試點(diǎn)工作方案3700字范文
試點(diǎn)，語(yǔ)出高曉聲 《極其簡(jiǎn)單的故事》：“這在全省是一個(gè)試點(diǎn)工作?！毙【幷砹艘恍╆P(guān)于試點(diǎn)工作方案的范文,可供大家參考
試點(diǎn)工作方案1
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理，緩解各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在的財(cái)政困難、資金周轉(zhuǎn)難等現(xiàn)象，保障基層政權(quán)的正常運(yùn)行，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立和完善農(nóng)村公共財(cái)政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合柯坪縣實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，客觀公正地處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前公共財(cái)政發(fā)展的要求，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理制度，是符合我縣實(shí)際。通過(guò)改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、基本原則
(一)縣、鄉(xiāng)利益分配不變?cè)瓌t。嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)分稅制財(cái)政體制不變?cè)瓌t，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政體制實(shí)施期間，除財(cái)稅政策調(diào)整外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支范圍和定額上交(補(bǔ)助)基數(shù)不變。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預(yù)算分配權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定自主決定本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行，決定本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，縣財(cái)政不得集中或平調(diào)。
(四)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)支出，其審批權(quán)，仍按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有規(guī)定程序辦理。
(五)獨(dú)立核算主體不變?cè)瓌t。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有。
(六)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享有和承擔(dān)。
三、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的主要內(nèi)容
“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財(cái)政體制和政策不變的前提下，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支。
(一)預(yù)算共編?？h財(cái)政局、鄉(xiāng)財(cái)股按有關(guān)政策，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算安排的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級(jí)預(yù)算草案，經(jīng)縣財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所及時(shí)批復(fù)至各單位，同時(shí)上報(bào)縣財(cái)政部門(mén)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。在年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核。
(二)賬戶統(tǒng)設(shè)。撤銷原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所統(tǒng)一在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項(xiàng)資金專戶”、“村級(jí)資金專戶”四個(gè)賬戶。
“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所收的契稅、耕地占用稅、預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、預(yù)算外收入及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所的上級(jí)補(bǔ)助收入的報(bào)解。“基本支出戶”主要用于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及其他項(xiàng)目的收支核算?！皩ｍ?xiàng)資金專戶”主要用于“糧食直補(bǔ)”、“退耕還林”、“抗震安居”等國(guó)家明文規(guī)定需要進(jìn)行專戶核算的專項(xiàng)資金，實(shí)行一個(gè)賬戶，分賬核算的辦法?！按寮?jí)資金專戶”主要用于村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付資金的收支核算。
(三)集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算收入和預(yù)算外收入按有關(guān)規(guī)定分別上繳縣國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶;支出根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算和用款計(jì)劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據(jù)我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還將嚴(yán)格實(shí)行“支出限定用款額度，逐級(jí)核定下?lián)芎皖A(yù)提備用金制度”(阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度__元)各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報(bào)縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可動(dòng)用預(yù)提備用金;村級(jí)財(cái)務(wù)可參照?qǐng)?zhí)行。
(四)采購(gòu)統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購(gòu)必須嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《柯坪縣政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》及《柯坪縣政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，批量在__元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，必須依照集中采購(gòu)目錄，編制和申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)股按照預(yù)算審核后，交縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一辦理。采購(gòu)資金由鄉(xiāng)財(cái)股從“收入待解專戶”直接轉(zhuǎn)入“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采購(gòu)專用支出戶”進(jìn)行集中采購(gòu)。
(五)票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)股，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據(jù)采取“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支。未經(jīng)財(cái)稅部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)均為非法票據(jù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得使用。村級(jí)財(cái)務(wù)使用票據(jù)向財(cái)政所提出申請(qǐng)，實(shí)行限量領(lǐng)購(gòu)、以舊換新制度。
四、操作方法
(一)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置
