2021年試點工作方案
工作方案是對未來要做的重要工作做了安排，并具有較強的方向性、導性粗線條的籌劃，是應用寫作的計劃性文體之一。這次小編給大家整理了試點工作方案，供大家閱讀參考。
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試點工作方案1
一、基本情況
華亭縣位于甘肅東部、關山東麓，地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，是全國十三大產煤基地和西北三大產煤礦區(qū)之一?？偯娣e1183平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、1個街道辦事處、1個省級工業(yè)園區(qū)?？側丝?8萬，其中農業(yè)人口12.59萬。__年底，全縣gdp達到48.29億元，大口徑財政收入15.3億元，地方財政收入4.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15359元，農民人均純收入3730元。__年的新型農村社會養(yǎng)老保險工作，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“規(guī)范管理、優(yōu)化服務、完善制度、健全體系”的工作思路，著重在創(chuàng)新機制上挖潛力,在完善制度中求發(fā)展，努力實現基礎管理工作規(guī)范化，各項工作有序進行。止目前，在征繳進行三個月(征繳計劃時間為九個月)的情況下，全縣79917名參保農民已有56943名參保繳費，繳費率達到86.25%,參保率達到88%;為15054名60歲以上發(fā)放養(yǎng)老金 萬元，發(fā)放率和確保率達到100%。廣大參保農民充分享受到了新農保政策帶來的實惠，新農保試點工作得到了群眾普遍擁護和社會各界的一致好評。__年6月9日，順利迎接了全省新農保試點工作領導小組考核，得分94.5分，在全省首批10個試點縣排名第一?！掇r民日報》、《中國勞動保障報》、《甘肅日報》、甘肅電視臺等新聞媒體先后對我縣新農保試點工作進行了重點報道。在__年11月5日召開的全省新農保工作會議上，我縣被命名為“全省新農保試點工作示范縣”，并在大會上做了經驗交流發(fā)言。12月4日，甘肅電視臺經濟頻道《項目甘肅》欄目以“新農保解除農民后顧之憂”為題，對我縣新農保試點工作進行了12分鐘的專題報道。
二、主要做法及存在的問題
我們的主要做法是：
一是完善政策，做好對接工作。結合我縣工作實際和經濟發(fā)展水平，根據中央和省市確定的基本原則和總體框架，在新農保待遇領取條件、基金管理等方面進行了調整完善，對養(yǎng)老保險關系轉移、死亡參保人員個人賬戶繼承進行了規(guī)范。隨著試點工作的開展，養(yǎng)老保險關系轉移、參保人員死亡的情況不斷出現，我們對相關工作進行了規(guī)范，無條件的執(zhí)行一些剛性的要求，維護了參保人及其家屬的權益，促進了試點工作的順利進行。同時，我們還注重結合縣情，認真對比分析，對一些經過實踐檢驗的行之有效的先進做法，在制度調整和對接中予以吸收和強化，鞏固了工作成績，實現新老制度的平穩(wěn)對接，得到了上級部門的肯定，受到了基層群眾的好評和歡迎。
二是加強領導，完善試點工作目標考核和激勵機制。將新農保試點工作目標任務列入全縣國民經濟和社會發(fā)展奮斗目標，提出了工作進度和具體目標任務，并通過人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這兩個不同層次的渠道予以層層分解落實，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有目標，人人有任務，年中有督促，年底有考核。對措施得力，完成新農保征繳任務較好、農?；A資料健全、規(guī)范、完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，并通報表彰，充分調動了各街鎮(zhèn)的工作積極性和主動性。
三是創(chuàng)新機制，強力擴面續(xù)保。把擴面的重點放在了長期外出務工人員上，利用外出務工人員春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機，新農保經辦人員親自登門拜訪，全面細致的講解新農保制度的具體要求和目的意義，并且面對面幫助參保群眾填寫表格，錄取相關資料。今年的續(xù)保工作中，各級農保經辦人員通過深入未及時續(xù)保農民家庭，發(fā)放印制的宣傳資料，開展新農保政策宣傳，分析未續(xù)保原因，研究對策，制定切實可行的方案逐步推進續(xù)保工作的開展。同時，加大對經濟困難家庭的政策扶持力度，防止出現“保富不保貧”的現象，努力做到應保盡保，不留死角。
四是優(yōu)化服務，確保業(yè)務經辦高效規(guī)范。我們認真梳理兩年來的業(yè)務經辦經驗，對新農保各項業(yè)務流程進行全面清理，簡化、細化和優(yōu)化，從方便群眾的角度出發(fā)，對參保繳費和領取待遇等方面的工作進行了規(guī)范和優(yōu)化，統一了辦事項目、辦事流程、辦事標準。并且加強政策業(yè)務培訓，幫助每位同志熟練掌握崗位技能，不斷提高政策業(yè)務綜合水平，以過硬、專業(yè)的理論水平增強服務能力，充分激發(fā)工作人員的主動性和積極性，真正實現“服務方式‘零距離’、服務項目‘零差錯’、服務態(tài)度‘零投訴’”，讓作風建設取得實效，讓服務對象得到實惠。
