(tài),消除危害后果。
1.2.2統(tǒng)一領導,分級負責的原則。在市政府和市安委會的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下,各縣(市)、區(qū)政府及市政府有關部門按照各自職責和權限,負責安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責,建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。
1.2.3屬地為主,分級響應的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)地政府和單位,必須立即開展先期處置工作,果斷、迅速地采取應對措施,對事故現(xiàn)場進行有效處置,全力控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災害鏈,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。同時,應立即向上級政府報告事故情況。上級政府迅速對事故做出判斷,決定應急響應行動。
1.2.4預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《新鄉(xiāng)市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,制定本預案。
1.4分類分級
1.4.1安全生產(chǎn)事故按照其發(fā)生過程、性質和機理,根據(jù)新鄉(xiāng)實際,可能在市行政區(qū)域內發(fā)生的安全生產(chǎn)事故包括:
(1)工礦商貿企業(yè)安全生產(chǎn)事故;
(2)危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。1.4.2安全生產(chǎn)事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級。
1.4.2.1ⅰ級(特別重大):
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置10萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故。
(2)超出省(區(qū)、市)人民政府應急處置能力,或者跨省級行政區(qū)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要國務院安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱國務院安委會)處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.2ⅱ級(重大):
(1)造成30人以下、10人以上死亡(含失蹤),或危及30人以下、10人以上生命安全,或者100人以下、50人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移10萬人以下、5萬人以上,或者直接經(jīng)濟損失1億元以下、5000萬元以上的重大(ⅱ級)以上安全生產(chǎn)事故。
(2)超出設區(qū)市人民政府應急處置能力,或者跨設區(qū)市行政區(qū)、跨多個領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要省安全生產(chǎn)事故災難應急指揮機構處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.3ⅲ級(較大):
(1)造成10人以下、3人以上死亡(含失蹤),或危及10人以下、3人以上生命安全,或者50人以下、10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置5萬人以下、千人(300戶)以上,或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以下、1000萬元以上的重大安全生產(chǎn)事故。
(2)超出縣(市)、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應急處置能力,或者發(fā)生跨縣(市)、區(qū)行政區(qū)域、跨多個領域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故。
(3)需要新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)處置的安全生產(chǎn)事故。
1.4.2.4ⅳ級(一般):
ⅲ級(較大)以下的安全生產(chǎn)事故。
1.5適用范圍
本預案適用于ⅲ級(較大)安全生產(chǎn)事故的應急救援工作和ⅲ級(較大)以上安全生產(chǎn)事故的先期處置工作。
2組織指揮體系及職責
2.1組織體系
市安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由市安全生產(chǎn)事故應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)、市應急指揮部辦公室、縣(市、區(qū))人民政府,市有關部門、各專業(yè)應急救援機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
市應急指揮部總指揮由市人民政府分管安全副市長擔任,副總指揮分別由市人民政府主管副秘書長、市安監(jiān)局局長擔任,成員包括市安監(jiān)局、市質監(jiān)局、市工業(yè)局、市公安局、市財政局、市國土局、市交通局、市商務局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市供銷社、市電
業(yè)局、市環(huán)保局、市氣象局、市勞動和社會保障局、市總工會、市直其他部門(根據(jù)事故性質和需要臨時增加)等負責人組成。市應急指揮部辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(與市安全生產(chǎn)委員會辦公室合署),辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任。
市應急指揮部各成員單位按照職責分工履行本部門的安全生產(chǎn)事故應急救援和保障方面
的職責,負責制訂、管理并實施部門應急預案。
應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及省有關救援力量等。
2.2應急管理機構職責
2.2.1市應急指揮部主要職責:
(1)按照本《預案》規(guī)定的程序,組織、協(xié)調、指揮安全生產(chǎn)事故應急救援預案的實施;
(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應急預案的實施工作;
(3)隨時掌握本《預案》實施情況,并對本《預案》實施過程中的問題采取應急處理措施;
(4)在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地,并負責督促事故單位及時歸還或給予補償;
(5)辦理市政府(或市安委會)交辦的其他事項。2.2.2市應急指揮部辦公室職責:(1)傳達市應急指揮部命令并監(jiān)督落實;(2)通知并聯(lián)絡應急救援各專業(yè)組組長及有關成員,做好應急準備或立即投入救援;
(3)選址并建立現(xiàn)場救援指揮部,綜合協(xié)調各專業(yè)組救援工作;
(4)事故災害有危及周邊單位和人員的險情時,組織協(xié)調人員和物資疏散工作;
(5)檢查現(xiàn)場救援工作,收集險情和救援狀況并向市應急指揮部報告,提出救援建議,協(xié)助市應急指揮部開展工作;
(6)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(7)配合上級部門進行事故調查處理工作;
(8)承辦市應急指揮部日常工作,定期組織預案演練,根據(jù)預案實施過程中存在的問題及有關情況變化,及時對預案進行調整、修訂、補充和完善。
2.2.3市有關部門及行業(yè)主管部門的主要工作職責:
(1)市安監(jiān)局:建立“專家?guī)臁?組織技術專家進行災害事故分析,對搶險救援提供咨詢和對策;負責向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報事故及救援情況;搜集與事故原因及過程有關的信息資料,在職權范圍內、組織事故的調查、分析、定性、處理工作,同時為配合上級對事故的調查處理作好準備;建立全市安全生產(chǎn)事故檔案。(2)市委宣傳部:統(tǒng)一協(xié)調安全生產(chǎn)事故搶險救援的信息發(fā)布工作;做好應急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。
(3)市公安局:負責封鎖危險區(qū)域、設立隔離區(qū),保護現(xiàn)場,實行交通管制、維持治安秩序,組織疏散人員;根據(jù)事故性質、危害程度、影響范圍,適時調集相關警種參與救援;協(xié)同有關部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作;負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作;對肇事者等有關人員應采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(4)市建委:負責調集并組織使用起重機、挖掘機等搶排險設備;負責提供市政、建筑等工程技術資料支持;按照有關預案負責燃氣、供排水等公用設施的排險和修復工作。
(5)市質量技術監(jiān)督局:按照有關預案負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、大型游樂設施等特種設備的救援工作;負責提供特種設備技術資料支持,并組織專業(yè)技術人員現(xiàn)場指導;配合上級部門對特種設備事故的調查處理工作。