1、縣財(cái)政局設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心主要職責(zé)是代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政職能，專門(mén)管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)編制審核、匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度部門(mén)預(yù)、決算報(bào)表，審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用款計(jì)劃，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項(xiàng)收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支結(jié)算，負(fù)責(zé)票據(jù)管理，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府和縣財(cái)政局報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立會(huì)計(jì)核算站
主要職責(zé)是管理、核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬站所各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、稅收管理，并承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所“兩免一補(bǔ)”等職能。實(shí)行財(cái)政所、農(nóng)稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機(jī)制。另外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站內(nèi)設(shè)財(cái)政結(jié)算員、會(huì)計(jì)核算員、出納員、農(nóng)稅征管員、票據(jù)專管員。財(cái)政結(jié)算員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)、決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各部門(mén)及縣財(cái)政局的結(jié)算和對(duì)賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經(jīng)費(fèi)支出的請(qǐng)撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供本預(yù)算單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入的及時(shí)足額入戶(庫(kù))。會(huì)計(jì)核算員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位日常會(huì)計(jì)核算，按行業(yè)設(shè)多個(gè)崗位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和所屬各單位提供財(cái)務(wù)報(bào)表，辦理年終決算，出納員負(fù)責(zé)核算站現(xiàn)金、支票的管理和收付結(jié)算業(yè)務(wù)。農(nóng)稅征管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的契稅和耕地占用稅征收、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的兌付及發(fā)放。票據(jù)專管員負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷，建立票據(jù)管理臺(tái)賬。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所各設(shè)一名報(bào)賬員。
主要負(fù)責(zé)本單位用款計(jì)劃編制，解決收入，報(bào)送收支單據(jù)等。
(二)建章立制
主要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心工作職責(zé)、報(bào)批程序、業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限、股長(zhǎng)職責(zé)、各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站站長(zhǎng)職責(zé)及核算員、會(huì)計(jì)員、出納員、農(nóng)稅征管員和票據(jù)專管員崗位職責(zé)。
(三)人員培訓(xùn)
重點(diǎn)培訓(xùn)財(cái)政部門(mén)預(yù)算的知識(shí)和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站如何建立核算體系、設(shè)立各類總分賬、明細(xì)帳;結(jié)算員的結(jié)算、對(duì)賬程序和各部門(mén)報(bào)賬員的報(bào)賬時(shí)間、審批程序、票據(jù)臺(tái)賬的建立和領(lǐng)取、核銷程序。
(四)收入管理
1、國(guó)、地稅部門(mén)征收的各項(xiàng)稅款由稅務(wù)部門(mén)直接繳入縣級(jí)國(guó)庫(kù)。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)性收費(fèi)收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預(yù)算外收入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國(guó)庫(kù)集中管理。
(五)支出管理
1、全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員工資縣級(jí)統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出的第一順序，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全額編制人員工資實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā);對(duì)其他個(gè)人支出如：社保資金、住房公積金等按預(yù)算安排，錢(qián)跟人走，確保撥付到位。
2、上級(jí)安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的各類專項(xiàng)資金，除繼續(xù)實(shí)行縣財(cái)政報(bào)賬的以外，其他專項(xiàng)資金由相關(guān)業(yè)務(wù)股室直接撥付“專項(xiàng)資金支出戶”。
3、對(duì)直接支付給農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、救災(zāi)優(yōu)撫補(bǔ)助等國(guó)家對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)助，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站出具相關(guān)表格，報(bào)經(jīng)相關(guān)股室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門(mén)審批后從縣國(guó)庫(kù)或?qū)糁苯訐芨多l(xiāng)(鎮(zhèn))“專項(xiàng)資金支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。
4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所的報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)簽批后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站集中報(bào)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心”審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心審核后由國(guó)庫(kù)或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定使用，每月末開(kāi)支單據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站、所)長(zhǎng)簽后，由核算會(huì)計(jì)審核加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站圖章入賬。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的采購(gòu)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位提出采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部按預(yù)算審核后，交政府采購(gòu)中心辦理，采購(gòu)資金由國(guó)庫(kù)或非稅專戶劃入縣政府采購(gòu)專戶直接支付。
6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本建設(shè)項(xiàng)目，由縣財(cái)政投資評(píng)審中心審核預(yù)、決算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)評(píng)審中心的評(píng)審結(jié)果，按工程進(jìn)度提出基本建設(shè)資金申請(qǐng)，由國(guó)庫(kù)或非稅專戶直接劃入“專項(xiàng)資金支出戶”。
7、為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)及各站所機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和辦公需要，由各部門(mén)報(bào)賬員提出用款計(jì)劃，單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽，報(bào)經(jīng)核算站審核后，預(yù)撥一定限額備用金。