我縣新農保試點工作雖然取得了初步成效，但與中央和省、市的要求衡量，與廣大農民群眾的切實需要相比，仍存在一定差距。主要是：新農保政策制度尚不健全、保障水平偏低;;國家還沒有開發(fā)統一的信息管理軟件，工作效率和質量有待提高。
三、下一步打算
下一步，我們將以本次督查為契機，按照“出經驗、創(chuàng)特色、樹典型”的總體要求，進一步加強領導，創(chuàng)新機制，狠抓落實，確保__年我縣新農保試點工作再上一個新臺階。為此，將重點抓好以下三個方面的工作：
一是不斷完善政策制度。在兩年試點工作的基礎上，對新農保政策標準、經辦程序、管理模式、考核評估等各方面進行健全和完善。進一步引導和鼓勵國營企業(yè)、集體經濟和其他社會經濟組織為參保人員繳費提供資助;根據財政收入和農民收入增長情況，適時調整繳費檔次，提高補貼標準和待遇水平，確保新農保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二是進一步加強經辦機構建設。充實縣鄉(xiāng)經辦人員力量，探索建立適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要求和農村特點的經辦模式，提高公共服務水平，做到業(yè)務前臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))延伸，為參保人員就近提供便捷高效規(guī)范服務。
三是借鑒新農保，做好城保試點工作的準備。借鑒新農保試點工作的寶貴經驗，提前做好城鎮(zhèn)居民的人口數量、年齡結構、收入水平等方面的調查摸底與分析研究，爭取城保試點工作開好頭、起好步。
試點工作方案2
為探索具有民族特色的推進少數民族和民族地區(qū)科普工作的有效手段，全面貫徹落實《全民科學素質綱要》和《少數民族事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，我校應國家民委和中國科協聯合依托建立“少數民族大學生雙語科普宣傳隊”，開展了雙語科普工作，現將創(chuàng)建工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
我校于開學之初，即九月份就積極圍繞組建“少數民族大學生雙語科普宣傳隊”著手開展了一系列工作，考慮到民族高校是少數民族人才高度集中地區(qū)，故決定充分發(fā)揮和利用我校充足的優(yōu)秀學生和專家資源，在我校校團委老師的帶領下，通過學生會組織日常校園文化活動、社團組織、社會實踐三下鄉(xiāng)、教學實習、志愿者服務等一系列活動，積極調動學生學習雙語，為少數民族地區(qū)服務的積極性，在我校掀起了一陣“雙語科普”熱潮。
二、工作措施及成效
1、我校著手成立了少數民族大學生雙語科普社團，邀請我校知名教授及語言學家__任社團顧問，并聯合__市阿語培訓學校，舉辦每周一期的少數民族語言學習活動，多次舉辦了以“少數民族民俗及地方特色”為主題的少數民族語言演講比賽及征文大賽，此項活動不但培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的熟練掌握少數民族語言的雙語學生，而且加強了各民族同學之間的相互了解，消除了民族間的隔閡，并為進行少數民族大學生科普宣傳隊培養(yǎng)了豐富的學生資源。在烏魯木齊“七五”事件發(fā)生后，我校的學生都能夠站在民族團結的立場上，明辨大是大非，積極配合所在學院做好新疆學生的思想開導工作。此外，我校還通過廣播站、校報等信息傳播途徑，定期播出“民族科普之聲”節(jié)目，向全體師生介紹少數民族科普宣傳的意義及重要性，讓更多的人們關注及投身于少數民族科普的工作中去。
2、我校團委及學生會定期舉行具有少數民族特色的“民族科普之窗”校園科普文化活動。由于語言溝通及普通話普及問題，少數民族地區(qū)尤其是偏遠少數民族地區(qū)的科技水平往往較為落后。通過舉辦“民族科普之窗”活動，及定期在主樓及餐廳等人數集中地門前陸續(xù)設置展板100多塊，部分為雙語展板，展示少數民族地區(qū)的生活及文化面貌，讓同學了解少數民族
地區(qū)的科普現狀，引導學生思考如何用自己的智慧為少數民族地區(qū)科普事業(yè)的發(fā)展奉獻一份力量。
3、我校少數民族大學生雙語科普隊的志愿者們充分利用寧夏的回族節(jié)日開齋節(jié)及古爾邦節(jié)，深入社會，在回族群眾中間廣泛開展內容豐富、形式多樣、貼近回族群眾生產生活、有利于青少年健康成長、實用性、操作性較強的科普宣傳活動?？破招麄鞯膬热?，著重以提高回族地區(qū)青少年和農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產、保護環(huán)境、改善生活質量的能力，提高廣大農民反對愚昧迷信、革除陳規(guī)陋習為重點，努力使民族地區(qū)青少年和農民的科學素質有明顯的提高。
4、我校少數民族大學生雙語科普宣傳隊通過社會實踐三下鄉(xiāng)活動，積極有效地為少數民族地區(qū)的科普事業(yè)做出了貢獻。
十月份，我校少數民族雙語科普宣傳隊在團委__老師的帶領下，深入寧夏回族貧困地區(qū)__縣展開調研活動，科普隊同學分別深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，以村為單位進行走訪，調查，與當地村民展開交流、溝通，收集了不少第一手材料，回校后大家在一起交流心得、切磋經驗，根據民族地區(qū)的特點，商量出切實有效的科普宣傳政策，并在校內報刊和雜志上發(fā)表了一系列相關文章。此次活動，使同學們明確了民族地區(qū)科普的重點對象和重點工作。
