安全應急演練方案6300字范文

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。今天小編在這給大家?guī)砹税踩珣毖菥毞桨傅姆段?接下來我們一起看看吧

安全應急演練方案1

按照上級有關部門的要求，為維護學校師生人身安全，有效處理學校突發(fā)安全事故，使學校突發(fā)安全事故損失降低到最低限度。特制定《__鎮(zhèn)中心學校突發(fā)安全事故應急預案》。

成立學校突發(fā)安全事故應急領導小組，下設突發(fā)安全事故指揮中心，統(tǒng)一指揮學校突發(fā)安全事故的應急處理工作。

成立應急領導小組

組 長：__

副組長：__

成 員：__ __ __ __ __ ____ __ __ __ __ __

指揮中心：

主 任：__(兼)

副主任： __ __

突發(fā)安全事故報告聯(lián)系電話：521521

根據(jù)安全應急事故的要求，領導小組可以隨時調(diào)集人員，調(diào)用物資及組織交通工具，各部門必須全力支持和配合。

二、學校突發(fā)安全事故種類：學校突發(fā)安全事故含學?；馂陌踩鹿剩瑢W校交通安全事故，學校危險化學藥品安全事故，學校重大特種設備安全事故，學校外出大型活動安全事故，學校外來暴力侵害事故，學校食物中毒安全事故，學校流行傳染疾病安全事故等。

三、安全事故報告及處理程序

1.報告制度實行學校一把手負責制。

2.學校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，必須在第一時間向學校突發(fā)安全事故指揮中心主任報告，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關部門報案請求援助。學校本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域，保衛(wèi)好學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上交學校突發(fā)安全事故有關材料，做好善后處理工作。

3.中心學校接到突發(fā)安全事故報告后，根據(jù)事故情況立即向上級主管部門匯報，安全事故應急領導小組所有成員在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。

4.對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的將予以紀律處分。

四、安全事故應急預案

(一)重大突發(fā)事件

1.報警程序：

( 1 )當事人所在學校負責人、派出所。

( 2 )鎮(zhèn)中心學校領導

( 3 )根據(jù)事件需要，經(jīng)領導同意后報告公安機關，報警立即就近用電話或手機報告 110 (電話 110 )。

2.處置措施：

( 1 )接報后，中心學校校長、所在學校校長、值日教師和有關人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。

( 2 )組織人員按照程序打電話向相關領導報告。

( 3 )組織領導根據(jù)事態(tài)嚴重程度，邊處置情況邊向到場領導匯報。

( 4 )如有人員受傷，立即送往當?shù)匦l(wèi)生所或就近衛(wèi)生院進行救治。

( 5 )如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應將雙方主要負責人和有關人員帶離現(xiàn)場，其余人員驅散。

( 6 )如是意外事故，應盡快組織人員搶救，將受傷者送往醫(yī)院搶救。

( 7 )如是社會人員來校鬧事且較為嚴重的，須立即撥打公安“ 110 ”。

3.注意事項。

( 1 )學校領導、教師遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

( 2 )處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態(tài)。

( 3 )嚴格控制社會閑雜人員和家長進入校園。

4.疏散人員。

( 1 )當事人所在的教室、辦公室及公共場所應在統(tǒng)一安排下有組織的疏散到安全地帶，其余各室關閉門窗，避免更大的傷亡事故。

( 2 )確保師生的人生安全。

(二)重大火災安全事故

1.處置火災事故的組織：學校領導，值日教師，消防安全員。

2.報警程序：

( 1 )迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。

( 2 )根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心(電話 119 )，報告內(nèi)容為：“……發(fā)生火災，請迅速前來撲救”，待對方放下電話后再掛機。

( 3 )在向學校、中心學校領導匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。

3.組織實施：

( 1 )參加人員：在消防車到來之前，以校區(qū)內(nèi)消防安全員和教師成員為主，其余人員(學生除外)均有義務參加撲救。

( 2 )消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

( 3 )使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

( 4 )學校各級領導和教師要迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

( 5 )無關人員要遠離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車輛駛入。

4.撲救方法：

( 1 )撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

( 2 )撲救液體物品火災，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

5.注意事項：

( 1 )火災事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

( 2 )火災第一發(fā)現(xiàn)人應查明原因，如 是電源引起，應立即切斷電源。

( 3 )火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。

( 4 )不得組織學生參加滅火。

(三)重大交通安全事故

1.處置事件的組織：學校領導，中心學校、鎮(zhèn)政府領導，學校值日教師，公安人員。

2.報告程序：

( 1 )學校領導。

( 2 )中心學校、鎮(zhèn)政府領導。

( 3 )根據(jù)事件需要，經(jīng)領導同意后報告上級有關部門。

3.處置措施

( 1 )接報后，學校領導迅速趕到現(xiàn)場，同時向有關領導報告。

( 2 )安排人員保護現(xiàn)場，同時向知情人了解事故原因和事故情況，并做好登記。

( 3 )根據(jù)事故的嚴重情況向公安機關報案。

( 4 )積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場，為處理案件提供條件。

4.注意事項

( 1 )提高認識，落實責任。學校(幼兒園)要吸取教訓，充分認識交通安全工作的重要性和緊迫性，要牢固樹立 " 珍愛生命，安全第一 " 、 " 責任重于泰山 " 的思想，以對全體師生員工高度負責的態(tài)度，切實加強對學校安全工作的領導。學校要成立交通安全領導小組，認真分析學校交通安全的現(xiàn)狀、隱患原因和對策，要切實制訂道路交通突發(fā)事件應急預案。今后，如因管理有漏洞，工作不認真，整改不及時而造成安全事故的，要嚴格追究有關人員的責任。

( 2 )加強道路交通安全教育。學校要爭取在本學期結束前利用交通安全圖片、黑板報、宣傳窗、主題班隊會等形式對所有學生進行一次道路交通安全教育;以提高學生遵守交通法規(guī)的自覺性，規(guī)范學生的交通行為。學校還要通過告家長書或家訪等途徑，要求家長加強對學生進行道路交通安全教育。