(6)市衛(wèi)生局:負責事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作;負責事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作;負責向應急指揮部和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況;在緊急情況下向兄弟城市或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。
(7)市環(huán)保局:負責危險化學品和有毒有害物質泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測,提出對環(huán)境和人員保護的措施建議,負責對空氣和水污染的監(jiān)測,并提出治理方案。
(8)市財政局:負責應急救援資金的安排。
(9)市氣象局:負責搶險救援過程中,有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預報工作。
(10)市消防支隊:負責組織、協(xié)調和指導現(xiàn)場滅火,消除泄露和污染,搶救人員物資。
(11)交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門,負責恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保搶險救援工作順利開展。
(12)事故單位:負責疏散人員,關停設施,組織技術人員研究應急措施,并配合有關部門工作。
(13)市政府其他有關部門:按照各自職責和分工,作好安全生產(chǎn)事故應急處置中的相應工作。
2.2.4市有關部門應與市應急指揮部辦公室建立應急聯(lián)系工作機制,做好部門預案與本預案的銜接工作,負責所牽頭實施分預案應急管理機構與省相關預案的管理機構的銜接,保持溝通,爭取指導和支持。
2.2.5市應急指揮部辦公室應與駐新單位建立應急聯(lián)動機制,建立與駐新部隊、武警部隊、中央、省和其他駐新單位處置突發(fā)公共事件的聯(lián)系、溝通機制。必要時,由市政府按有關規(guī)定和程序協(xié)調駐新部隊、武警部隊及中央、省和其他駐新單位參與和配合應急處置工作。
2.2.6各縣(市)、區(qū)人民政府應當明確本級人民政府處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急事件的領導和工作機構,負責本轄區(qū)突發(fā)安全事故的監(jiān)測、預警、應急處置、善后和災后重建、應急保障等工作。
3信息報告
3.1報告主體
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位或在場人員應當用最快捷的方式報告事故發(fā)生情況,撥打公安110報警、120醫(yī)療急救、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班電話,發(fā)生火警時撥打119報警電話,請求緊急救護,并應當在1小時內向所在地縣級人民政府及有關部門報告。當?shù)厝嗣裾訄蠛髴斄⒓粗鸺増蟾嫘锣l(xiāng)市人民政府(值班電話:0373-3696001,3696002),并同時報新鄉(xiāng)市安委會辦公室(電話:0373-3718451)。緊急情況下現(xiàn)場有關人員或單位可越級上報。
市安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告后,應立即報告市政府值班室、通知分管副秘書長轉報分管副市長、市長,同時報告市委值班室、市委秘書長、市委書記。
3.2事故報告主要內容
事故報告人員在向上級報告安全生產(chǎn)事故災難時,應提供以下情況
(1)發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置;(2)事故類型;(3)傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估:(4)事故涉及的危險材料性質、數(shù)量;(5)事故發(fā)展趨勢,可能影響的范圍,現(xiàn)場人員和附近人口分布;
(6)事故的初步原因判斷;
(7)采取的應急搶救措施;
(8)需要有關部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜;
(9)事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡方式。
3.3信息處理
3.3.1接到安全生產(chǎn)事故報告后,市應急指揮部辦公室要立即報告市應急指揮部總指揮和副總指揮,根據(jù)事故性質和嚴重程度以及事故單位請求,通知市相關部門和機構,做好應急救援準備或立即趕往事故現(xiàn)場。
3.3.2市應急指揮部辦公室要立即成立專家組,組織專家對事故危害進行研判,確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù),從而對警情做出準確及時判斷,初步確定響應級別,并密切關注事態(tài)進展。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別,則應向應急指揮部總指揮提出報告意見。
3.3.3市安委會辦公室、市相關部門和機構接報后,應立即趕赴事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調事故搶險救災和調查處理等事宜,并及時向市領導反饋情況。
3.3.4按照有關規(guī)定,市安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告后,應在規(guī)定時限內立即上報省安委會辦公室和省有關部門。
4應急響應
4.1事發(fā)地縣(市)、區(qū)的應急反應
按照屬地管理原則,當發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,事發(fā)地縣(市)、區(qū)人民政府應立即啟動本級安全生產(chǎn)應急預案,組織開展應急救援工作。事發(fā)地人民政府主管領導應當迅速趕赴事故現(xiàn)場,指揮應急救援隊伍進行處置,控制事態(tài)發(fā)展,當事態(tài)超出其響應級別或事故無法得到有效控制時,應及時向市應急指揮部辦公室報告,由市應急指揮部總指揮決定啟動本應急預案對事故做出應急響應。
4.2市級應急響應
市應急指揮部接到安全事故報告后,應立即根據(jù)事故類型、性質和嚴重程度向市指揮部總指揮提出是否啟動應急救援預案的建議,在總指揮發(fā)布應急救援預案啟動命令后,按照相關規(guī)定,各相關部門應立即行動,按照啟動命令和本《預案》的要求,實施救援。
市應急指揮部辦公室具體負責實施應急響應工作:
(1)及時向市委、市政府領導報告安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。(2)開通與事故地縣(市)、區(qū)應急救援指揮機構、市相關專項應急救援指揮機構的通訊聯(lián)系。
(3)經(jīng)專家對警情判斷報請市政府領導決定,啟動ⅲ級應急響應,并立即通知市應急指揮部全體成員,進入應急工作狀態(tài)。適宜啟動各相應分預案的,建議由各專項應急指揮機構實施。
4.3指揮和協(xié)調
進入應急響應后,市應急指揮部辦公室根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調工作,必要時,成立現(xiàn)場指揮部負責指揮和協(xié)調工作:
(1)召集應急指揮機構人員到位,組織實施應急救援。責成各有關部門和單位的領導及工作人員按照職責分工,立即開展應急處置、應急保障工作,保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
(2)向社會公眾發(fā)出危險或避險警告。
(3)對現(xiàn)場應急處置工作中的重大事項做出決策。
(4)組織營救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
(5)迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源,劃定危害區(qū)域,維持社會治安。
(6)搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎設施,保障事發(fā)地群眾的基本生活。
(7)組織協(xié)調有關方面做好現(xiàn)場應急處置的保障和支援工作。
(8)組織有關部門采取相應措施防止突發(fā)公共事件出現(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合事件。
(9)及時向市政府負責人、市安委會負責人報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。
(10)如應急響應上升為ⅱ或ⅰ級,協(xié)調內部有關應急力量,配合省應急指揮機構的指揮。
4.4事故現(xiàn)場保護
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生地人民政府和有關單位必須保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,應當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
4.5信息資源采集
要做好信息采集工作:包括事故單位情況;事故致因物;當?shù)貧庀?、地理、地質、水文信息;居民分布信息;搶險救援設備、設施信息;事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合,按要求進行反饋。