此后，他們和__縣組成了科普宣傳互助小組，通過定期邀請__縣中小學生走進____大學，參觀實驗室等常規(guī)科普宣傳活動，開闊了他們的眼界，豐富了他們的科學文化知識。青少年是少數民族地區(qū)的未來，通過對他們進行輻射教育，提高了農村青少年學習科學知識、運用新技術、健康成長、科學生活的能力，為少數民族地區(qū)的科普工作做了長久的打算。
暑假，我校團委幾位老師放棄了假期，帶領科普宣傳隊同學再次深入寧夏貧困地區(qū)__縣，開展了為期兩個月的科普宣傳志愿者工作，此次活動，活得了當地群眾的一致好評。
首先，他們在__縣建立少數民族科普宣傳小分隊，充分整合資源，搭建社科服務平臺，開發(fā)運用社會科技、科普資源，為民族地區(qū)群眾提供所需科技知識，實用技術和專業(yè)培訓，讓他們多渠道了解掌握科技信息，運用實用技術，學會經營管理。其中生科院幾位同學運用平時所學知識，深入田間地頭，積極指導__村群眾，開展科技幫扶工作，為他們答疑解惑，并幫助他們在塑料大棚蔬菜的培育和__的飼養(yǎng)上取得了顯著的效果。
其次，他們咨詢校內語言及民俗專家，在他們的指導下，組織雙語優(yōu)秀的同學根據寧夏回族地區(qū)特色，為同心縣群眾研究開發(fā)、創(chuàng)作、編印了適合回族特色的回漢雙語科普宣傳圖書、圖片、掛圖、音像制品、科技文藝作品等科普資料__余份，以改善一方面民族科普資源沒有得到很好的開發(fā)利用，另一方面民族地區(qū)科普資料又嚴重短缺，科普宣傳形式單一等，不能滿足社會公眾科技知識需求的現狀。
此外，他們成立了雙語科普宣傳文藝隊，選舉有一定文藝表演基礎的大學生組建“少數民族大學生雙語科普宣傳文藝隊”，采取文藝匯演和雙語科普宣傳相結合的方式，配合__縣文化局在__縣開展雙語科普宣傳教育活動，增強了大學生對民族地區(qū)的了解和服務意識，并在同心縣本地的青年團員中培養(yǎng)了一只科普自愿者隊伍，充分調動他們的積極性和主動性，開展科技信息搜集、科普資料整理和組織科普知識宣傳，真正發(fā)揮生力軍作用;并在科普自愿者中選定科普信息宣傳員，建立一支有素的基層科普宣傳員隊伍。建立了大學生與少數民族地區(qū)群眾長期的互動聯系，為我校對民族地區(qū)的科技幫扶建立穩(wěn)定的渠道，并探索適用、長效的科普服務模式。此次__縣社會實踐活動不但鍛煉了同學們的雙語科普宣傳能力，并且使同學們更深刻地認識和了解了少數民族地區(qū)的生活面貌，也促進了少數民族地區(qū)的科技進步。
6、我校少數民族學生占全校總人數的一半以上，又因寒暑假時期是學生放假回家的集中時期，故我校充分利用這個時機，引導學生回家在少數民族地區(qū)對當地群眾做一些力所能及的雙語科普文化宣傳工作，并對有特殊成績的同學給與一定的獎勵。學年度我?！暗赖履７丢劇鲍@得者__同學，暑假回家期間參加當地“維護民族團結活動”，配合當地公安人員，提供有用線索，并為公安機關在案件審理過程中進行維語翻譯工作，對抓捕疑犯、偵破案件起到了積極作用。
三、工作中的問題及下年度工作的重點
雖然我校的少數民族大學生雙語科普宣傳隊工作取得了一定的成績，但由于是初次舉辦此類活動，沒有現有的經驗模式可以借鑒，一切都處于探索時期，所以工作中也存在著諸多的問題。但只有發(fā)現問題并以認真端正的態(tài)度解決之，一個集體才能不斷進步。
理論與實際聯系不足是雙語科普工作的難點。在制訂計劃初期，科普宣傳隊的老師及同學有許多美好的設想，可是由于自身客觀條件的限制，故有許多沒有地方沒有予以落實，這些不能不說是一種遺憾。有了上一年的經驗及教訓，在今后的工作計劃及實施過程中，我校少數民族大學生科普宣傳隊工作會穩(wěn)步前進。
資源不足及利用不均是我校少數民族大學生雙語科普宣傳隊工作中的又一障礙，由于初次舉辦此次隊伍建設，故在經費預算時較為保守，但后來的實施過程中出現了力不從心的局面。在以后的隊伍建設過程中，我們應該投入更多的資金，以加強隊伍建設。
在下年度的工作中，我們會不斷吸取教訓，在上年度工作的基礎上，穩(wěn)中有升，著重加強以下幾點：
首先，加強隊伍建設，在團委的帶領下，把我校大學生雙語科普工作隊打造成一個標準且規(guī)范的團隊，以切實提高我校少數民族大學生雙語科普工作隊的服務水平。結合我校自身特色和雙語科普工作隊組織機構、工作范圍、人員結構等實際，著力在隊伍建設上下功夫。一是要加緊健全內部各項管理、考評制度，明確崗位職責，形成依照制度辦事，用制度管理人、用制度激勵人，培養(yǎng)團隊同學想事、干事的良好作風，調動工作積極性和主動性，營造團結和諧的工作氛圍。
其次，要結合雙語科普的工作性質，不斷加強同學們的雙語水平及理論、業(yè)務、科技知識、政策方針及相關知識，以提高團隊同學學習、領會國家民委教育科技司、中國科協科普部的精神，明確雙語科普試點的工作方針和工作目標，以較為豐富的科技文化知識和綜合能力參與雙語科普工作。
再次，加強信息網絡建設，建立健全民族地區(qū)科普工作網絡體系。重點依托我校網絡資源優(yōu)勢建立面向全校師生服務民族地區(qū)的信息網頁，不斷完善和擴充新網頁，以達到社會宣傳、理論研究、技術培訓等目的，運用網絡信息提升少數民族科普公社的社會影響力。
回顧我校的雙語科普工作，大家團結努力，勇于創(chuàng)新，取得了良好的效果，多次得到了上級領導的肯定和贊揚。并獲得了科普工作先進集體、校級科普扶貧先進集體、農村科普工作先進集體等多個獎項。在我校團委全體師生的共同努力下，通過政府和社會各界的支持，已經初步建立起了對民族地區(qū)科技幫扶的穩(wěn)定的渠道，也初步探索出了適用的模式，這是值得我們欣慰的事情。但，以后的道路還很漫長，以后擺在我們面前的任務也是艱巨且任重而道遠的。然，荀子曾曰：不積跬步，無以致千里;不積小流，無以成江海。只要我們鍥而不舍，永不放棄，我們一定會將民族地區(qū)的科普工作有聲有色地開展起來，為我們的科教興國和各民族共同繁榮做出卓越的貢獻!