( 3 )強化交通安全工作措施。根據(jù)地理位置特點，開展交通安全管理工作，如學生上學放學要穿越公路或交通繁忙地段，學校組織學生選好 " 路長 " ，排隊過馬路。

( 4 )強化學生的管理工作。要制訂和完善學生管理的各項規(guī)章制度，并予以落實，有住校生的學校特別要加強對住校生的管理。要加強寒假期間的學生安全管理。寒假期間，學校(幼兒園)不得組織學生、幼兒外出旅游及其他集體活動。

(四)食物中毒安全事故

1.處置事件的組織：學校領導，中心學校領導，學校值日教師，衛(wèi)生防疫部門人員。

2.報告程序：

( 1 )學校領導。

( 2 )中心學校領導。

( 3 )根據(jù)事件需要，經(jīng)領導同意后報告教育局和地方防疫部門。

3.處置措施

( 1 )發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關部門和學校主要領導匯報。

( 2 )以最快速度將中毒人員送往當?shù)匦l(wèi)生院(所)，無交通工具時撥打急救中心電話“ 120 ”或“ 110 ”請求救助。

( 3 )由飲食服務管理人員封存現(xiàn)有食物，無關人員不允許到操作間或售飯?zhí)帯?/p>

( 4 )立即組織骨干教師組成陪護人員隊伍，由各學校領導安排負責陪護，無關人員未經(jīng)批準不準到醫(yī)療單位探視，以免影響治療秩序。

( 5 )根據(jù)領導要求，分別向上級主管部門和市防疫部門報告。

4.注意事項

( 1 )穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。

( 2 )如有個別家長來校探視，由各學校做好家長的思想工作和接待工作。

( 3 )事故發(fā)生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

( 4 )如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過有關領導同意，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

(五)抗震救災事件

1.處置事件的組織：學校領導，中心學校、鎮(zhèn)政府領導，學校值日教師，防震減災工作組人員。

2.報告程序：

( 1 )地震發(fā)生后，學校各防震減災應急工作小組立即開展地震災情調(diào)查工作，并向防震減災領導小組報告;

( 2 )防震減災領導小組及時向中心學校、鎮(zhèn)政府領導報告。

3.處置措施

( 1 )當接到臨震預報后，學校防震減災領導小組進入震前應急準備狀態(tài)，按預案展開工作。

( 2 )學校防震減災領導小組根據(jù)臨震預報、震情趨勢和上級有關部門的指示，準備必要的避震場所并組織教職工和學生避震。

( 3 )對不能離崗的部門采取臨時措施，確保在崗人員的安全。

( 4 )迅速組織搶險救災隊伍，以便配合專業(yè)搶險搶修隊伍實施快速救援。

4.注意事項

( 1 )領導小組立即按此預案展開工作，并立即將震情、災情報告上級防震減災指揮部，同時協(xié)助上級防震減災指揮部做好學校抗震救災工作。

( 2 )破壞性地震發(fā)生后，各級減災應急工作組立即按本預案組織實施并開展搶險救災工作。

( 3 )會議制度：破壞性地震后，由防震減災指揮部召集各應急工作小組成員立即趕赴領導小組所在地開會，研究、部署、指揮搶險救災工作。

(六)防溺水事件

1.處置事件的組織：學校領導，中心學校領導，學校值日教師。

2.報告程序：

( 1 )溺水事件發(fā)生后，學校成立防溺水應急工作小組立即開展調(diào)查工作;

( 2 )及時向中心學校領導報告。

( 3 )根據(jù)需要向上級有關部門報告。

3.處置措施

當發(fā)生溺水時，不熟悉水性時可采取自救法：除呼救外，取仰臥位，頭部向后，使鼻部可露出水面呼吸。呼氣要淺，吸氣要深。因為深吸氣時，人體比重降到 0.967 ，比水略輕，可浮出水面(呼氣時人體比重為 1.057 ，比水重)，此時千萬不要慌張，不要將手臂上舉亂撲動，而使身體下沉更快。會游泳者，如果發(fā)生小腿抽筋，要保持鎮(zhèn)靜，采取仰泳位，用手將抽筋的腿的腳趾向背側彎曲，可使痙攣松解，然后慢慢游向岸邊。

救護溺水者，應迅速游到溺水者附近，觀察清楚位置，從其后方出手救援。或投入木板、救生圈、長桿等，讓落水者攀扶上岸。

4.注意事項

領導小組立即按此預案展開工作，并立即報告指揮部，協(xié)助中心學校做好學校溺水工作。

(七)防洪事件

1. 處置事故的組織：學校領導，中心學校、鎮(zhèn)政府領導，值班教師。

2.報警程序：

( 1 )學校領導。

( 2 )中心學校、鎮(zhèn)政府領導。

( 3 )根據(jù)事件需要，經(jīng)領導同意后報告上級有關部門。

2.處置措施

( 1 )上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

( 2 )組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。

( 3 )加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。

( 4 )加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

( 5 )加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。

( 6 )按預案落實各項物資準備。

4 .注意事項

( 1 )在防洪減災應急行動中，學校各部門要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

( 2 )學校各部門應根據(jù)本預案，并切實落實各項組織措施。

洪澇災害情況發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把洪澇災害造成的損失降到最低點。調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

(八)防觸電事件

1.處置事件的組織：學校領導，中心學校領導，學校值日教師，電工、醫(yī)務人員。

2.報告程序：

( 1 )學校領導。

( 2 )中心學校領導。

( 3 )根據(jù)事件需要，經(jīng)領導同意后報告上級有關部門。

3.處置措施

( 1 )觸電后，立即切斷電源，拉下電閘，或用不導電的竹、木棍將導電體與觸電者分開。在未切斷電源或觸電者未脫離電源時，切不可觸摸觸電者;

( 2 )對呼吸和心跳停止者，應立即進行口對口的人工呼吸和心臟胸外擠壓，直至呼吸和心跳恢復為止。如呼吸不恢復，人工呼吸至少應堅持 4 小時或出現(xiàn)尸僵和尸斑時方可放棄搶救。有條件時直接給予氧氣吸入更佳;