8、以上各項(xiàng)支出的用款計(jì)劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心備案。
(六)收支對(duì)賬
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政結(jié)算員要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分部門(mén)、分收入項(xiàng)目臺(tái)賬，按月與各部門(mén)進(jìn)行收入結(jié)算，將收入與繳費(fèi)相核對(duì)，定期清理各部門(mén)領(lǐng)用的票據(jù)，確保收入的及時(shí)足額入戶(庫(kù))。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政結(jié)算員每月定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門(mén)報(bào)賬員核實(shí)備用金使用情況。
五、配套措施
(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)政權(quán)的支持力度，采取有效措施，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要加強(qiáng)稅收征收力度，堅(jiān)持依法治稅，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、政府性基金等)，預(yù)算外收入要全部上繳縣級(jí)開(kāi)設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“收入待解戶”中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)計(jì)核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國(guó)庫(kù)和預(yù)算外專戶，實(shí)行綜合預(yù)算，嚴(yán)格做到收繳、罰繳分離，提高預(yù)算內(nèi)外資金的綜合使用效益?？h級(jí)財(cái)政不得在財(cái)政體制外調(diào)用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財(cái)力。
(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序，從嚴(yán)控制一般支出，確保重點(diǎn)支出需要。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費(fèi)開(kāi)支的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政編制預(yù)算，結(jié)合可用財(cái)力，統(tǒng)籌安排，專款專用。
(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據(jù)，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認(rèn)真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)，并逐一登記造冊(cè)，上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)股備案，嚴(yán)禁借清理債務(wù)之機(jī)變相增加債務(wù)。
(四)核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員。要會(huì)同編辦、民政等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真核實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機(jī)構(gòu)改革分流人員，按照機(jī)構(gòu)改革的要求逐步推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政供養(yǎng)人員。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所管理。實(shí)行縣財(cái)政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政配合管理形式。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所崗位設(shè)置、人事安排、業(yè)務(wù)管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。
(六)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政要層層建立督查和責(zé)任追究制度。
(七)建立健全相關(guān)規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金，用款，財(cái)務(wù)審批，報(bào)帳，債務(wù)管理以及帳務(wù)核算和責(zé)任追究制度。
六、實(shí)施步驟
為順利開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)、考察、調(diào)查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”分四個(gè)階段實(shí)施，各階段工作可以交叉進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(200_年月_日-月日)。首先要及時(shí)成立“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員;其次是召開(kāi)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員參加的宣傳動(dòng)員大會(huì)，安排部署試點(diǎn)工作;再次是建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項(xiàng)資金的安全。
(二)實(shí)施準(zhǔn)備階段在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實(shí)行報(bào)賬制，徹底清理完銀行帳戶、預(yù)算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)。
(三)組織實(shí)施階段。統(tǒng)一下發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政垂直管理的文件，撤銷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有賬戶，設(shè)立新銀行賬戶。建立工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整工作職責(zé)和崗位;辦理“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政改革移交手續(xù);制定出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有收支改革方案和配套措施;
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)“財(cái)縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費(fèi)改革情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)上報(bào)縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時(shí)，縣“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”將對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并召開(kāi)總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰大會(huì)，完善辦法，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
試點(diǎn)工作方案2
為保證浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我區(qū)的順利開(kāi)展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段(～年1月—5月)
按照上級(jí)要求完成社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、組織的組建、實(shí)施方案的制定和開(kāi)展必要的宣傳活動(dòng)等準(zhǔn)備工作。
(二)啟動(dòng)階段(6月—7月)
建立區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)矯正組織;頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)和方案;召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)并舉行交接儀式;組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點(diǎn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí);工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。
(三)全面實(shí)施階段(8月—11月)
建立健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度;指導(dǎo)、督促全區(qū)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，提高工作的質(zhì)量。
(四)總結(jié)提高階段(12月)