試點工作方案3
__年，按照市新農辦、市檔案局的部署和要求，__縣結合工作實際和時代發(fā)展的需要，把家庭建檔作為部門的一項重要工作進行安排，大力推進家庭檔案建設，特別是在新農村建設試點中推進家庭建檔工作，用家庭檔案詮釋文明、宣傳文明、弘揚文明。通過縣新農辦和檔案局的共同努力，在龍新鄉(xiāng)的徐家
寨和韓家寨、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)河邊寨、象達鄉(xiāng)大坪子、碧寨鄉(xiāng)擺達下組、龍山鎮(zhèn)大塘子等6個市級新農村建設試點村中開展農戶家庭建檔工作，目前，這6個試點村521戶村民百分之百的完成了家庭建檔工作，共建檔案1042盒，從而豐富了__縣的新農村建設內容，使檔案工作能更好的為新農村建設服務。現將開展此項工作的情況總結如下：
一、加強領導，提高認識
農戶家庭檔案建設，是貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力推進家庭美德建設和全社會精神文明建設，著眼于檔案工作為改革發(fā)展服務，為群眾服務的一條有效途徑。開展家庭建檔，既是構建和諧社會，促進新農村文明建設，提高農民素質的需要，同時也是檔案工作服務家庭，為群眾辦實事辦好事，自覺踐行“____”重要思想的具體體現。同時也為充分開發(fā)家庭檔案資源，發(fā)掘和保存散存在民間的重要檔案文獻，將有重要價值的家庭檔案給予保護和搶救提供了技術支持。__縣新農辦、縣檔案局充分認識到家庭建檔的重要性和必要性，在工作中加強領導，提高認識，把家庭建檔工作提上議事日程，迅速組織檔案干部和新村建設指導員進行家庭建檔的業(yè)務學習，掌握為什么要建立家庭檔案和怎樣建立家庭檔案的知識，以扎實的業(yè)務基礎開展有效的服務和業(yè)務指導。
二、深入調研，抓好試點
為順利開展好家庭建檔工作，縣新農辦、縣檔案局專題制定了試點村家庭建檔實施方案，確立了先搞調研，再抓試點，然后以點帶面，廣泛推行的工作思路。經過深入的調查研究和積極的協調聯系，最后確定在市級新農村建設試點中開展家庭建檔工作，同時，以試點村為重點，在條件稍好的碧寨鄉(xiāng)擺達村和龍山鎮(zhèn)橫山村兩個村中進行整村推進農戶家庭建檔工作。在試點村的帶動下，在經濟相對發(fā)達、生活條件相對較好的平達、勐糯、臘勐三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開展家庭建檔整鄉(xiāng)推進試點工作。在工作過程中，__縣新農辦和縣檔案局分別抽派業(yè)務骨干，協同各鄉(xiāng)政府、村委會以及村民小組干部，召開家庭建檔動員會議，由村委會領導作動員講話，闡明開展家庭建檔活動的意義，并由抽調的業(yè)務人員進行通俗易懂地講解，用很多具體生動的事例說明家庭建檔的重要性和必要性，讓從來不知道家庭檔案是怎么回事的老百姓，明白了家庭檔案是家庭生活中不可缺少的重要部分，對自已居家過日子有著長遠的意義。之后，業(yè)務人員深入到農戶家中，耐心細致地指導他們進行家庭檔案的收集、分類和整理。通過開展家庭建檔試點工作，很多農戶紛紛認為：家里原來到處亂放的各種材料，急著要用時翻箱倒柜遍屋子找，常常把家翻個遍也一無所獲，全家人互相埋怨生悶氣，現在好了，家里各種材料經過整理和集中存放，找起來又快又省心。通過開展試點工作，為在全縣順利推行家庭建檔工作積累了很好的經驗。
三、采取措施，大力推行
為使試點村家庭建檔工作確實取得實效，__縣新農辦和縣檔案局切實采取強有力措施：一是在試點的基礎上總結經驗，明確整理方法，把收集到的材料按內容分為證書類、收藏(實物)類、音像類、家史類、發(fā)票及附件類、綜合類六類。整理過程中盡量保持原貌，以“件”為單位，按事由結合時間排列、編號、裝盒存放。并逐件登記歸檔文件目錄，目錄做到與歸檔文件實體相對應。為各家庭在建檔時提供參考。二是列入了全縣檔案工作目標考核辦法，把各新農村建設試點的家庭建檔工作作為其工作目標管理(或檔案達標升級工作)的重要內容進行檢查和考核。三是加大業(yè)務指導力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中逐個開展農戶家庭建檔動員會議，向農戶講解家庭檔案知識，動員他們動手建立家庭檔案，并作登記備案。這些措施為家庭建檔工作順利開展打下了堅實的基礎。
四、印發(fā)資料，廣泛宣傳
任何一項新生事物的出現，都不會馬上被人們所接受，人們對其總會有一個認識、了解的過程，家庭檔案也不例外。當人們還習慣于將檔案的外延定義為那些保存在檔案館(室)中的“檔案”的時候，加強對家庭檔案的廣泛宣傳就顯得尤為重要。從某種意義上來說，宣傳的過程也是家庭檔案意識養(yǎng)成的過程，只有改變人們對“檔案”的固有認識，提高對家庭檔案的認識，人們才會將檔案意識滲透到各自的生活之中，自覺地整理好在家庭生活中形成的材料。為進一步擴大宣傳，全面提高家庭建檔意識，__縣新農辦和縣檔案局在到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中把家庭檔案宣傳資料向廣大農戶發(fā)放。宣傳資料用淺顯易懂的語言，把家庭檔案的概念、建立的意義及整理方法作了細致的說明。這種宣傳活動，受到了廣大群眾的歡迎，極大地提高了社會的檔案意識。
總之，今年的新農村建設試點家庭建檔工作，由于注重業(yè)務建設，實施點面結合，工作質量比較高，基本實現了預期的目標。為構建和諧新農村，促進農村鄉(xiāng)風文明建設起到了重要的作用。
試點工作方案4