( 3 )在就地搶救的同時，盡快呼叫醫(yī)務人員或向有關醫(yī)療單位求援。根據(jù)具體情況，急送醫(yī)院，請最好的醫(yī)生救治。

4.注意事項：

( 1 )穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。

( 2 )如有個別家長來校探視，由各學校做好家長的思想工作和接待工作。

( 3 )事故發(fā)生后，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

(九)非法入侵事件

1.門衛(wèi)人員應嚴格執(zhí)行門衛(wèi)驗證、登記制度。要提高警惕，禁止攜帶管制刀具、有毒、易燃易爆或可疑物品的人員和神志不清、酗酒、衣衫不整及形跡可疑人員進入校園。外來人未經(jīng)允許強行闖入，門衛(wèi)不得放行，及早將闖入者查清并逐出學校。

2.對按規(guī)定允許進入校園，但觀其行為又有嫌疑的人，門衛(wèi)人員應掌握其活動情況，并予以記錄，必要時請其出校。

3.值日領導須加強校園周邊巡邏，發(fā)現(xiàn)有不良分子入校，應立即予以制止。校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇、行竊、斗毆，先制止、制服，為防不測，同時撥打“110”報警。

4.不法分子侵入校園滋事，值日領導、班主任應及時控制第一現(xiàn)場。

5.身在第一現(xiàn)場的教師應挺身而出，與不法分子開展斗爭，盡力保護學生安全不受侵害，學校財產(chǎn)不受損失。

6.學校領導迅速調(diào)配各種力量，有效制止不法侵害事件的發(fā)生、蔓延，同時緊急部署將學生撤離到安全地方。

應急措施：

1.事故現(xiàn)場的教師邊指揮學生進行緊急集結疏散，一邊以最快的速度將發(fā)生事故信息傳遞到指揮部。

2.指揮部：指揮部人員馬上按工作職責到現(xiàn)場指揮全校師生進行緊急疏散，并靈活機動地做好與犯罪分子周旋的工作。

3.學生應加強自我防范意識和保護能力，發(fā)現(xiàn)可疑人員或不法分子非法侵入校園應及時報告(報警)，根據(jù)現(xiàn)場情況及自身的客觀條件，在保證自身安全的前提下應對發(fā)生的情況：沉著冷靜，遇險不慌，尋求救助，及時避讓，保證安全。

(十)危險化學藥品安全事故

1.學校危險化學藥品要求專柜存放，專人管理。

2.在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故，現(xiàn)場教師要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告主要負責人。

3.在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時報告119、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

4.采取有效措施，做好善后處置工作。

(十一)特種設備安全事故

1.學校要定期檢查鍋爐使用情況，做好鍋爐工的培訓工作。

2.事故發(fā)生后，及時搶救受傷師生，及時報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

3.采取有效措施，做好善后處置工作。

(十二)外出大型活動安全事故

1.學校組織外出大型活動必須申報上級行政主管部門，經(jīng)同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。

2.事故發(fā)生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息上報上級行政主管部門。

3.及時報警110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

4.采取有效措施，做好善后處置工作。

(十三)流行傳染病安全事故

當接到某班級突發(fā)“傳染病”病例后，在第一時間即采取如下措施：

1.學校指揮中心領導，在最短的時間內(nèi)到達現(xiàn)場，進行防治工作的現(xiàn)場指揮和總體協(xié)調(diào)。

2.立即與區(qū)教育局、區(qū)疾控中心及有關醫(yī)療單位取得聯(lián)系，爭取上級領導及有關部門的支持。

3.在當?shù)卣肮才沙鏊闹С窒?，對“病例”所在區(qū)域及直接接觸者進行隔離封閉。

4.在衛(wèi)生部門的指導下，對“病例”所活動的區(qū)域進行嚴格消毒，并對封閉區(qū)域隨時進行消毒。

5.根據(jù)隔離封閉“病區(qū)”的需要，及時提供“病區(qū)”隔離工作人員的防護用具、用品，提供被隔離人員的吃住及生活必需品。

6.及時做好被隔離人員的思想穩(wěn)定和疏通工作，并做好隔離區(qū)域外圍家長及有關人員的思想工作。

7.及時做好來訪家長及社會有關人員的宣傳、解釋工作。

8.要重視每一個工作環(huán)節(jié)，必須周密考慮各種防范措施，嚴格防范交叉感染。

(十四)學校體育工作中的安全防范措施

1.成立以學校校長掛帥的學校體育工作安全領導小組

2.體育教師和班主任要加強有關學校體育安全的法規(guī)、辦法、理論的學習

3.學校體育工作中的安全防范措施要廣開渠道、加強宣傳。

4.學校體育工作中的開展要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、確保安全。

5.加強、加快硬件建設、布局合理、給學生一片安全的天空。

6.妥善處理已經(jīng)發(fā)生的傷害事故。

7.體育與健康教學要加強學生的自我保護意識。

(1)掌握身體失去平衡的自我保護方法

(2)學會課堂教學保護幫助方法

(3)根據(jù)青少年兒童身體素質發(fā)展敏感期，要不斷加強學生的身體素質練習。

(4)通過課堂教學規(guī)范學生正確的技術動作，避免傷害事故的發(fā)生。

8.課余運動訓練方面

(1)少年兒童運動員的選材要體現(xiàn)“健康第一”的指導思想。

(2) 運動員的訓練應體現(xiàn)因材施教原則、符合少年兒童的身心特點。

(3)教練員組織的課余訓練要具備高度負責的精神。

9.組織學校的運動會

(1)制定競賽規(guī)程。包括安全防范的要求、措施。

(2)培訓裁判。特別強調(diào)安全的重要性，制定比賽項目的安全預案。

__年三月一日

安全應急演練方案2

為全面履行政府社會管理和公共服務職責，落實科學發(fā)展觀，建立健全我縣應對重大食品安全事故的救助體系和運行機制，堅持預防與應急相結合，規(guī)范和指導應急處理工作，切實提高應對食品安全事故的能力，高效組織應急救援工作，最大限度地預防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，結合我縣實際，制定本預案。