總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況;分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題;揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)提供成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
(一)社區(qū)矯正的銜接
1、區(qū)公安分局及時(shí)以鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書(shū)和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書(shū)后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時(shí)將生效的判決(裁定)書(shū)副本和執(zhí)行通知書(shū)，一并送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。
3、人民法院對(duì)判處無(wú)期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書(shū)》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)》連同生效的判決(裁定)書(shū)副本、結(jié)案登記表，及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無(wú)期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行;判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。
4、人民法院對(duì)在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時(shí)將裁定書(shū)副本送達(dá)提請(qǐng)假釋的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān);押犯所在的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時(shí)，將原判法律文書(shū)(或抄件、復(fù)印件)、執(zhí)行通知書(shū)(或抄件、復(fù)印件)、假釋裁定書(shū)副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。
5、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)對(duì)在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日將審批表副本4份送達(dá)報(bào)請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所;押犯單位在辦理出監(jiān)(所)手續(xù)時(shí)，將原原判法律文書(shū)(或抄件、復(fù)印件)、執(zhí)行通知書(shū)(或抄件、復(fù)印件)、審批表副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。
6、監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所對(duì)刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將原判法律文書(shū)(或抄件、復(fù)印件)和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級(jí)部門(mén)的按上級(jí)社區(qū)矯正工作委員會(huì)的規(guī)定辦理。
8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。
9、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。
10、對(duì)戶籍地與長(zhǎng)期居住地不一致的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。
(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有直系親屬的，可與其所在單位、村(居)委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2小時(shí)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對(duì)
象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、理實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。
6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年(季)度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。
(三)社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會(huì)同公安派出所召開(kāi)由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書(shū)》、《假釋期滿證明書(shū)》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書(shū)》、《解除管制通知書(shū)》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)同公安派出所提出意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行;因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見(jiàn)和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
(一)例會(huì)制度
區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開(kāi)一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題。
(二)請(qǐng)示報(bào)告制度
區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。
(三)建檔統(tǒng)計(jì)制度
司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。
(四)培訓(xùn)工作制度
區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(五)監(jiān)督檢查制度
人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料?？梢韵蛏鲜鰴C(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機(jī)關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)查處社區(qū)矯正過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，確保公平、公正執(zhí)法。
(六)獎(jiǎng)懲考核制度
社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和部門(mén)的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
試點(diǎn)工作方案3
為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)糾風(fēng)辦關(guān)于“建立健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制”的有關(guān)要求，提高我區(qū)糾風(fēng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的__大關(guān)于“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題”的精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以及時(shí)防止和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為目標(biāo)，建立集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決不正之風(fēng)問(wèn)題為主要功能的防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生。
二、工作原則
建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，把糾風(fēng)工作寓于改革發(fā)展的各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。在實(shí)踐中應(yīng)堅(jiān)持以下五種原則，即：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局原則;堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)原則;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效原則;堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防原則;堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾原則。
三、工作任務(wù)