4.6緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,事故現(xiàn)場應急救援指揮部在征求專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施,并向市應急指揮部報告,必要時,向省安委會報告。
4.7醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時,啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援專項預案,組織開展救援工作。
市、縣(市、區(qū))疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.8應急救援人員安全防護
市應急指揮部應制定戰(zhàn)術、技術方案,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識,配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮,有序開展工作。
當遇到可能威脅應急救援人員險情,可能造成次生事故傷害時,應急救援人員要善于自我保護,避免不必要的人身傷害。市應急指揮部應果斷決策,決定應急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。
4.9群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責群眾的安全防護工作:
(1)企業(yè)與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制,共同確定保護群眾安全的方案和措施;
(2)確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護所;(3)對已實施臨時疏散的人群,要做好生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件;
(4)負責疏散人群及居住地的治安管理。
4.10公眾動員
現(xiàn)場應急救援指揮部應調動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。組織自愿者配合專業(yè)搶險救援隊伍開展應急救援工作。
4.11現(xiàn)場檢測與事故危害評估
根據(jù)需要,事故現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場監(jiān)測、鑒定與評估小組。
監(jiān)測、鑒定與事故危害評估活動包括:事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染,可能的二次反應有害物,爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性,以及污染物質滯留區(qū)等。
4.12新聞發(fā)布
市委宣傳部會同市應急指揮部辦公室和事故處理的主管部門對事故相關新聞信息進行綜合、分析,組織媒體報道。
4.13應急結束
當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,次生、衍生事故隱患消除后,進行撤離和交接程序、恢復正常狀態(tài)程序。由市應急指揮部宣布應急響應結束。
5后期處置
5.1縣(市)、區(qū)人民政府、市相關部門(單位),負責事故善后處置工作,包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員,保證社會安定,恢復正常秩序。
5.2保險機構及時開展各項保險理賠工作。
5.3按程序組成事故調查組,對事故展開全面調查。事故現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進建議,形成總結報告報送市人民政府,同時抄送市應急指揮部辦公室。
6保障措施
6.1事故搶險救援組織
事故搶險救援分成8個專業(yè)組:
(1)事故搶險組:相關監(jiān)管部門牽頭,救援隊伍、事故發(fā)生地政府、事故單位參加,負責現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。
(2)技術指導組:相關監(jiān)管部門牽頭,市安全專家組、環(huán)保、氣象部門、事故單位專業(yè)技術人員參加,結合政府專項預案和企業(yè)應急預案,負責災情分析監(jiān)控、現(xiàn)場搶險技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。
(3)治安管理組:公安部門牽頭,負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作。
(4)醫(yī)療救護組:衛(wèi)生部門牽頭,事故發(fā)生地政府、事故單位負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。
(5)后勤保障組:事故發(fā)生地政府、事故單位主管部門牽頭,相關部門和事故單位參加,負責現(xiàn)場搶險物資裝備供應及其它后勤保障工作。
(6)善后處理組:民政部門牽頭,勞動保障部門、工會、保險、當?shù)卣?、事故單位參?負責傷亡家屬接待及安撫,處理善后事宜。
(7)信息新聞組:由宣傳部門牽頭,相關監(jiān)管部門、電信部門、當?shù)卣畢⒓?負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。
(8)事故調查組:由安監(jiān)部門或相關監(jiān)管部門牽頭,公安、監(jiān)察、工會等部門參加,協(xié)助搶險,搜集有關證據(jù),初步分析事故原因,會同搶險組、技術組制定防止事故擴大的安全措施,按照有關規(guī)定,提交事故調查報告書。
6.2信息與通訊保障措施
構筑新鄉(xiāng)市集中管理的計算機和網(wǎng)絡技術支持的信息通訊平臺、建立全市重特大安全生產(chǎn)事故報告系統(tǒng);重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng);保證應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確,做到信息資源共享。必要時,可緊急調用或征集其他部門和社會通訊設施,確保指揮信息暢通。
6.3物資與運輸保障措施
根據(jù)救援需要,不但要保證足夠的應急救援物資儲備,而且要實現(xiàn)快速、及時供應到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當重視應急救援隊伍和應急設施建設,重視救援物資、設備和個人防護裝備貯備,按照國家產(chǎn)業(yè)標準和要求制定配備標準,建立管理制度,加強日常性的維護、保養(yǎng)、檢查,保證設施、裝備性能的安全可靠。在搶險救災過程中,市應急指揮部有權緊急調用相關部門所有救援隊伍、物資、設備和場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故后應當及時歸還或給予補償。在原有交通運輸資源不能適應搶險救援的情況下,市應急指揮部要及時協(xié)調交通、鐵路等部門提供交通運輸支持。
6.4人力資源保障措施
建立安全生產(chǎn)專家?guī)?建設以消防部隊為骨干的應急隊伍;礦山、?；返刃袠I(yè)或企業(yè),依法組建和完善專業(yè)救援隊伍;危險物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營單位、高危行業(yè)和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立應急救援組織,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,應當配備兼職的應急救援人員。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援力量滿足不了救護要求的,應當與企業(yè)外的消防救護、醫(yī)療救護等救護組織簽訂救護協(xié)議。各級政府掌握區(qū)域內所有應急救援隊伍資源信息情況,并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障措施
各級人民政府加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對安全生產(chǎn)事故的救治能力。加強對應急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理,保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各級衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息,尤其是?？漆t(yī)療救護方面的資源信息,其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷?？漆t(yī)院的列表,如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力;搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。要組織醫(yī)療人員進行相應培訓,了解新鄉(xiāng)市主要危險對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。
6.6應急財務保障措施
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當?shù)卣畢f(xié)調解決。各級人民政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費,財政部門按有關規(guī)定解決。