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。

工作原則

一、全程預防、全程控制：對食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實施全程預防、全程控制。

二、分級管理、分級響應：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)食品安全事故實行分級管理，分級響應。

三、明確職責、落實響應：按照“統(tǒng)一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規(guī)范、快速反應、協(xié)同應對”的原則，明確職責及響應。

四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。

五、加強監(jiān)測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析，評估和預警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

六、及時反應、快速行動：對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故(ⅰ級)

1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的;

2、出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;

3、生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的;

4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

二、重大食品安全事故(ⅱ級)

1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;

2、成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;

3、成10例以上死亡病例的;

4、級人民政府認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故(ⅲ級)

1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的;

3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故(ⅳ級)

1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的;

3、級人民政府認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“縣應急指揮部”)

(一)指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質監(jiān)局局長任副總指揮。

(二)成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應急指揮部主要職責：

1、根據(jù)《應急預案》，統(tǒng)一組織領導，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應急響應和救援工作;2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策;3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等;4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態(tài)的建議。

相關部門的職責：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責;擬訂應急預案，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，收集信息，分析動態(tài);組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。

2、縣衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》負責突發(fā)食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對突發(fā)食物中毒的衛(wèi)生學原因調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。

3、縣發(fā)改委：負責將突發(fā)食品安全事故應急體系建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關藥品和相關商品價格的監(jiān)測分析和預警，必要時采取響應措施進行調(diào)控，保證供應，穩(wěn)定物價，維護市場秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負責組織對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責協(xié)助衛(wèi)生等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負責因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對污染物的處置工作，依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。

14、縣電信局：負責對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

(三)應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態(tài)。

1、職責

(1)貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作;

(2)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大;

(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施;

(4)向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;

(5)根據(jù)授權為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪;

(6)協(xié)調(diào)相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經(jīng)費和技術保障等工作;

(7)組織開展食品安全事故應急法律法規(guī)、救護知識宣傳、業(yè)務培訓和應急演練;

(8)對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規(guī)定的職責進行檢查和評估;

(9)完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2、主任與副主任

(1)主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔任;

(2)副主任：由縣應急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質監(jiān)局)負責人擔任。

3、聯(lián)絡通訊情況

(1)各成員單位聯(lián)絡員、聯(lián)系人名單

(2)主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局(浮梁縣朝陽大道68號)

電話： 2620836

傳真： 2620829

(四)應急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室?？h應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。

1、事故調(diào)查組

(1)組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。

(2)職責：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

(1)組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關監(jiān)督職能部門負責組織。

(2)職責：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人;涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。

3、醫(yī)療救治組

(1)組成：由衛(wèi)生行政部門負責組織。

(2)職責：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

(1)組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負責組織。

(2)職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

(1)組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關部門負責組織。

(2)職責：為事故處置提供技術幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現(xiàn)場檢測與評估組

(1)組成：現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。

(2)職責：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。

7、信息發(fā)布組

(1)組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

(2)職責：迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當方式組織信息發(fā)布。負責事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的監(jiān)控、管理工作;對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

二、日常管理機構：縣食品藥品監(jiān)督管理局負責縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應急處理的相關問題，對突發(fā)食品安全事件進行核查;

2、負責全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作;

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應急預案;

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應急處理專家?guī)?

5、指導各地實施突發(fā)食品安全事故應急預案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)欤谑称钒踩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責：

(1)對突發(fā)食品安全事故應急工作提出咨詢和建議;

(2)對突發(fā)食品安全事故應急工作進行技術指導;

(3)參與制定、修訂應急預案和技術方案;

(4)對突發(fā)食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。

2、專家?guī)?/p>

運行體系

一、監(jiān)測、預警、報告、舉報、通報

(一)監(jiān)測與預警

1、監(jiān)測：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

(1)縣農(nóng)業(yè)局：發(fā)布有關農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。

(2)縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布市場食品質量監(jiān)督檢查信息。

(3)縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

2、預警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出發(fā)布預警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運行。

(二)報告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報告、通報時限及責任主體。

1、報告單位及人員

(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員;

(2)食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員;

(3)突發(fā)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位及人員;

(4)各級食品安全監(jiān)督部門和有關部門及人員;

(5)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;

(2)造成傷害人數(shù)超過30(含30)人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

(1)責任報告單位、個人和有關單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應當在2小時內(nèi)報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關部門;

(2)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關部門應在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告，根據(jù)處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告;在事故處理結束后10日內(nèi)作出總結報告。

4、報告程序

(1)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關部門報告;

(2)縣級人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上(含ⅳ級)食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)報告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。

5、報告要求

(1)初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

(2)階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

(3)總結報告

包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

(三)舉報

任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責的行為。

縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

(四)通報

食品安全事故發(fā)生后，有關部門之間應當及時通報。

1、通報范圍

(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;

(2)造成傷害人數(shù)超過30(含30)人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

(1)縣政府有關部門接到突發(fā)食品安全事故報告后，應當在1小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報;

(2)縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)向縣應急委員會和事故發(fā)生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報，加強預警預防工作;

(3)縣政府有關部門應當及時將可能引發(fā)的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故的風險，縣食品藥品監(jiān)督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報時，經(jīng)縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外發(fā)布，做好組織輿論引導工作。

二、食品安全事故的應急響應

(一)分級響應

食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應行動的組織實施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應(ⅰ級、ⅱ級)

特別重大和食品安全事故事故(ⅰ 級ii級)涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下開展應急處置工作。

(1)特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。

(2)縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關部門、單位、專業(yè)隊伍及現(xiàn)場指揮部開展應急處置工作，根據(jù)需要啟動相應專業(yè)組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。

(3)縣有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《應急預案》的規(guī)定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。

2、較大食品安全事故的應急響應(ⅲ級)

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部?？h應急指揮部應及時向市人民政府和市應急指揮部報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關單位進行先期處理。

(2)被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應急預案》，縣人民政府和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應急響應(ⅳ)

一般食品安全事故的應急響應(ⅳ)行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)領導小組辦公室。

(1)縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發(fā)食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。