這次試點(diǎn)工作，確定區(qū)教科局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)行政審批服務(wù)中心等為首批試點(diǎn)單位，可選擇與本單位工作相對(duì)應(yīng)的2-4個(gè)課題，其他各相關(guān)部門(mén)及有關(guān)行業(yè)單位，根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)的1-2個(gè)課題，積極參加全區(qū)建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。參加試點(diǎn)工作的主要任務(wù)如下：
(一)責(zé)任落實(shí)機(jī)制
1、建立糾風(fēng)工作責(zé)任制;2、建立專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度 3、建立糾風(fēng)工作考核辦法; 4、建立糾風(fēng)責(zé)任追究辦法。
(二)建立預(yù)防機(jī)制
1、建立政風(fēng)行風(fēng)教育制度;2、建立從政從業(yè)行為規(guī)范;3、建立公開(kāi)辦事制度;4、建立行政審批管理規(guī)范;5、建立不正之風(fēng)處罰辦法。
(三)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制
1、建立專項(xiàng)舉報(bào)制度;2、建立不正之風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)受理和分析通報(bào)制度;3、建立糾風(fēng)監(jiān)測(cè)制度;4、建立熱線受理制度。
(四)解決問(wèn)題機(jī)制
1、建立不正之風(fēng)問(wèn)題和查處違規(guī)違紀(jì)案件的程序規(guī)范;2、建立案件轉(zhuǎn)辦制度;3、建立案件督辦制度;4、建立案件通報(bào)制度;5、建立糾風(fēng)辦案考核制度。
(五)監(jiān)督制約機(jī)制
1、建立明察暗訪制度;2、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度;3、建立輿論監(jiān)督制度;4、建立糾風(fēng)工作情況通報(bào)制度。
(六)建立民主評(píng)議機(jī)制
1、建立規(guī)范民主評(píng)議辦法;2、建立社會(huì)承諾制度;3、建立問(wèn)卷測(cè)評(píng)制度;4、建立工作考核制度;5、建立評(píng)議工作紀(jì)律。
四、時(shí)間劃分
(一)5月初至5月中旬，學(xué)習(xí)調(diào)研，搭建制度框架。
(二)5月下旬至7月初，完成制度建設(shè)初稿。
(四)7月初至8月初，對(duì)制度初稿征求意見(jiàn)，修訂完善。
(五)8月初至9月初，對(duì)制定的有關(guān)制度試行。
(六)9月初至10月上旬，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度。
(七) 10月中旬，進(jìn)行總結(jié)、驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)高度重視，明確責(zé)任。建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，是貫徹落實(shí)__大確定的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉建設(shè)方針的實(shí)際步驟，是推動(dòng)糾風(fēng)工作深入、健康、規(guī)范、有效運(yùn)行的重大舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要日程。要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào);要定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，為建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制提供強(qiáng)有力的組織保證。
(二)統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，積極穩(wěn)妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)劃、重點(diǎn)和目標(biāo)，在重點(diǎn)糾風(fēng)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，一方面，要統(tǒng)籌兼顧整體工作的全面推進(jìn)。一是抓好現(xiàn)有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門(mén)防治不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的框架。二是抓好新制度的創(chuàng)建工作，針對(duì)新形勢(shì)下?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)發(fā)生、發(fā)展、變化的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對(duì)制度建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和實(shí)用性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，保證長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促檢查，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的問(wèn)題，保證試點(diǎn)工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行;要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)試點(diǎn)工作過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣，指導(dǎo)和促進(jìn)試點(diǎn)工作不斷深入。
試點(diǎn)工作方案4
為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升縣域技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(皖政〔__〕8號(hào))、《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程安徽省試點(diǎn)工作市實(shí)施方案》(六政〔__〕43號(hào))精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、基本思路和主要目標(biāo)
我縣實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的基本思路是：圍繞一條主線(自主創(chuàng)新)，實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略(知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略)，推進(jìn)三體建設(shè)(企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體)，主攻七大產(chǎn)業(yè)(高新鑄造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品飲料、生物技術(shù)、新能源、新光源、新材料)，構(gòu)建三大平臺(tái)(成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技)，實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。
我縣實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的主要目標(biāo)是：到__年，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全縣自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，科技支撐條件明顯改善。全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值36億元，省市級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)達(dá)20家，專利申請(qǐng)總量達(dá)500件，授權(quán)量達(dá)300件，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)5億元，均較增長(zhǎng)兩倍以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，筑牢科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上升到戰(zhàn)略高度，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。建立企業(yè)專利制度，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上企業(yè)建立專利聯(lián)絡(luò)員制度，明確職責(zé)?？h設(shè)立專利技術(shù)申報(bào)與專利技術(shù)轉(zhuǎn)化激勵(lì)資金，推動(dòng)專利技術(shù)的申報(bào)、實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化，努力提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)強(qiáng)化三體建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。