實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。根據《湖北省人民政府關于加強城鎮(zhèn)建設工作的決定》(鄂政發(fā)〔20__〕30號)和《中共鄂州市委 鄂州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化步伐、推進城鄉(xiāng)一體化的決定》(鄂州發(fā)〔20__〕1號)精神，為加快我市小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的__大精神為指導，以率先實現城鄉(xiāng)一體化和建設“兩型”社會綜合改革試驗先行區(qū)為目標，以武漢城市圈建設為契機，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農業(yè)向基地集中”的原則，促進城鄉(xiāng)統籌和小城鎮(zhèn)集約、有序發(fā)展，建成一批產業(yè)集群、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小城鎮(zhèn)，努力使我市小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展走在全省前列。
二、總體目標
按照省委關于支持鄂州率先進行統籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點的要求，堅持把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)化發(fā)展作為全市小城鎮(zhèn)建設的重點，著力抓好，全力推進。從20__年起，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級小城鎮(zhèn)基礎設施建設投入每年不低于6000萬元。其中，市級財政每年安排20__萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮(zhèn)基礎設施建設。力爭通過三年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現功能分區(qū)合理、交通布局規(guī)范、街區(qū)美化達標、生活環(huán)境清新、文化廣場亮麗、配套設施齊全、城鎮(zhèn)管理有序，向生態(tài)化、科學化、現代化中心城鎮(zhèn)的目標邁進。到20__年，十個特色鎮(zhèn)(太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、涂家垴、沼山、長港、梁子)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發(fā)展的新興小城鎮(zhèn)帶、群。建設標準：各小城鎮(zhèn)建有兩條配套較好的街道，并實現主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設施及垃圾收集點、果皮箱齊全;建成區(qū)路網覆蓋率和硬化率達20__小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路網絡合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛(wèi)生標準，供水普及率達95%以上;有一個集貿市場或專業(yè)街; 鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，建有一個不少于100戶的文明住宅小區(qū)，且綠化面積占用地面積的30%以上; 編制完成綠化體系規(guī)劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上;建有一個經濟適用的文體休閑健身活動場所;有一個衛(wèi)生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達50%以上;有一個相應規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。
三、工作任務
堅持高起點規(guī)劃、高效能建設、高標準管理，著力提升小城鎮(zhèn)的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，切實承擔區(qū)域經濟社會發(fā)展的中心鎮(zhèn)，推動小城鎮(zhèn)建設協調發(fā)展。
(一)以規(guī)劃編制管理為龍頭，完善城鎮(zhèn)布局。認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導下，加緊編制建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應由乙級以上資質等級的規(guī)劃設計單位編制，經市村鎮(zhèn)規(guī)劃專家委員會評審通過，并按法定程序審批。20__年底以前，全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須完成總體規(guī)劃的修編工作。20__年以前，總體規(guī)劃確定要保留的中心村要完成建設規(guī)劃的編制任務。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設內容與時序。根據國民經濟和社會發(fā)展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環(huán)保等專業(yè)建設規(guī)劃。