(2)縣食品藥品監(jiān)督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調(diào)查確認，對事故作出初步評估，按規(guī)定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。

(3)響應的升級與降級

當食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別;

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

(二)指揮協(xié)調(diào)

1、縣應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實施縣突發(fā)食品安全事故應急預案;提出應急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。

2、縣應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議;派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應急救援;及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況;指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

(三)緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現(xiàn)場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣人民政府報告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作。

(四)響應的終結

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

三、后期處理

(一)善后處置

縣應急指揮部責成相關成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規(guī)定對受害人給予賠償。

(二)責任追究

對在食品安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。

(三)總結報告

食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h應急指揮部辦公室根據(jù)提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。

四、應急保障

(一)信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應急指揮部應當及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布的信息應當經(jīng)縣應急指揮部審定同意后，向社會發(fā)布。

(二)通信保障

縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。

(三)醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。

(四)人員保障

縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。

(五)技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發(fā)生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

(六)物資保障

各級人民政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。

(七)經(jīng)費保障

縣政府應保障突發(fā)食品安全事故應急基礎設施建設經(jīng)費。

縣財政部門按規(guī)定落實對食品安全應急處理專業(yè)機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經(jīng)費。

食品安全應急預案保障經(jīng)費由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應急預案》提出，經(jīng)縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。

縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經(jīng)費的使用與效果進行監(jiān)督檢查和評估，確保專款專用。

(八)演習演練

縣應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況和工作需要，根據(jù)《應急預案》制定食品安全事故演習演練計劃，并組織實施。

有關部門、企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。

縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。

(九)宣教培訓

縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育宣傳，提高消費者風險和生產(chǎn)經(jīng)營者責任意識，正確引導消費。

食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各相關部門負責組織實施。

安全應急演練方案3

1 總則

1.1 編制目的

1.2 制訂依據(jù)

1. 3 事故分級

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 　組織體系

2.1 領導機構

2.2 辦事機構

2. 3 成員單位職責

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構

2. 5　專家組

2. 6　應急處理小組

3 運行機制

3.1 預測與預警

3. 1. 1　預測預警系統(tǒng)

3.1. 2 預警級別

3.1. 3 預警發(fā)布

3.2 應急處置

3.2. 1　信息報告

3.2. 2　先期處置

3.2. 3　應急響應

3.2. 4　指揮與協(xié)調(diào)

3.2. 5　擴大應急

3.2. 6　應急結束

3.3 善后工作

3.3. 1　善后處置

3.3. 2 調(diào)查與評估

3.4　信息發(fā)布

4 應急保障

4.1 人力資源

4.2 財力保障

4.3 物資保障

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

4.5 交通運輸保障

4.6 治安維護

4.7 市場秩序維護

5 監(jiān)督管理

5.1 預案演練

5.2 宣傳和培訓

5.3 責任與獎懲

5.4 預案實施

1　總則

1.1　編制目的

建立健全應對全縣突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2　制訂依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《張家口市食品安全事故應急預案》和《尚義縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3　事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(ⅰ級)、重大食品安全事故(ⅱ級)、較大食品安全事故(ⅲ級)和一般食品安全事故(ⅳ級)四級。

特別重大食品安全事故(ⅰ級)：對包括我縣在內(nèi)的2個以上縣區(qū)造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的食品安全事故。

重大食品安全事故(ⅱ級)：(1)對包括我縣在內(nèi)2個以上縣區(qū)造成危害的食品安全事故。(2)造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例;出現(xiàn)10例以上死亡病例。

較大食品安全事故(ⅲ級)：出現(xiàn)死亡病例;出現(xiàn)100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。

一般食品安全事故(ⅳ級)：出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀，但無人員死亡的事故。

1.4　適用范圍

本預案主要用于指導全縣的食品安全事故應對工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置能力的，或者需要由縣政府負責處置的ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級突發(fā)食品安全事故應對工作。

1.5　工作原則

以人為本，減少危害;居安思危，預防為主;統(tǒng)一領導，分級負責;依法規(guī)范，加強管理;快速反應，協(xié)同應對;依靠科技，提高素質。

2　組織體系

2.1　領導機構

縣政府是全縣食品安全事故應急工作的最高行政領導機構，縣突發(fā)公共事件應急委員會領導、組織和協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應急工作，決定啟動和組織實施食品安全事故應急預案。

成立尚義縣食品安全事故應急指揮部，負責全縣食品安全事故應急工作，縣政府主管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長任副總指揮，縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)牧局、縣工信局、縣工商局、縣質量技術監(jiān)督局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣文廣局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣宗教局等有關部門的負責人為成員。

2.2 辦事機構

縣食品安全事故應急指揮部辦公室是全縣食品安全事故應急管理的辦事機構，辦公室設在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，主要負責縣食品安全應急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，組建和管理縣食品安全事故應急處理專家?guī)欤M織開展應急救援宣傳、教育和培訓工作，組織修訂縣食品安全事故應急預案及有關配套措施，組織食品安全事故應急救援工作的信息收集、報送。

2.3 成員單位職責

縣食安辦承擔縣食品安全事故應急指揮部辦公室的日常工作，指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)食品安全事故的預防、應急準備、應急處置等工作;負責食品安全事故應急救援的醫(yī)療救治，依法對食物中毒事件組織調(diào)查處理;做好相關信息發(fā)布。

縣教育局負責配合有關部門開展學校食品安全事故的調(diào)查和處理。

縣公安局負責組織全縣食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護好社會治安;負責指導、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安派出機構相關工作。

縣民族宗教事務局負責事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。

縣交通運輸局負責組織應急運輸力量，保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。

縣農(nóng)牧局負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件的調(diào)查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定等工作。

縣工信局負責組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、產(chǎn)銷假冒偽劣酒類等食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局負責依法開展流通領域食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

縣質量技術監(jiān)督局負責依法開展對食品添加劑和食品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的技術檢驗和事件原因的調(diào)查處理等監(jiān)管工作。

縣發(fā)改局負責糧食收購、儲存、運輸過程中糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定工作。