以企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體為突破口，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1、強(qiáng)化企業(yè)主體。分批選擇20家不同類型的企業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育創(chuàng)新人才，實(shí)施自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育一批知名品牌。扶持10家骨干企業(yè)，申報(bào)組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心(省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心)，承擔(dān)重大科技專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目，努力形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，到__年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家以上。大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，扶持10家科技型中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，使其單項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)模和效益達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。
2、強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素的對(duì)接，推進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)的深度融合。不斷完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、落兒嶺工業(yè)集中區(qū)、大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和高橋?yàn)晨萍紙@區(qū)的功能，推進(jìn)科技政策、科技項(xiàng)目、高新技術(shù)、中介服務(wù)、科技人才和科研機(jī)構(gòu)入園區(qū)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力將縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快以應(yīng)流集團(tuán)為主體的省級(jí)鑄造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)1–2年的努力，升格為國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)、新型電光源等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到__年創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1–2家。
3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體。擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)高校與政府間的戰(zhàn)略合作。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極開(kāi)展技術(shù)難題和需求征集，有針對(duì)性地遴選一批技術(shù)攻關(guān)課題，與省內(nèi)外高?？蒲性核行?duì)接。發(fā)揮博士后工作站功能，建設(shè)一批研究生實(shí)習(xí)基地，推進(jìn)科技人才向我縣流動(dòng)。創(chuàng)造條件，建立院士工作站。大力開(kāi)展企業(yè)科技特派員(特聘員)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建立特派員與企業(yè)的緊密型合作關(guān)系，幫助企業(yè)引進(jìn)、轉(zhuǎn)化科技成果，解決技術(shù)難題。到__年，在鑄造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)分別建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(三)主攻七大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，針對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
1、提升四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
①高新鑄造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn) “超奧不銹鋼”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷殼消失模精密鑄件、核電精密鑄件產(chǎn)品，聯(lián)合合肥工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)鑄造研究所等科研院所技術(shù)力量，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快提升產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到__年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35億元。
②農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合南京林業(yè)大學(xué)、浙江林學(xué)院、蘇州大學(xué)等科研院所技術(shù)力量，重點(diǎn)推進(jìn)刨切微薄竹片、重竹地板技術(shù)研發(fā)、碳化高密度竹材產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、圓形生絲產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、桑紅茶系列開(kāi)發(fā)、環(huán)保型雙車低衡·還原復(fù)制水洗羽絨加工工藝改造項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級(jí)加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。到__年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
③食品飲料產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、皖西學(xué)院、江南大學(xué)等技術(shù)力量，加快新產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)在冰紅茶系列產(chǎn)品、蕨菜飲品、百合深加工、酯化黃油工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)、茶葉冷泡技術(shù)研發(fā)方面取得突破，研究開(kāi)發(fā)健康食品飲料新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到__年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
④生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)石斛產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合中國(guó)科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽藥物研究所、皖西學(xué)院等高校院所，加快技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)蕨菜黃酮提取顆粒、食用蛋白粉、破壁靈芝孢子粉、石斛保健飲品和生物制藥、動(dòng)物生物疫苗生物添加劑等。到__年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
2、發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。
①新能源產(chǎn)業(yè)。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，加快清潔能源及設(shè)備的生產(chǎn)與制造，加大技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)的力度，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。到__年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
②新光源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與東南大學(xué)電光源研究所、總參63所電光源研究實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)合作，重點(diǎn)發(fā)展led固體光源及其照明、顯示器件，開(kāi)展以增強(qiáng)照明用led光效和壽命的技術(shù)攻關(guān)，研制開(kāi)發(fā)更高效和可靠的驅(qū)動(dòng)電路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展電子節(jié)能燈、照明電光源設(shè)備、新型燈用玻璃材料等產(chǎn)品。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)動(dòng)力系統(tǒng)的變頻技術(shù)改造，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)節(jié)能降耗，控制成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。到__年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值15億元。