積極推行修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃管理制度，省定重點鎮(zhèn)在20__年以前要結合建設需要及時做好城鎮(zhèn)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃“五線”即紅線(道路)、綠線(園林綠地、山體)、紫線(文物古跡)、藍線(水體、濕地)、黃線(公共設施)管制制度。建設項目要嚴格執(zhí)行規(guī)劃前置審批制度，對不符合規(guī)劃要求的建設項目，各部門不得辦理相關許可手續(xù)。加強對建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村的規(guī)劃監(jiān)督與管理，建設工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃稽查制度、責任追究制度和重要規(guī)劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規(guī)審批和違章建設行為。
(二)以基礎設施建設為重點，強化城鎮(zhèn)功能。20__年重點實施5項工程。
1、道路建設工程。在完善小城鎮(zhèn)對外交通網絡的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的重點路面進行全方位建設和改造，使小城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內的道路基本實現硬化，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網體系。尤其是十個特色鎮(zhèn)，要搞好鎮(zhèn)區(qū)功能布局，實現生活區(qū)、商貿區(qū)、工業(yè)區(qū)的科學劃分。
2、供水工程。通過管網延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現農村飲水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化。
3、排水工程。立足小城鎮(zhèn)實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。選定較適合小城鎮(zhèn)污水處理的成熟技術，辦好花湖鎮(zhèn)華山村污水處理項目試點并逐步推廣。
4、綠化美化工程。大力抓好城鎮(zhèn)綠地系統建設，將創(chuàng)建“國家園林城”活動延伸到小城鎮(zhèn)，上下聯動，城鄉(xiāng)共進。各類工程建設項目必須編制綠化設計，配套綠化用地要一次提供、統一征用，綠化工程要與建設項目同步實施。
5、文化廣場建設工程。要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準。小城鎮(zhèn)基礎設施建設工程要實行嚴格的招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設工程施工許可證發(fā)放制度，加大建設工程文明施工管理力度，提高建設質量和建設水平。
(三)以小城鎮(zhèn)管理為抓手，提升城鎮(zhèn)檔次。加大綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現象。建立健全衛(wèi)生管理、綠化管理、設施維修和養(yǎng)護管理等規(guī)章制度，廣泛開展文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛(wèi)生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統，改水、改路、改廁、改圈、改廚)，積極倡導“八進”活動(車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場)，全面提高小城鎮(zhèn)管理水平，促進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀。
四、方法步驟
根據“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮(zhèn)建設分四個階段進行：
(一)試點階段。時間為20__年元月至3月。主要任務有：
1、確定試點。選定梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)為全市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，安排啟動資金，落實建設項目，啟動試點工作。
2、制定方案。出臺《鄂州市小城鎮(zhèn)建設工作實施方案》，成立領導機構和工作專班。
3、會議動員。在沼山鎮(zhèn)召開“全市小城鎮(zhèn)建設現場會”，總結經驗，安排布置今后三年全市小城鎮(zhèn)建設工作。
(二)整體推進階段。時間為20__年4月至11月。主要任務有：
1、明確任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，結合實際制定和完善本地小城鎮(zhèn)建設計劃，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，上報市小城鎮(zhèn)建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質量監(jiān)督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