縣財政局負責提供處理食品安全事故所必需的經(jīng)費支持。

縣文廣局負責食品安全事故的新聞宣傳報道工作。

縣食品藥品監(jiān)管局負責餐飲消費環(huán)節(jié)相關技術鑒定、查處、規(guī)范等工作。

縣宗教局負責清真食品安全事故的處理和應對工作。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域食品安全事故應急工作的組織領導，成立由政府主管領導負責，相關單位組成的應急指揮體系。

2.5　專家組

縣食品安全事故應急指揮部根據(jù)實際需要，組織有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時直接參與食品安全事故的應急處置工作。

2.6 應急處理小組

重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組和綜合組。

事故調(diào)查組：根據(jù)事故的性質和程度，按照職能界定，由相應部門牽頭開展工作。其職責：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結論;組織協(xié)調(diào)相關職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實;評估事故影響，提出事故防范意見。

事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回違法食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負責組織。其職責：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

案件查辦組：由縣食安委辦公室牽頭組成。其職責：迅速查辦案件，追蹤溯源，查處違法當事人。

綜合組：由縣食安委辦負責。其職責：匯總信息，報告、通報有關情況。

3 運行機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會和有關部門要建立應對食品安全事故的預測預警、信息報告、應急處置及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。

3.1 預測與預警

建立預測預警系統(tǒng)，按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，及時向社會和公眾作出預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1.1 預測預警系統(tǒng)

依托全縣突發(fā)公共事件預警信息的綜合發(fā)布系統(tǒng)，建立健全食品安全事故預警系統(tǒng)。

3.1.2 預警級別

預警級別與縣突發(fā)公共事件分級標準相一致，一般分為四級：ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.1.3 預警發(fā)布

當食品安全事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到ⅳ級標準時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)布ⅳ級預警信息;當食品安全事故超過ⅳ級標準，但尚未達到ⅲ級標準時，縣政府要發(fā)布ⅲ級預警信息;當食品安全事故超過ⅲ級標準，但尚未達到ⅱ級標準時，縣政府要發(fā)布ⅱ級預警信息;當食品安全事故超過ⅱ級標準，縣政府要發(fā)布ⅰ級預警信息。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位要及時、準確地向縣政府報告ⅳ級以上食品安全事故的有關情況，并根據(jù)食品安全事故的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預警信息。預警信息包括食品安全事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業(yè)等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取針對性強的公告方式。

3.2　應急處置

3.2.1　信息報告

ⅳ級及以上食品安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位要立即向縣政府報告，最遲不得超過2小時，同時將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。ⅲ級、ⅱ級突發(fā)食品安全事故發(fā)生后或遇特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在向縣政府報告的同時，可直接向市政府及其相關部門報告。ⅰ級突發(fā)食品安全事故發(fā)生后或遇特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在向縣政府報告的同時，可直接向省政府、市政府及其相關部門報告。

對于個別情況特殊，確實難以在發(fā)生后2小時內(nèi)全面、準確報告縣政府的突發(fā)食品安全事故，應在發(fā)生后1小時內(nèi)先行預報，并說明具體原因。應急信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時匯報有關情況。

縣食品安全事故應急指揮部辦公室要及時匯總核實上報的應急信息，重要信息和情況要及時上報，同時將縣委、縣政府領導關于食品安全事故應急工作的批示、要求及時傳達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，并跟蹤反饋落實情況。

食品安全事故如涉及或影響到我縣行政區(qū)域以外的地區(qū)，應及時通報有關情況，并協(xié)助做好處置工作;如涉及港澳臺僑、外籍人員或影響到境外，需向市政府有關部門通報的，按照相關規(guī)定辦理。

3.2.2　先期處置

食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要立即采取措施，先期組織開展應急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣政府報告。

3.2.3　應急響應

按照分級處置的原則，在食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村委會要根據(jù)食品安全事故的不同等級啟動相應應急預案，作出應急響應。當食品安全事故尚未達到ⅳ級標準時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即啟動本級相關應急預案，并向縣政府報告;當突發(fā)食品安全事故達到ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級和ⅰ級標準時，縣食品安全事故應急指揮部報請縣突發(fā)公共事件應急委員會同意后，立即啟動相應縣級應急預案和開展相關應急響應，并向市政府和市政府有關部門報告。

3.2.4　指揮與協(xié)調(diào)

需要縣政府處置的突發(fā)食品安全事故，由縣突發(fā)公共事件應急委員會統(tǒng)一指揮和指導，開展應急處置工作。縣食品安全事故應急指揮部主要負責組織協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、專家和應急隊伍參與應急救援;制定并組織實施救援方案;協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提供應急保障;部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作;及時向縣政府報告應急處置工作進展情況;研究處理其他重大事項。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責成立現(xiàn)場應急指揮部，在縣食品安全事故應急指揮部統(tǒng)一指揮和指導下，負責現(xiàn)場的應急處置工作。

3.2.5　擴大應急

發(fā)生或者即將發(fā)生較大、重大及特別重大食品安全事故，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，實施擴大應急行動。

實施擴大應急時，除向縣政府報告情況請求協(xié)調(diào)處置外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、單位要及時增加應急處置力量，加大技術、裝備、物資、資金保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。

3.2.6　應急結束

食品安全事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，報縣食品安全事故應急指揮部或縣應急委員會批準，由現(xiàn)場指揮部宣布終止應急狀態(tài)，現(xiàn)場應急指揮機構自行撤銷。

3.3　善后工作

3.3.1　善后處置

對突發(fā)食品安全事故中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要及時調(diào)撥救助資金和物資，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險機構要快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2　調(diào)查與評估

ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級食品安全事故處置結束后，縣食品安全事故應急指揮部要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對食品安全事故的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估，并向縣政府提交書面報告?？h政府有關部門每年第一季度對上年度發(fā)生的食品安全事故進行全面評估，并報縣政府備案。

3.4　信息發(fā)布

食品安全事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。由縣政府辦公室在縣食品安全事故應急指揮部的領導下在第一時間內(nèi)向社會發(fā)布事件發(fā)生的簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會、新聞通報會、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪等，通過新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。