③新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)年產(chǎn)一萬(wàn)噸軍民融合鋁鎂鈦合金項(xiàng)目、高檔鐵氧體軟磁材料等項(xiàng)目建設(shè)，推廣新型節(jié)能保溫墻體材料應(yīng)用示范，加快技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)硅碳材料、竹木塑復(fù)合材料、核電材料及電子元器件產(chǎn)品。到__年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元。
(四)構(gòu)建三大平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。
根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合、優(yōu)化科技資源，建設(shè)一批綜合性和專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。
1、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，把科技企業(yè)孵化器作為培育高新技術(shù)企業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要抓手，增強(qiáng)功能，提高質(zhì)量，使之成為集聚創(chuàng)新要素、招才引智的窗口。建設(shè)科技成果信息庫(kù)，促進(jìn)科技成果供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)對(duì)接。支持在孵企業(yè)申報(bào)各類科技計(jì)劃，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，孵化高新技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)集群。到__年孵化器面積達(dá)8萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)40家以上。
2、科技中介服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。組建縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)在轉(zhuǎn)化科技成果、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)專利、技術(shù)交流、信息服務(wù)、品牌策劃等方面提供服務(wù)。建立“科技路路通”服務(wù)站，逐步形成“運(yùn)作市場(chǎng)化、功能社會(huì)化、服務(wù)專業(yè)化”的科技中介服務(wù)體系。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步深化和創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和科技專家大院服務(wù)模式，構(gòu)建農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)體系。到__年，科技特派員動(dòng)態(tài)發(fā)展總數(shù)達(dá)到100人，建立示范基地10個(gè)，培育省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家;農(nóng)業(yè)科技專家大院總數(shù)達(dá)到10家，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目20項(xiàng)，獲重大科技成果10項(xiàng)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案，結(jié)合各自職能，主動(dòng)參與，積極支持，密切配合，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，采取有效措施加以解決和落實(shí)，形成協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全縣技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
(二)加大投入，建立政策激勵(lì)機(jī)制。
加大財(cái)政科技投入，縣政府每年安排500萬(wàn)元作為科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政的增長(zhǎng)逐年增加?？萍紕?chuàng)新基金是政府引導(dǎo)性資金，主要用于支持以高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)為主的科技型企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新企業(yè)和優(yōu)秀科技人才。重點(diǎn)包括對(duì)企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)人才、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)施成果轉(zhuǎn)化給予無(wú)償資助，對(duì)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合高校院所從事重大技術(shù)攻關(guān)并取得成果的給予無(wú)償資助，對(duì)爭(zhēng)取并實(shí)施的國(guó)家科技項(xiàng)目給予配套支持，對(duì)取得國(guó)家專利授權(quán)給予資助，對(duì)專利發(fā)明人(專利聯(lián)絡(luò)員)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)成功申報(bào)認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在全縣范圍內(nèi)從事科技創(chuàng)新并獲得省以上科技成果鑒定的企業(yè)、單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等。創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式，引導(dǎo)全社會(huì)增加研發(fā)投入，切實(shí)發(fā)揮杠桿作用?？萍紕?chuàng)新專項(xiàng)基金，實(shí)行專戶管理、專款專用。落實(shí)自主創(chuàng)新政策，重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、民營(yíng)科技企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策。
(三)營(yíng)造環(huán)境，建立人才培養(yǎng)機(jī)制。
建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)科技人才從高校和科研院所向企業(yè)流動(dòng)，向產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)支持企業(yè)與省內(nèi)外高校聯(lián)合，創(chuàng)辦職工大學(xué)，組建研發(fā)中心。加快推進(jìn)博士后工作站建設(shè)，創(chuàng)造條件開(kāi)展院士工作站試點(diǎn)工作。培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及金融、管理等專業(yè)人才，培育創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)骨干和高素質(zhì)的企業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)，促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四)加強(qiáng)引導(dǎo)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
實(shí)施考核評(píng)價(jià)制度，將科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步納入工業(yè)企業(yè)考評(píng)。對(duì)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)加大科技創(chuàng)新的權(quán)重，增加科技創(chuàng)新的指標(biāo)，將企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新成效作為企業(yè)綜合考評(píng)排名的重要內(nèi)容。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定制度，對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、專利發(fā)明進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，發(fā)揮導(dǎo)向作用，促進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。
試點(diǎn)工作方案3700字范文