(三)驗收階段。時間為20__年12月。市政府組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的建設項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。
五、工作措施
1、加強組織領導，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的總體方針，突出小城鎮(zhèn)建設工作在全市經濟社會發(fā)展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立由市領導任組長和有關部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，指導全市小城鎮(zhèn)建設。領導小組下設辦公室，辦公地點在市建委，負責小城鎮(zhèn)建設的指導、協調和督辦工作。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組和工作專班。建立市領導定點聯系和市、區(qū)單位對口幫扶小城鎮(zhèn)建設制度。從20__年起，市政府每年安排不少于20__萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮(zhèn)建設，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮(zhèn)建設專項資金由市小城鎮(zhèn)建設工作領導小組根據審核確定的建設項目先期撥付工程建設啟動資金，余下補助資金將根據年底檢查驗收達標后再予兌現。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮(zhèn)建設專項補助資金。為保證正常的業(yè)務開支，市政府每年按小城鎮(zhèn)建設專項補助資金總額的1%安排工作經費，由小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室管理使用。
2、實行目標管理，建立激勵機制。小城鎮(zhèn)建設工作要納入各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關部門年度目標考核體系，并實行 “一把手”負責制。市政府將組織相關部門加大對此項工作的監(jiān)督指導，嚴格兌現獎懲。要深入持久地開展“小城鎮(zhèn)建設競賽”活動，鼓勵先進、鞭策后進，確保小城鎮(zhèn)建設的各項措施落到實處。
3、加大改革力度，整合建設資源。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、教育、農業(yè)、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
試點工作方案5
一、開展試點工作的指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞國務院把“旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”的總體目標，按照__觀光酒店“健全標準化管理體系，提升酒店服務質量”的目標，進一步加快__觀光酒店旅游標準的實施和推廣步伐，提高酒店服務服務水平，促進酒店發(fā)展方式的轉變和發(fā)展質量的提升，提高廣大游客滿意度，把__觀光酒店品牌提升到一個新的高度。
二、成立試點工作領導機構和工作機構
成立__觀光酒店旅游標準化試點單位領導小組，對試點工作進行統一領導、統一組織、統一協調、統一實施。領導小組成員如下：
組長：__
副組長：__
成員：__
領導小組下設標準化辦公室，辦公室設在行政部辦公室，由李學耿任辦公室主任，負責__觀光酒店旅游標準化試點具體工作事項，并擔任聯絡員職責.辦公室工作人員為和繼紅、程朝兵，不足人員從相關部門抽調。
三、開展試點工作的工作任務
領導小組的主要任務是：確定試點工作的具體目標，組織編制試點實施方案，結合實際制定試點工作的規(guī)劃計劃、實施步驟和保障措施;協調部門分工，分解目標和任務，督促任務落實;組織標準的宣傳培訓，開展標準的實施和實施效果的評價;各階段工作。主要任務包括以下幾方面：
(一)建立健全標準體系。根據自身實際構建科學合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架，編制標準體系表。標準體系應在組織內部有效運行。
(二)組織旅游標準實施。確保納入標準體系表的所有標準得到實施，尤其是全面采用現行的相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準，用標準化手段，用心促進旅游服務和市場秩序規(guī)范化。
(三)開展標準宣傳培訓。有計劃地開展旅游標準化專業(yè)知識培訓，重點加強對領導層、管理層和標準化工作層干部職工的培訓，提高標準化意識，增強執(zhí)行標準的自覺性。
(四)開展標準實施評價。建立標準實施狀況的檢查、考核機制，定期組織內部檢查和自我評價，參加上級部門組織的標準實施評價。
(五)制定持續(xù)改善措施。建立持續(xù)改善的工作機制，定期總結試點工作中的方法、經驗并在此基礎上加以推廣應用，對標準實施過程中發(fā)現的問題應及時提出修訂標準的推薦，在不斷完善標準中改善和提升旅游產品質量和服務水平。
(六)建立行業(yè)品牌。以標準化、規(guī)范化管理為手段，以提高產品質量和服務水平為目的，爭創(chuàng)旅游行業(yè)品牌。