6.7教育、訓練和演習
各級人民政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動機制,負責本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作,提高全民的危機意識,尤其是位于重大危險源周邊的人群,要了解潛在的危險性質和對健康的危害,掌握必要的自救知識,提高自我保護能力。各級人民政府、各部門、各單位事故應急救援預案應納入安全技術培訓和安全宣傳教育的內容,掌握應急救援知識,增強應急救援意識,提高應急救援能力。
各專項應急指揮部依據(jù)專項預案的內容,應當定期組織事故應急救援預案的訓練和演習。高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的單位,應結合《河南省安全生產(chǎn)條例》的要求,宣傳相關知識,每年至少組織一次應急預案演習,從而使應急預案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。上述機構和單位演習結束后,要形成總結報告送市應急指揮部辦公室備案。
6.8監(jiān)督檢查
市政府辦公室、市安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故應急預案實施全過程進行監(jiān)督檢查。
7附則
7.1預案完善
7.1.1預案修訂。隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,以及應急預案實施后,經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足,市應急指揮部辦公室要及時組織修訂完善,上報市政府批準后實施。
7.1.2子預案的制訂。各縣(市)區(qū)人民政府、市直各成員部門、市屬重點企業(yè)應當在本《預案》發(fā)布實施之日起60日內,按照本《預案》的要求,結合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的特點和實際情況,制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全事故應急救援預案(縣級政府預案、市政府部門預案、企業(yè)預案),報市政府辦公室、市應急指揮部辦公室備案。
7.1.3日常安全制度。各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度,遇有緊急情況,及時處理。定期檢查應急救援工作,應當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況,列入安全例會內容,定期分析和研究。7.1.4日常安全生產(chǎn)報告制度。各縣(市)區(qū)人民政府、市人民政府有關部門、市屬及駐新各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn)事故的預防工作,加強對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全監(jiān)督管理。建立重大危險源、重大事故隱患和危險因素檔案,實行重大危險源、重大事故隱患定期零報告制度,每月10日前書面報市應急指揮部辦公室,市應急指揮部辦公室匯總后報市政府。落實責任,制定監(jiān)控整改措施,限期消除重大事故隱患,防止重特大安全事故的發(fā)生。
7.2獎勵與責任
7.2.1在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵:
(1)出色完成應急處置任務的;
(2)搶排險事故或者搶救人員有功、使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的;
(3)對應急救援工作提出重大建議,且實施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。(1)不按規(guī)定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的;
(2)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機的;
(3)不服從應急指揮部的命令和指揮,在應急響應時臨陣脫逃的;
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;
(5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的;
(6)散布謠言、擾亂社會秩序的;
(7)有其他危害應急救援工作行為的;
7.3預案解釋
本預案由市政府辦公室負責解釋。
7.4預案實施日期
本預案自印發(fā)之日起施行。
應急處置方案2
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2. 應急指揮體系及職責
2.1 應急組織機構
2.2 應急組織機構職責
2.3 水路交通應急體系主要應急任務
3. 預防預警機制
3.1 預警信息
3.2 預防預警行動
3.3 預警支持系統(tǒng)
3.4 預警級別及發(fā)布
3.5 預警預報解除
4. 應急響應
4.1 應急響應啟動
4.2 應急響應行動
4.3 信息報送和處理
4.4 通信
4.5 指揮和協(xié)調
4.6 應急處置
4.7 應急人員和群眾的安全防護
4.8 信息發(fā)布
4.9 應急結束
5. 善后工作
5.1 善后處置
5.2 調查總結與評估
6. 應急保障
6.1 通信保障
6.2 資源保障
6.3 經(jīng)費保障
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓和演練
7.2 獎勵與責任
7.3 監(jiān)督檢查
8. 附則
8.1 名詞術語解釋
8.2 預案管理與更新
8.3 預案解釋部門
8.4 預案實施時間
1. 總 則
1.1 編制目的
有效應對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律 、法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預警預防和應急處置。
1.4 工作原則
(1)水路交通應急工作由政府統(tǒng)一領導，交通主管部門具體
負責，相關部門(單位)分工協(xié)作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結合、分級負責的原則。
(2)根據(jù)相關部門(單位)的現(xiàn)有職責明確其應急任務的分工和具體職責，保障應急工作機制和應急響應程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應急準備與支持保障、預警預防、應急響應和善后處置等應急全過程，建立結構完整、功能全面的應急體系。
(3)充分發(fā)揮各部門(單位)和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調中將各相關部門(單位)的人力物力資源加以整合，實現(xiàn)信息共享。
(4)做好應對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準備、預案準備和工作準備，加強宣傳、培訓和演練，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高應急科技水平，確保預警預防和應急處置反應靈敏、運轉高效。
2.應急指揮體系及職責
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構，負責本行政區(qū)域水路交通應急工作。
2.1 應急組織機構
成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮部(以下簡稱縣水路交通應急指揮部)，由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長(書記)、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應急指揮部辦公室設在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2 應急組織機構職責
2.2.1 縣水路交通應急指揮部
領導、組織全縣水路交通應急工作，傳達貫徹省、市人民政府對水路交通應急工作的指示;擬訂全縣水路交通應急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案;決定啟動與終止全縣水路交通應急預警狀態(tài)和應急救援行動;指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應急處置;指揮、協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應急工作;組織后期處置與恢復、事件調查處理與獎懲。
2.2.2 縣水路交通應急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應急指揮部的日常工作，組織制定、落實預防預警和應急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實施;組織制定、修訂和實施縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案，并指導全縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案的編制和實施;具體組織水路交通應急培訓和演練;編制年度應急工作經(jīng)費預算草案;負責搜集、分析、核實和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時上報。