4　應急保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、單位要按照職責分工，切實做好應對突發(fā)食品安全事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視及通信等保障工作，保證應急救援工作和群眾基本生活的需要。

4.1　人力資源

醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍是食品安全應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的建設、業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平。要動員和組織社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村委會為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在突發(fā)食品安全事故應急中的重要作用。

4.2　財力保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，做好食品安全事故應急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。

財政和審計部門要對食品安全事故財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵公眾、法人或者其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.3　物資保障

縣政府應急辦負責縣級應急物資儲備的綜合管理工作，主要是會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確?？h級應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新?？h工信局及有關部門按照職責分工，負責縣級應急基本生活用品的供應及重要生活必需品的儲備管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好應急物資儲備工作。

4.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，同時開展食源性中毒事件原因的調(diào)查，農(nóng)牧、質監(jiān)、工商、工信等部門密切配合。必要時，組織動員紅十會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.5　交通運輸保障

交通運輸部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保救助物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.6　治安維護

公安部門和武警中隊要按照有關規(guī)定，參與應急處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

4.7　市場秩序維護

工信、工商、發(fā)改、質監(jiān)、公安等部門要密切配合，做好食品安全事故所在地市場秩序維護工作。依法打擊、查處借機囤積居奇、哄抬物價、倒賣救助物資及調(diào)撥物資流入市場銷售的行為。

5　監(jiān)督管理

5.1　預案演練

縣政府辦公室、縣應急指揮中心要協(xié)同縣食品安全事故應急指揮部辦公室和有關部門制訂應急演練計劃，并定期組織演練。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，有計劃、有重點地組織開展預案演練。

5.2　宣傳和培訓

縣政府辦公室和縣應急指揮中心要協(xié)調(diào)指導全縣食品安全事故應急管理的宣傳和培訓工作。宣傳、教育、文體影視、科協(xié)等有關部門要廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。

5.3　責任與獎懲

食品安全事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對食品安全事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.4 預案實施

本預案自發(fā)布之日起施行。

安全應急演練方案4

1 總則

1.1目的和依據(jù)

為防止和減少建筑安全事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，本著“預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工明確”的原則，結合我市建筑行業(yè)特點，特制定我市建筑安全事故應急預案。

1.2 工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會和全面建設小康社會為目標，以科學發(fā)展觀為著力點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、組織有力、分工明確、自救為主、反應快速、措施扎實、依靠科學、聯(lián)動高效的工作思路，建立健全我市建筑安全事故應急預案體系，對可能引發(fā)的建筑安全事故，能及時有序、高效地組織救援工作。

1.3適用范圍

我市轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)從事建筑活動可能發(fā)生的建筑安全事故。本《預案》所稱的建筑安全事故系指在工程建設過程中造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和因安全設備、設施使用失當造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的事故。

建筑安全事故分為四個等級：

1.3.1 具備下列條件之一者為一級重大事故：

(1)死亡30人以上;

(2)直接經(jīng)濟損失300萬元以上。

1.3.2 具備下列條件之一者為二級重大事故：

(1)死亡10人以上29人以下;

(2)直接經(jīng)濟損失100萬元以上不滿300萬元。

1.3.3 具備下列條件之一者為三級重大事故：

(1)死亡3人以上9人以下;

(2)重傷20人以上;

(3)直接經(jīng)濟損失30萬元以上100萬元以下。

1.3.4 具備下列條件之一者為四級重大事故：

(1)死亡2人以下;

(2)重傷3人以上19人以下;

(3)直接經(jīng)濟損失10萬元以上30萬元以下。

2 組織指揮體系及職責

2.1指揮體系

成立興化市建筑安全事故應急指揮部

指 揮：分管建筑的副市長

副指揮：市建設局局長

市政府辦公室副主任

成員單位：建設局、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、質監(jiān)局、新聞信息中心、總工會、電信局等部門以及事發(fā)地政府分管領導擔任。

2.2 應急聯(lián)動體系

指揮部職責：主要負責建筑安全事故處置的日常工作;協(xié)調(diào)、聯(lián)絡市應急指揮部各成員單位;發(fā)生建筑安全事故時，及時了解情況，達到四級重大事故的，向市應急指揮中心報告并提出處理建議;按照市應急指揮中心下達的命令和指示，組織、協(xié)調(diào)、落實全市建筑安全事故的應急工作。

市建設局職責：組織對建筑安全事故進行現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)同相關部門分析原因，提出處理意見，防止事故擴大;對事故的性質、等級和危害性要有恰當?shù)恼J識并及時上報，組織指導、協(xié)助有關部門和人員對建筑安全事故進行監(jiān)測，依法對責任人作出處理。監(jiān)督檢查事故責任單位的應急預案制訂和防治工作。

市安監(jiān)局職責：負責組織有關部門開展安全事故的調(diào)查處理工作。

市公安局職責：組織和指導公安部門開展事故現(xiàn)場警戒、分道管制、搶險救援、人員疏散、事故調(diào)查等工作，維護現(xiàn)場治安和社會穩(wěn)定。

市公安消防大隊職責：組織消防部門開展事故搶險救援。

市衛(wèi)生局職責：組織和指導衛(wèi)生醫(yī)療機構開展醫(yī)療救護工作。

市經(jīng)貿(mào)局職責：負責事故搶險救援物資保障協(xié)調(diào)工作。

市監(jiān)察局職責：參與事故調(diào)查，負責事故行政責任追究。

市質監(jiān)局職責：參加起重設備安全事故應急處置和事故調(diào)查工作。

市新聞信息中心職責：負責提出新聞報道意見和組織指導新聞報道工作。

市總工會職責：參與事故調(diào)查和善后處理工作。

市電信局職責：負責事故現(xiàn)場的應急指揮通信保障。

事發(fā)地政府職責：負責事故預防和善后處理工作。

建筑安全事故處置期間，其他單位和個人應服從當?shù)卣慕y(tǒng)一領導、組織、指揮和協(xié)調(diào)。

3 預測、預警

3.1 信息監(jiān)測。處置建筑安全事故堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和預防為主的原則。房屋建筑和市政基礎設施工程的建設單位、施工單位以及城市危舊房屋、產(chǎn)權所有人、建設部門，要建立重大危險源檔案、辯識體系和監(jiān)測制度，科學評估可能發(fā)生的事故及其嚴重性、可控性和影響程序，定人、定時、定向交叉進行檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)危險源和突顯特征和事故征兆。