四、工作目標
(一)宏觀目標
1、加強現有旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準的實施力度，擴大其實施范圍和影響力，規(guī)范和提高旅游服務質量和產品質量。
2、建立貼合本地旅游業(yè)發(fā)展特點的旅游標準化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點旅游整體發(fā)展水平。
3、培養(yǎng)運作規(guī)范、管理先進、服務優(yōu)質、具有高水平企業(yè)標準的旅游示范部門，引導酒店向標準化、品牌化的方向發(fā)展。
4、創(chuàng)新旅游標準實施方法和評價機制。堅持標準實施與評價相結合的原則，探索標準實施及評價的新方法。
(二)微觀目標
1、旅游服務標準體系一體化
貫徹實施《星級訪查規(guī)范》，認真實施國家四星級酒店標準等行業(yè)規(guī)范。結合酒店，制定和完善酒店產品和旅游服務質量標準，完善質量手冊，完善服務流程，用心推進旅游服務標準體系一體化。努力建立完善與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準相互銜接的旅游標準化體系，進一步發(fā)揮旅游標準在旅游企業(yè)服務質量提高等方面的重要作用。
2、旅游服務從業(yè)人員服務素質一體化
大力貫徹酒店服務標準，規(guī)范酒店旅游服務從業(yè)人員的服務行為。維護標準的權威性，確保服務質量整體水平不下滑。從內部看，要從組織、人員、措施和制度等方面保證服務人員的服務素質。從外部看，要制定旅游標準服務承諾制度，明確服務人員的服務標準。
3、旅游服務質量培訓一體化
實施“金字塔”式培訓方法，以一人帶十人，十人帶百人，全面開展酒店服務人員培訓工作。酒店培訓和部門培訓相結合，持續(xù)對服務從業(yè)人員開展培訓，適時開展“旅游服務技能比賽”、標準化知識競賽等活動，推進酒店服務從業(yè)人員素質一體化。
4、旅游安全生產一體化
以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針、“標本兼治、重在治本”的原則和“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的工作格局為實施綱要，全面推進酒店安全生產工作，制定行動方案、加強監(jiān)管考核，層層發(fā)動，層層分解，層層考核，明確安全生產工作的總體要求和工作措施，認真履行職責，上下聯動，抓好、抓實、抓細安全生產工作，推進酒店安全生產工作一體化。
5、旅游服務質量監(jiān)督一體化
強化對酒店各崗位服務質量的監(jiān)督管理，實施服務質量量化考核管理，納入對各部門的績效考核工作中，推進酒店服務質量監(jiān)管的一體化。充分發(fā)揮質量監(jiān)督小組的服務質量監(jiān)督管理功能，實行投訴信息公開制度，建立專職質監(jiān)員和兼職質監(jiān)員相結合的服務質量監(jiān)管體系。強化一線服務質量檢查力度，大力推進部門聯合的旅游服務質量監(jiān)管機制。加強旅游投訴處理機制建設，進一步健全和完善投訴處理程序、制度和信息發(fā)布制度。結合四星酒店評定性復核標準，加大對酒店各區(qū)域個部門的復核和檢查力度，確保四星復核達標。做好質量信息分析，建設酒店自我改善、自我循環(huán)的質監(jiān)工作體系。
五、試點資料
(一)貫徹實施相關標準
1、確定旅游標準化發(fā)展規(guī)劃或計劃，并按步驟實施。
2、大力推廣實施旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準。
3、制定和實施貼合本地實際和旅游發(fā)展特點的旅游業(yè)地方標準。
4、在執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準的基礎上，制定實施具有本單位特色、高水平、高標準的企業(yè)標準。
5、實施與旅游業(yè)相關的其它公共服務標準。
(二)培養(yǎng)旅游標準化人才
1、培養(yǎng)旅游標準化行政管理人才。
2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標準化管理人才。
六、工作步驟
(一)啟動階段(20__年6月)
市旅游局下發(fā)《__市旅游標準化試點工作領導小組辦公室關于推進飯店、餐飲標準化工作的通知》后，啟動試點工作。
(二)試點階段(20__年6月-20__年11月)
試點工作為半年，試點單位制定試點工作方案，明確目標和任務，落實各項措施，對照試點評分標準開展建立、自檢工作。并透過工作簡報等形式，及時向__市游局報送試點工作進展狀況。
(三)評估驗收(20__年12月)
試點后期，按照相關評估計分標準自查合格后，向__市旅游局提出評估，由國家旅游局委托全國旅游標準化技術委員會組織評估驗收。
(五)總結表彰階段(20__年1月)
透過評估后，對旅游標準化試點工作進行總結，同時表彰在工作中表現突出的部門和個人。
全面推進旅游標準化試點工作是國家旅游局貫徹落實國發(fā)[20__]41號文件精神的重要舉措。酒店各部門應高度重視、認真落實，按照《__市旅游標準化試點工作領導小組辦公室關于推進飯店、餐飲標準化工作的通知》關于全面推進旅游標準化試點工作的部署和要求做好組織領導和協調動員工作，確保全面推進旅游標準化試點工作順利開展。
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