2.2.3 縣水路交通應急指揮部成員單位
縣交通局負責水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應急指揮部辦公室和有關部門(單位)擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應急反應機構方案;參與應急處置組織、指揮和協(xié)調并提供必要的應急保障資源和技術支持。
縣水利局 做好相關水利水電樞紐的運行調度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預防和應急救援提供便利條件。
縣公安局 負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監(jiān)局 負責水路交通應急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。
縣財政局 負責審批縣水路交通突發(fā)公共事件應急處置的資金預算，并監(jiān)督使用。
縣公安消防大隊 負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災撲救。
縣電信局 根據(jù)港口、航道應急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛(wèi)生局 組織醫(yī)療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。
縣人武部 負責組織、協(xié)調駐湘部隊和民兵、預備役部隊參與水路交通突發(fā)公共事件的應急處置工作。
縣武警中隊 根據(jù)省水路交通應急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環(huán)保局 負責事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。
縣農(nóng)業(yè)局 負責核查和報告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護區(qū)，通知所屬管理部門采取應急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處 承擔水路交通突發(fā)公共事件應急響應的日常組織、指揮和協(xié)調工作;負責調動專業(yè)和社會水路運輸資源參與應急行動;負責水上交通監(jiān)控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應急保障等。
縣公路局 負責協(xié)調解決普通公路物資應急運輸保障工作。
2.3 水路交通應急體系主要應急任務
水運事故災難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標事故、港口環(huán)境污染損害、水運建設事故等。主要應急任務包括：保障并恢復水路交通能力、預警預防水運事故災難的發(fā)生、應急處置水運事故災難事件等。
水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、群體性事件、破壞港口設施、破壞航道設施等。主要應急任務包括：降低各類社會安全事件的風險、保障航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
自然災害事件：如氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災等。主要應急任務包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應急任務包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3.預防預警機制
3.1 預警信息
3.11 信息內容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風險源、誘發(fā)風險因素、突發(fā)公共事件影響、預警預防與應急對策以及其他內容等。
3.1.2 信息來源：公眾信息相關部門(水利、氣象、地震、國土資源、衛(wèi)生、公安等)提供自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的政府公布信息、專業(yè)實測和預報信息、秘密情報信息;交通系統(tǒng)相關部門(港口、航道及通航建筑物運行管理部門)提供事發(fā)地港、航道、通航設施、危險貨物運輸、進出港船舶、水運基礎設施建設、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風險源信息;其它有關機構及公眾發(fā)布或提眾有關的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.1.3 信息 報送：交通系統(tǒng)相關部門提供的風險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務院頒布實施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報送標準》辦理;公眾信息、相關部門及其他有關機構掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構辦公室收集辦理。
3.2 預防預警行動
縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構辦公室：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發(fā)布所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預警級別，指導和協(xié)調各有關方面開展預警預防工作。
海事部門：針對港口和航道各種突發(fā)公共事件的風險，及時通報信息、編制應急預案，實行專用救撈船
舶和全天候動態(tài)待命和救助值班制度，隨時執(zhí)行救助打撈等救援搶險任務。
3.3 預警支持系統(tǒng)
由水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構負責組織水路交通預警決策支持系統(tǒng)的建設、維護、更新與共享工作，建立相關信息庫和預報分析模型庫，對事發(fā)態(tài)勢及其影響進行綜合分析預測，提供科學的預警預防與應急反應對策措施建設，發(fā)布全縣水路交通突發(fā)公共事件預警預防信息。
3.4 預警級別及發(fā)布
3.4.1 預警級別確定
水路交通突發(fā)公共事件預警級別分為一般(ⅳ級)、較重(ⅲ級)、嚴重(ⅱ級)和特別嚴重(ⅰ級)四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警級別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災害、水運事故災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。
3.4.2 預警信息確認
各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構辦公室值班人員在接到報警信息后，對報警信息加以記錄和核實，初步判定預警級別，及時報告相關領導確認預警級別，并及時向相關的下級應急指揮機構、可能受到損害或影響的單位、應急救援機構等相關部門發(fā)布預警信息。接到預警信息的單位和人員應立即采取預警預防行動。各級應急指揮機構在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內預警信息的同時，應立即向上一級應急指揮機構報告。嚴重、特別嚴重預警應報省路交通應急指揮部;較重預警應報市水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構。一般預警由縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構確定，較重預警報市州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構確定，嚴重、特別嚴重預警報省水路交通應急指揮部確定。
3.5 預警預報解除
當確定水路交通突發(fā)公共事件不會發(fā)生時，發(fā)布預警預報的水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構應立即宣布解除預警預報;已宣布進入預警期的，應立即宣布終止預警期，解除已采取的有關措施。
4.應急響應
4.1 應急響應級別
水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件((ⅳ級)、較大水路交通突發(fā)公共事件(ⅲ級)、重大水路交通突發(fā)公共事件(ⅱ級)、特別重大水路交通突發(fā)公共事件(ⅰ級)四級。