3.2 監(jiān)測信息報告程序。通過危險源辯識體系獲取危險源突顯特征或事故征兆后，監(jiān)測人要立即報告單位負責人，單位負責人對住所研判后，上報應急指揮部和市政府，公眾了解、掌握的事故信息，可通過119、110、120等報警、急救電話或者其他報告，接警部門接受報告后迅速通報應急指揮部和市政府。應急指揮部對信息進行研判后，將研制結果分別上報上級應急指揮部和人民政府。

3.3 預警預防行動。監(jiān)測責任部門負責人、應急指揮部和市政府在接到有關建筑安全事故監(jiān)測信息后，應按照早控制、早解決的原則，采取有效措施，轉移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置，要求搶險救援隊伍和人員進行待命狀態(tài)，調(diào)集搶險救援所需物資和設備，確保通訊、交通、供水、供電等公用設施的安全，力求控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.4 預警支持系統(tǒng)。應急指揮部要建立值班制度，設立24小時值班電話，值班室要掌握應急指揮部領導和所有成員的聯(lián)系方式，以及上級應急指揮部的值班電話，指定專人值班和負責事故監(jiān)測住處報告工作。

4 應急響應處置

4.1 事故快報

4.1.1 事故快報系統(tǒng)：建設部門各建筑業(yè)企業(yè)和有關單位在建立24小時值班制度的基礎上，指定專人負責事故快報工作，明確聯(lián)系方式，報市應急指揮部備案，并向社會公布值班電話，市應急救援指揮中心通過市突發(fā)公共事件應急信息管理系統(tǒng)、市建設局事故快報系統(tǒng)分別向市突發(fā)公共事故應急委員會和泰州市局上報事故信息。

4.1.2 事故快報的基本內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位;事故發(fā)生的簡要敘述、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故發(fā)生原因的初步判斷;已采取的處置措施，事故報告單位、報告時間、報告人及聯(lián)系方式。未掌握的情況應隨時補報。

4.1.3 事故快報形式：事故快報應用傳真方式報送，緊急情況下可用電話直接上報，隨后補報文資料。同時，要要跟蹤事態(tài)發(fā)展和處置情況，隨時傳報，直至應急處置工作結束。

4.1.4 事故快報時限：一級建筑安全事故快報應在事發(fā)后4小時內(nèi)上報至應急指揮部;二建筑安全事故快報應在事發(fā)后6小時內(nèi)上報至應急指揮部;三級建筑安全事故快報應在事發(fā)后12小時內(nèi)上報至應急指揮部;四級建筑安全事故快報應在事發(fā)后24小時內(nèi)上報至應急指揮部。

4.2 分級響應

發(fā)生建筑安全事故，市應急指揮部應按照市突發(fā)公共事件應急預案和本預案要求，做好應急處置工作。

4.2.1 報警。由事故發(fā)現(xiàn)人、事故發(fā)生單位負責事故報告，建設部門及公眾協(xié)作，及時將事故有關信息按規(guī)定上報。

4.2.2 接警。由市應急辦負責，建設部門以及110、119、120、122等報警、急救電話的主管部門協(xié)作，負責對事故信息進行研判，上報市應急指揮部和市政府。

4.3 先期處置

在上級預案啟動前或上級建筑應急指揮部處置力量未達到現(xiàn)場之前，事發(fā)地人民政府、建設部門、事故單位、社區(qū)組織需要立即啟動相關預案，組織人力、物力立即開展先期處置。先期處置一般程序和措施：迅速查明事故情況;努力搶救受傷人員，營救和疏散被困人員，加強警戒，維護現(xiàn)場秩序，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失;報告上級應急指揮部，請求支援;保護事故現(xiàn)場。

4.4 應急結束

由現(xiàn)場指揮部會議決定應急結束建議，報市應急指揮部指揮、副指揮同意，由現(xiàn)場指揮部宣布結束事故現(xiàn)場應急處置工作，轉入后期處置階段。應急處置結束后，事發(fā)地政府或建設部門應在二周內(nèi)提交應急處置總結報告。

事故現(xiàn)場緊急處置結束的一般條件和情況：事故的危險性已得到有效控制或消除，確保不會發(fā)生或個別發(fā)生耦合事故;所有事故涉及人員均已得到清點;現(xiàn)場無關人員已全部撤離，并確保未授權人員不會進入事故現(xiàn)場;應急救援行動已轉化為社會公共援助;局面已無法控制和挽救的;其他必須結束的情況。

4.5 后期處置

事發(fā)地政府負責，事故單位及有關部門協(xié)作，開展恢復重建工作。

5 事故調(diào)查分析、評測與后果評估

由市應急指揮部建筑專家組負責，建設、公安、安監(jiān)、監(jiān)察、工會等部門協(xié)作，分析事態(tài)發(fā)展趨勢，初步分析事故發(fā)生原因和事故責任，評估事故后果，提供相關決策依據(jù)。

6 事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓總結及改進意見

一般建筑安全事故發(fā)生后，由市安監(jiān)局牽頭，工會、監(jiān)察、公安、建設等部門協(xié)作，依法組成聯(lián)合調(diào)查組，及時開展事故調(diào)查工作，事故調(diào)查報告應經(jīng)調(diào)查組多數(shù)成員通過，報市安全生產(chǎn)委員會主要成員或市政府突發(fā)公共事件應急委員會討論并做出決定，事故調(diào)查一般情況下應在90天內(nèi)結案。市建設局根據(jù)事故調(diào)查組報告和市安全生產(chǎn)委員會或市突發(fā)事件應急委員會結案批復，對事故責任單位、責任人、事故原因等進行全市通報;總結經(jīng)驗教訓，督促責任單位、責任人制定和落實整改措施;依法處罰責任單位及責任人。