4.1.1 符合下列條件之一的，為ⅳ級：一般港口局部遭受嚴重損失的;造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞2小時以上、6小時以內的;造成5—6級航道發(fā)生較嚴重堵塞或7級及以下航道斷航的;造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的;造成一般生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的;調用當?shù)刭Y源能夠控制的;對當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.2 符合下列條件之一的，為ⅲ級：重要港口局部遭受嚴重損失，一般港口遭受嚴重損失的;造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞6小時以上、12小時以內的;4有以上航道發(fā)生較嚴重堵塞，其他5—6級航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞的;造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的;造成較重生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的;調用本市資源能夠控制的;對本市社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.3 符合下列條件之一的，為ⅱ級：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災難性損失的;造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴懲堵塞12小時以上24小時以內的;造成4級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞的;造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的;造成
重大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的;調用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的;對本省社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.4 符合下列條件之一的，為ⅰ級：重要港口癱瘓或遭受災難性損失的;造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞24小時以上;造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的;造成特大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害，對全省的社會、經(jīng)濟、政治等產(chǎn)生重大影響的事件。
4.2 應急響應行動
4.2.1 ⅳ級響應
當轄區(qū)內發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構立即啟動應急預案并組織實施，同時將事件發(fā)展情況及時上報市州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構。
4.2.2 ⅲ級響應
當轄區(qū)內發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構立即啟動應急預案并組織實施，并將事件發(fā)展情況及時上報省水路交通應急指揮部。
4.2.3 ⅱ級響應
當轄區(qū)內發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水中路交通應急指揮部立即啟動應急預案，由指揮長或副指揮長指定現(xiàn)場指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場，省水路交通應急指揮部成員單位按預案規(guī)定職責開展應急行動。省水路交通應急指揮部將事件發(fā)展情況及時上報省人民政府和交通部。
4.2.4 ⅰ級響應
當轄區(qū)內發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水路交通應急指揮立即啟動應急預案并組織實施，及時向省人民政府和交通部報告相關情況，貫徹落實上級各項指示，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
4.3 信息報送和處理
4.3.1 信息采集
水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場信息主要來源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關部門。信息傳輸?shù)闹饕绞绞请娫挕髡婕捌渌ㄐ攀侄?。需重點采集的信息包括：
(1)事發(fā)現(xiàn)場位置、事件性質、事發(fā)原因、時間及發(fā)展態(tài)勢，事發(fā)港口和航道的名稱、設施及裝卸儲運情況和聯(lián)系方式。
(2)事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。
(3)是否有危險品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險及已采取的措施;
(4)到達現(xiàn)場進行處置的單位、人員及組織情況;已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動的時間、設備、聯(lián)系人等。
(5)現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動態(tài)預報，包括風向風力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。
4.3.2 信息分析和報送
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構負責水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進展，及時掌握最新動態(tài)，將分析結果報送上級主管部門、當?shù)厝嗣裾⑼▓笥嘘P單位，實現(xiàn)信息共享。
4.4 通信
應急通信的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過計算機通信網(wǎng)絡實現(xiàn)應急通信信息資源的交互與共享。
4.5 指揮和協(xié)調
4.5.1 本縣轄區(qū)內水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，由當?shù)厝嗣裾退方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構決定現(xiàn)場指揮部的組成，統(tǒng)一領導、協(xié)調水路交通突發(fā)公共事件應急處置工作。
4.5.2 水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構應立即啟動應急預案，及時搜集、掌握相關信息，上報事件發(fā)展變化情況。
4.5.
3 當?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件性質，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關部門(單位)按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.5.4 發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應及時上報省市水路交通應急指揮部。
4.5.5 社會力量動員與參與
依據(jù)法律 規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關隱患，應向有關部門(單位)或各級人民政府報告，相關單位和個人應在有關部門(單位)的統(tǒng)一指揮下，參與應急行動。
在接報并確認事件等級后，各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構應根據(jù)事件等級向有關人民政府報告，組織動員駐軍和社會力量參與應急處置。社會力量到達應急搶救現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調。
4.6 應急處置4.6.1 處置措施落實
各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應急預案，落實相應的處置措施。
(1)水運事故災難
聯(lián)系航道管理機構疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關港口建設、疏浚和航標維護部門恢復港口或航道技術條件，聯(lián)系水利等相關部門給予通航便利條件;緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群;對事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進一步擴大，加強對事故 及其危害的監(jiān)視監(jiān)控;調動應急隊伍、應急車輛及船舶、應急設備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調相關部門投入應急響應行動。
(2)水運交通突發(fā)社會安全事件
海事、港航管理機構會同當?shù)毓矙C關迅速展開處置工作;疏散車、船及重要設備、危險物資，對現(xiàn)場周邊地區(qū)及水域實施交通管制，維持秩序，有效控制局勢。
(3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件
當本縣境內或與本縣有固定水運交通往來的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對來自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。
(4)自然災害
嚴格遵守有關防災減災規(guī)定，在預警預防階段加強對港口和航道設施設備的保養(yǎng)檢查;及時收聽天氣預報和做好記錄，注意災害動向，及早充分估計對港口和航道的影響并做好防港準備;加強對水文情報的收聽和記錄，加強對淺段和急流段的標識。
4.6.3 專用設備、器械、物資、藥品調用程序
縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構應掌握本轄區(qū)內的救生、消防及防護設備和器械及其他應急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風險的港口和航道附近區(qū)域，適當配置應急響應設備庫，并確保設施設備的數(shù)量、質量和性能。
縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構對本轄區(qū)應急物資、設備和器械有緊急調配權。港口和航道的搶險、消防、救援、重建恢復等工作所需的船舶等在縣內運輸?shù)?，由縣水路交通應急指揮部統(tǒng)一調度;屬于軍隊和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調調用。
4.7 應急人員和群眾的安全防護
4.7.1 應急人員安全防護
各類應急工作、搶險救援人員應配備必要的救生、防護裝備。
(1)進入有危險的現(xiàn)場：應急人員應采取防護措施，經(jīng)現(xiàn)場指揮批準;掌握作
業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況、行動;一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應急救援人員安全，立即啟動備用方案。
(2)進入危險化學品事故現(xiàn)場：搶救人員在進入受災區(qū)域前必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒有害物質，如果未判明有毒有害物質的特性，應對毒性作最壞的假定;在進入污染區(qū)域時應佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護衣;未經(jīng)允許，不得進入封閉處所;在接近有潛在危險的區(qū)域時應有足夠的防護;對從危險區(qū)離開的所有人員進行檢查和清污;現(xiàn)場應急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，按照規(guī)定進行醫(yī)學檢測和觀察。
4.7.2 群眾安全防護
受到突發(fā)公共事件及其衍生危險威脅的人員應盡快組織疏散，撤離到安全地帶?，F(xiàn)場指揮部應密切監(jiān)視險情，及時上報，并做好疏散、防護、安置工作，或向上級指揮部提出意見、請示。如危險已減輕，則允許撤離人員重新進入現(xiàn)場;如險情加劇，危及現(xiàn)場人員和附近居民，應進行局部疏散。
如需大規(guī)模疏散居民，應由縣人民政府負責擬定撤離計劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關人員自身保護的注意事項或預防措施，及時公開相關信息，保持社會秩序及公眾情緒穩(wěn)定。
4.8 信息發(fā)布
水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布遵循實事求是，及時準確的原則。
縣交通局會同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作。
4.9 應急結束
4.9.1 應急結束條件
(1)事件已得到控制。
(2)港口通過能力、航道通航能力已經(jīng)恢復。
(3)應急運輸任務已完成。
(4)現(xiàn)場搶救活動(包括人員搜救、火災爆炸危險或危險隱患的排除等)已經(jīng)結束。
(5)危害已經(jīng)消除。
(6)對周邊地區(qū)構成的威脅已經(jīng)得到排除;
(7)被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。
4.9.2 應急結束宣布
水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構根據(jù)應急響應進展情況按照有關程序宣布應急結束。
5.善后工作
5.1 善后處置
5.1.1 人員安置、物資征用與補償
水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負責，并按國家規(guī)定進行補償、賠償。
5.1.2 災后重建
因突發(fā)公共事件嚴重受損的水路交通基礎設施，其恢復經(jīng)費應納入縣救災專項財政預算。
5.1.3 社會救助
因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會救助的人員，由縣人民政府按國家有關規(guī)定負責救助。
5.2 調總結與評估
應急結束后，縣有關部門(單位)組成調查小組對水路交通突發(fā)公共事件進行調查、處理、監(jiān)測和后果評估，參加應急救援行動的有關部門(單位)，積極協(xié)助調查小組工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構負責編寫調查報告與
總結，對應急經(jīng)驗教訓加以總結，提出改進建議，并組織對水路交通突發(fā)公共事件進行調查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災后恢復及重建等方面建議。
6.應急保障
6.1 通信保障
配備必要的通信保障設施，采取各種通信方式確保救災搶險現(xiàn)場指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎上，加強緊急處置專用通信網(wǎng)的建設。重要通信設施、線路和裝備應加強管護，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結合、微波和衛(wèi)星相結合的通信保障體系。
6.2 資源保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構應建立必要的應急資源保障機制，配備必要的設施裝備，了解掌握有關應急資源，包括現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。
6.3 經(jīng)費保障
水路交通應急資金根據(jù)《湖南省財政應急保障預案》的有關規(guī)定，由縣財政按照分級負擔原則予以承擔和保障。
7.監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓和演練
7.1.1 縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構應采用多種方式，加強對相關法律 法規(guī)、應急預案和自救、互救、避災等知識的宣傳工作。
7.1.2 縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構應組織領導干部、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。
7.1.3 縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構應根據(jù)實際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應急演練，提高實戰(zhàn)能力。
7.2 獎勵與責任
對在水路交通突發(fā)公共事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責、玩忽職守且造成重大損失的，有關部門(單位)要依法給予責任人行政處分，違反法律 的，依法追究法律 責任。
7.3 縣交通局、縣應急管理辦公室會
同縣有關部門(單位)對預案實施情況進行監(jiān)督檢查，確保應急措施到位。
8.附 則
8.1 名詞術語解釋
水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內港口、江河、湖泊及其它通航水域內突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。
8.2 預案管理與更新
縣交通局根據(jù)情況變化，對預案進行修訂和完善。
8.3 預案解釋部門
本預案經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣交通局印發(fā)并負責解釋
8.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施
應急處置方案3
為全面提高保障公共安全和處置各類突發(fā)事件的能力，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，根據(jù)《鄉(xiāng)突發(fā)事件應急預案》，制定村突發(fā)事件應急預案。
一、 組織機構
(一)成立白竺村突發(fā)事件應急工作領導小組，統(tǒng)一領導全村突發(fā)事件的應急救援工作，組成人員如下：
組長：
成員：
(二)應急工作領導小組職責：
1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應急委員會的決定，負責全村突發(fā)事件應急救援的指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、組織實施等工作;負責對突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應急指揮部。
2、負責全村重大應急救援問題的調查研究，制定全村應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。
3、負責本預案的修訂和評估工作。
4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規(guī)的宣傳教育工作。
5、承辦白竺鄉(xiāng)應急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發(fā)事件。
(一) 預測與預警
不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
1、監(jiān)督網(wǎng)絡：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡員制度，完善信息監(jiān)測網(wǎng)絡，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
2、監(jiān)測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作;掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況;做好信息收集和風險分析工作。
(二)應急處置
1、信息報告：(1)突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發(fā)事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉(xiāng)應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。(2)報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。(3)村委會、各村民小組要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報白竺鄉(xiāng)應急辦公室。
2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，并及時向白竺鄉(xiāng)應急指揮部報告。
3、應急結束：突發(fā)事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經(jīng)上級有關部門批準后解除應急狀態(tài)，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態(tài)。
4、恢復與重建：(1)善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現(xiàn)場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。(2)恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。
三、應急保障
根據(jù)事件危害程序，做好應對突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調撥程序等，由村委會統(tǒng)一協(xié)調應急儲備物資調用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
4、治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。
四、監(jiān)督管理
1、宣傳教育。(1)通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。(2)在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發(fā)事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。 2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。
五、附則
本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自發(fā)布之起日正式實施。
應急處置方案4
一、目的和依據(jù)
為了在發(fā)生突發(fā)事件時酒店能及時、有效地組織救援，把損失減少到最小，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關部門的要求，結合酒店實際情況，擬定本預案。
二、機構設置
為了能充分保證本員預案的實施，把責任落實到各責任人，特成立突發(fā)事件應急處置小組，小組的成員構成參照酒店安全管理委員會現(xiàn)有模式。
1、突發(fā)事件應急處置小組成員名單
組 長：__ (總經(jīng)理)
副組長：__(書記)__(副總經(jīng)理)
成 員：__ 、__、__、
2、小組各成員職責：
組 長：負責突發(fā)事件應急處 置小組的組織、指揮、協(xié)調;
副組長：負責突發(fā)事件應急措施落實情況的檢查、指導;
成 員：負責所轄部門應急措施的落實、救援組織和善后處置，協(xié)助小組處置各類突發(fā)事件。
發(fā)生突發(fā)事件時，在應急小組到達之前，由總值班員負責處理。
三、突發(fā)事件的范圍
1、治安：搶劫、綁架、斗毆、兇殺、自然死亡、墜樓、恐怖活動;
2、消防：火災、技防失效;
3、自然災害：水災、雷擊、暴風、地震;
4、食品衛(wèi)生：中毒。
四、突發(fā)事件應急措施
(一)、治安
1、搶劫案件應急措施：
(1)當酒店發(fā)生搶劫案件時，如劫匪持有武器(指槍械)，在場員工應避免與匪徒 發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等特征。決不可草率行事，以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)酒店內發(fā)生劫案，應立即告知部門經(jīng)理或總值班員，并按指示向110報警;
(2)如劫匪乘車逃離現(xiàn)場，應記下其車牌號碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。同時，可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報告方位和地點，以便警方組織力量設卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽，以確保自身安全;
(3)保護好現(xiàn)場。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸，劃出警戒范圍，不要讓無關人員進入現(xiàn)場;
(4)如現(xiàn)場在交通要道、公共場所等無法將劫匪留下的證物留在原處的，應逐一收拾起來用塑料袋裝好并用記號標注位置，交給警方處理;
(5)配合公安機關訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況。同時，公安人員未勘查現(xiàn)場或未處理完畢之前，相關人員不要離開;
(6)在場人員不可向報界或無關人員透露任何消息，不準拍攝照片;
(7)如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報告公安機關。 2、綁架人質案件應急措施：
(1)當酒店發(fā)生人質綁架案件時，服務人員應立即向部門經(jīng)理、總值班員和安全部報告;
(2)接報后應急處置小組須第一時間報警;
(3)在警方到達之前應封鎖消息,嚴禁向無關人員透露現(xiàn)場情況,以免引起客人驚慌和群眾圍觀,導致劫匪鋌而走險，危害人質安全;
(4)盡量滿足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒;
(5)安保、工程人員在附近待命，以便配合公安人員的行動，并劃出警戒范圍。同時，疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險物品;
(6)及時收集、準備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。
3、斗毆案件應急措施：
(1)當酒店內發(fā)生斗毆事件時，應立即制止勸阻及勸散圍觀人群;
(2)如雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場面有難以控制的趨勢時，應迅速報告公安機關及通知酒店相關部門人員。安保員應在現(xiàn)場戒備，防止事態(tài)擴大;
(3)如酒店物品有損壞，則應將斗毆者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理?，F(xiàn)場須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認滋事者;
(4)如斗毆者乘車逃離，應記下車牌號碼、顏色、車型及人數(shù)等特征，交警方處理;
(5)安保員協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場，收繳各種打架斗毆工具。
4、兇殺、自然死亡、墜樓案件應急措施：
(1)當酒店內發(fā)生兇殺案時，服務人員應立即向總經(jīng)理、部門經(jīng)理、總值班員和安保部報告;
(2)接報人員須第一時間報警并立即成立應急處置小組，應急處置小組須有效協(xié)助警方開展工作，在最短時間內清理現(xiàn)場;
(3)安保員協(xié)助警方勘查現(xiàn)場，盡快運走尸體、清理現(xiàn)場;
(4)安全部、辦公室配合警方做好善后處理工作。
5、恐怖活動案件的應急措施：
(1)恐怖活動主要有爆炸可疑物和爆炸恐嚇兩種方式;
a 、爆炸可疑物
①酒店內發(fā)現(xiàn)爆炸可疑物時，須第一時間報告安全部;
②安全部接到報告后應立即勘查現(xiàn)場，但不得輕易碰觸可疑物，在無法確認可疑物品時，應馬上報警，并劃出警戒區(qū)，禁止無關人員接近;
③安全部請總機通知突發(fā)事件處置小組成員到店協(xié)助警方開展工作;
④監(jiān)控中心按可疑物外形通過監(jiān)控錄像查找嫌疑人，收集相關資料交警方處理;
⑤安全部、辦公室配合警方做好善后處理工作。
b 、爆炸恐嚇電話
①當酒店接到爆炸恐嚇電話時，接聽人員應盡量獲取盡可能多的來電信息，并在接聽過程中錄音，;
②電話掛斷后，接聽人員須立即向部門經(jīng)理、總經(jīng)理和安保部匯報，不得對外散布任何消息;